我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管分析研究 公共管理專業(yè)

目錄摘要 11.緒論 21.1研究背景 21.2研究目的與意義 21.3研究思路 32.網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的基本理論 32.1網(wǎng)絡(luò)食品的概念 32.1.1網(wǎng)絡(luò)食品的含義 42.1.2網(wǎng)絡(luò)食品的特征 52.2網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營模式 52.3網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論 62.3.1市場(chǎng)失靈理論 62.3.2公共利益理論 62.3.3法律規(guī)范理論 73.我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)SWOT-PEST分析 73.1網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì) 73.1.1政治方面 73.1.2經(jīng)濟(jì)方面 73.1.3社會(huì)方面 83.1.4技術(shù)方面 93.2網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的劣勢(shì) 93.2.1政治方面 93.2.2經(jīng)濟(jì)方面 103.2.3社會(huì)方面 103.2.4技術(shù)方面 113.3網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的機(jī)會(huì) 113.3.1政治方面 113.3.2經(jīng)濟(jì)方面 113.3.3社會(huì)方面 123.3.4技術(shù)方面 133.4網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的威脅 133.4.1政治方面 133.4.2經(jīng)濟(jì)方面 133.4.3社會(huì)方面 143.4.4技術(shù)方面 144.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管所存在的問題 155.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對(duì)策建議 155.1對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善 155.1.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管法律體系 155.1.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的行政管理 165.1.3完善網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的法律法規(guī) 165.1.4推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管部門間的合作 165.2構(gòu)建全面的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 165.2.1整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理 165.2.2成立網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)部門 175.3規(guī)范網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營 175.3.1嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)店鋪入駐資格的審核 175.3.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)經(jīng)營的食品進(jìn)行來源監(jiān)管 175.3.3確保便捷的舉報(bào)渠道 175.3.4強(qiáng)化平臺(tái)商家退出市場(chǎng)的程序 175.4對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)的服務(wù)加以提高 185.4.1重新塑造平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng) 185.4.2提升購物網(wǎng)站售后平臺(tái)的服務(wù)水準(zhǔn) 185.4.3增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí) 186.結(jié)論 18謝辭 19參考文獻(xiàn) 19我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管分析摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革命，我國傳統(tǒng)食品市場(chǎng)也呈現(xiàn)出向網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。在近年來食品安全事件頻發(fā)的環(huán)境下，雖然我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管不再是空白，但監(jiān)管情況仍然不容樂觀。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的安全健康發(fā)展，本文通過運(yùn)用SWOT-PEST的方法對(duì)當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)進(jìn)行分析，闡述了我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管所存在的問題，從完善我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管體制的方面對(duì)這些問題的解決提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)食品；安全監(jiān)管；食品安全；網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)AnalysisonNetworkFoodSafetySupervisioninChinaAbstract：WiththeInternettechnologyrevolution,China'straditionalfoodmarketalsoshowedatrendtothenetworkfoodmarket.Inrecentyears,frequentfoodsafetyincidents,althoughChina'snetworkoffoodsafetysupervisionisnolongerablank,buttheregulatorysituationisstillnotoptimistic.Inordertopromotethesafeandhealthydevelopmentofnetworkfoodmarket,thispaperanalyzesthecurrentnetworkfoodmarketinChinabyusingSWOT-PESTmethod,andexpoundstheproblemsinthesafetysupervisionofnetworkfoodmarketinChina.FromtheaspectofperfectingnetworkfoodsafetysupervisionsystemSuggestionsaremadetosolvetheseproblems.Keywords:Networkfood;safetysupervision;foodsafety;networkfoodmarket1.緒論1.1研究背景自2000年以來，在經(jīng)濟(jì)全球化以及信息化的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)悄然出現(xiàn)在了數(shù)以萬計(jì)的家庭里，人們的生活方式與生產(chǎn)方式在這種情況下都發(fā)生了巨大的改變。由此，互聯(lián)網(wǎng)賦予了網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)普遍化、移動(dòng)化的生長(zhǎng)趨向。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶的數(shù)量也不斷擴(kuò)大，截止至2016年6月，我國網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)以增長(zhǎng)率為8.3%的速度增添至44772萬人。其中，在手機(jī)移動(dòng)方面，網(wǎng)絡(luò)購物用戶的增長(zhǎng)率更是超出了想象，高達(dá)18%，使得移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)購用戶人數(shù)數(shù)量突破40070萬人。傳統(tǒng)交易的地域性限制伴隨著網(wǎng)絡(luò)化交易平臺(tái)的出現(xiàn)而被打破，同時(shí)，該平臺(tái)便捷即時(shí)的特點(diǎn)更是吻合了現(xiàn)代的消費(fèi)觀念，網(wǎng)絡(luò)銷售也成了企業(yè)發(fā)展的一種不可缺少的選擇。我國的電子商務(wù)行業(yè)從上個(gè)世紀(jì)末開始，就呈現(xiàn)出了一種飛快的發(fā)展趨勢(shì)。如今，更是廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外多種貿(mào)易領(lǐng)域。“互聯(lián)網(wǎng)食品”模式也因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新以及傳統(tǒng)食品業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的相互整合之下成功形成。在電子商務(wù)領(lǐng)域中，食品行業(yè)擁有的發(fā)展空間是廣闊無比的。隨著2013年我國網(wǎng)絡(luò)食品的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，我國網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)也得到了極大的益處，交易規(guī)模增速激增。食品行業(yè)在新型的網(wǎng)絡(luò)銷售與傳統(tǒng)銷售的相互推進(jìn)下，迎來了創(chuàng)新與發(fā)展的機(jī)會(huì)。人們常說“民以食為天”，然而卻在一定程度上忽略了“食以安為先”。