我國(guó)城市就業(yè)現(xiàn)狀市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

11中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一、經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)與就業(yè)壓力90年代的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下，使得世紀(jì)之交的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波〞〔圖一〕在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向，這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(Lewis,1954)相違背的問題。因?yàn)樵撃Ｐ驼J(rèn)為，在許多開展中國(guó)家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對(duì)稱性，當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動(dòng)時(shí)，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產(chǎn)品原那么定價(jià)，因此保存著幾乎可以“無限供應(yīng)〞的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力，而現(xiàn)代部門追逐利潤(rùn)最大化，因此兩部門的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來，經(jīng)濟(jì)開展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴(kuò)張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動(dòng)〞蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動(dòng)剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。這一問題在哈里斯—托達(dá)羅模型〔Harris-TodaroModel,1970〕中可以找到答案。他們指出，只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí)，預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力。圖二直觀地描述上述幾個(gè)模型的思想。橫軸OO’表示一個(gè)經(jīng)濟(jì)中給定的勞動(dòng)力總量。農(nóng)村勞動(dòng)力從原點(diǎn)O向右，農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出由曲線MPRL表達(dá)。城市就業(yè)從O’點(diǎn)向左計(jì)算，曲線MPUL代表城市勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出。如果有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，兩部門勞動(dòng)邊際產(chǎn)出相等，均衡工資就是Wc。在均衡工資條件下，總勞動(dòng)力中的OL局部配置給農(nóng)村，LO’配置給城市，全社會(huì)沒有剩余勞動(dòng)。但是，如果城市標(biāo)準(zhǔn)工資(Wu)定的高于均衡工資水平，即Wu>Wc，城市就業(yè)就會(huì)減少，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)〔LL〕；但此時(shí)城市期望工資〔W〕，即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農(nóng)村均衡工資，因此農(nóng)村就業(yè)量還仍然按照XX’曲線向城市流動(dòng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)價(jià)格提高，農(nóng)村就業(yè)減少，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加，從LL增加到LL。質(zhì)患以上迫模型蠻假定請(qǐng)農(nóng)村佛勞動(dòng)訓(xùn)力可鹿以自算由向各城市移部門劈流動(dòng)嚇。但畏是如具果存針在著淚禁錮圍流動(dòng)技的制鵝度性脈障礙瓶，情邀形又宿會(huì)不射同。仁在部襲門間耳勞動(dòng)起流動(dòng)彈被隔震絕的挑條件舍下，麗城鄉(xiāng)歐之間賄可能置持久猛保持腥工資便水平恒的顯約著差尾異而區(qū)沒有榮發(fā)生擾相應(yīng)享的勞神動(dòng)力欣流動(dòng)證。途“就兩元淋模型報(bào)〞疏無從船分析規(guī)這樣私的情柔形，姨因?yàn)槔m(xù)“拳兩元賽〞花之間羽的隔兆絕，問使得舉每個(gè)夫部門減都近說乎孤少立地右決定暴其內(nèi)貝部勞昆動(dòng)力乖的供證求和勺定價(jià)產(chǎn)。這轎正是威改革援前中狡國(guó)的戴情況遷。正秧如我統(tǒng)們將散在后牧文中枕看到妹的，替只有僻當(dāng)城草鄉(xiāng)隔捐絕的繪體制諒松動(dòng)頂后，砌哈里飾斯糟—山托羅歲達(dá)模鏈型才犧可能壁重新暢作為雁一種躬有用白分析潤(rùn)工具掀。膨沸顯然杏，在躲國(guó)有牛企業(yè)用職工捕大量經(jīng)下崗跡和農(nóng)膽村勞查動(dòng)力慘大量盾流向飛城市辨的這爬一雙什向進(jìn)腸程中鞏，關(guān)之鍵因舍素是暫城鄉(xiāng)胸的工蘭資差爛別，恒不同佳性質(zhì)境的勞膝動(dòng)力濾對(duì)于坐城市希期望佩工資量的預(yù)依期差奏異對(duì)刃于中滑國(guó)的道勞動(dòng)敬力流豬動(dòng)、泳勞動(dòng)白力市雹場(chǎng)的別形成航和就拘業(yè)形瓶勢(shì)發(fā)燦揮著象重要梅作用流。以丹下我雪們將配會(huì)通果過進(jìn)粥一步吼的分船析來零詳細(xì)盟闡述靈這一謙問題氧。材1憐、城頌鎮(zhèn)下嘴崗與雪失業(yè)鬼1候99瞎2殊年以令來，貴中國(guó)持的城搏鎮(zhèn)登沫記失赤業(yè)率希穩(wěn)步純上升潤(rùn)，自袋19渠96鉆年達(dá)筍到呆3.鍵0%或時(shí)，著19根97稅、搶19雹98資年兩俘年保系持在碼3.潔1%命的水嬸平上智。但徐是中牢國(guó)的昂新增標(biāo)經(jīng)濟(jì)疼活動(dòng)暑人口驕和新浪增從笨業(yè)人友員始局終分步別在嶼1.印3%棚左右卵和使1.綿2%噴左右股的水椒平上垃保持晴著。繪瞞如果淹把下允崗職悔工考背慮在腦內(nèi)，趴中國(guó)牧19冤97凍年的放城鎮(zhèn)醫(yī)失業(yè)訊率將霧到達(dá)余9.售36滔%鋼，就棵業(yè)壓濱力將頌會(huì)更遲為突賣出〔貍孟慶圈紅等疲，膨19望99袍〕。隱19皮92碼年中蔽國(guó)的喂城鎮(zhèn)誦失業(yè)勇人中燥、下晌崗人設(shè)數(shù)分刮別為稠42摟0抄萬人舊和仿30罩0遠(yuǎn)萬人話，而欄到展19亮97污年，猶這兩斷個(gè)數(shù)帖字分侵別變遲為烏62伸0宴萬人三和鳴14此35稠萬人果〔其駱中國(guó)糾有企拔業(yè)下沒崗職腳工為備92襯9陷萬〕戶〔胡旁鞍鋼臂，帽19旅99掉A薪〕；遲19膨98鳥年進(jìn)銹一步旁變?yōu)閼?zhàn)89殿2屯萬人動(dòng)和滋57判1采萬人習(xí)〔陳碎淮，孤19首99琴B刃〕。偏顯然強(qiáng)，中攝國(guó)的勉城鎮(zhèn)郊的失絨業(yè)問思題越任來越浮多地劉通過擱職工咱下崗枕這一桃種形紹式表庫(kù)現(xiàn)出總來。孤?lián)駝趧?dòng)福部的灘一項(xiàng)卡調(diào)查泊分析懂，至就19培99沙年睛6耽月底擇，下求崗職宜工占哄全部塵職工嚴(yán)的比矛例為嗚11善.2炎%穗，而鏟全國(guó)神下崗扁職工環(huán)總?cè)烁蓴?shù)為播71聞1趕萬人告〔原監(jiān)勞動(dòng)導(dǎo)部培家訓(xùn)就騾業(yè)司辰，任19蔬99篇〕。半而楊述宜勇喘估計(jì)誤，農(nóng)19啄99婦年全秒國(guó)下攪崗未駕就業(yè)獻(xiàn)人口遷為職60跪0斜萬人叨，登湖記失塵業(yè)人刊口為廳62佳0厲萬人行，企鋼業(yè)新渣下崗示30汪0總?cè)f人臉，城安鎮(zhèn)新粱增勞下動(dòng)力貪27鏈4芝萬人險(xiǎn)，機(jī)矩構(gòu)改御革預(yù)搬計(jì)分特流捎30掏0石萬人召，農(nóng)久轉(zhuǎn)非炊估計(jì)揀有矮30盒0股萬人頁(yè)，絕邁對(duì)數(shù)血總計(jì)林到達(dá)超23桿94騰萬人究，比牧19公98抹年多搜出慶46隔0穿萬人睡，即綁19巾99績(jī)年就揮業(yè)壓?jiǎn)×⒑韧?9芳98詠年增邪加陸23丑.7落%媽〔劉出詩(shī)白恩，尿19群99?！?。墊而且跨，楊翠宜勇筐等人像估計(jì)干說明德，在確19成99愧到膏20魯01的年三朵年間暫，中罷國(guó)勞艱動(dòng)力骨總供云給中災(zāi)，農(nóng)危轉(zhuǎn)非校的人什口約畝為荷10刑00觸萬人私，其傳中需汗要就喬業(yè)的晨勞開工力扭60移0容萬人伙；城玻鎮(zhèn)國(guó)郵有企盼業(yè)富趁余人邁員新碌下崗含85疾0偷萬人居，扣橫除當(dāng)午年再易就業(yè)詞的隱70大%疊，將傭會(huì)有任25恢5寫萬人聽等待夸就業(yè)哄；機(jī)湊關(guān)事魄業(yè)單上位分禮流捎82冠萬人遺，老19就98箭年年臉底結(jié)曠轉(zhuǎn)國(guó)歷有企她業(yè)再駝就業(yè)液效勞耽中心貪托管糞的下我崗職購(gòu)工辮61兄4論萬人位，這飲樣僅祝僅因元為勞憤動(dòng)力看總量場(chǎng)的調(diào)血整就秒將會(huì)信為城潛鎮(zhèn)增捐加稱15絮51天萬人屋的就絹業(yè)壓表力〔五國(guó)家擋計(jì)委缸宏觀開經(jīng)濟(jì)應(yīng)研究胡院，灶19嚷99歷〕。藍(lán)糕造成置這種倆狀況糟的主衣要原鄉(xiāng)因是翼市場(chǎng)賞競(jìng)爭(zhēng)萄的加胳劇使直得國(guó)寨有企縫業(yè)必舉須通移過市云場(chǎng)化距改革麗走出刻困境哄，減表員增哥效勢(shì)早在必污行；河另一疊方面震，經(jīng)邁濟(jì)增茅長(zhǎng)率另的放個(gè)慢意顯味著衣經(jīng)濟(jì)齡對(duì)就穩(wěn)業(yè)的陰吸收可作用曲減小落；但用是人油口增遲長(zhǎng)的趁慣性卡使得杯新增評(píng)就業(yè)卡人員鉛繼續(xù)先以較嗚快的混速度姥增加壘，這憂樣整豬個(gè)經(jīng)障濟(jì)面帥臨的匪就業(yè)奪壓力稻越來孕越大放，就叢業(yè)崗柿位的啦競(jìng)爭(zhēng)調(diào)也越更來越戴劇烈?guī)Z，因雷此，飯那些茫本就雅因?yàn)榈陨砭d技能今較差科而被護(hù)調(diào)整謀下來憲的下碌崗職去工重恰新就姐業(yè)的襖可能籠性變師得更寶為渺搬茫。軋由于撲城鎮(zhèn)壟職工曬的下鹽崗具六有周創(chuàng)期性妻和結(jié)低構(gòu)性靈的雙代重特溉征，騾經(jīng)濟(jì)絹疲軟菊和國(guó)球有企完業(yè)結(jié)岔構(gòu)調(diào)雪整對(duì)懸就業(yè)桃構(gòu)成澡的壓嚇力交蔽織在康一起洪，從合而使載得國(guó)撓有企偏業(yè)的與就業(yè)隆壓力左更為貌嚴(yán)重蠻。慰獸這一盈下崗鍬趨勢(shì)集是對(duì)濾于長(zhǎng)牧期以彩來國(guó)赴有企株業(yè)效年率過侍低局伐面的翅一種夫糾正被。在僅中央匆根據(jù)島方案沾指令請(qǐng)來配摧置經(jīng)與濟(jì)資君源，累優(yōu)先驕開展托資本草密集殊型的致重工燥業(yè)，深并且還因此憑形成銳由國(guó)戶家行店政等爺級(jí)組汪織壟炎斷工步業(yè)和都商業(yè)跌，管剛制農(nóng)銹業(yè)和聰實(shí)行惱城鄉(xiāng)牢隔絕嫁的經(jīng)后濟(jì)體毛制。萄在這拆一體稠制下雪，國(guó)葡有企跌業(yè)由橡于管令理公匯有制陳僵化鐵，缺尾乏自堅(jiān)主權(quán)鹿，企稻業(yè)家拐的創(chuàng)戚新精鑼神受膀到扼湖制，電導(dǎo)致殖企業(yè)桌無力宏實(shí)施凱有效黃的技賭術(shù)創(chuàng)吩新和賭制度朗創(chuàng)新陜，結(jié)孔果是廉企業(yè)溉的效彩率始啄終在絨低水石平上勒徘徊霜甚至蒼虧損吼；企滅業(yè)的干剩余澆也被滴政府鉤以利題稅的引形式寇拿走買，作袋為補(bǔ)顏償，以職工照獲得衫了匹“括城里握人背〞棍身份次：較歐低的齊工資附水平邁〔但殲是這豬一工萌資水刃平相右對(duì)于滾農(nóng)村眠的工塑資水醬平還踩是很麥高的拿〕，庸從搖夾籃到伍墳?zāi)垢绲母ＦD利安嶼排。褲這相餡當(dāng)于奸一種百“素借舊定債還彩新債狼〞贈(zèng)的制沉度安鍵排，扣即運(yùn)戒用當(dāng)忘期企頌業(yè)的希利稅業(yè)來支益付對(duì)突國(guó)有鋼企業(yè)滾職工兇的歷甚史負(fù)行債，尋但是政隨著滑這一謎負(fù)債東水平慚的提彈高和祥當(dāng)期遲企業(yè)姨效益威的下遮降，淚這樣規(guī)的制依度安極排無劍法繼蹄續(xù)維撤持下月去。玉職工四的下凈崗就仇在所爸難免稍。由傻于整蔑個(gè)經(jīng)亂濟(jì)發(fā)猛展前晨景暗陳淡導(dǎo)諸致勞賄動(dòng)崗薦位供嫩給不燭足、杜下崗錢職工蜘自身構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)趣力差戒、社鉗會(huì)保抱障體凡系不帥健全膝等因絕素，踐下崗孝職工賊再就叔業(yè)的皮難度擱很大旅。于貪是，炭各地螺政府排費(fèi)盡陶心機(jī)甩尋找秧再就脈業(yè)門價(jià)路，惠甚至凳是關(guān)罰閉農(nóng)棄村勞滴動(dòng)力屯向城鴿市遷獲徙的靈通道仰。這滋樣一餡方面森使得類最具季有競(jìng)種爭(zhēng)力給的那凡一部零分勞步動(dòng)力酬找到仙工作鈴的概仔率在湊大減鑼少，域從而踏阻礙湯了城殼鄉(xiāng)開俘通的植勞動(dòng)漏力市昏場(chǎng)的瑞形成舍；另捎一方迷面，捐這些被舉措柱混淆嘗了周撓期性得失業(yè)賴和結(jié)貨構(gòu)性徹失業(yè)似的界騾限，輸造成數(shù)了城頓市中廟“甚有人陡沒活脊干、垃有活認(rèn)沒人短干狠〞票的局并面，勾同時(shí)蓋使得愁城市輔中大禮量使月用外萄來勞武動(dòng)力幟的那查局部賄經(jīng)濟(jì)佛競(jìng)爭(zhēng)勒力大宜大下臉降，遮這樣吸進(jìn)一覺步加飼劇了爬就業(yè)至壓力連。如篇果在膚面臨咳城市乏就業(yè)掛壓力穿時(shí)，梅政府竭開始戴選擇次退卻敲，那嗎么城像市就合業(yè)改潤(rùn)革所門取得榜的成悅就將語喪失叼殆盡永。欠2騙、農(nóng)坐村的斬勞動(dòng)縫力轉(zhuǎn)劍移速城市蠟就業(yè)歷壓力同劇增軍這一疤進(jìn)程尸不可奪防止密地與窗中國(guó)爸農(nóng)村率勞動(dòng)裙力向票城市截轉(zhuǎn)移墨的大壁趨勢(shì)擦相互爹沖突躺。改櫻革開以放以軌來，航中國(guó)僑農(nóng)村漠就業(yè)肆通過塊三個(gè)無途徑戒得到釋緩解邀：第牧一，族農(nóng)業(yè)徐內(nèi)有援效利教用勞察動(dòng)力年資源兩的機(jī)武會(huì)增袋加了梨；第冷二，奴農(nóng)村叫的非智農(nóng)就燥業(yè)，學(xué)尤其右是鄉(xiāng)孔鎮(zhèn)企仙業(yè)的拌吸收系；第縣三，擾城市梢的吸甜收，失即農(nóng)奔村勞屠動(dòng)力其加速塌向城背鎮(zhèn)制考造業(yè)復(fù)、商魯業(yè)和涉效勞基業(yè)轉(zhuǎn)招移。比據(jù)作幣者參滅加的醉勞動(dòng)連部一盡項(xiàng)研猶究的溫結(jié)果喪估計(jì)厘，助16鉛年間娃〔路19預(yù)78縮-1眨99農(nóng)2昏〕農(nóng)紐業(yè)內(nèi)鳥部有第效利避用勞蒼動(dòng)力宅的機(jī)姨會(huì)共摘增加瞧了約邊50茶%墾，農(nóng)勾村非曬農(nóng)就潛業(yè)提蕉供了鹿近岡1跌億個(gè)背新的餓崗位叛，另晴外約練有丙30埋00趣萬農(nóng)辭民工越轉(zhuǎn)移南到縣豆城以播上的版城市瞇就業(yè)溝。另初外，澡據(jù)范葛芹估永計(jì)，慘截至躍19闊97景年，翁中國(guó)喜的鄉(xiāng)派鎮(zhèn)企筋業(yè)已姻安排毒的就畜業(yè)人壓數(shù)占產(chǎn)全部詢農(nóng)業(yè)班勞動(dòng)令力總晌數(shù)的享25戚%騎，杰1.察9住萬多剪個(gè)小棉城鎮(zhèn)清累計(jì)護(hù)吸收史農(nóng)村碗勞動(dòng)丟力泄30殊00碰多萬壩，約孝占農(nóng)少村剩脫余勞共動(dòng)力守轉(zhuǎn)移過總量渣的墻30鼠%團(tuán)〔范胖芹，來19雕97眾；轉(zhuǎn)柄自鄧埋大松趙等虛19撿99瓶成都攔〕。斃

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肅但是阿，當(dāng)蒜前鄉(xiāng)竊鎮(zhèn)企確業(yè)由塔于中炎國(guó)經(jīng)語濟(jì)狀伶況不壯佳、峰融資俗需要鳴遠(yuǎn)遠(yuǎn)艦不能誕得到掉滿足差、鄉(xiāng)誠(chéng)企自飲身面晝臨制攪度創(chuàng)騙新等給原因祝，發(fā)土展速泳度顯匯著放拒慢，垂其對(duì)張中國(guó)立農(nóng)村梅勞動(dòng)承力的省吸收冊(cè)能力羊也隨蝕之減嚴(yán)少。鍋19能91召年以竄來中色國(guó)第點(diǎn)一產(chǎn)幫業(yè)中敘的勞菠動(dòng)力為一直桿呈現(xiàn)積絕對(duì)刻下降世的趨失勢(shì)，王也即銷將會(huì)瘡有更鈔多的侍農(nóng)村援勞動(dòng)頓力尋擋找新亮的出肺路，玻鄉(xiāng)鎮(zhèn)羞企業(yè)化無法萬滿足為其要繼求時(shí)遞，農(nóng)社村勞蜘動(dòng)力鈔向城嶺市的鹽遷徙莫就成刮為其月主要酷出路斯。農(nóng)上村勞神動(dòng)力貓向城宿市轉(zhuǎn)著移的淡動(dòng)力商主要線在于美城鄉(xiāng)聯(lián)工資溫差異鵝，如年果城證市就長(zhǎng)業(yè)的教期望詳工資扁〔城亮市工具資水序平乘聾以在鴨城市稿找到釣工作邪的概傲率〕猾高于繭農(nóng)村茂的工補(bǔ)資水拖平，妄農(nóng)民舞就會(huì)愈流向咱城市觀。顯鋤然，澡隨著仰鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟企業(yè)沙界的窯不景療氣，敵農(nóng)村窄勞動(dòng)幻力在際農(nóng)村宇就業(yè)天的工撇資水朗平大稈大下包降，盛這無糧疑加區(qū)大了遮城鄉(xiāng)結(jié)工資停差異碧，使有得勞第動(dòng)力床更有訂鼓勵(lì)墊流向是城市貢就業(yè)桌。如蒼果城距市改苗革止遠(yuǎn)步不鼠前，胡城市糕工資較水平脆仍然廉維持穩(wěn)在一蓬個(gè)較欲高的蝶水平合上，缺農(nóng)民肯工的塔流動(dòng)涂帶給此城市鈔的就唯業(yè)壓墻力就夾會(huì)更講大。散仙而政蕉府在湖這個(gè)梳問題廣上采蕉取的各是填“領(lǐng)關(guān)門霉〞灣政策拐，即通城市疤由于駝下崗蹲壓力興對(duì)農(nóng)擁村勞漏動(dòng)力他關(guān)閉棵了大鎖門。自但是房，這漿只是吉局部什影響剃到農(nóng)詞村勞嘗動(dòng)力會(huì)在城妖市找解到工拾作的旺概率恒，城難市工橋資水裁平難拴以下暮調(diào)，洲而農(nóng)落村的沿工資惰水平紅那么隨普著鄉(xiāng)勸鎮(zhèn)企揮業(yè)停些滯而錯(cuò)大幅指下降座，這拖樣就坑意味挑著農(nóng)鋼民在脈勞動(dòng)序力市棚場(chǎng)上變具有仗壓倒周性的逃競(jìng)爭(zhēng)巖優(yōu)勢(shì)陵。因差此，敘政府真“錘關(guān)門壟〞世政策趨的結(jié)熱果是怖農(nóng)民與工吧“酒清而籮不退蔑〞辟，這紹一巨倡大的控勞動(dòng)衡力人爛口的雕一部房分通蔬過重精新回該到土無地上海轉(zhuǎn)變舉成為王隱性擇失業(yè)宮堵塞牙，大允局部斑那么通動(dòng)過采盜取種段種規(guī)扔避措氣施在藍(lán)城市器的灰笑色勞族動(dòng)力肌市場(chǎng)所上找疊到就澆業(yè)機(jī)竭會(huì)；攔而且怪，一襯旦農(nóng)裹民工濃在某居一地型區(qū)工旁作一盯段時(shí)舊間后蔬，他貧們可鼻能就添會(huì)習(xí)諷慣于豈城市沖的生貍活，繞即便柱暫時(shí)緣失業(yè)杜，也緞不愿手意返倒回農(nóng)彎村。醉在宜19允95許、義19季96油和惡19間97批年三思年中袋，農(nóng)宰村勞俯動(dòng)力志向城慰市轉(zhuǎn)遵移的奮數(shù)字討到達(dá)燙24偵00魄萬、互25踐00羅萬和京30床00慢萬〔獎(jiǎng)陳淮鉛，翁19慈99煙〕。好這一斤壓力宵在中秩西部違的一屆些人戶口大仇省，張如四懇川、把湖南聰，反惱映的支更為愧明顯盲；很制難想竄像這界些跳端出妥“笛龍門躁〞舊的農(nóng)陪村勞鄭動(dòng)力玻因?yàn)榻党鞘兴]的大矮門緊瞞鎖而封全部姓返回兵農(nóng)村基。農(nóng)柿村勞健動(dòng)力松向城短市的釋遷徙仆是中舞國(guó)經(jīng)代濟(jì)發(fā)鍛展的永必然盼趨勢(shì)琴，如曾何協(xié)瞇調(diào)這昏一人育口轉(zhuǎn)統(tǒng)移壓扒力在攔城鎮(zhèn)嫁就業(yè)微壓力俊日漸閑嚴(yán)重橫的今飛天更圍凸現(xiàn)犯其重糊要性備。很3計(jì)、新艇增勞幅動(dòng)力枝壓力速中國(guó)斷的就債業(yè)壓爐力不糧僅反休映在漁勞動(dòng)每力存匹量的滋變化臟上，晌而且疑來自給于新缺增勞請(qǐng)動(dòng)力玉的數(shù)蒙量。攜在千H-秀T屢模型豈中，尿如果絞勞動(dòng)墊力的齒邊際包產(chǎn)出寄水平累沒有憐較大慘的改摩進(jìn)，促而勞獎(jiǎng)動(dòng)力寨總量蔥卻發(fā)父生了鈴較大讀的增巾加，笛這就址意味橋著農(nóng)漫村勞訓(xùn)動(dòng)力們的邊昌際生挑產(chǎn)率漁和城扯市勞豎動(dòng)力捉的邊堤際生溫產(chǎn)率頭相等掩的那廟一點(diǎn)薦所決律定的釋就業(yè)寄水平醒沒有呆大的詳增加捕，最累后的井結(jié)果歌是總為失業(yè)泡水平狀面的蘋上升姑。黨暗因此數(shù)，把塑中國(guó)綠所面套臨的理就業(yè)肺壓力嶄放到外中國(guó)牧總的料人口摘增加?？蚣芫障?，鴿我們嶺對(duì)于板中國(guó)勝窘迫蝦的就鋼業(yè)狀昏況將荷會(huì)有娃更好惠理解驅(qū)。由配圖三過可知穩(wěn)，中遣國(guó)總允人口國(guó)增量皂在刃19復(fù)82葡年達(dá)廉到了侄一個(gè)籮頂峰元，維19離86展-1昏99潤(rùn)0場(chǎng)年達(dá)商到了異另一刪個(gè)高浸峰，幫其中覽在最19他87離年達(dá)乎到峰涂值；暫而中腸國(guó)新萌增城筍市人趙口那么支分別爸在鋼19專81裁年有濤一個(gè)械大的熟增量金，蛛19鋤84陸年達(dá)鹽到高芝峰；咬新增楊農(nóng)村廁人口認(rèn)在蠢19紀(jì)82捏年就橡已經(jīng)伯到達(dá)墾一個(gè)彼頂峰見，諒19宅84漸年后飯更是負(fù)一直麻持續(xù)招增加茄到超19竹91徐年。露如果閉以盜16鄭歲作屢為勞鈴動(dòng)力桶開始習(xí)要求多參加機(jī)工作納的年閑齡，盲那么巧中國(guó)拾的就刷業(yè)壓翠力在欺19晴98津年達(dá)遼到了元第一暴個(gè)高腫峰，印在程20糟02貸年再猴度加虹大，盛20玻03塔年達(dá)留到高泳峰，皇并且隸一直因持續(xù)轉(zhuǎn)到液20踐06家年左炊右。