食品安全不僅僅只是關(guān)乎我們?nèi)祟惿难永m(xù)與身體的健康問題，也是衡量一個(gè)國家能力的重要標(biāo)志之一，更是我們最直接，同時(shí)也是最關(guān)心的重大民生問題的熱點(diǎn)！眾所周知，我國于2014年開始，已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)作為了我國食品安全的重點(diǎn)工作之一。更為重要的是，2015年4月，國家政府有關(guān)部門推出的《中華人民共和國食品安全法》更是首次將我國網(wǎng)絡(luò)食品添加到了食品安全監(jiān)管內(nèi)容之中，此舉可謂是填補(bǔ)了在此之前我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的監(jiān)管方面的空白！1.2研究目的與意義縱觀我國近年國情，可以發(fā)現(xiàn)我國的食品安全問題面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，包括三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等一系列涉及食品安全的事件層出不斷，已然威脅到了人們生命的健康，破壞了社會(huì)的穩(wěn)定，擾亂了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的興起背景之下，雖然帶來了增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)以及多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但也使得網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量問題、不安全隱患等負(fù)面影響，并且該問題日益突出。這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)處于發(fā)展的瓶頸之中，未能突破。因此，本研究就是希望通過分析我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)特征，對(duì)其安全方面的問題進(jìn)行整合以及審視，力求能為構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管規(guī)制提供有利的建議。食品安全本就是人們最為敏感的關(guān)注點(diǎn)，更不用說在當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化中食品的安全問題了。我相信，在食品的生產(chǎn)加工過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)每、每一個(gè)安全問題都能觸動(dòng)消費(fèi)者的神經(jīng)。正是由于此原因，使得在傳統(tǒng)有形的實(shí)物流通轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)無形的虛擬交易過程中，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全市場(chǎng)的監(jiān)管有著更加嚴(yán)格的要求以及期待。因此，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題是我國首當(dāng)其沖需要解決的問題之一。所以，本課題研究我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的意義就是在于完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為我國政府相關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的決策及實(shí)踐提供理論意義，也為基于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管體系提供運(yùn)行保障的現(xiàn)實(shí)意義。1.3研究思路本文結(jié)合我國當(dāng)下環(huán)境網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，介紹了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的相關(guān)概念，運(yùn)用SWOT-PEST的方法對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)進(jìn)行了深入探析，闡述了我國食品安全監(jiān)管在政治（P）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會(huì)（S）、技術(shù)（T）四個(gè)方面下的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）以及面臨的機(jī)會(huì)（O）與威脅（T）。就SWOT-PEST所得出的結(jié)論整合分析出我國食品安全監(jiān)管所存在的問題，并對(duì)這些問題提出解決方案以及為完善我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)章制度提出相關(guān)建議。本文內(nèi)容主要分為如下六章：第一章為緒論，主要是介紹本文的研究背景、研究目的與意義，以及研究思路；第二章為網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的基本概念理論。主要介紹網(wǎng)絡(luò)食品的概念、網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營模式以及網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論等。其中包括了網(wǎng)絡(luò)食品的含義和特征、網(wǎng)絡(luò)食品的垂直式經(jīng)營模式和平臺(tái)式經(jīng)營模式，并且指出了市場(chǎng)失靈、公共利益與法律法規(guī)三大食品安全監(jiān)管理論等；第三章為對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析，主要通過運(yùn)用SWOT-PEST的模型，詳細(xì)介紹了我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中的監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和社會(huì)四個(gè)方面下的優(yōu)缺點(diǎn)以及機(jī)會(huì)威脅。從這一方向直接分析網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的宏觀現(xiàn)狀；第四章為我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管所存在的問題。主要是通過對(duì)第三章的內(nèi)容整合分析，歸納出問題所在，并且指出問題形成的原因，包括了法律層面、市場(chǎng)環(huán)境以及第三方平臺(tái)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)店食品經(jīng)營等方面；第五章為我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對(duì)策建議。主要通過完善法律法規(guī)、建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營以及完善第三方平臺(tái)服務(wù)等方面來闡述；第六章為我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管分析的相關(guān)結(jié)論。2.網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的基本理論所謂的網(wǎng)絡(luò)食品通俗點(diǎn)來說就是食品在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之下，將其作為交易的媒介對(duì)食品進(jìn)行經(jīng)營銷售。它獨(dú)特的經(jīng)營銷售方式以及其特有的經(jīng)營模式使得網(wǎng)絡(luò)食品與我們傳統(tǒng)的食品相比之下有著較大的差異。2.1網(wǎng)絡(luò)食品的概念因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，所以網(wǎng)絡(luò)食品這個(gè)詞才逐漸地被廣大民眾所談?wù)摚灰驗(yàn)橛兄糠秩藗冚^常網(wǎng)上購買食物以食用，所以網(wǎng)絡(luò)食品這個(gè)詞對(duì)他們來說又算得上熟悉。即使如此，對(duì)于這龐大的消費(fèi)者群體來說，這個(gè)詞的普及度并不是很高。雖然人們都曾對(duì)它有所聽聞，但是對(duì)其具體準(zhǔn)確的概念也是含糊不清的。那么，網(wǎng)絡(luò)食品到底是一種和普通食品有著什么差別的食品呢？2.1.1網(wǎng)絡(luò)食品的含義“網(wǎng)絡(luò)食品”是一個(gè)沒有官方做出權(quán)威且統(tǒng)一定義的詞語，它的形成還得歸結(jié)為普通食品的銷售經(jīng)營以及互聯(lián)網(wǎng)虛擬的交易平臺(tái)——兩者之間不斷的重組、結(jié)合。相比之下，網(wǎng)絡(luò)食品區(qū)別于普通食品最大不同就在于其網(wǎng)絡(luò)特征。正是由于網(wǎng)絡(luò)食品一詞的定義模棱兩可，加之人們對(duì)其理解存在不同，使得人們對(duì)其的認(rèn)知度存在著多樣化。其中，有三種解釋最為典型：第一種解釋最為常見，被理解為網(wǎng)購食品，也就是通過網(wǎng)絡(luò)來購買食物產(chǎn)品。這種解釋廣泛應(yīng)用于文人學(xué)者們?cè)谧珜懠訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題的相關(guān)文章中。諸如此類文章，雖然文中并未直接提及“網(wǎng)購食品”，但從文章的上下文便可理會(huì)文中“網(wǎng)絡(luò)食品”的真正含義是“網(wǎng)購食品”。結(jié)合我們的生活實(shí)際，網(wǎng)絡(luò)食品給予我們的第一印象便是網(wǎng)購食品，加之學(xué)者們的文章都默認(rèn)將網(wǎng)絡(luò)食品賦予網(wǎng)購食品之意對(duì)文章展開論述。所以，網(wǎng)購食品成了解釋網(wǎng)絡(luò)食品的最先選擇；第二種解釋便是將網(wǎng)絡(luò)食品認(rèn)同為健康食品。顧名思義，即該食品是一種對(duì)網(wǎng)民身體的健康起到有益作用的食物，是專門為上網(wǎng)的消費(fèi)者群體所設(shè)計(jì)。當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)占有率往往影響著企業(yè)的成敗，所以我們不難發(fā)現(xiàn)有著許多食品企業(yè)通過巧妙運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)元素的流行來提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率。比如說我們能時(shí)不時(shí)地在一些食品的包裝上看到印有代表網(wǎng)絡(luò)的信息——“@”符號(hào)；也會(huì)發(fā)現(xiàn)有的食品為了能更方便人們?cè)谏暇W(wǎng)的時(shí)候食用，專門在食品的外包裝上設(shè)計(jì)一條弧形虛線在其側(cè)面。其作用在于沿虛線打開之后能有一個(gè)大大的開口利于網(wǎng)民邊上網(wǎng)邊食用。更有甚者，有的食品包裝上會(huì)刻意強(qiáng)調(diào)該產(chǎn)品所富含的物質(zhì)有助于保護(hù)網(wǎng)民健康，能為上網(wǎng)者提供具有針對(duì)性的營養(yǎng)補(bǔ)充等……諸如此類不勝枚舉，由此可見網(wǎng)絡(luò)食品也是一種專門為上網(wǎng)者而特定的特殊食物；第三種解釋倒是有些新穎，它將網(wǎng)絡(luò)食品當(dāng)作一種異業(yè)合作，其實(shí)就是將食品產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接。隨著電子商務(wù)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)營銷成了各大廠商的關(guān)注點(diǎn)，因此食品行業(yè)也不可幸免地被用于網(wǎng)絡(luò)之中，于是網(wǎng)絡(luò)食品的一種含義也就悄然產(chǎn)生。電商時(shí)代，食品行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的合作稱得上最為廣泛。網(wǎng)絡(luò)游戲以一種自然而又不突兀的形式將食品移植到游戲中，此舉使得游戲玩家在游戲的過程中更加容易、深刻地接受了該種食品。舉個(gè)最成功的例子——網(wǎng)絡(luò)游戲大唐風(fēng)云中，所有的食用物品都以綠盛集團(tuán)的食品命名，而綠盛集團(tuán)在其食品的產(chǎn)品包裝上也同樣印有大唐風(fēng)云游戲醒目的標(biāo)志。更重要的是，游戲玩家可在大唐風(fēng)云游戲內(nèi)置虛擬交易平臺(tái)購買以綠盛命名的物品，現(xiàn)實(shí)生活中便會(huì)收到該綠盛食品。這種將現(xiàn)實(shí)與虛擬無縫對(duì)接、完美交匯造就了網(wǎng)絡(luò)食品的第三種見解。就這三種理解而言，本文將網(wǎng)絡(luò)食品賦予網(wǎng)購食品之意。最主要的原因是避免將網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管混淆為對(duì)普通食品的監(jiān)管，也避免用第三種解釋造成其監(jiān)管超出食品類的范圍。因此，本文將網(wǎng)絡(luò)食品當(dāng)作食品，意為網(wǎng)購食品。2.1.2網(wǎng)絡(luò)食品的特征上文有提及到，網(wǎng)絡(luò)食品的形成是由日益增進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶動(dòng)普通食品行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的結(jié)果，其最大特征就是依靠于網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行交易的網(wǎng)絡(luò)特征。但是，由于網(wǎng)絡(luò)食品的廣泛性，使得其同時(shí)還有著普通食品經(jīng)營所不具備的特征。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)食品具有交易的網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)的經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)上建立自己的虛擬商店，憑借該店，食品買賣雙方僅僅只需要借助網(wǎng)絡(luò)就能完成所有的交易。在這種情況下，賣家省去了普通食品店面的設(shè)計(jì)裝潢、陳列擺設(shè)等環(huán)節(jié)。但是，也正是由于此種趨勢(shì)愈發(fā)明顯，使得一部分網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)賣家為圖利益，在沒有實(shí)體店的前提下便開設(shè)了網(wǎng)店，該現(xiàn)象大大增加了網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管難度；網(wǎng)絡(luò)食品的第二個(gè)特征便是其產(chǎn)品的種類繁多且新穎時(shí)尚。打開網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)，琳瑯滿目的商品涵蓋了東西南北全國各地的食品，吃的喝的應(yīng)有盡有。當(dāng)然，國外食品也是不在少數(shù)。如此的覆蓋面使得消費(fèi)者擁有寬廣的選擇面。此外，由于網(wǎng)絡(luò)具有迅速的傳播功能，所以網(wǎng)絡(luò)食品在其推新?lián)Q舊的過程中也會(huì)比普通食品更快，也能最先追趕潮流，引領(lǐng)時(shí)尚；第三點(diǎn)是其具有的服務(wù)范圍廣。網(wǎng)絡(luò)食品利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的交易平臺(tái)打破了傳統(tǒng)食品在交易過程中的地域性與時(shí)間性的局限，網(wǎng)絡(luò)食品這種無區(qū)域界線的經(jīng)營范圍無疑對(duì)無暇出門購物的消費(fèi)者充滿誘惑力，更是開拓了網(wǎng)購食品的時(shí)間地域性；最后一點(diǎn)便是其實(shí)惠的價(jià)格。由于第一個(gè)特點(diǎn)的原因，網(wǎng)絡(luò)食品在經(jīng)營方面比傳統(tǒng)經(jīng)營上省去了許多的營銷成本和管理費(fèi)用，因此在售賣過程中，網(wǎng)絡(luò)食品的價(jià)格往往低于其在現(xiàn)實(shí)商店的價(jià)格。此外，隨著電商的突起，“假日促銷”、“天貓雙十一”、“淘寶雙十二”等大力促銷行為更是使得網(wǎng)絡(luò)食品的價(jià)格降低。這也是網(wǎng)絡(luò)食品相比于普通食品的一大明顯特征。2.2網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營模式網(wǎng)絡(luò)食品與普通食品一樣，都需要經(jīng)營者去經(jīng)營銷售，我們可以依照這些經(jīng)營者的不同來區(qū)分網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中的經(jīng)營模式，可大致分為兩種：一種是垂直模式，也就是食品企業(yè)基于自主銷售的購物網(wǎng)站。在這種模式下，網(wǎng)站里基本只會(huì)銷售企業(yè)自己生產(chǎn)的食品。該模式下的交易方式大多是B2B和B2C。因?yàn)樵诖怪蹦Ｊ较陆?jīng)營食品，賣家往往要承擔(dān)食品的全部責(zé)任，所以很少甚至是不會(huì)出現(xiàn)C2C。但從另一角度來看，企業(yè)自產(chǎn)自銷，形式主體較為單一，加之其一般擁有實(shí)體店，證件齊全便于管理，因此對(duì)于食品的安全監(jiān)管難度相對(duì)低些；相比于建立網(wǎng)站賣自己食品的垂直式購物網(wǎng)站，還有一種模式就是平臺(tái)式。其主要就是食品的經(jīng)營者通過向食品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)按照相關(guān)規(guī)定提交開店申請(qǐng)，經(jīng)一系列審核之后入駐該平臺(tái)進(jìn)行商品售賣。和垂直式不同，平臺(tái)式的經(jīng)營者大多是個(gè)人，因此C2C成了該模式的主要交易方式。一般來說，其所占比例在購物網(wǎng)站高達(dá)85%以上。不同于垂直式單一的主體，該模式產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊且價(jià)格差別大，擁有著眾多的主體，也因此增加了相關(guān)部門對(duì)其監(jiān)管的難度。2.3網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論相比于傳統(tǒng)食品的安全監(jiān)管體系，網(wǎng)絡(luò)食品從2015年4月被首次納入監(jiān)管范圍之后也在不斷完善。隨著對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論也逐步成型。2.3.1市場(chǎng)失靈理論所謂的市場(chǎng)失靈其實(shí)指的就是該市場(chǎng)上擁有的商品以及勞務(wù)沒有被這個(gè)市場(chǎng)有效率地分配。從一定程度上來說，造成市場(chǎng)失靈的罪魁禍?zhǔn)讘?yīng)該是信息不對(duì)稱，也就是買賣雙方對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)擁有著不相等的信息。信息擁有相對(duì)較多的一方處于優(yōu)勢(shì)，因此在交易過程中賣家為了追求更大的利益而舍棄產(chǎn)品最優(yōu)化，而買家不大信任賣家的產(chǎn)品執(zhí)意廉價(jià)相要。如此一來，市場(chǎng)資源自然得不到有效率的分配。市場(chǎng)失靈在網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)中已經(jīng)是見怪不怪了。網(wǎng)絡(luò)食品的購買者在這一交易中信息處于劣勢(shì)，因此他們想要通過低價(jià)來降低所買食物的風(fēng)險(xiǎn)。而低價(jià)又不得不令經(jīng)營者降低食品的生產(chǎn)成本，因而劣質(zhì)食品也隨之產(chǎn)生。歸根結(jié)底，網(wǎng)絡(luò)食品離不開網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性且得不到很好的保障。許多不擇手段牟利的經(jīng)營者，往往利用網(wǎng)絡(luò)來夸大自己的產(chǎn)品，甚至是觸及詐騙。為了避免網(wǎng)絡(luò)食品的不安全以及不能如意的維權(quán)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管必不可少！