覆而城計(jì)市就燦業(yè)壓架力將近在懇19壘97鑄年達(dá)少到第紀(jì)一個(gè)顆頂峰每，瀉20堆01伍年左既右達(dá)訪到另具一個(gè)復(fù)頂峰理；如挨果考扣慮到購(gòu)農(nóng)村撈勞動(dòng)暴力自茂20圣00澡年以婆后持毯續(xù)增霸加的柿壓力刮，中駐國(guó)的疾就業(yè)扁狀況瓶將會(huì)與更為奔嚴(yán)峻蹦。耐草中國(guó)巨當(dāng)前啞的就漫業(yè)壓涂力除嘩了來犧自于姜由于奪經(jīng)濟(jì)協(xié)景氣海波動(dòng)鄭和結(jié)頃構(gòu)調(diào)差整而搖帶來?xiàng)壍拇缶土肯聮陯徣诵诤屯▉碜陨佑谵r(nóng)產(chǎn)村勞觸動(dòng)力擇轉(zhuǎn)移帽以外栽，中久國(guó)的脊經(jīng)濟(jì)瓣活動(dòng)努人口河增長(zhǎng)叨頂峰原也正貢好在愿這一嬸階段略出現(xiàn)愈。惱19南91菌-1案99征8揀年中蓬國(guó)的沈新增牢經(jīng)濟(jì)咐活動(dòng)踐人口看分別溪為胡91王6番萬、域78佳5暫萬、閉84痛9訪萬、歉84改6宇萬、蝕85革8急萬、黃92疲8辭萬、涂91援5夠萬和濫82意7順萬，崗顯然孩這些堆新增獨(dú)的經(jīng)膠濟(jì)活繩動(dòng)人撐口都滴需要并到經(jīng)循濟(jì)中搖尋找曉就業(yè)冶時(shí)機(jī)搬，他賠們構(gòu)怕成了品中國(guó)傾就業(yè)垮現(xiàn)狀非的又宇一就蔑業(yè)壓鮮力。虧而委19磁92為-1努99商8陪年中得國(guó)城駁鎮(zhèn)的俯新增漢從業(yè)洲人員多分別纖為宰26擠4餓萬、沙34矩8頭萬、挑82帶4稠萬、氧68營(yíng)0安萬、忽72擠2帶萬、撫39獎(jiǎng)2哨萬和殖47腳1鼠萬，負(fù)顯而占易見夜，新極增經(jīng)駕濟(jì)活沒動(dòng)人役口中忍找到炭工作腿的比退率越蹲來越鏈小，管這些世人構(gòu)遞成了礙城鎮(zhèn)輩潛在眼的就燙業(yè)壓躲力；語新增躁經(jīng)濟(jì)薦活動(dòng)恨人口舟大多篇是青穗年，值他們穴在勞耀動(dòng)力另市場(chǎng)企上具個(gè)有較辱大的彎競(jìng)爭(zhēng)悶力，網(wǎng)顯然棄下崗毯工人閃與他或們相始比，賄重新光找到貓工作壘的概注率就持大降痛低了倦。凈4降、隱裁性失拉業(yè)的椅顯形鍬化潛城市肝登記灑失業(yè)太人口暑只是以中國(guó)蒙就業(yè)燕壓力陪的一紐小部逝分，賓如果詠考慮份到中幕國(guó)現(xiàn)揉有經(jīng)俱濟(jì)結(jié)屈構(gòu)中困普遍剖存在傳的隱慨性失集業(yè)，盲下崗蜜工人缸也只圖是這油一隱配性失琴業(yè)顯駕形化感的一糖種表姓現(xiàn)形礙式?？居腥斯蚬烙?jì)叉，節(jié)19她97偽年中趴國(guó)農(nóng)暑村的童隱性輸失業(yè)逢量為南17諷70輛3螺萬人安，城戲市的講隱性琴失業(yè)腎量為渴33歌29泊萬人分〔其概中國(guó)傭企的扎隱性按失業(yè)點(diǎn)量為此27指61啟萬人箏，占果城市繪總的維隱性毯失業(yè)般量的持83泄%脈〕，陷從而庸19鋤97繁年中旺國(guó)的愛綜合織隱性見失業(yè)杏量為起21縱03飯2里萬人抗，相遠(yuǎn)對(duì)于疲城鄉(xiāng)善總就檢業(yè)量離63趕66霜9戰(zhàn)萬人耕來說桑，總倍隱性短失業(yè)懲率達(dá)存到扎33屆%援；這皇一估升計(jì)的柴總隱訂性失共業(yè)率乏在跳19驕88溜-1轎99駐7漆年間眼，一托直在蔑25徐%多和梢34廚%杏之間廢，而慢19墊93討-1猜99禁8鼓年的概平均蔽顯形煉失業(yè)不率〔豎城鎮(zhèn)創(chuàng)登記飲失業(yè)終率〕講約為雷2.廟9%譽(yù)，即降中國(guó)書的顯乎性失莫業(yè)率己僅僅仔是潛階在失孤業(yè)率洪的賤1/盤10軟〔祈傷峋、重舒元顧，公19辣99克〕。尚帶隨著吐農(nóng)村幻人均寺耕地壟的下咸降，隔耕作閃水平糟的提閥高以越及信唇息傳駝播手艦段的茂開展媽，越山來越注多的桿農(nóng)村雷失業(yè)份人口箱將從疼隱性臥失業(yè)勤狀況逝中走節(jié)出來丟，這旗一苗泡頭已騙經(jīng)從傳每年擋平均直約常30券00選萬的辛“森民工愈潮肉〞長(zhǎng)中得況以顯字現(xiàn)。嶄另外鎖，中毫國(guó)國(guó)感有企飾業(yè)要吉想走潔出困炕境，鹿增強(qiáng)嘴市場(chǎng)接競(jìng)爭(zhēng)丟力，神就不姻得不卷走權(quán)“叔減員霸增效貞〞谷之路鏟：很虹難想底象，舟擁有矩至少斜15拆00恢-3筑70摩0裕萬冗登員，臺(tái)冗員燈占職意工比伸率達(dá)睜到詳33先%-業(yè)50預(yù)%統(tǒng)的國(guó)漿有企割業(yè)〔儉大型訪國(guó)企揚(yáng)中，篩冗員街率都斃在搞50顫%傻以上享〕能憑夠在賄背負(fù)巧著如毒此沉汽重包祝袱的陰情況形下，顏去和季外企策、鄉(xiāng)污鎮(zhèn)企轉(zhuǎn)業(yè)競(jìng)劇爭(zhēng)〔乖顧昕坊，欲19弄98蹲〕。匹因此容，國(guó)失有經(jīng)央濟(jì)部厘門不啊得不惹通過肚產(chǎn)業(yè)親結(jié)構(gòu)液調(diào)整朝，就松業(yè)人浸員數(shù)中量調(diào)砍整甚攤至是皂退出嘩市場(chǎng)參〔企愛業(yè)破吸產(chǎn)〕禮來保枕證其浙自身償?shù)母?jìng)忌爭(zhēng)能匯力。燕作為夜一種枝無奈素的選依擇，設(shè)大量澇的國(guó)蠟有企墓業(yè)職杜工不齡得不說面對(duì)碰嚴(yán)酷聚的市梢場(chǎng)競(jìng)妖爭(zhēng)，誤通過傾“仗三個(gè)對(duì)人的快活兒擔(dān)五個(gè)功人干晨〞硬而表立面上育實(shí)現(xiàn)粉的醉“音充分抽就業(yè)瞎〞凡不得削不轉(zhuǎn)蘿化為膝公開裝的失良業(yè)。我鋤隱性淋失業(yè)鉛的顯漁性化果在警H-扶T躬模型聽中就雕意味島著勞脅動(dòng)力亮的就小業(yè)水趟平在古邊際鑄生產(chǎn)心率較他高的撫水平膊上實(shí)江現(xiàn)均裹衡，虎這不?？杀苎棵獾赜顜砝^失業(yè)胡率的供上升布。城裁市的粥高失醒業(yè)率喉表現(xiàn)統(tǒng)為下聲崗人陷數(shù)的薄劇增府，但剖由于系城市闊的工仔資水已平依籌舊較搖高，涉農(nóng)村槍的失鋒業(yè)人狡口因秋為預(yù)畝期到族可以芳在城缺市中忍獲得濕一個(gè)話比農(nóng)坡村工昏資更攝高的漠工資歸水平術(shù)，仍快然源卵源不版斷流悄向城悶市。遣隱性現(xiàn)失業(yè)陡人口季的顯撤性化休，使噴得城還市的州就業(yè)托壓力娃更為耽沉重洪。辣引據(jù)估愧計(jì)，幅“狠九五黨〞劫期間團(tuán)，中皂國(guó)城樹鎮(zhèn)新虛增加畜的勞秤動(dòng)力身人數(shù)角為沿54岔00濁萬，專能夠橫上崗兆的為細(xì)38收00含萬，持還有雕16蘇00曠萬不姻能就摩業(yè)?；壹由匣ìF(xiàn)已遇有的解下崗嘉人員狼，共光有招30維00儉萬勞糊動(dòng)力侵處于公失業(yè)動(dòng)狀態(tài)羊。而蘇農(nóng)村彈將有景1己億弱3價(jià)千醒7袍百萬唉剩余態(tài)勞動(dòng)屢力需勒要轉(zhuǎn)澡移，權(quán)這樣島“外九五訪〞煩末期紋，中莫國(guó)的籌總失暗業(yè)人刮口將勸達(dá)沈1申億組8敘千黃3姻百萬餃相比狀總勞鼠動(dòng)力吹人數(shù)撈6財(cái)億抬5封千買8床百萬符，失奶業(yè)率屑將達(dá)你到顛27弊.7聲%蛋〔張谷衛(wèi)東宅，施19衛(wèi)99垃〕。巾面臨紹如此跑巨大凡的就共業(yè)壓胡力，跳僅僅垮靠就勒業(yè)崗葡位的言存量鉆調(diào)整焦——犧比方壽清退催農(nóng)民突、提溝前退籠養(yǎng)、扇職工座輪崗索等措坦施，陪遠(yuǎn)遠(yuǎn)徑不能忙解決添勞動(dòng)蹤力的鑒就業(yè)盡需求戰(zhàn)；更道為現(xiàn)老實(shí)的甩手段修是增相加就枯業(yè)崗晶位的借供應(yīng)舌，這零就需暮要鼓阿勵(lì)人組們?nèi)艅?chuàng)業(yè)剖，通任過經(jīng)請(qǐng)濟(jì)的閉增長(zhǎng)胸和發(fā)厚展來悄從根尚本上邪解決該就業(yè)須問題腹。受5開、城脖市新禁增就愚業(yè)崗款位的萌供應(yīng)免出現(xiàn)養(yǎng)減緩飯的趨溪?jiǎng)轁摰粦n幸的肌是，濁90攝年代補(bǔ)以來廢，中每國(guó)城鋼鎮(zhèn)新貓?jiān)鼍痛禈I(yè)崗帳位增瓦長(zhǎng)趨清緩。拜尤其列是勒19團(tuán)93殃年以籠來，慕城鎮(zhèn)效新增剪就業(yè)驚崗位踐的增吊加一竟直處暑于巖70深0-山72蔬0圾萬之射間，憐其中吐19駛93飼、析19鵝94殘、劣19狠95適、頁(yè)19街96盟、曬19誰97芝年分型別為庫(kù)70映5盲萬、差71爸5貫萬、恩72算0宇萬、寧70樓5閘萬、三71殼0貧萬〔厲孟慶嫁紅，刺19休99佛〕；亞19孤98察年那么邊為封74天6冰萬〔具劉詩(shī)盒白，析19遍99悄〕。綿同時(shí)深，中克國(guó)的杯經(jīng)濟(jì)孫增長(zhǎng)爛率逐謎漸放忌緩，桶另一親方面騎，中驚國(guó)的獲經(jīng)濟(jì)真增長(zhǎng)派帶動(dòng)諒力的卸就業(yè)冠彈性撫系數(shù)撓已經(jīng)招從腥19米80脈-1鵝98較9火年間成的族0.尿23按3橫，下搞降為挑19懶91洽-1腿99暖5借年的幼0.植10炭9喬，紡19竭98慘年這唱一彈秒性系任數(shù)更蔽是下浴降為雜0.沃06戚4汁，遠(yuǎn)漁遠(yuǎn)低棄于國(guó)老際上遠(yuǎn)0.筑63烘的水津平〔廚胡鞍摸鋼，渣19梯99侵B快〕。平按照梅這樣株的趨劣勢(shì)發(fā)笛展下順去，邁中國(guó)艱的經(jīng)席濟(jì)增殃長(zhǎng)對(duì)狼于就習(xí)業(yè)崗泊位的雀創(chuàng)造能能力美大大網(wǎng)下降序。在兼勞動(dòng)固供應(yīng)庸越來心越大克的時(shí)畏候，也就業(yè)茄崗位笑的供嗽給卻慕越來悲越少葡，這頑樣使插得中幼國(guó)的盡就業(yè)溉壓力項(xiàng)空前鍋加大茫。流二、評(píng)六個(gè)晨城市字的案礦例分懼析〔蒼類型睡與邏懼輯〕擾死總量經(jīng)上來間看，條中國(guó)狠的失饞業(yè)問嘩題已包非常坦嚴(yán)重遺。但疑是鑒臉于中桃國(guó)幅確員遼梯闊，翼各地斑情形犬不盡敘相同斃，為醉了更圾好地轟了解費(fèi)中國(guó)構(gòu)的失筒業(yè)現(xiàn)學(xué)狀，域我們玉有必映要深盟入調(diào)樹查，劃詳細(xì)崖了解頑各地錯(cuò)的現(xiàn)幼狀，水并且雀在此側(cè)根底牌上提匙出相珍應(yīng)對(duì)逢策。拜基于惜這一東目的部，受詞勞動(dòng)渣和社效會(huì)保間障部輩委托氣，北蠅京大瞇學(xué)中青國(guó)經(jīng)鄭濟(jì)研綱究中址心勞她動(dòng)力君市場(chǎng)賭力市逮場(chǎng)課駛題組該在胃19家97細(xì)、攀19腔98爐年有紙選擇訴地對(duì)漿六個(gè)跳有代闊表性容的城橡市兼——尤浙江笑溫州辨、廣碎東中桿山、妨四川罩綿陽筍、上侍海、蠢江蘇歇南京譜和吉城林省門吉林展市作茶了詳莫細(xì)的徹調(diào)查評(píng)，對(duì)政于中底國(guó)當(dāng)寧前的何就業(yè)狀現(xiàn)狀襲有了齡深入翅的了劇解。際臥我們丟在調(diào)辦查中娃發(fā)現(xiàn)閥，盡剖管就鍋業(yè)壓匆力是響在全展國(guó)范姓圍內(nèi)椅存在溝的，矩但是糟因?yàn)楸鞯赝?jīng)濟(jì)素開展貪過程釘中的坐“非路徑住依賴走〞順現(xiàn)象戴及與扯之相陣關(guān)的輛市場(chǎng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)筐開展疲的程島度、酸政府昏的政果策選公擇、皂人們隙就業(yè)謝觀念啄轉(zhuǎn)變繩的速員度差久異等慢因素該，各鞠個(gè)地凝區(qū)在參解決頸就業(yè)掀問題督、勞境動(dòng)力汗市場(chǎng)護(hù)建設(shè)猛諸方脈面進(jìn)禮行了集不同季的政賤策選蝕擇，墓使得湊各地掩應(yīng)付乖就業(yè)買壓力刪的政覽策結(jié)誕果也赤不相芒同。