2.3.2公共利益理論在市場(chǎng)失靈的狀態(tài)下自然少不了政府的直接干預(yù)，而公共利益理論便是基于市場(chǎng)失靈環(huán)境中，政府對(duì)公眾利益進(jìn)行維權(quán)保護(hù)。公共利益理論是對(duì)市場(chǎng)失靈的回應(yīng)，其目的在于通過政府的監(jiān)管干預(yù)，改變市場(chǎng)中無法有效率地分配資源的現(xiàn)象。如上文所提及，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)是基于虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)而進(jìn)行買賣的，在信息不對(duì)稱的情況下，食品經(jīng)營者與消費(fèi)者彼此都不了解，消費(fèi)者更是對(duì)所買食品的真是狀況知之甚少。除此之外，網(wǎng)絡(luò)食品是一個(gè)廣闊且面向性廣泛的消費(fèi)市場(chǎng)，處處充滿著不確定性，這樣的局面拉低了網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的安全度。因此，社會(huì)的公眾利益就需要政府來維護(hù)，通過一系列手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管，以取得廣大消費(fèi)者的信任。2.3.3法律規(guī)范理論雖然目前我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律法規(guī)不多，但明確規(guī)定的也不少：《民法通則》里規(guī)定了“公民享有健康權(quán)”，因此，在網(wǎng)絡(luò)食品交易過程中，食品經(jīng)營者必須遵守規(guī)則不能將無安全保障的食品售賣與他人；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則表明了網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在出售其食品之前提供真實(shí)有效的物品詳情，不提供損害他人健康的劣質(zhì)產(chǎn)品；《食品安全法》更是直截了當(dāng)規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)該保證商品的安全性，必須為售賣物品負(fù)責(zé)……除了這些對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的法律規(guī)定之外，同樣有著對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。其中最為典型的便是《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，，兩者都明確規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的監(jiān)管管理。因此，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管是我國志在必行的監(jiān)管之一！3.我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)SWOT-PEST分析為了研究我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的前景以及分析其所存在的問題并提出對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)解決方案，通過運(yùn)用SWOT-PEST的方法先來分析我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)是一個(gè)很好的選擇。3.1網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)3.1.1政治方面對(duì)我國來說，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管的空白是國家政府志在必行的措施。從2014年開始，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就明確表明了要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的管理。在這之后，國家政府也在不斷致力于對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的監(jiān)管管理，并于2015年通過了近一年來不斷修訂的《中華人民共和國食品安全法》，這份填補(bǔ)我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管空白的法律，增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)交易食品的安全條例，同時(shí)，它也規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)所需承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。這一監(jiān)管措施明確地將網(wǎng)絡(luò)食品在交易這一過程中各個(gè)參與者的責(zé)任劃分開，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的相關(guān)主體作出了明了的規(guī)定，并且制定了相應(yīng)的懲罰管理。伴隨著網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)銷商以及第三方交易平臺(tái)違法違規(guī)成本的增加，有效地震懾了為求牟利而不擇手段的無良網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)賣家。政府在不斷完善網(wǎng)絡(luò)食品安全相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)政府相關(guān)部門職能體系的健全。在2013年成立的食品藥品監(jiān)督管理總局為了響應(yīng)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)部門的職責(zé)體系做了調(diào)整。既有負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的部門，也有定制食品安全標(biāo)準(zhǔn)的部門。在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中，工商部門更是配合了多部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管管理。3.1.2經(jīng)濟(jì)方面近年來電子商務(wù)的崛起，為網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)提供了巨大的支持。在我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)是其組成的重要部分，而網(wǎng)絡(luò)食品交易又占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的一大部分。如圖3-1所示，我們可知，在2009年網(wǎng)絡(luò)食品在電商領(lǐng)域大肆突起，在這之后，迎來了網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的成長(zhǎng)期。09年之后，網(wǎng)絡(luò)食品交易額增長(zhǎng)速度極其之快，短短幾年就從43億元的交易額增長(zhǎng)至2015年的529億元。圖3-12009-2015年我國網(wǎng)絡(luò)食品交易金額另一方面，在我國的餐飲業(yè)020中，團(tuán)購是最主要的交易形式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展使得團(tuán)購行業(yè)形成向020的發(fā)展趨勢(shì)。如此一來團(tuán)購更是為傳統(tǒng)餐飲行業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域提供了大力的支撐。如今團(tuán)購市場(chǎng)的格局相對(duì)穩(wěn)定且在不斷地?cái)U(kuò)展，將線上信息與線下產(chǎn)品融會(huì)貫通，帶動(dòng)著我國消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.1.3社會(huì)方面網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的交易額的增長(zhǎng)。互聯(lián)網(wǎng)賦予了食品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)即時(shí)便捷的特點(diǎn)，消費(fèi)者從選擇，購買，收貨，食用等一系列過程中都得到了便捷，加上網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)擺脫了時(shí)間地域的束縛，給予了消費(fèi)者廣泛的選擇范圍，如此的消費(fèi)模式正好迎合了消費(fèi)者的食品需求，為網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圖3-2我國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)此外，我國網(wǎng)民規(guī)模的變化為網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)帶來了潛在的發(fā)展動(dòng)力。與2012年6月相比，截止至2016年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)從53760萬人增長(zhǎng)到了70958萬人，互聯(lián)網(wǎng)的普及度也從39.9%一路上升達(dá)到51.7%。我國網(wǎng)民男女比例為53：:47，男性稍多于女性，因此男性購買力不得不讓食品電商得以重視；而從網(wǎng)民年齡上看，如圖3-2所示，20-60歲的網(wǎng)民數(shù)都在增加，這使得我國網(wǎng)民呈現(xiàn)年長(zhǎng)話，從一定程度上來說很利于網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)開拓成一個(gè)有機(jī)、綠色的食品市場(chǎng)，是網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的新時(shí)代；在從網(wǎng)民的收入情況來看，如圖3-3，收入5001~8000元以及8000元以上的網(wǎng)民人數(shù)明顯增加，在某種意義上可以理解為網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)上，買家不再是要尋求低價(jià)的產(chǎn)品，而是把參與網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)消費(fèi)作為了他們的消費(fèi)方式，他們收入的提高也就意味著網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的消費(fèi)能力的提高。