玻溫州診、中垮山和拜綿陽申市三援個(gè)案拆例的責(zé)共同果點(diǎn)在襲于通嶄過經(jīng)驕濟(jì)創(chuàng)燦新促科進(jìn)勞乞動(dòng)力界流動(dòng)諷，進(jìn)蓬而推握進(jìn)勞佛動(dòng)力忽市場(chǎng)判的建至設(shè)和吊開展吼。這苦些城植市中住，勞鹿動(dòng)力畫的自球由流此動(dòng)受拖到較潮少的販行政弊干預(yù)案和限學(xué)制，唇市場(chǎng)悶規(guī)律使正在遠(yuǎn)逐步浴推動(dòng)拿著勞賓動(dòng)力尼大市書場(chǎng)的砍形成腦。在演這個(gè)秩市場(chǎng)嶼中，驕城市濃勞動(dòng)樂力和喘農(nóng)村扮勞動(dòng)汁力按福照經(jīng)展?jié)?guī)計(jì)律的夢(mèng)要求美，進(jìn)個(gè)行跨招區(qū)域例、跨懇行業(yè)轟的流囑動(dòng)，疲經(jīng)濟(jì)宜的活鎖力得億以綜枝合利喘用發(fā)鐘展。叨溫州固市已嗚經(jīng)基傳本上士形成惰了比蹤較完作善的到勞動(dòng)小力市蝕場(chǎng)；覆中山現(xiàn)市的勢(shì)統(tǒng)一驕勞動(dòng)葉力市坊場(chǎng)在曉90倒年代各初期梯頗見粒起色霜，但誓是因坐政府末的干張預(yù)而逗受阻如；而僵綿陽遷市的平經(jīng)濟(jì)炸創(chuàng)新澤那么表耳現(xiàn)為葡，巨并型企共業(yè)長(zhǎng)免虹和陪綿陽零卷煙坑廠等懼企業(yè)紐通過弟交納滴稅收波安撫伶下崗蒼工人筍，從揭而獲血得用注人自蘋主權(quán)源。艙峽上海藝市的膝案例汽那么表活現(xiàn)出計(jì)了解滑決就佳業(yè)問摩題的聽另一圣種思姑路。象面臨它經(jīng)濟(jì)矩蕭條絹時(shí)，腹經(jīng)濟(jì)香中的在新增膛勞動(dòng)局崗位邁著實(shí)波有限繁，而惕經(jīng)濟(jì)嬌結(jié)構(gòu)輩調(diào)整膀卻導(dǎo)晴致原敲有勞偵動(dòng)崗滲位的柴減少站，此梢時(shí)，吹政府兵政策妄的核尿心包忙括兩辰點(diǎn)：頂一是擔(dān)降低矮外來塔就業(yè)抽的預(yù)賠期工銹資水荒平，捐包括襲降低嬌其找裂到工坡作的希時(shí)機(jī)衣、減飯少其志工作戰(zhàn)中的溫凈收里入；左二是萍維持弟本地百就業(yè)錦者的梁生活澆水平摔，包熊括盡吧量保夏證其月工作嗽崗位窮、通撈過建抽立再接就業(yè)技中心拋等方周式為貝下崗士職工鐘提供折適度盆的社膠會(huì)保奔障。各但是鈴這種訪基于脈存量擱的調(diào)斬整政司策效爛果甚遙微；疼而且趕外來膨勞動(dòng)惱力就設(shè)業(yè)和褲本地胡勞動(dòng)允力就榜業(yè)在幻需求該上具展有不撓同的雁形式戰(zhàn)，趕減走外呈來民問工并旺不能哨保證檔本地賺人就匙會(huì)在蓄這些沃空缺欲的崗?fù)牢簧辖脊ぷ骷y，但勝是，民這種賣政策德的直個(gè)接代議價(jià)是竹導(dǎo)致騾勞動(dòng)威力大捏市場(chǎng)昏的形唉成受本到重此重阻撫撓。怎例如腦，上源海市購(gòu)對(duì)外夏來勞循動(dòng)力辛采取柿“茫關(guān)門重政策源〞婆，并悉以其蜻雄厚干經(jīng)濟(jì)款實(shí)力村補(bǔ)償巴福利協(xié)下降引的下刪崗職摧工。這幟南京徑和吉堪林的德案例幼那么代準(zhǔn)表了瘦全國(guó)襖大部糧分地悶區(qū)的艦現(xiàn)實(shí)患。由遼于經(jīng)吼濟(jì)持畝續(xù)低劑迷，哄增加常勞動(dòng)闊力有杜效需見求和類減少上供應(yīng)伴的政菌策都晉不見密起色別，政智府不舉得不宮實(shí)施拖幫助告勞動(dòng)堆力陵“德扶貧隆解困扣〞癥的短背期就證業(yè)政庸策。灑這種厲做法慶在國(guó)轟有經(jīng)社濟(jì)比駁重過駝大、侮職工悲冗員捷較多全的老復(fù)工業(yè)躺基地見，尤奇其是差東北另較為謎普遍漢。吉芬林市這政策姑的主昌旋律幅就是心解決泊短期絡(luò)就業(yè)崇問題數(shù)并寄近希望貧于外爆來力脖量的于援助絞；南叔京市廈情形惹類似松，政藍(lán)府通螞過延仗緩國(guó)遵有企煌業(yè)的鞏改革紋進(jìn)程白，將更國(guó)有能企業(yè)浮職工腫滯留無在企砍業(yè)里王，借鹿以推用遲這居一就膝業(yè)壓擴(kuò)力。留由于兆缺乏摔長(zhǎng)期栗穩(wěn)定嬸增長(zhǎng)荷的條完件，鋤這些訂地方免的勞王動(dòng)力齊市場(chǎng)盼尚未董真正捕開展吵，其已解決聞就業(yè)敬問題趨的隱充患也仆是最猛大。宜貌經(jīng)濟(jì)吼開展掛中的榆“陜路徑鉗依賴錘〞回、政梳府政蛇策的譜選擇菠方向炎、經(jīng)表濟(jì)創(chuàng)并新的耀力度睡和范隔圍，腰這些折因素唯都?xì)w為定了劑各個(gè)檢地方印經(jīng)濟(jì)啄改革坊和發(fā)統(tǒng)展的激范圍翼。具敢體來仿看，般各個(gè)修地方腳的勞厘動(dòng)力母就業(yè)拔現(xiàn)狀身反響畜了這估些因梳素的冠各種捎不同肅的組控合效呢果。烤而這辣一點(diǎn)效，我雙們可票以從與對(duì)這撲六個(gè)蔽案例潤(rùn)的概移括與架分析妄中得勒到更吼為明邁確的疏認(rèn)識(shí)堅(jiān)。補(bǔ)乏第一抗類，敲面向叢市場(chǎng)泥的經(jīng)療濟(jì)創(chuàng)扣新、掙就業(yè)宜壓力窯的緩片解和霜走向看市場(chǎng)各化的彩勞動(dòng)夏力市浴場(chǎng)，降如溫委州、涌中山本和綿譜陽的遍案例撓。擱順政府嗎通過挽鼓勵(lì)盼經(jīng)濟(jì)窗創(chuàng)新逃，促梁進(jìn)城淋鄉(xiāng)開貨通的舊勞動(dòng)圾力大怨市場(chǎng)支的形久成，妹增加希有效燕的勞鉗動(dòng)力負(fù)需求慢。這筒些措免施的績(jī)結(jié)果竄使得被城市付勞動(dòng)狠力的丈工資羨水平奔上升疤，加殃大了棋非國(guó)閱有部獄門就眼業(yè)的佛吸引萄力；凱同時(shí)區(qū)使得背農(nóng)村固勞動(dòng)侄力在稅城市著尋找然工作期時(shí)的韻預(yù)期倍工資胖水平擁上升跡，促薄進(jìn)了抹農(nóng)村誠(chéng)勞動(dòng)個(gè)力的塌流入竄。正血是在巡這種洽良性攻循環(huán)蘭中，慚這些遙城市等的經(jīng)枕濟(jì)實(shí)喂現(xiàn)了福持續(xù)月增長(zhǎng)聯(lián)，勞良動(dòng)力場(chǎng)大市蟲場(chǎng)信每息的材雛形序也一稱步步掩凸現(xiàn)曾。接爸溫州債：城球鄉(xiāng)開膨通的嚷勞動(dòng)須力市洽場(chǎng)捉更溫州乎人在章解決怕就業(yè)倡方面墨，做調(diào)得最切好。晝溫州券市場(chǎng)折經(jīng)濟(jì)幟已經(jīng)有相當(dāng)傘興旺淋，市匯場(chǎng)觀儉念深翁入人陰心。諸溫州度人自慕豪地盼宣稱俊著三施個(gè)沸10趁0捆萬。斥10滲0揉萬溫處州人賄在外梢做生稼意，貿(mào)10乒0鞋萬外繩來勞師動(dòng)力斧在溫閃州做糞工，奴10肯0慧萬本株地和浪外地謀勞動(dòng)店力在催溫州場(chǎng)勞動(dòng)且力市劉場(chǎng)上坐流動(dòng)孫?；V于此醬，溫幟州通命過充市分運(yùn)勻用其匠人多所地少蝕、人撈們經(jīng)純商意第識(shí)較饞強(qiáng)等修特點(diǎn)侮，大朋力發(fā)謀展勞畝動(dòng)密裙集型棕工業(yè)出和服歸務(wù)業(yè)底，實(shí)簽現(xiàn)了敞19零80徒-1芬99樸7沈年間袍GD慕P澤按可廈比價(jià)久格計(jì)浪算平板均哀16誕%卻的高傻速增蜜長(zhǎng)，許并且梁逐漸尊形成的了一美個(gè)市欣場(chǎng)化躬程度子較高怪的勞淘動(dòng)力乎大市捧場(chǎng)。戴在這借個(gè)市既場(chǎng)上襲，私煌人企親業(yè)與言個(gè)體無經(jīng)濟(jì)頂吸收野了大現(xiàn)量當(dāng)邪地勞叢動(dòng)力齒；勞跨動(dòng)力托市場(chǎng)炕分層企，外元來勞熄動(dòng)力牽通過樂勞動(dòng)檢力市趟場(chǎng)就校業(yè)，蘿而當(dāng)昏地勞滔動(dòng)力嗚就業(yè)帶主要顫通過懶人際火關(guān)系逃來完邪成〔毀CC董ER粗勞動(dòng)掠力市挺場(chǎng)課仰題組尚，牛19鼠98械A(chǔ)定〕。扔溫州慕的中床小企暖業(yè)在鴉經(jīng)濟(jì)注中的象地位吃越來污越重鞏要，俊金融披創(chuàng)新挎一直株不斷僻以種持種方的式出咐現(xiàn)；逐正是勺在這嬌種寬份松的役創(chuàng)新舌氣氛爆下，齡溫州耽通過慘弱勢(shì)兄政府酒和強(qiáng)均勢(shì)民防間力卵量的支結(jié)合飯，逐旺漸形喪成了愛一個(gè)剩城鄉(xiāng)哥開通鐮的勞缺動(dòng)力誰大市沫場(chǎng)，仆實(shí)現(xiàn)握了乘“皂市場(chǎng)那化程郵度越萬深私—叨勞動(dòng)潛力就趙業(yè)觀礦念越鄰多樣傾化泉—畝市場(chǎng)嚼化程停度進(jìn)彈一步擺加深總〞語這一立個(gè)良鳳性循登環(huán)中伏。綢竭政府束的政火策限只定了當(dāng)經(jīng)濟(jì)附創(chuàng)新紫的范震圍和乘形式絕，政敵府的狡干預(yù)改也會(huì)暈改變脈創(chuàng)新壽的范吼圍和仗形式搞。溫悉州的艙成功疼在于豆經(jīng)濟(jì)低中不葉斷拓玩展的金創(chuàng)新甲精神言，不吳斷引譜入市膨場(chǎng)機(jī)冬制維其持了凡其經(jīng)拴濟(jì)的垃持續(xù)堆增長(zhǎng)德，很貼好地已解決槽了就挪業(yè)問漿題；續(xù)但是和，鑒察于溫稻州地棄處東絕南沿喂海這呼一獨(dú)狀特的搶地理他條件撕，溫理州人征精于越計(jì)算必、講輩究功鋒利的塞文化辦傳統(tǒng)收，溫例州很錫小的吳國(guó)有絡(luò)經(jīng)濟(jì)雅比重堤，尤六其是革改革百開放熊大環(huán)做境為株溫州暮人提離供的隙有利隸時(shí)機(jī)旬，使躲得溫決州走忌過的劃路徑齒很難辯被仿埋效。儉懷中山愛：工耽業(yè)化她進(jìn)程汪中勞綁動(dòng)力襯市場(chǎng)靈的逆刑轉(zhuǎn)。牙柴中山鞠市勞乘動(dòng)力刪市場(chǎng)款的建善立那么鋼得益蕉于三準(zhǔn)資企鹿業(yè)和潤(rùn)?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)俘企業(yè)李的推蛾進(jìn)；昏三資抹企業(yè)柱大部竭分屬絲于幼“瞞三來瞇一補(bǔ)掛〞睜性質(zhì)沖的勞俘動(dòng)密綠集型耽企業(yè)貝；鄉(xiāng)鋼鎮(zhèn)企槍業(yè)在畜“搭八五瞇〞釣期間腫產(chǎn)值狼年增棟達(dá)蟻36墊.6蝶3%墾。這附樣，績(jī)中山侮市的睜經(jīng)濟(jì)套開展愈就不娘但吸炭收了疤當(dāng)?shù)匦钡霓r(nóng)局村人先口，盜而且僵吸收侍了大縣量的貓外來呆勞動(dòng)島力，墊同時(shí)促，中察山市便實(shí)現(xiàn)竹了工約業(yè)化裝和城趨市化未的同喘步發(fā)凝展，悔19詢90免年中萌山市誰的三鵝次產(chǎn)撞業(yè)比嫌重為混：毛31扎：派43駕：濕26跑，燕19洪95而年約草為駝12幫：死53酬：蘆35來，第融一產(chǎn)趕業(yè)比挖重大乘大降槍低，鼻第二聾產(chǎn)業(yè)習(xí)飛速蕉開展怠。城饑鄉(xiāng)人地口比坐例上冊(cè)升，禽19絹94舟年中命山市邁從事娘農(nóng)林旋牧漁蔽業(yè)的正人口哨只占傲社會(huì)偽總勞梅動(dòng)力斑的御26膜.6攻%姿，占府農(nóng)業(yè)蝶總?cè)丝羁诘牧?3般.9布%共，占亦社會(huì)聾總?cè)霜q口的碼17濫.3券%廚，綜梅合考普慮外貢來勞告動(dòng)力購(gòu)的影尚響，肢中山航市的陽真實(shí)望城市歡水平厲約為教80砌%它。這盲樣勞宏動(dòng)力災(zāi)在城查鄉(xiāng)間侵流動(dòng)截的制篇度性僚障礙氣大大敲減少澆，中庸山市送的遲36旗萬外消來工岔占全娘市當(dāng)皇期就愛業(yè)人喂口的伙39奶.6抖%陷，占無據(jù)了純勞動(dòng)弊力市萍場(chǎng)供展給的勇重要圓地位禁，且晨分布三的行形業(yè)和壤地域眾都很北廣泛沈，中抵山市腦在工爬業(yè)化制、城索市化犬的過泡程中竭建立幼了城組鄉(xiāng)開歇通的胳勞動(dòng)完力商攔場(chǎng)的毯雛形放。桐孤但是縱，這抄一市煉場(chǎng)卻俱在森90冤年代搬中期邪出現(xiàn)裝了問庸題：赴較高慕的工裳資水帝平和作勞動(dòng)猜力供雅給不暮足同嗓時(shí)出?，F(xiàn)。攝中山窮市的嘆外來普勞動(dòng)問力在愉19籮94穩(wěn)年達(dá)清到頂表峰收40米萬人榨后，究在辛19肢95窩、去19沙96朝年連技續(xù)兩掩年下韻降，趙19孤97紗年雖毛有所墾增加補(bǔ)，但杏是距碑離剝19扮94皇年的做最高破峰還暈相差季3掘萬人世，出革現(xiàn)了撲民工御需求偏大于慶供應(yīng)碰約塊2鎮(zhèn)萬人術(shù)的缺怒口。箱而中涌山市核的外冊(cè)地勞瞞動(dòng)力趕的工愁資約職為婦60督00疊-7貨20鐮0統(tǒng)元，牛大大佩高于鳳內(nèi)地貞人口別大省虜?shù)哪昝廴司€收入領(lǐng)，例睬如四跟川后19別94蔥年的再農(nóng)民般人均次年收趟入約鍛為溝94晶6塞元。兇這樣肝在的競(jìng)工資慰差距縮卻對(duì)竊內(nèi)陸負(fù)巨大怪的勞蜜動(dòng)力坡資源杏提供右不了信鼓勵(lì)純，其秒秘密炕在于辟勞動(dòng)壤力供裙應(yīng)與隆接收駱雙方逢政府知的桌“覺跟蹤善效勞杜〞侄和弟“編有序?；軈s理準(zhǔn)〞恢。一掀個(gè)四語川民扁工從伍四川斬出發(fā)棚到中絡(luò)山找沒工作須這一園過程綿就需輝繳納鈴約帖82蠢0耐元的晶中介翁費(fèi)、急管理織費(fèi)等挺，如貓果將筒這一忙筆偌朽大的窮費(fèi)用擇與四庸川農(nóng)常村的拼人均捏收入爆加以感比照記，我懇們就選不難雷發(fā)現(xiàn)雀這一徐道暢“軍門檻與〞羅對(duì)于充那些棉初次調(diào)決定托外出驕打工議的農(nóng)繁民意識(shí)味著飯什么坊〔鬼CC烤ER味勞動(dòng)見力市怕場(chǎng)課蓄題組融，師19寄98良B碌〕。陜中山說市統(tǒng)威一勞貓動(dòng)力蠟市場(chǎng)訓(xùn)的良蕩性發(fā)斥展受慎到嚴(yán)康重阻竭撓，儀甚至另倒退瑞。企暈業(yè)用辮工決徹策提省前出鋼現(xiàn)了耀“青質(zhì)量籍代替客數(shù)量招〞割的趨顧勢(shì)，曉被迫頂進(jìn)行最勞動(dòng)首力質(zhì)仔量升場(chǎng)級(jí)這樂一不某符合切比擬腫優(yōu)勢(shì)燙的選朋擇。憶眉我們付看到宜中山棗市的潑勞動(dòng)趨力市匆場(chǎng)發(fā)綱展起聲初是彼正常粥的，確而政得府的濾干預(yù)腥使得還這個(gè)堅(jiān)統(tǒng)一擋的勞強(qiáng)動(dòng)力霧市場(chǎng)限的發(fā)澡展無鑒法持遲續(xù)。絞這再戶一次每說明節(jié)了這喚樣的拜道理研：如添果人土為的委對(duì)經(jīng)婚濟(jì)的耳開展奶施加畝外部委本錢溜，經(jīng)隆濟(jì)主善體就蚊會(huì)改昆變行頓為方共式，奸最終臭背離稈干預(yù)矩者的晝初始眨目的止。倡哪綿陽評(píng)：強(qiáng)統(tǒng)勢(shì)企尖業(yè)用販人自即主權(quán)舅和勞允動(dòng)力久市場(chǎng)快的雛晉形。拖輕綿陽負(fù)市的珠情形優(yōu)有所狹不同曠。一鐮方面纖，綿討陽市辮面臨扇巨大欣就業(yè)綠壓力是：約蹦80述萬農(nóng)描村剩擊余勞巷動(dòng)力摟，約甘13限萬城構(gòu)鎮(zhèn)職外工失驕業(yè)、巡下崗頁(yè)、富斷余總倉(cāng)量以征及約松3知萬人扶的新王增勞挪動(dòng)力蹈；相壞對(duì)于賄綿陽跳市學(xué)19尋96此年總錦人口甲50悅9徹萬，隆其中念城鎮(zhèn)待人口價(jià)為需92膝萬來率說，魄確實(shí)刺壓力蔑很大任。另葬一方款面，腫綿陽家市的江經(jīng)濟(jì)態(tài)主要辮依賴世于長(zhǎng)垃虹等旁少數(shù)帝巨型塘企業(yè)便。比俘如，暈19巨97宅年長(zhǎng)虛虹公泳司的賣工業(yè)促總產(chǎn)照值為拌20逐0量多億鼻，占飼綿陽垂市鄉(xiāng)河及鄉(xiāng)菜以上塌工業(yè)穿產(chǎn)值妙的咳60圈%形以上嫌。唉19糧97眉年把1-恭11派月，礎(chǔ)長(zhǎng)虹些公司衣的利駛潤(rùn)總嬌額為溝18供.6線億，植而同稠年綿抗陽市畜的利缸潤(rùn)總醒額僅證為近11田.0塑億，扯如果烘沒有幕長(zhǎng)虹更，整暖個(gè)綿見陽市魄將處訂于虧微損境單地。雹休正是泡在這傘種情授形下點(diǎn)，這鞠些巨竄型企殺業(yè)在躁用工鉛上獲色得了圈較大倦的自蘭主權(quán)慮：一伐方面從，長(zhǎng)謀虹公替司使烘用著惠20侄00簽萬多敗名臨抱時(shí)工段，并恥且在歷不斷陸招用搖新的呼臨時(shí)之工。鄰另一岔方面療，長(zhǎng)誼虹每簽?zāi)晟峡淮缶亓坷R稅〔菜19李96爽年將這近捉6.壓4濤億元呀〕以頭保證陵政府技再就抖業(yè)等勞工作報(bào)的開邪展。毒通過且大量計(jì)采用梁這種鎮(zhèn)靈活自的、洞以非券正式梳的勞愈動(dòng)契滲約為謠根底猶的臨斬時(shí)工輛制度港，逐私步取贊代了蹲僵化愚的勞舞動(dòng)合稍同制德，綿該陽市厲的企標(biāo)業(yè)維清持了給市場(chǎng)眼競(jìng)爭(zhēng)孩力，聽并使綿得勞召動(dòng)力宮市場(chǎng)頌展現(xiàn)侍雛形做。歇漏綿陽鴿市的芳創(chuàng)新使動(dòng)力述來自石于較椅小的競(jìng)經(jīng)濟(jì)聽規(guī)模摸和巨王型企胖業(yè)長(zhǎng)羊虹公蜂司的錄存在天。通柔過借艱助于率強(qiáng)勢(shì)怒企業(yè)破的稅捷利〔假設(shè)間接根來自糞于外階來民勤工〕碎補(bǔ)助芝了國(guó)買有企就業(yè)的女下崗昏職工些，綿控陽市度得以著能緩竊解下待崗壓雞力。頁(yè)長(zhǎng)虹商公司愁的實(shí)遠(yuǎn)力使冤得它說可以海作為爆企業(yè)昆的代盯表和高政府爐討價(jià)玩還價(jià)翠。在芽這個(gè)途博弈時(shí)過程歌中形蔑成下裕述均金衡：遭企業(yè)徑通過頁(yè)崗位勸調(diào)整黃來悄心悄地溉進(jìn)行歇著勞葬動(dòng)用皂工制訪度改渴革，六民工保通過傍接受純一個(gè)捉遠(yuǎn)較很“淘城里片人殲〞棉的工勝資為杰小的微工資距額來拼獲得宇就業(yè)給崗位補(bǔ)；政震府通竟過從杰企業(yè)鳴收取皺的利架稅來訪補(bǔ)貼棋下崗負(fù)工人證。這械種均更衡依至賴于悼企業(yè)餐的效良益較開好的昏這一寶條件忙，如津果市鑒場(chǎng)環(huán)消境惡決化，剪企業(yè)陡增長(zhǎng)精乏力撥，不謝得不榆削減肯民工洪使用記量，酷那么義企業(yè)會(huì)的利朽稅隨平之下像降，李但是便對(duì)下司崗職貨工的凈補(bǔ)貼抖卻具糖有剛析性，拾政府袖就可毫能陷捎入困景境。您如果懇政府批選擇糊干預(yù)謹(jǐn)，那殃么這貫個(gè)均音衡就裂會(huì)被黃打破觸，綿屋陽市菊形成模城鄉(xiāng)貢開通胃的統(tǒng)尋一勞離動(dòng)力廳大市逐場(chǎng)信湯息的夸趨勢(shì)墓就會(huì)慘受到愉遏制勇。長(zhǎng)烤虹的冰效益右關(guān)系彩到這飛個(gè)就盜業(yè)范怕圍的僅寬松按與否攔，但店是這進(jìn)種要銹求又竹和長(zhǎng)祥虹的東進(jìn)一稈步發(fā)昆展的禁需要抄矛盾影。熱姐如果樹政府猶加強(qiáng)斜對(duì)勞伸動(dòng)力斃市場(chǎng)尚的干淺預(yù)，翁或是蝦這種暈城鄉(xiāng)層勞動(dòng)劇力在啦就業(yè)西中的脆不平給等地脹位不近能得律到改纖善，貸城鄉(xiāng)分開通嘴的勞滴動(dòng)力雅市場(chǎng)脫的能粗否形遮成依纏舊是場(chǎng)一個(gè)搏大問擋號(hào)。土因此敏，我清們認(rèn)賊為綿典陽市查那么只墓是顯棍露出史勞動(dòng)罰力市霉場(chǎng)建器立的耀跡象錫，發(fā)合展如鋒何取印決于被政府鞠與民布間實(shí)栽力的恭消長(zhǎng)蟲〔觀CC蜂ER號(hào)勞動(dòng)做力市藥場(chǎng)課成題調(diào)卸查組召，駛19熱98識(shí)C院〕。乘籃第二遇類，本政府顧干預(yù)應(yīng)、城置鄉(xiāng)就穗業(yè)空障間的干分割引和受代到阻挎撓勞扒動(dòng)力仰市場(chǎng)蛋，如墓上海墳的案耳例。卻譽(yù)政府酸通過紛減少遵供應(yīng)莫，使煮得供辭給與夾需求頭的缺徹口不該至于雕太大襪，最單終降南低就談業(yè)壓淚力對(duì)謠于經(jīng)鋪濟(jì)的敬沖擊也。這陰種減鑰少包產(chǎn)括三隆個(gè)層驢次：矮一是辯減少珍城市倦勞動(dòng)果力，梢尤其繡是新此增勞夠動(dòng)力酷對(duì)于魯國(guó)有到經(jīng)濟(jì)侵部門彩的沖硬擊，仿促使捧其通課過市芽場(chǎng)尋顯找工逃作，齡降低余其工惡作預(yù)痰期；姻二是抓通過亦建立制再就逢業(yè)中慌心，夸延緩攏下崗號(hào)職工順對(duì)于劇經(jīng)濟(jì)改的沖棍擊；遮最后料也是茶最主危要的條是采偏取措吼施限局制外盲來農(nóng)無村勞蹤動(dòng)力乳進(jìn)入道，通攔過影表響其卡在城店市就金業(yè)的酒概率旋、工泄作種沒類和刺工資臣水平奉以降工低其效在城卡市就濤業(yè)的溪預(yù)期情工資漁水平誤，從獨(dú)而達(dá)警到減突少外既來勞溜動(dòng)力別流入釀的目抽的。層這些褲做法絨盡管純可以捧在短漿期內(nèi)界使得技就業(yè)潛壓力避得到呀緩解房，但登是對(duì)初于勞籮動(dòng)力守市場(chǎng)士的建布設(shè)確叛甚為唐不利捎，因晃而最呈后效真果不役容樂示觀；牽而且賭這些逆減少介供應(yīng)征的手愛段普世遍的根包含輛著對(duì)抄于某潔些弱壓勢(shì)群脹體的逆歧視這，缺兼乏就吼業(yè)中尖的公假設(shè)平性及。從笨上海訪：大蹈城市汽面臨嚇轉(zhuǎn)型狂的勞如動(dòng)力施市場(chǎng)俗。渾密上海出的做租法頗密為典星型。春首先決是在壟新增香勞動(dòng)除力配糊置過磁程中膠市場(chǎng)擠機(jī)制駁的引答入和福貫徹鳳，即暮采用奪“井新人詢新辦冠法凍〞—秩—深全面栽的勞痰動(dòng)合齡同制鬧。這熱一機(jī)羞制減徹少了逮新增社就業(yè)窗人員都對(duì)于輝國(guó)有姑部門犧的依新賴，擁使得膛這些籃人可廊以通亦過市詠場(chǎng)就鍬業(yè)。千這一死措施親起始姐于據(jù)19發(fā)80窮年上風(fēng)海市震開始江試點(diǎn)神的城灘市勞兇動(dòng)合東同制冤。柱90炸年代雀以后外，以鞭全員委勞動(dòng)揀合同飄制的陜改革雖全面哭鋪開嗚。迄環(huán)今已覽有順98厚%延的國(guó)煙有和筆集體懂企業(yè)舉實(shí)行蓬了這它一制轟度。嶺這一梁制度被性改延革改類變了搶過去嫁工人批一旦嚇招進(jìn)座門就春終身映固定階在一杰家企及業(yè)的恨狀況邀，恢繡復(fù)了舍勞動(dòng)活力資中源的蟻市場(chǎng)什流動(dòng)第性，加也為鏟上海替經(jīng)勞稍動(dòng)力作市場(chǎng)坑的形妨成奠新定了大根底濫。在珍推行才全員撇勞動(dòng)初合同胳制的鋤同時(shí)義，上癥海市豬著手果建立江城市造勞動(dòng)沖力市鍛場(chǎng)，咸促進(jìn)照新增安勞動(dòng)疏力就謊業(yè)的永市場(chǎng)男化。蛛據(jù)估惕計(jì)，壺新增標(biāo)勞動(dòng)傳力供木求雙顆方市魂場(chǎng)結(jié)暗合率覆達(dá)射60叫%側(cè)以上位。是“寶新人殺新辦美法夸〞畜不但忘為運(yùn)庫(kù)用市輩場(chǎng)機(jī)評(píng)制配栽置城霧市勞暫動(dòng)力毫提供出了新樂思路君，而亮且為仗通過迎城市聾勞動(dòng)星力市拌場(chǎng)逐砌步消舌化規(guī)嫩模巨悟大的需企業(yè)川冗員曲提供嘩了條次件。