圖3-3中國網(wǎng)民個(gè)人月收入結(jié)構(gòu)3.1.4技術(shù)方面如今，食品企業(yè)已然能夠與互聯(lián)網(wǎng)相互整合。在電商食品的B2C和C2C供應(yīng)鏈管理方面，所有環(huán)節(jié)的信息流都呈現(xiàn)出了雙向性。更重要的是信息流與物流、資金流形成了各自獨(dú)立的部分，這分離為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)帶來了轉(zhuǎn)型升級(jí)。在020餐飲供應(yīng)鏈方面，餐飲企業(yè)也都在不斷開拓外賣服務(wù)。020模式，即線上下單線下消費(fèi)，顧客體驗(yàn)過后可通過點(diǎn)評(píng)進(jìn)行反饋，如此一來使得網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)與消費(fèi)者之間有了一座可以溝通的橋梁，也讓消費(fèi)者能夠掌握更可靠的網(wǎng)絡(luò)食品特征信息，減弱了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中線上與線下信息不對(duì)稱的問題。3.2網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的劣勢(shì)3.2.1政治方面在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管中，我國法律還有所缺乏。一方面，我國法律體系在對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)以及經(jīng)營者來說，并沒有合理有效的激勵(lì)政策，未能給予他們足夠的動(dòng)力保障。而另一方面，我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)測(cè)及評(píng)估都還處于起步階段，監(jiān)測(cè)評(píng)估職能尚未得到具體規(guī)定，這增加了負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估的相關(guān)部門在管理過程中的難度。沒有明確的依據(jù)是對(duì)在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的經(jīng)營者信用分類過程中的一大難題；此外，監(jiān)管手段的滯后也是政府在對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管過程的一大難關(guān)。我國政府在監(jiān)管過程中早已習(xí)慣了單一而又強(qiáng)制的方法。政府似乎是忽略了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)在基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境下，消費(fèi)模式早就隨著發(fā)展而改變。如此滯后于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)變化的監(jiān)管手段更是使得監(jiān)管效率的不足，違背了監(jiān)管責(zé)任所在。更為嚴(yán)重的是，個(gè)別法律更是按照傳統(tǒng)食品市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)管，缺少了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)做出具有針對(duì)性的規(guī)定。3.2.2經(jīng)濟(jì)方面上文市場(chǎng)失靈理論中提到，信息的不對(duì)稱是造成市場(chǎng)失靈的罪魁禍?zhǔn)祝彩且l(fā)食品安全的一大因素。在網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)，為了避免部分企業(yè)在交易平臺(tái)發(fā)布虛假食品信息，該網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)必須對(duì)食品經(jīng)營者進(jìn)行信用管理。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)食品的最終消費(fèi)者也能界定網(wǎng)絡(luò)食品的真實(shí)情況以及食品質(zhì)量等，以此來牽制賣家的行為。但也正是由于這個(gè)買家評(píng)價(jià)體系，造成了許多賣家的大肆刷單，營造虛假好評(píng)，使得原本具有正確導(dǎo)向的評(píng)價(jià)變得更加迷茫。這種現(xiàn)象不但讓消費(fèi)者無法正確判斷網(wǎng)絡(luò)食品的真實(shí)價(jià)值，而且大大降低了消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營者的信任度。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)的過程中，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)往往弱于購買普通食品，這也增加了售后維權(quán)服務(wù)的難度。消費(fèi)者往往忽視了向賣家索要發(fā)票憑證，加上網(wǎng)絡(luò)購物寬廣的地域性，使得產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，異地維權(quán)更為不易，也追溯不到食品的信息。由于向相關(guān)部門舉報(bào)投訴的過程麻煩，且難以獲得網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者真實(shí)信息，最終消費(fèi)者選擇沉默，自認(rèn)倒霉。這種惡性循環(huán)在某種程度上放任不法商家，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管造成一定影響。3.2.3社會(huì)方面網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的交易依靠于網(wǎng)絡(luò)中的交易平臺(tái)，交易網(wǎng)站成了第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)在網(wǎng)站內(nèi)進(jìn)行交易的過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集監(jiān)管。但也因?yàn)檫@一點(diǎn)，市場(chǎng)上依然存在一些購物網(wǎng)站為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率達(dá)到利潤最大化，便放松了對(duì)入駐網(wǎng)站的食品經(jīng)營者的審查，并且忽略數(shù)據(jù)信息的收集留存事項(xiàng)。這么一來將會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)信息的丟失，難以對(duì)消費(fèi)者出現(xiàn)產(chǎn)品維權(quán)時(shí)出示數(shù)據(jù)信息的支持，這不但不能有效提供證據(jù)，而且還為反向追溯調(diào)查增添了難度。我們知道，開設(shè)網(wǎng)店與開設(shè)實(shí)體店相比，網(wǎng)店的開設(shè)過程及其簡(jiǎn)單明了，幾乎不需要什么成本。由于是虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，所以在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售的時(shí)候隱蔽性也隨之存在。更是有部分不法分子通過修改IP地址，提供虛假身份信息、食品供貨來源等信息，將自己完全隱藏在了網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中。只要一有問題，他們立馬再次修改信息，改頭換面，繼續(xù)利用此方法從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。這么持續(xù)下去的后果就是讓誠信企業(yè)為確保產(chǎn)品的質(zhì)量提高了生產(chǎn)成本，從而使不法企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏取“比較優(yōu)勢(shì)”，最終則是阻礙了網(wǎng)絡(luò)食品的發(fā)展與監(jiān)管。3.2.4技術(shù)方面網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)與傳統(tǒng)食品市場(chǎng)的區(qū)別在于下訂單的方式，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的食品也是需要通過物流才能到達(dá)購物者手中，但是在配送的過程中問題依舊很多。由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者大多采用第三方物流進(jìn)行食品的運(yùn)輸，而物流企業(yè)并不會(huì)將食品和其他物件分開運(yùn)輸，如此容易損壞食品的包裝，更有可能污染到食品，最終到達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)，盡管食品存有質(zhì)量問題，也很難確定其責(zé)任所在。另一方面，目前我國的物流體系派送范圍中，還不具備完全涵蓋縣級(jí)以下地區(qū)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的市場(chǎng)發(fā)展起到了一定的束縛。此外，我國目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)督抽查要么是去交易平臺(tái)正常流程購買食品，要么就是去網(wǎng)絡(luò)食品的倉庫抽樣調(diào)查。如此的抽查獲取的信息及其有限，很難追溯其源頭。倘若發(fā)現(xiàn)了該食品不合格，相關(guān)部門也只能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供的信息或者包裝上的LOGO來尋找生產(chǎn)企業(yè)，但是如果生產(chǎn)企業(yè)信息也是假的，那么追溯食品源頭也就基本是做不到了。