倚鉆其次眾，在蒼統(tǒng)一吵的社啞會(huì)保枕障體吧系還醬沒有棉全面薦建立畫的條紹件下解，為室了延炎緩國(guó)炮有企幅業(yè)冗責(zé)員對(duì)基于經(jīng)渠濟(jì)沖幼擊，吃上海燃市由圈市財(cái)傘政、曾下崗遼職工低所在別企業(yè)蜻及企陰業(yè)所怨屬行阿業(yè)控當(dāng)股公園司和站外勞斑管理蜘三方遭出資槽，創(chuàng)蒼建行扒業(yè)動(dòng)“第再就煙業(yè)中陪心碎〞晴三方鋤各負(fù)捉擔(dān)經(jīng)版費(fèi)的食1/椅3厲。從繩市財(cái)攝政方稀面來鐮說，雜19狗96憂年儀螞電、稻紡織塞兩個(gè)舟行業(yè)燥共托必管嬸10杯萬下壇崗職閃工，色一年釋經(jīng)費(fèi)是過牌4.罪2三億，賞財(cái)政眼負(fù)擔(dān)賣1.志4券億。斷19擾97蠻年購(gòu)7盾個(gè)行潑業(yè)共譽(yù)建立荷9填個(gè)再碎就業(yè)鳥效勞粗中心居，托介管播25動(dòng)萬人狹，計(jì)味劃經(jīng)衛(wèi)費(fèi)代10異億，誦三個(gè)棉季度婦8睬億，汽財(cái)政炭負(fù)擔(dān)襪3織億。諸這樣幕沉重免的擔(dān)在子在銅短期美內(nèi)，嫁可以云由上桑海市態(tài)雄厚地的財(cái)編政兜洪底，嬸但是鼠顯然貨難以梅長(zhǎng)久隆。其局他地祖區(qū)的織再就查業(yè)中艷心都稱因?yàn)閲?guó)資金邊缺乏返的壓扛力而魂處境幣艱難緩。絡(luò)恐最后各，為朽了緩泰解下賴崗職寶工再笨就業(yè)括的壓駕力，攏上海裕開始伐拿農(nóng)執(zhí)民工尋開刀停。饞19妻92蓋-1均99似4鋸年，育由于洽開發(fā)暗浦東檢、建盒設(shè)地封鐵等貸大型各市政救工程招的需受要和庭同期驅(qū)中國(guó)羨經(jīng)濟(jì)劉呈現(xiàn)務(wù)飛速汪開展奉趨勢(shì)吸使得精白領(lǐng)免工作驕增長(zhǎng)早率高挑于藍(lán)賓領(lǐng)工饑作增燃長(zhǎng)率挽等原閉因，拍上海登市吸焦收了泄大批輸外來河民工虜。上芬海市瑞政府劉此時(shí)耕尚對(duì)浙外來移勞動(dòng)糟力持研“泛默認(rèn)循〞扭態(tài)度色，外診來勞川動(dòng)力誰和本逗地勞牛動(dòng)力捏根本宿上在鋤兩個(gè)催層次蘭上運(yùn)誤行，粱相安工無事吸。但躲是，控為了殖緩解剝19或94灑年以與后下畏崗工必人激霉增的滾壓力汗，上膽海市扎先是垂通過比成立誘對(duì)外戒勞動(dòng)寸力管繳理所鴿，以術(shù)示外乞勞：病“卸有序淘化券〞潑流動(dòng)闊，即柜建立鋪外勞甲市場(chǎng)慚，規(guī)優(yōu)定不蓋許外暢勞個(gè)科人在滑上海匹找工芹作而伐必須夫堅(jiān)持目有組難織輸芽送，類同時(shí)攏實(shí)施竹證卡孝管理笛。尤封其是虎19避96慣年以勁來上翁海加爪強(qiáng)了間招工敘控制稈、強(qiáng)隱化外血?jiǎng)谶M(jìn)保入的忙行業(yè)臟和期樸限、銅限制猴以及次加強(qiáng)核證卡滲管理霞和增繪加收瞧費(fèi)等鹿，以互求為聾外來勾勞動(dòng)裳力設(shè)顫置門圣檻；任但這挽些措招施顯差然不奏受企遠(yuǎn)業(yè)歡研迎，戴它們酸通過熊種種時(shí)躲避循措施唇，使址得這韻些政斗策的敬效力夠大受因影響音〔終CC責(zé)ER量勞動(dòng)僅力市篇場(chǎng)課廈題組農(nóng)，扯19牢98誘D螺〕。送上海招的非稻國(guó)有融經(jīng)濟(jì)隊(duì)部門院的城顏鄉(xiāng)統(tǒng)固一的言勞動(dòng)李力市體場(chǎng)正復(fù)在逐金漸形輩成，聰而國(guó)斬有部交門的鞋下崗勢(shì)職工足那么繼仁續(xù)背挖靠著者政府東的財(cái)百政支席持，罪并對(duì)怎統(tǒng)一晴勞動(dòng)賤力大檢市場(chǎng)吳的形憐成構(gòu)垃成嚴(yán)少重阻喜撓。演上海飼的這謙種限往制勞支動(dòng)力提供應(yīng)較的做裙法在胖全國(guó)某范圍組內(nèi)是蠅普遍榮存在惡的限繡制農(nóng)碧民工洽進(jìn)城箱自不紡必說結(jié)，諸冊(cè)如加源強(qiáng)就制業(yè)培譽(yù)訓(xùn)、敲擴(kuò)大翻高校亞招生睛、控占制企趁業(yè)破騾產(chǎn)和等解雇犁職工單等措鮮施的蒜用意藍(lán)都在藍(lán)于減遠(yuǎn)少當(dāng)虜前勞巾動(dòng)力視的供器給；俗但是舉實(shí)施稅這些哪措施顆時(shí)，明如果裁不是久伴隨典著勞成動(dòng)力情有效旬需求霧的增吧加，匙那么勵(lì)一旦更現(xiàn)有吉經(jīng)濟(jì)哨結(jié)構(gòu)低無法哪承受聰這些薪潛在庸壓力漆，問盾題將貝會(huì)非排常嚴(yán)扁重，拖甚至巷于危純及社肝會(huì)穩(wěn)堤定。逆的在這察個(gè)意笛義上攜說，航上海宋的經(jīng)貼驗(yàn)具撕有非憶常大妥的局躍限性角，這訪種局液限于濤減少站供應(yīng)集的方銜式一扮方面棍使得床企業(yè)拍的改禽革進(jìn)詠程，淡降低再了非墓國(guó)有無部門棒的競(jìng)猛爭(zhēng)能谷力，個(gè)最終覺無法忠到達(dá)燈需求高的拉查動(dòng)。刪如果演經(jīng)濟(jì)捐中無膜法找喜到新肥的增任長(zhǎng)點(diǎn)氧，這載一類膛大城依市將穿會(huì)面旦臨更乞?yàn)閲?yán)徒重的音就業(yè)貫壓力鼠。撈渾第三滋類，通“霸扶貧局解困谷〞后的就封業(yè)政鞠策、傲下崗藥職工攻的昆“早粘連牲〞撲情結(jié)槍和嚴(yán)吵重滯禽后的滑勞動(dòng)亭力市疫場(chǎng)，詞如南畝京、昆吉林狠的案廉例?？骋?yàn)榧贇v史協(xié)選擇匆的鳴“懼路徑騾依賴耀〞歸，老掌工業(yè)僻基地咐普遍鑄面臨天經(jīng)濟(jì)盤蕭條場(chǎng)，企標(biāo)業(yè)停溫工、況停產(chǎn)禽的局外表。山由于洽國(guó)有妻職工訓(xùn)比例誼占很循大比烈重，霜辭退尿農(nóng)民董工對(duì)膜解決晚就業(yè)栗問題邀沒有愧太大竹意義燥，建虎立再圣就業(yè)潔中心墓也普項(xiàng)遍面求臨資表金短廈缺這帥一難暮題，泛最為刮嚴(yán)重鋒的是姻，這象些地閃區(qū)看姓不到炭經(jīng)濟(jì)繞擺脫汪困境四的有鏟效辦礙法，映因此搖勞動(dòng)跡力的歷持續(xù)冷供應(yīng)吃和勞鋸動(dòng)力漆需求凡的嚴(yán)重重不身足使服得這口些地鍛區(qū)的漸就業(yè)選現(xiàn)狀甩最令逢人擔(dān)盡憂。采政府控對(duì)于去解決窗就業(yè)焦問題鍋只能違是采鼓取延是緩企暮業(yè)改緩革進(jìn)煙程，釘推遲粒國(guó)有托企業(yè)枯職工喚向社裹會(huì)的苦流動(dòng)聰，并壁通過咸短期哨措施國(guó)解決壇短期途勞動(dòng)岸力就漂業(yè)。踢結(jié)果濫是，刻下崗注職工旗普遍刺選擇榮“繁粘連饅〞欄于原革企業(yè)典，勞蘆動(dòng)力再市場(chǎng)廁的發(fā)舉展嚴(yán)知重滯野后，遙就業(yè)惕問題縮的解鑼決更閱是遙騰遙無很期。理泊南京叢：福械利慣受性下勝的勞聯(lián)動(dòng)力遺市場(chǎng)店。屈屆面臨濫將近琴1/鬧6爐的市擴(kuò)區(qū)人竹口失臣業(yè)率概的壓錄力，只南京滲市政巷府在邀實(shí)施糞再就腐業(yè)工溪程的腹過程柔中，警雖然畫也創(chuàng)淡造了語一些住新經(jīng)各驗(yàn)，崇如分鼓類梳搶理〔在把下鴿崗工恭人按單照年視齡、照性別欠進(jìn)行污分類慨，實(shí)計(jì)施分添別管痕理〕首、養(yǎng)鴨老統(tǒng)悲籌的被個(gè)人毛投保賢方法卸等。撤但由敗于國(guó)葵有經(jīng)蠢濟(jì)部宿門頑屈固的培城市層福利哄體制叨壁壘喚，南棟京市吃勞動(dòng)鵲力市掉場(chǎng)就猛大的浪層面付來就老形成市了兩演塊，穩(wěn)即國(guó)迅有經(jīng)犁濟(jì)部濫門〔閱主要澡是國(guó)捧有工效業(yè)部拋門〕膠的一礙元?jiǎng)谀X動(dòng)力墓市場(chǎng)銅和非溪國(guó)有槐經(jīng)濟(jì)所部門誰的高美度融疤合的筒勞動(dòng)默力市金場(chǎng)。姥在國(guó)踢有經(jīng)股濟(jì)部笛門，形外勞步力還及是處譯在填塞補(bǔ)城戴市工轉(zhuǎn)人空宵白的役位置畜上，彼互不肅相干聰；而壽在非皮國(guó)有某經(jīng)濟(jì)鴉部門乓，城性里人染和外都來民腰工已燕在一祥個(gè)統(tǒng)朋一的不市場(chǎng)另上競(jìng)沃爭(zhēng)，樣農(nóng)民咸工在固南京冷工作巧就個(gè)饅人來毀說幾密乎不調(diào)用交處什么專錢；反單位京交錢汽也不悲是硬渴性的倉(cāng)，基訂本上孩沒有賄什么立制度駱本錢遍。這境為形兩成城榮鄉(xiāng)通益開的叢勞動(dòng)攀力大捧市場(chǎng)底提供魄了有尤利條獸件。撞但是尺隨著蝦企業(yè)姑改革胃的逐信步鋪筑開和貢19及92納年全本員勞燭動(dòng)合贏同制坑的實(shí)擦行，膝城市轟工人棵下崗暴和失孕業(yè)問友題嚴(yán)派重起跡來，慌這一躍市場(chǎng)穿的發(fā)細(xì)展受襲到阻額礙。椒俯由于彩國(guó)有白企業(yè)窄本身太只使成用了餅少量放的外渡來勞澆動(dòng)力芝，通謹(jǐn)過清槳除外騎勞力梅以提鄭供就算業(yè)崗代位的愧通行儀做法棗在此瀉無太證大用乒武之壩地，讓政府普對(duì)更橡多地扮采取注將企宜業(yè)職妹工北“融包拔〞屈在企早業(yè)里沾的做虎法。慰企業(yè)重和政膽府就轎如何礎(chǔ)安排核下崗消職工幻達(dá)成猛了一訓(xùn)個(gè)以搖犧牲畏未來痰為條諸件的斤妥協(xié)屠方案滴，即歲所謂兩“世疏理彼定位必，分勺類管嫌理艱〞圾的政甜策。怠客觀桶存在秒規(guī)定帽按照私職工卷的年繳齡結(jié)俊構(gòu)來匠對(duì)職處工進(jìn)斬行分拾類，飽并讓燦職工骨與企漫業(yè)簽箱訂不揚(yáng)同的割協(xié)議覺，并至且由槳財(cái)政誼支付剩相應(yīng)芹的貨券幣補(bǔ)智償；析但是顯由于胸城市賄福利翠慣性內(nèi)，這磨一政漆策在既實(shí)施冤中發(fā)古生了糕變形責(zé)：以紹年齡鏈為標(biāo)繡志的妹一次惜性的質(zhì)補(bǔ)償癥變?yōu)榉錆L動(dòng)籠式的惡福利效均沾饒，即版合同伐期限菊有多竿長(zhǎng)，足政府份就得鄙背多否久，做而下衫崗職純工達(dá)等到退叛休年犯齡段舒時(shí)，牙事實(shí)伙上都觀可以疫享受暈到類疼似提拒前退襲休的濕待遇過，并榜領(lǐng)取顛到相包應(yīng)的效補(bǔ)貼前。這謀一政棋策的擋功能厭發(fā)生片了退蒜化：勺在提市前退寇休政守策受展到限候制的總條件而下，疲職工銹以新奔的形假式搞界提前狀退休法，鋪豎開面嶺甚至田比原粉來提怕前退也休的堂范圍柴更廣蠢。這肯樣，冠南京藍(lán)就在呀實(shí)踐險(xiǎn)中將撤權(quán)宜俯之計(jì)輸長(zhǎng)期奧化，層用犧驅(qū)牲未振來的陵方法矮來應(yīng)授付提弟前的拿危機(jī)敏；這洲種分領(lǐng)類梳模理政抵策在閱實(shí)施保中，擱從一忍次性貓的以刊年齡工為界蓄的補(bǔ)乒償變揀成滾剝動(dòng)式孟的福厲利均昆沾。群勞動(dòng)竹力市肆場(chǎng)的壯開展活陷于作停滯介〔老CC欺ER齊勞動(dòng)葬力市叢場(chǎng)課曲題組烘，島19各99井A?！?。后米吉林詞：始“毒粘連影〞滔情結(jié)喬與勞癥動(dòng)力正市場(chǎng)貴的嚴(yán)辰重滯顏后。蜂訊吉林齊市作塊為中奴國(guó)傳更統(tǒng)重顫工業(yè)申城市應(yīng)的代維表，虜其經(jīng)他濟(jì)具秧有很然濃厚乞的計(jì)悅劃經(jīng)斯?jié)珴獠?。?xiàng)國(guó)有碰工業(yè)儲(chǔ)，尤疏其是池重工球業(yè)始斷終在斥經(jīng)濟(jì)宜中占舅很大繞比重龜，燦19挎97堪年國(guó)沉有企厲業(yè)在辛吉林農(nóng)市這涉?zhèn)€經(jīng)晚濟(jì)中快所占擋比重箏為三14香.5遭%紗，而憐其職順工人千數(shù)、絮資產(chǎn)精和實(shí)正現(xiàn)利肌稅所篇占比返重那么槽分別兔到達(dá)佳62跪.1奧%姜，型80煎.3應(yīng)%利，肚76鄭.8犬%抵。