好在我國目前存在個(gè)別實(shí)力雄厚的電商平臺(tái)已經(jīng)建立了屬于自己的內(nèi)部檢查體系，為網(wǎng)絡(luò)食品的市場(chǎng)安全監(jiān)管貢獻(xiàn)一份力。3.3網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的機(jī)會(huì)3.3.1政治方面網(wǎng)絡(luò)食品在交易的過程中經(jīng)濟(jì)了許多了的環(huán)節(jié)，包括了電商平臺(tái)、第三方支付平臺(tái)、物流平臺(tái)等，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)食品具有復(fù)雜的安全性。同時(shí)，為了符合網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展，我國政府也沒有懈怠網(wǎng)絡(luò)相關(guān)制度的構(gòu)建?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》更是通過網(wǎng)絡(luò)購物7天無理由退換貨、責(zé)任規(guī)劃等手段來捍衛(wèi)消費(fèi)者的權(quán)益。這不但使網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)擁有一個(gè)相對(duì)寬松的交易政策市場(chǎng)，也為其在基于規(guī)范管理的基礎(chǔ)上創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇。信息的不對(duì)稱對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的安全造成了的影響極其嚴(yán)重，因而政府會(huì)通過信息公開來平衡信息的共享性。隨著我國政府的門戶網(wǎng)站的成立，信息公開也趨向廣泛高效。11年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的成立與13年食品安全信息統(tǒng)一公布制度的發(fā)布促使我國食品安全監(jiān)管部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系得以發(fā)展。3.3.2經(jīng)濟(jì)方面前文提及，個(gè)人消費(fèi)者在購買網(wǎng)絡(luò)食品時(shí)通常選擇以B2C為主的垂直式市場(chǎng)或以C2C為主的平臺(tái)式市場(chǎng)。隨著近些幾年我國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，網(wǎng)絡(luò)食品的消費(fèi)者在選擇市場(chǎng)時(shí)逐漸有了界定——C2C市場(chǎng)上吸引著喜好低價(jià)、品式多樣的消費(fèi)者；而追求高品質(zhì)體驗(yàn)的消費(fèi)者通常選擇B2C市場(chǎng)。無論是B2C還是C2C，其在這五年來的交易規(guī)模都在逐年上升，為網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)不停地在優(yōu)化，O20模式也是新興發(fā)展時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)更是抓緊這個(gè)機(jī)會(huì)將其范圍開拓至餐飲服務(wù)業(yè)。我國餐飲業(yè)02O市場(chǎng)的壯大源于2010年Groupon的團(tuán)購模式自美國流入中國。如圖3-4所示，我國餐飲業(yè)在O20市場(chǎng)的交易金額逐漸累加，雖然增速在減緩，但線下餐飲市場(chǎng)仍舊為餐飲服務(wù)02O的發(fā)展貢獻(xiàn)了資源。圖3-42010-2015中國餐飲業(yè)020市場(chǎng)交易規(guī)模3.3.3社會(huì)方面互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了我國網(wǎng)民數(shù)的增長(zhǎng)，網(wǎng)民數(shù)的增長(zhǎng)自然少不了網(wǎng)購人數(shù)的增加。但不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民購物消費(fèi)的趨勢(shì)如今正向手機(jī)移動(dòng)化的方向發(fā)展。如圖3-5所示：圖3-52010-2015網(wǎng)絡(luò)購物與手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模對(duì)比截止到2015年12月，我國手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)購物的人數(shù)這幾年以來都在逐步上升。就我國2015年而言，網(wǎng)購規(guī)模人數(shù)高達(dá)41325萬人，手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購買用戶更是達(dá)到了33967萬人。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)在2015年以44%的同比增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度高于網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)的3倍之多。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物因其便利功能得以發(fā)展，因此網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在知曉網(wǎng)購用戶人數(shù)是其市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力之余，萬萬不能忽視網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)移動(dòng)化發(fā)展的機(jī)遇。3.3.4技術(shù)方面網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)交易與網(wǎng)絡(luò)服裝、數(shù)碼、書籍等市場(chǎng)相比，仍然處于起步期。當(dāng)今時(shí)代已是大數(shù)據(jù)時(shí)代，在這樣的環(huán)境下，大數(shù)據(jù)的使用價(jià)值可謂是不容小覷了?；诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的經(jīng)營者就能在交易過程行為中，以正當(dāng)?shù)氖侄蔚玫浇灰讛?shù)據(jù)以及消費(fèi)者的消費(fèi)行為等，然后通過一系列的對(duì)比研究，便能摸清用戶在消費(fèi)過程中的喜好與習(xí)慣。如此一來網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者便能以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提出針對(duì)性的營銷動(dòng)態(tài)。這樣既能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代需求的變化，又能打造雙贏的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，推動(dòng)了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化食品的進(jìn)程。此外，不管是對(duì)B2C、C2C還是02O來說，雖然三者有著不一樣的供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)，但是它們都在力求借助信息共享的手段來緩解當(dāng)前市場(chǎng)信息不對(duì)稱的困境。信息共享是企業(yè)供應(yīng)鏈高效運(yùn)作的基礎(chǔ)保證。在整體供應(yīng)鏈體系中，雙向的信息流能夠反饋環(huán)節(jié)，并且有保障信息暢通、真實(shí)的作用，而供應(yīng)鏈傳遞信息的質(zhì)量則取決于供應(yīng)鏈的模式。因此，想要確保網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的安全，供應(yīng)鏈模式的搭建也極其重要。3.4網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的威脅3.4.1政治方面我國網(wǎng)絡(luò)食品并不只是單一的行業(yè)，其涉及了電子商務(wù)、食品以及金融交易等行業(yè)。在這些行業(yè)的交叉下，我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的法律必然會(huì)有所遺漏之處。就我國目前情況而言，根本還沒有形成具有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的條例法。正是由于這多行業(yè)法律同時(shí)的約束，使得網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)存在食品出現(xiàn)安全問題時(shí)違法行為難界定的現(xiàn)象。不斷改革換代的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營模式和法律設(shè)立的滯后在一定程度上產(chǎn)生了矛盾，這是網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)如何保障食品安全的難點(diǎn)，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的必經(jīng)之路。在電子政務(wù)系統(tǒng)方面，我國目前還未有統(tǒng)一的信息化規(guī)劃。雖然食品安全監(jiān)管部門與各級(jí)政府之間存在信息交流，但沒有統(tǒng)一的規(guī)劃仍然不利于消息的互通，也為在線公共服務(wù)的考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增添難度。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是處于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，政府缺少了一個(gè)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品安全專門的平臺(tái)用做信息的公布，監(jiān)管效率因此受到影響。3.4.2經(jīng)濟(jì)方面在網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，我國目前評(píng)判一個(gè)食品經(jīng)營者的信用度往往取決于該網(wǎng)點(diǎn)的食品消費(fèi)者對(duì)其做出的評(píng)價(jià)，而將信用如此分類監(jiān)管顯然是欠佳的，并不會(huì)有很好的效果。