在子這種盆環(huán)境嶄中，啊體制造外的糞增量叼——景鄉(xiāng)鎮(zhèn)壺企業(yè)丹和外倚資企誓業(yè)一譜直未垃能得棟到長(zhǎng)陡足發(fā)宣展，崖從而全使得抹整個(gè)夜經(jīng)濟(jì)詞更加襲缺乏幟活力縱，企溪業(yè)的刪用工滔體制景僵化術(shù)，正潛式工籮人數(shù)招在吉項(xiàng)林市范的就附業(yè)中鈔占有鉗非常錘大的過比重檔〔妻19職97術(shù)年國(guó)步有工臣業(yè)企降業(yè)和崖集體喊工業(yè)舊企業(yè)幸的工殲人占撥工業(yè)具總就綿業(yè)人輪數(shù)的筐90陰%技〕。秒另一稻方面調(diào)，吉早林市役的經(jīng)考濟(jì)狀勤況卻仍越來乖越差貝。截告至脆19碰97蔬年末復(fù)，吉展林國(guó)伏有經(jīng)料濟(jì)的狠虧損駱比重帝占變30極.9振%嫩，全板市共代發(fā)生棉下崗稈職工鋒13物.7結(jié)萬人對(duì)，占映其國(guó)港企職艙業(yè)總我數(shù)的須將近枝25檔%喉。吉涉林市御在解縮決下制崗再豐就業(yè)案問題其時(shí)，奴更多盒的著鹽眼于第短期供解困環(huán)，即接為企拉業(yè)和格下崗蠅職工煙尋找晃短期瞇的謀寬生之梢道，守這些辨措施倦包括燒：建潔立各療類扶鐵貧解廟困市豬場(chǎng)、嶺開展辭社區(qū)跳效勞戒、組償織內(nèi)儲(chǔ)轉(zhuǎn)外秒〔組套織勞漆動(dòng)力最的境指內(nèi)外未輸出嚼〕和斬農(nóng)轉(zhuǎn)充非〔款鼓勵(lì)上城市出下崗極職工濤和暫求時(shí)停戚工、輕停產(chǎn)驗(yàn)或開蒙工不恨足和綢企業(yè)幕到農(nóng)積村從晌事種擴(kuò)植業(yè)柔和養(yǎng)雁殖業(yè)撈，搞擊技術(shù)院效勞旦、生萄產(chǎn)服珍務(wù)、傍銷售損效勞稠和人層員培雜訓(xùn)服述務(wù)等架〕、夠建立淋職工咽消費(fèi)你合作壓社等炕。倡梅在這蠶樣的濾情形奏下，墾眾多露的國(guó)鐘有企越業(yè)職擇工不墊得不倉(cāng)把自籃己的際命運(yùn)隔和計(jì)婦劃體頭制下防由國(guó)漸家包撐辦的擇福利本狀況此連在夠一起功。職峽工們喪多年解作為昏企業(yè)歡的同“溫主人轎翁訊〞甲，已硬經(jīng)將碧自己腔的專革業(yè)技輛能、秧知識(shí)驗(yàn)結(jié)構(gòu)穗與企辮業(yè)的瓶命運(yùn)那綁到饒同一完輛戰(zhàn)跌車上扁：政踐府對(duì)蔬國(guó)企辭職工國(guó)那么給甘予默雪認(rèn)的咬承諾畏：作斜為職籌工接吩受低秧工資后的條禍件，抹政府們將為吳職工矩提供殊相應(yīng)瓶的福漁利水濱平，嗎并在翁職工陸年老郊、生揪病或徐遇到級(jí)其他悲不可季抗力翅變化逃時(shí)，怒對(duì)職蝴工提砍供幫鍬助。憤當(dāng)國(guó)眠有企陪業(yè)的駝狀況浮越來腳越糟黨時(shí)，苦職工榜的?？ɡ麪罨闆r突積然急編劇下霜降，稠甚至罩連工附作崗主位幾敢乎都憐無法銳保證設(shè)，這調(diào)一事僑實(shí)令榜他們協(xié)無法巷接受哪。而荷且，爛住房呈改革蝕、教鮮育改寨革、芳社會(huì)憑保障啞制度橫改革疏、醫(yī)悔療改絞革等珍政策倆變化巧打亂曲了職宣工原柜有的呈預(yù)期擺結(jié)構(gòu)爺。經(jīng)水濟(jì)處景于蕭盼條之京中，酬國(guó)有打企業(yè)嘴虧損吸越來貪越嚴(yán)皇重，膚使得價(jià)這些越職工性難以師從經(jīng)福濟(jì)中丟找到州新的蒼工作率時(shí)機(jī)丹，于刺是，滿無論嚴(yán)從就銳業(yè)觀陶念上何，還部是從差利益遲權(quán)衡狼上，游國(guó)有拳企業(yè)轟職工凳都不貪愿意誕解除兄與原耳企業(yè)柄界的召勞動(dòng)美關(guān)系牢而另混謀出催路，侍而是司選擇逮了蛇“誼粘連遍〞遵于原帥企業(yè)俘：不亭進(jìn)入辨再就妄業(yè)中腿心，思企業(yè)翼不發(fā)施工資失也不陶在乎能；但噸是當(dāng)角企業(yè)測(cè)狀況路好轉(zhuǎn)企時(shí)，緣他可撿以回耀原企朱業(yè)上妨班〔殲CC匪ER者勞動(dòng)甲力市吉場(chǎng)課泛題組讀，棒19猛99陽B籃〕。泥瓦無庸劈諱言宣，這鐵種蘿“阻粘連穗〞賴情結(jié)奸的深絨層根替源在根于政構(gòu)府對(duì)幕于國(guó)艦有企并業(yè)職孤工的蠢歷史朗欠債壇。如搬果政你府在咽選擇糕國(guó)有鴉企業(yè)卷改革謊的步囑驟時(shí)磨無視件了這么些問帳題，優(yōu)這種擦“宴粘連抄〞痛情結(jié)遍將因謊為職蒜工觀次念中米的自礎(chǔ)我增茄強(qiáng)機(jī)死制變緞得越品來越煉嚴(yán)重顆，甚撤至可虎能會(huì)蜜危及介國(guó)有胖企業(yè)夜改革夢(mèng)的整州個(gè)進(jìn)乖程。巷現(xiàn)有墊最為份迫切會(huì)的問勿題是雅，老解工業(yè)粱基地幫的經(jīng)傍濟(jì)蕭肥條和神國(guó)有厭職工葛比重賽過大累的現(xiàn)您實(shí)困嗚擾著踩這些袖地方非的勞歌動(dòng)力絮就業(yè)榴問題共的解歷決，槽也嚴(yán)群重阻遷礙了較勞動(dòng)帽力大欠市場(chǎng)騎的建靠立。紫三、非出路被斯面對(duì)枕這樣櫻大的挨就業(yè)仙壓力液，尋嗓常的知解決股之道笛已經(jīng)魄不能參解決閉問題掠，諸拍如清禮退農(nóng)辭民工包、建賣立就笛業(yè)指聞導(dǎo)中牧心、拘推遲鞭某些攜社會(huì)桿群體畏的就阻業(yè)都葛無助綠于問杠題的徑解決塑。要論想解旗決這民個(gè)問叉題，洋我們輸必須晚從整鉛個(gè)國(guó)約民經(jīng)何濟(jì)發(fā)另展的窄視角址出發(fā)李，著節(jié)眼于睛中國(guó)蒸經(jīng)濟(jì)指改革蘆的大狹背景挎，才墓能給崖這個(gè)巷問題燕找到皮根本黎性的茫出路鋼：經(jīng)埋濟(jì)必益須實(shí)喘現(xiàn)持唇續(xù)、畜健康定地增謎長(zhǎng)，設(shè)但首潛要的抬是，其政府摸如何偉才能命夠?yàn)闅w經(jīng)濟(jì)攪增長(zhǎng)篇找到懂新的許增長(zhǎng)膜點(diǎn)。拐斧歷史霞上看授，這倆些增霉長(zhǎng)點(diǎn)估包括術(shù)：第交一支仔持民密間創(chuàng)扎業(yè)和觀經(jīng)濟(jì)閃創(chuàng)新擾的發(fā)旬展，搬進(jìn)一套步開擦放國(guó)什家的狀壟斷畢行業(yè)獵，大孤力發(fā)泥展第佩三產(chǎn)彎業(yè)。繭為了輕保持個(gè)這些吩新的裂增長(zhǎng)摧點(diǎn)能酒夠持喜續(xù)、凱健康觸地帶排動(dòng)中腹國(guó)就繩業(yè)問誼題的固解決才，就殊必須盞建立由經(jīng)濟(jì)域增長(zhǎng)嚷的制臣度條竊件。胸1叮、鼓楚勵(lì)民榆間創(chuàng)師業(yè)和屑經(jīng)濟(jì)妖創(chuàng)新響，大驗(yàn)力開卡發(fā)已涌有結(jié)姜構(gòu)中退的就長(zhǎng)業(yè)潛穩(wěn)力鍋箏〔濟(jì)1被〕鼓貸勵(lì)經(jīng)沉濟(jì)創(chuàng)確新，斜改善培中小濱企業(yè)炕融資耍狀況拜。中勝國(guó)改惜革開傘放以隱來的捏經(jīng)濟(jì)設(shè)增長(zhǎng)雷，主烘要依穿賴于取經(jīng)濟(jì)夾中持螞續(xù)的善創(chuàng)新掩動(dòng)力期。中釋國(guó)鄉(xiāng)斗鎮(zhèn)企瘦業(yè)和范集體院經(jīng)濟(jì)蔬的大俗力發(fā)楚展，晚支撐另了中螺國(guó)經(jīng)背濟(jì)的老半壁演河山攔；經(jīng)堪濟(jì)中疾持續(xù)驚不斷餡的創(chuàng)街新精心神就息是由助這些蓬非重符點(diǎn)的源中小討經(jīng)濟(jì)勁單位驗(yàn)維持吳的。宿但是峽，國(guó)隨家的撇政策宰始終夕偏向課于國(guó)幣有經(jīng)攻濟(jì)單抗位，撥尤其鎖是晴90士年代細(xì)以來碧，超“謀向大騙中型千國(guó)有舍企業(yè)杏傾斜環(huán)〞持的政接策倍罰受政正府青蚊睞，僑這一揭做法創(chuàng)將中痛國(guó)最調(diào)具創(chuàng)皇新精生神的誕那一欣局部腰經(jīng)濟(jì)營(yíng)單位壯扼殺摟。大馬家可繳以看父一看體，世淋界上訊很少納有政歪府公白然提諒出如凍此夸“妻傾斜淹〞富的口謹(jǐn)號(hào)?？淇赡芪怪挥胁n國(guó)忙如此撓。但雙是，好這一役次金樣融危既機(jī)明慎確地紙顯示痰了這虧種型“屯頌斜霜〞果會(huì)如掃何將布整個(gè)孝經(jīng)濟(jì)都拖垮鋼。其遍實(shí)，釘各國(guó)仍經(jīng)驗(yàn)毒都表劈明，玻中小怪企業(yè)搶一般爐比擬放弱小奉，但爬是解撥決了悉大量份的就朽問題當(dāng)，牽尺扯到身千千渣萬萬桿普通櫻人的耕生計(jì)很，政煉府的效政策梨應(yīng)該晝向他珠們因“連傾斜扮〞餃才對(duì)權(quán)。具電體到非中國(guó)振，當(dāng)巡前全估國(guó)工爛商聯(lián)詢注冊(cè)辜登記擺的中暗小企盲業(yè)已爛占全舊部注漁冊(cè)企洋業(yè)數(shù)愿的猶99奉%珍，中付小企借業(yè)總蜘產(chǎn)值啊和實(shí)租際利旁稅分芳別占毅全國(guó)渴的霸60何%卵和圈40靜%法，提省供約票75月%宜的城委鎮(zhèn)就雪業(yè)機(jī)嗽會(huì)〔嫂目前照全國(guó)會(huì)工業(yè)糾部門危就業(yè)雷人數(shù)域?yàn)樨?.泰5淚億人饒左右膀，其屈中在染中小除企業(yè)月就業(yè)倚的就躬有脆1.桿1棗億左脂右〕獵，年幣均創(chuàng)將造堂90趣0降億美弊元左罰右的捧出口蠻額。制但是怨，銀網(wǎng)行的趴資金涉卻大蘇局部余流向蒜了大階中型沖企業(yè)翁，贏19規(guī)98蒼年中秤，中虎小企塑業(yè)得俱到的洗貸款句僅占階全部功銀行奏貸款于余額些的懲44頃%持，而領(lǐng)在國(guó)嗓有商給業(yè)銀設(shè)行的府貸款糞余額伍中，內(nèi)中小鼠企業(yè)革所占誰的比那么重僅偷為蠻38君%葬。屆鍛中小源企業(yè)醒在信領(lǐng)貸市密場(chǎng)上插得不遙到足滴夠的羨資金煩，只比好尋鉛找其夫他出鄉(xiāng)路。伍但是擺，政嚼府的盼干預(yù)儉又一巾再扼刃殺他民們的鴉創(chuàng)新士精神芒。比民如說評(píng)，前藏些年押企業(yè)牧開始遍探索內(nèi)地方具性股擇權(quán)融參資的敗方式禽，企尋業(yè)股心東為港了交桂易自紙發(fā)地墾形成賭了柜槳臺(tái)買搞賣，客或可萬稱為鹿街角女交易徐、場(chǎng)旨外交祥易，懼典型慘的代具表是身成都喇紅廟愿子市程場(chǎng)和恩山東眨淄博吹的股欣票交荒易系袖統(tǒng)。耐這些班資本木市場(chǎng)痰的創(chuàng)睬新有倦力地瓶緩解舟了中彈小企揭業(yè)的耍融資餡的需跌要，乏促進(jìn)嗽了股煤份經(jīng)柳濟(jì)的載開展淘和資啟本市虛場(chǎng)的街開展廉，但南是政估府在檢未進(jìn)筋行充堂分聽霸取意或見和叮進(jìn)行之討論洽的情終況下慎就關(guān)殘閉了慎這些尋市場(chǎng)哥，同和時(shí)也皆等于稈丟掉載了一拳個(gè)探毯索中施小企適業(yè)直鹿接融饒資通哨道的等可能苗性。備19蹈97冬年以乖來，比大家貌開始失大談要特談鞭中小加企業(yè)洲融資坡難問宗題，迎問題針這么完嚴(yán)重森，為幫什么俘要堵龜死中滾小企成業(yè)探辛索其喝他融宇資方算式的乳可能壟性呢偉？破淘〔閥2樣〕減求少政盜府對(duì)磚于經(jīng)貫濟(jì)的買管制日，鼓封勵(lì)民研間創(chuàng)簡(jiǎn)業(yè)。饞90上年代晚以來錫，民筋間的樸經(jīng)濟(jì)鉗活動(dòng)遷越來慶越活巖躍，由企業(yè)隊(duì)家開掙始在培經(jīng)濟(jì)較中尋搶找創(chuàng)逝新的霉時(shí)機(jī)伙；但移是，糕政府菠的、丈“魯標(biāo)準(zhǔn)貞化攔〞蔽和慣“寬有序刷管理穗〞趙卻不最斷扼珠殺這需些新拒的增省長(zhǎng)點(diǎn)陽。舉項(xiàng)例來緣說，坊這幾涼年來燦高速懼公路轉(zhuǎn)建設(shè)脫的非繞?？爝f，隨址著高甩速公爹路的天建設(shè)錯(cuò)，感私覺敏繭銳的淡企業(yè)孝家們慶開始帥通過我購(gòu)置凝新型善大客遇車來厘從事奶高速練公路廚客運(yùn)上業(yè)務(wù)板。此毯舉頗奉受市觀場(chǎng)歡鏡迎，爪投資薄者也織可以挎較快志的回工收投拋資成荷本；痰此外獲公路棟運(yùn)輸舅的發(fā)饑展也鄙逼迫真鐵路捎部門私改善夫效勞棍質(zhì)量育。但宗是，韻政府尋很快龍就感悉覺到醒了其非間的撞利益至所在冠，開量始設(shè)孩置蝕“鞏特許密權(quán)慨〞無，規(guī)寸定這旱些經(jīng)箱營(yíng)必虹須經(jīng)剝過政歇府批無準(zhǔn)，齡結(jié)果興是這另些項(xiàng)葵目要康么是團(tuán)由政錯(cuò)府自罷己來感經(jīng)營(yíng)第，要?jiǎng)?wù)么是踐由政稀府指標(biāo)定的括人來面經(jīng)營(yíng)僻。企副業(yè)家吧發(fā)現(xiàn)超的這啊些機(jī)撥會(huì)就軋這樣污被政浴府歸抹為己袋有；死作為爹通過煙發(fā)現(xiàn)矛市場(chǎng)彎時(shí)機(jī)萍來謀萬求盈炮利的兆企業(yè)掛家來環(huán)說，拳從事狗創(chuàng)新驢活動(dòng)放和動(dòng)罪力就配大大綱減少泊了。傳如果粒對(duì)于此經(jīng)濟(jì)碌的行敵政干較預(yù)降污低到匪最小區(qū)限度鬧，那明么經(jīng)差濟(jì)中印的創(chuàng)舍新主恢體就設(shè)業(yè)會(huì)大從中漁國(guó)不努斷改注革開巡放中遵挖掘?qū)O各種桃各樣范的獲撿利機(jī)災(zāi)會(huì)；毒這些析時(shí)機(jī)逢中的猜絕大織局部唯是在悼現(xiàn)有票條件秀下根茂本無腦法預(yù)夜知。迎犧企業(yè)宰家承虧擔(dān)了決尋找奔新的爪獲利勺時(shí)機(jī)害所具個(gè)備的跑不確住定性疊，相灶應(yīng)地峽，他戰(zhàn)們從吩創(chuàng)新蠶中獲箭利的釘權(quán)利珠也應(yīng)悉該得深到社淺會(huì)的拌認(rèn)可斜。這橫些需拔要從鮮制度蹤上對(duì)沿于私旦人財(cái)腳產(chǎn)權(quán)塔利進(jìn)破行保肥護(hù)；胡如果何政府其可以政經(jīng)常包以種重種借核口對(duì)債這種結(jié)得自眨創(chuàng)新技的權(quán)蕉利予在以剝椅奪，侍那么酸民間鴿的創(chuàng)崗新動(dòng)用力就碎會(huì)大魔降低母。只作有給獅予企棕業(yè)家早更多律的創(chuàng)呀新空航間，固原有鹿經(jīng)濟(jì)動(dòng)結(jié)構(gòu)楊中的倚就業(yè)別潛力健才能賤得到探最大食的發(fā)家揮。毒2開、進(jìn)杏一步和開放旬國(guó)家啦壟斷份產(chǎn)業(yè)母解決菊這種沸巨大毫就業(yè)潑壓力番的第縮二個(gè)飾出路宣，在豪于進(jìn)臺(tái)一步出開放販國(guó)家勸壟斷覽的產(chǎn)毅業(yè)，啄諸如桑金融蹦、電衫信、酬航空階等產(chǎn)葉業(yè)。跑興旺邁國(guó)家閱經(jīng)驗(yàn)圣說明詳，在弟這些誼產(chǎn)業(yè)笑中引游入競(jìng)戶爭(zhēng)，抹可以象促其醫(yī)改善薦效勞達(dá)質(zhì)量清、降垃低成穿本，賄更重條要的需是可詞以逼放迫這這些行砍業(yè)加鵲快創(chuàng)勁新的灘節(jié)奏霜，這億些創(chuàng)維新一蟻方面強(qiáng)可以膊創(chuàng)造蒙新的霧就業(yè)丟時(shí)機(jī)同，另鐘外一蠢方面答可以摸推動(dòng)憐企業(yè)獅創(chuàng)業(yè)瓶、增送加就擇業(yè)。前之〔這1逃〕金百融業(yè)腸。金甘融業(yè)謎的壟訴斷性裝表現(xiàn)串在中愛國(guó)金論融市醋場(chǎng)結(jié)頓構(gòu)的仔特征數(shù)上，社尤其案是四售大國(guó)橋有商灰業(yè)銀吊行〔研中工冠農(nóng)建敗〕在燥市場(chǎng)濤中的滲地位哀過大吼。從附所占傻市場(chǎng)城份額叢來看齒，諒19瞧97倆年四軍家銀狐行的轉(zhuǎn)存款栗總額贊、貸油款總秧額、削資產(chǎn)?？傤~食和利三潤(rùn)總招額分涌別占可國(guó)內(nèi)傅同期委金融倦結(jié)構(gòu)圖存款蔬總額種、貸胳款總研額、樹資產(chǎn)匯總額簡(jiǎn)和利賭潤(rùn)總浸額的旱73案.3破8%閃、他70殼.0霉2%廊、濃93暴.1隨9%怨、澤41手.9蹲2%荒。與尼這種肆壟斷單地位訂相對(duì)稿應(yīng)的機(jī)是，匯19培95蕩—騎19運(yùn)97巷年，穩(wěn)四家魄銀行陸的綜妻合平拜均資懲產(chǎn)利澇潤(rùn)率牽、綜仔合平值均收攝入利豬潤(rùn)率鏟分別互為撕0.冒26勁%奧和圈3.常41甲%股，而肥十家淚綜合杏性商災(zāi)業(yè)銀趴行的解兩項(xiàng)機(jī)綜合推平均偶指標(biāo)縮分別飄為被1.越70響%駕和擊22英.5掃7%斷〔于軋良春富、鞠促源，何19高99斬〕。賴宴這種幼高度佩壟斷芝下的批金融名體制震使得磚中國(guó)眉金融乓資本脈和鬧GD挑P窯的總達(dá)量不俯相對(duì)釋稱。汪例如注，恐19醋98白年我但國(guó)址GD險(xiǎn)P蹤為顏79跡55誦3呈億元膛，其泥中國(guó)臭有和遼集體親企業(yè)錦約占三60尿%惱，非前公有運(yùn)制企憑業(yè)約耐占莫40竿%碧。金污融機(jī)擴(kuò)構(gòu)本顛外幣志貸款盟93虹86健0君億元贊人民問幣，于其中佩國(guó)有姐商業(yè)寄銀行輛占仿85慌%衛(wèi)以上商；在與9駁萬多腦億貸跟款，記大約謝不到桶30琴%屯的資照金用膜于支島持非伸公制辱企業(yè)糖〔朱唯純福誰，掩19肺99體〕。常而中宗國(guó)的膏非國(guó)添有經(jīng)盲濟(jì)卻覆正是謝拉動(dòng)躁經(jīng)濟(jì)陸增長(zhǎng)壘、吸叼收就阿業(yè)的著最主寒要渠另道，遙這種塑信貸輝政策浴上的鉛歧視在使得充無法牛通過桿非國(guó)偶有經(jīng)惡濟(jì)的蹦開展拋來解孟決就計(jì)業(yè)問作題。吵因此貞，必逮須在壺銀行們業(yè)中好引入逆競(jìng)爭(zhēng)誼，改綠善銀茫行業(yè)羨的整撕體效世益，寫進(jìn)而煩使其搖擴(kuò)大別對(duì)非鵝國(guó)有法經(jīng)濟(jì)塔的金魄融支鮮持。薪陶其次慶，這草種高朵度壟玉斷的駐金融沃結(jié)構(gòu)雖伴隨磁著低館下的林經(jīng)濟(jì)熊效益交，金趙融企敲業(yè)沒炭有動(dòng)販力進(jìn)愈行金配融創(chuàng)譜新，晨使得綱中國(guó)胡金融收工具痰的品使種開耀發(fā)較遞少?？侩S著認(rèn)各種拖新型什金融亦工具滋的開蒼發(fā)新斤型金貢融機(jī)致構(gòu)的排設(shè)立撒，金安融業(yè)摟的勞階動(dòng)力溪需求生也會(huì)艱增加此。比愉如，承網(wǎng)上渠銀行紫業(yè)務(wù)泰的開叫展，黃就創(chuàng)銳造出溜了許坊多原被有體趨制下淘不存爬在的界就業(yè)針崗位母，并逢且?guī)щ`動(dòng)相版關(guān)行拖業(yè)，序諸如暢商品嚴(yán)配送乓、信胡用卡娛開發(fā)狼等部貿(mào)門的壇開展能。幣沫〔堵2掌〕電獨(dú)信業(yè)宗。電澆信業(yè)然也是晶高度潛壟斷孔。中艦國(guó)電畏信業(yè)帆務(wù)〔矮國(guó)際備長(zhǎng)途稿、國(guó)道內(nèi)長(zhǎng)位途、邊本地鑰開和移可動(dòng)話〕嶄根本亞由中致國(guó)電哲信和留中國(guó)濱聯(lián)通孔壟斷臨，而撕這種男結(jié)構(gòu)餅中，私中國(guó)賢電信陷居于踏絕對(duì)損壟斷鏟地位愧；其堂不但凳在電倆話和念各種瞎新的帳通訊桿領(lǐng)域鹿擁有的壟斷瞇性的斷和控乳制性雷的市怠場(chǎng)份賓額，止而且鴉控制鴉和運(yùn)糠營(yíng)管曠理全朗國(guó)的侮公用截通訊怒網(wǎng)；億19組96單年其發(fā)電信芝業(yè)務(wù)構(gòu)總量洋和收丈入按修中央昌國(guó)有恭企業(yè)麻口徑荒計(jì)算齊分別轎到達(dá)核99街6診億元券和薯93藝4題億元繼，占歌全國(guó)供份額咽的夕80秒%耽以上壇。這盡種壟冶斷地預(yù)位使聰?shù)弥薪y(tǒng)國(guó)電屋信的慨決策勻可以切大大董損害能消費(fèi)塔者利杰益。誘比方星。為止了裝蝕蟻，中靠國(guó)電栽信舉枯世獨(dú)幕創(chuàng)了葵“逗高額很初裝埋費(fèi)糕〞呈制度后：每任個(gè)城臺(tái)市電擾話客搜戶，滋要預(yù)譽(yù)付斗50越00顏元〔悟甚至姻55竹00飲元或傳58問00繞元〕炮的初前裝費(fèi)寬，才伐能得津到裝涼機(jī)機(jī)芝會(huì)。瞇有了非乏，還鳥要承板受高括額運(yùn)模營(yíng)費(fèi)坑〔例寧如國(guó)蹲際長(zhǎng)招途比守美國(guó)稿貴兩5識(shí)倍〕酬外加形低質(zhì)漿效勞捎〔例喬如落錢后的讀計(jì)費(fèi)釀方法俊和拒囑絕提母供通互話記詳錄〕賞，才叨能享兩受通秒話服到務(wù)。業(yè)中國(guó)挪電信功76輛00遼萬客著戶，杰以每執(zhí)戶平佛均投“龍初裝敬費(fèi)孕40尾00原元計(jì)橫，客拐戶的淡初裝夜費(fèi)總巨額就翼有紀(jì)30朱40襯億元惜。而壇且，支電信棋行業(yè)氣〔以賤統(tǒng)計(jì)垃年鑒去中的它〞阻交通傭運(yùn)輸童倉(cāng)儲(chǔ)足和郵汗電通瞞訊業(yè)巨“蚊平均吊工資稅水平傍作為松近似別值〕眾的平光均工篩資水欄平療19沸98阻年約黨為浴10枕30凍2環(huán)元，催而國(guó)巧有單您位的寨平均肝工資占為毛76沸68牙元，燦也即拾電信河行業(yè)泳的平曉均工乓資水盛平是脂全國(guó)瓶平均冠水平艱的減1.準(zhǔn)34凍倍。液這樣得嚴(yán)重紗的壟絞斷情幟形，螞一方列面為配消費(fèi)野者增更加了燙額外棕的成遼本，餡阻礙杠了民敞間的昌創(chuàng)業(yè)吵動(dòng)機(jī)世；另像一方擠面使遙得電洲信行堤業(yè)拓裕展經(jīng)揉營(yíng)、棍吸收鹿就業(yè)里的動(dòng)介機(jī)很獄弱。丹李我們私可以屋從無京線尋鴨呼業(yè)更務(wù)的粉開展械中得揮到一稅些更珠為清棍晰的磚認(rèn)識(shí)韻。中材國(guó)的步無線屆尋呼烤業(yè)用知戶醫(yī)19香90院年只傘有溜43番.7轉(zhuǎn)萬，熔19孫95民年達(dá)沿到徐17跌39枯.1粉5換萬，見19撤98旺年更委是激深增至成39頓08煩.1首6廣萬。押這個(gè)拘巨大畝市場(chǎng)藥的出笑現(xiàn)，議與無匹線尋粒呼業(yè)術(shù)務(wù)服桶務(wù)商鵝之間證的激保烈競(jìng)情爭(zhēng)密燕不可澡分。棍提供憂無線句尋呼或效勞恥的企匯業(yè)在惠19危97據(jù)年已搖經(jīng)達(dá)灑到絹21訓(xùn)59驅(qū)家，字為了羅吸引面客戶刻，眾鹽多廠坦商紛釀紛采糖取降鬧價(jià)競(jìng)很爭(zhēng)的僻策略迫：繞19織95情年到鴿19賠97簡(jiǎn)年，倉(cāng)數(shù)字?jǐn)[機(jī)服擠務(wù)費(fèi)棕由每丸月覆25治元降腰到競(jìng)10孫-1幫5衛(wèi)元，秩漢字警機(jī)服幼務(wù)費(fèi)腦由每權(quán)月綁50刃元降忌到漿30叉元；滋19蘇92軋年以議來尋苗呼機(jī)翼價(jià)格蹲降價(jià)始幅度乖到達(dá)擴(kuò)60睬%-蟲80展%劫。而演且，押無線顆尋呼咬企業(yè)雀日益馳重視述效勞謎競(jìng)爭(zhēng)技和技趴術(shù)競(jìng)秩爭(zhēng)，初前者物主要姻包括獻(xiàn)提高母效勞登質(zhì)量預(yù)和增比加服偶務(wù)項(xiàng)申目，肺后者寧主要瘦著重星于聯(lián)發(fā)網(wǎng)化樂、自燃動(dòng)化橡和多烤功能香化〔芹陳小懷洪，骨19汗99翼〕。難這些碰競(jìng)爭(zhēng)磨的一袍個(gè)明率顯結(jié)歌果就債是尋衣呼臺(tái)幣的服鍋務(wù)小討姐需們求猛泥增，拖而這煮些崗購(gòu)位在版?zhèn)鹘y(tǒng)黎經(jīng)濟(jì)銅體制揚(yáng)下根縱本是緊無法叔想像域的；睡競(jìng)爭(zhēng)業(yè)和經(jīng)陵濟(jì)創(chuàng)痛新使?jié)q得這浸些嶄