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)靠攏，基于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控下，買賣者之間的信息不對(duì)稱會(huì)更加明顯。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管部門以及購物網(wǎng)站管理平臺(tái)對(duì)網(wǎng)站經(jīng)營者監(jiān)管的根據(jù)來自于用戶的投訴。只要我國在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管上還尚未創(chuàng)建一個(gè)完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，那么信用分類監(jiān)管效果就還達(dá)不到突破性的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面還有另一個(gè)威脅，我國的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平還有待提高。當(dāng)前我國企業(yè)雖然有著較好的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，但是大多都把重心僅限于系統(tǒng)方面，從而在一定程度上輕視了數(shù)據(jù)方面。也許是因?yàn)閿?shù)據(jù)方面所需投入的軟硬件以及人力成本相對(duì)較大的原因，使得企業(yè)沒有在內(nèi)部運(yùn)營應(yīng)用上多花功夫，客觀上來說限制了對(duì)信息化的建設(shè)。3.4.3社會(huì)方面雖然說現(xiàn)在全球處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，但是比起西方發(fā)達(dá)國家，我國在大數(shù)據(jù)技術(shù)上仍舊欠佳。同時(shí)，我國在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方面也不大理想，頻頻遭受各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，是全球網(wǎng)絡(luò)入侵的主要受害國之一。近段時(shí)間以來，屢屢出現(xiàn)個(gè)人信息被泄露的現(xiàn)象，這很大不一部分來源于網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)，每當(dāng)一次食品交易的完成，這過程中，賣家、網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站、物流單證、第三方支付平臺(tái)等方面都會(huì)造成個(gè)人信息的泄露。雖然監(jiān)管部門已經(jīng)把對(duì)相關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的要求提高了，但是總體上還是缺少對(duì)人才的培養(yǎng)以及選拔，這樣持續(xù)下去的話，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的安全監(jiān)管技術(shù)將得不到更新，最終被淘汰。媒體是網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中風(fēng)險(xiǎn)交了的平臺(tái)與媒介，基本上食品的安全信息，事件等都是由各個(gè)媒體進(jìn)行傳播。但是，總是存在一些媒體要么是因?yàn)樽陨砝斫獠划?dāng)，要么是為了符合新聞的爆炸性，在他們對(duì)信息進(jìn)行報(bào)道時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)用詞不當(dāng)甚至是無中生有亦或隱藏事實(shí)的現(xiàn)象。要知道，網(wǎng)絡(luò)傳播速度之快，只要一發(fā)布出去立馬大范圍地?cái)U(kuò)散開來，這種失真的信息極其容易造成消費(fèi)者恐慌心理，并且這種心理會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷加深。3.4.4技術(shù)方面網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的信息往往會(huì)影響到企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的管理。有點(diǎn)類似蝴蝶效應(yīng)，只要信息流在供應(yīng)鏈傳遞的過程中，出現(xiàn)了有出入的信息之后，該錯(cuò)誤會(huì)隨著供應(yīng)鏈的運(yùn)作不斷放大，最后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的需求信息有著很大的波動(dòng)。B2B和B2C模式的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)則要面對(duì)市場(chǎng)上的各種不確定的問題，而02O模式的餐飲服務(wù)行業(yè)更是會(huì)遇到因食品不足消費(fèi)者預(yù)期而引起的維權(quán)、投訴等繁瑣的情況。此外，信息不對(duì)稱會(huì)造成企業(yè)供應(yīng)鏈的效率降低。各個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)在獲取消費(fèi)的信息時(shí)，不同的企業(yè)與規(guī)模、不同的企業(yè)實(shí)力獲取到的信息也不相同。比如一些企業(yè)擁有的信息系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)較為領(lǐng)先，那么他們便能利用自身的信息技術(shù)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘以獲取客戶的購買需求信息；而相對(duì)缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的企業(yè)，在能力上的不足往往就會(huì)帶來決策上的不確定性。4.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管所存在的問題雖然我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管不再是空白，但是通過上文對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的SWOT-PEST分析，依舊能夠發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品在安全管理上存在如下幾點(diǎn)問題：第一，監(jiān)管法律上存在的問題。網(wǎng)絡(luò)食品電子商務(wù)的相關(guān)法律中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的合同及其簽名的法律效力界定不明，且電子證據(jù)的認(rèn)定不樂觀；我國的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)相關(guān)法律與西方發(fā)過國家不同，沒有一個(gè)有明確指向性個(gè)體的完整立法體系，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品這個(gè)行業(yè)的特有法律；第二，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中環(huán)境的問題。網(wǎng)購交易平臺(tái)對(duì)入駐該平臺(tái)的商家并不具備相關(guān)的規(guī)范管理法律，網(wǎng)店的開設(shè)手續(xù)簡(jiǎn)單且成本不高，加上網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性以及經(jīng)營者的虛擬性，使得賣家的自律性日益減弱，造成消費(fèi)者維權(quán)困難，食品質(zhì)量堪憂；第三，第三方平臺(tái)中的管理問題。基于網(wǎng)絡(luò)交易的第三方交易平臺(tái)的準(zhǔn)入體制不夠牢固，忽視食品市場(chǎng)倍加需求的營業(yè)執(zhí)照與健康證明等；平臺(tái)內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫信息更是欠缺，難以提供食品安全追溯支持，阻礙了執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)施。此外，第三方平臺(tái)設(shè)有用戶評(píng)價(jià)功能，但這自主監(jiān)管的模式在一定程度上誤導(dǎo)消費(fèi)者；第四，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面的問題。在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)，我國相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出交叉執(zhí)法監(jiān)管的現(xiàn)象，監(jiān)管機(jī)構(gòu)繁多但又存有重復(fù)或空缺，責(zé)任劃分不清，更重要的是機(jī)構(gòu)部門之間也是缺乏整體的協(xié)調(diào)性。在技術(shù)方面，機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平也缺乏有力的技術(shù)部門的支持；第五，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)網(wǎng)店的問題。在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)交易平臺(tái)中，大部分經(jīng)營者缺少對(duì)食品安全及其銷售的相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，并存有一部分素質(zhì)不高，缺失誠信的商家。更重要的是，商家經(jīng)營范圍可以隨意調(diào)整，為相關(guān)監(jiān)管的審查帶來困難。5.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對(duì)策建議從第三章對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的SWOT-PEST分析中，不僅僅只是指出該市場(chǎng)的問題所在，同時(shí)它也提供了對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的有利對(duì)策建議。5.1對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善5.1.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管法律體系目前我國網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的法律方面最先要解決的是主體的構(gòu)建、交叉執(zhí)法過程中法律的協(xié)調(diào)以及責(zé)任明確的分配監(jiān)管。想要在多元化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中充分的發(fā)揮監(jiān)管相關(guān)法律，就必須完善基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上食品交易行為的法律體系。因此，我國政府在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管法律的時(shí)候，可以構(gòu)建一個(gè)以電子商務(wù)為主體，然后再在基于電商的基礎(chǔ)下整合進(jìn)與食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全以及金融服務(wù)等一系列參與網(wǎng)絡(luò)食品交易過程的類型的相關(guān)法律。多者相輔相成，共同作用，以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管在其市場(chǎng)上的有效執(zhí)行。就比如說在食品交易過程中，誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)處理違法等。5.1.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的行政管理我國目前的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的管理機(jī)構(gòu)可以說是華而不實(shí)，看似是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門與工商部門以及質(zhì)監(jiān)部門外加消費(fèi)者協(xié)會(huì)分工合作負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)方面，實(shí)則職責(zé)不明確，造成網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管三不管現(xiàn)象。因此，我們需要強(qiáng)化其行政管理，設(shè)立一個(gè)專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政管理。為了明確各自的職責(zé)所在，可以對(duì)管理機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人采用問責(zé)制度。網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)不同于網(wǎng)絡(luò)其他產(chǎn)品市場(chǎng)，在監(jiān)管時(shí)應(yīng)考慮到其特殊性，要對(duì)其實(shí)施24小時(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)的管理，對(duì)入駐的平臺(tái)的商家嚴(yán)格把控，嚴(yán)懲違規(guī)的第三方平臺(tái)。5.1.3完善網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的法律法規(guī)完善網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的法律法規(guī)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的過程中事不宜遲的工作之一。法律對(duì)第三方平臺(tái)起約束的作用，而第三方平臺(tái)則對(duì)食品賣家起約束。因此在完善其的過程中，應(yīng)該注重對(duì)第三方平臺(tái)的管理、對(duì)銷售食品的全程監(jiān)管。同時(shí)探求一個(gè)能讓工商管理部門能在互聯(lián)網(wǎng)中同樣可以發(fā)揮作用的實(shí)施辦法。諸如此類都能對(duì)法律的實(shí)施提供益處，有助于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管。5.1.4推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管部門間的合作網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的整個(gè)過程從立法到執(zhí)法最后到監(jiān)督，這三大方面由三個(gè)部門分別執(zhí)行。比如在立法方面，立法部門可以設(shè)身處地多考慮考慮執(zhí)法與監(jiān)督部門在行動(dòng)過程中的情況；另外兩個(gè)部門也因堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的權(quán)威性，積極響應(yīng)立法。歸根結(jié)底，各個(gè)部門間在做好自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)之外，還應(yīng)該和其他部門打破對(duì)部門的限制，相互配合以穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)安全有序地運(yùn)行。5.2構(gòu)建全面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)5.2.1整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管部門覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)交易部門和食品安全部門，為了能夠更有效的對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的監(jiān)管，我們應(yīng)該整合這些監(jiān)管部門，組成一個(gè)獨(dú)立且以互聯(lián)網(wǎng)交易安全監(jiān)管為主體的部門，并對(duì)其監(jiān)管范圍進(jìn)行再次劃分。就以網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管為例，它是基于互聯(lián)網(wǎng)交易安全監(jiān)管主體下的一個(gè)分支方向。在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的過程中，要對(duì)所涉及到的多個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，讓它們以垂直管理為主，橫向協(xié)調(diào)為輔，并執(zhí)行專項(xiàng)的管理，以達(dá)到對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的安全監(jiān)管。5.2.2成立網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)部門不同于傳統(tǒng)食品交易市場(chǎng)的交易方式意味著對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管要求則更高。網(wǎng)絡(luò)食品是基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下進(jìn)行，那么就需要一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來充當(dāng)保障。監(jiān)管亦是如此，不管是從過程的監(jiān)督還是對(duì)數(shù)據(jù)信息證據(jù)的獲取，都要求較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此我們不得不成立一個(gè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部門用來支持監(jiān)管部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)。5.3規(guī)范網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營5.3.1嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)店鋪入駐資格的審核往往評(píng)價(jià)一個(gè)購物網(wǎng)站的優(yōu)劣，在于看該平臺(tái)網(wǎng)店經(jīng)營者質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)中，網(wǎng)店的入駐由購物網(wǎng)站相關(guān)部門審查其資格之后才能決定。為了保證網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)交易平臺(tái)的質(zhì)量性，網(wǎng)購平臺(tái)第三方監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店入駐審核上嚴(yán)加把守，確保認(rèn)真仔細(xì)的審核網(wǎng)店經(jīng)營者的個(gè)人信息、營業(yè)執(zhí)照、健康證以及經(jīng)營食品安全許可證等等的信息。對(duì)不符合要求的經(jīng)營者一律予以退回，對(duì)成功入駐的商家也需實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)違法者處以懲罰，甚至取消其在該平臺(tái)的經(jīng)營銷售的權(quán)利。5.3.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)經(jīng)營的食品進(jìn)行來源監(jiān)管在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中，模糊的食品信息不利于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管。為了食品安全監(jiān)管體系能夠?qū)W(wǎng)店經(jīng)營者對(duì)其經(jīng)營的食品的描述有更直觀的判斷，監(jiān)管部門可以采取線上線下共同監(jiān)管，雙管齊下的措施來對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)流通的食