公共管理知識點

公共治理學問點篇一：公共治理學重點費困難等特征的物品治理：可泛指任何一種活動的協(xié)調方式。治理是或公或私的個人和機構治理共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同利益得以調和、并實行聯(lián)合行動的持續(xù)過程善治：使公共利益最大化的社會治理過程。合法法制負責透亮有效的政府構成了善治的根本要素，成為標準政治權利的主要標準。公共組織：以治理社會公共事務，協(xié)調社會公共利益關系為目的的組織。既包括政府組織，也包括第三部門組織首長制：行政組織的法定最高決策權由一個行政首長執(zhí)掌的組織體制。網(wǎng)絡治理：為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中共享公共權力，共同治理公共事務的過程政府間關系：政府之間以及它們的機構之間的聯(lián)結、互動、相互依存以及公共官員之間的相互影響。得不到很好的滿足，公共部門在供給公共物品時趨向于鋪張和濫用資源，公共支由本錢規(guī)模過大或者效率過低，政府的活動達不到預期的目的的這樣一些狀況。1文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，已整理，.公共政策：政府或其他權威人士所制定的打算、規(guī)劃或所實行的行動1劃分的等級數(shù)。治理幅度指一名上級治理者或一個組織有效治理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。治理層次和治理幅度在肯定規(guī)模的組織內成反比關系。治理層次越多，幅度越小。層越少，幅度越大。2、公共治理與私人治理的差異：〔1〕公共治理與私人治理的使命不同。公共治理是為公眾服務，追求公共利益；私人治理以營利為目的?！?〕與私人治理相比，公共治理的效率意識不強?！?〕與私人治理相比，公共部門尤其是政府治理更強調責任?！?〕就人事管理方面而言，公共組織尤其是政府中的人事治理系統(tǒng)比私人組織中的人事治理系統(tǒng)要簡單和嚴格得多?！?〕公共治理有明顯的政治性和公共性。3人數(shù)可分為首長制和委員會制。行政組織構成單位的功能和性質可分為層級制和職能制。依據(jù)行政權力的使用特點可分為集權制和分權制。依據(jù)行政組織中同一各部門所受的指揮和掌握可分為完整制和分別制。①首長制：是指行政組織的法定最高決策權歸一個行政首長執(zhí)掌的組織體制。②委員制：是指行政組織的法定最高決策權由兩個以上委員通過會議集體執(zhí)掌的組織體制。③層級制：是指行政組織縱向分為假設干層次，上下層業(yè)務性質一樣，有隸屬關系，業(yè)務范圍由上至下逐層縮小的組織體制。④職能制：是指行政組織橫向依據(jù)不同的業(yè)務性質、職能而平行劃分假設干部門，每個部門所管業(yè)務內容不同，但所管范圍大小根本一樣的組織體制。⑤集權制：是指行政權力集中在上級機關，下級機關需依靠上級機關的指令辦事的組織體制。⑥分權制：是指下級組織在其管轄范圍內有較大的裁量權，上級組織不予干預的組織體制。⑦完整：是指行政組織中同一層級的各個機關受一個機關或一位行政首長指揮、監(jiān)視的組織體制。⑧分別：是指同一層級的各個機關，受兩個以上機關或行政首長的指揮、監(jiān)視的組織體制。1、簡述當代政府改革的主要內容及措施(1)政府由大量社會事務中解脫由來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經(jīng)濟組織或中介組織去擔當，政府則制定法律和規(guī)章制度，監(jiān)視和執(zhí)行法律和法規(guī)。當代西方各國政府優(yōu)化政府職能、削減政府干預的根本途徑是通過實行民營化、放松管制以及壓縮式治理等途徑將政府興辦和治理的大局部公共企業(yè)交給市場和社會，盡可能地將公共部門擔當?shù)纳鐣谟勺夂统邪扇ァ！?〕公共效勞的市場化、社會化。在當代西方國家的行政改革中存在著這樣一種趨勢，即政府充分利用市場和社會的力氣，推行公共效勞市場化和社會化。具體說來，公共效勞市場化、社會化在實踐中主要實行以下形式：〔1〕政府業(yè)務合同由租。即利用合同承包的方式把政府的一些工作任務推向市場，其實質在于政府通過合同的形式在公共領域引入市場機制，通過投標者的競爭和制約行為完成公共效勞供給的“準市場化”?！?〕以私補公，打破政府壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關系?！?〕公共效勞社會化。即政府授權社區(qū)并豉勵各社區(qū)建立各種公共事業(yè)如老人院、收容院、殘疾人效勞中心等，政府機構如社會工作部門、警察局由面組織鄰里互助、街道聯(lián)防等，以改進社會效勞和掌握犯罪活動。〔3〕分權。當代西方國家行政改革的目標之一在于分散政府治理職能，縮小政府行政范圍，因而必定要實行分權與權力下放。分權既涉及中心與地方的關系，又涉及中心政府內部上下級關系。中心政府部門內部上下級關系的改革更是當代西方國家行政改革的熱點。在西方政府的機構改革中，很多政府經(jīng)濟部門被改為準政府機構或獨立由去。實踐說明，實行合理分權，把公共效勞讓獨立機構、社會和非政府組織去擔當有很大的好處，這些組織比集權的機構擁有更多的敏捷性，它們對于狀況和公共需求能快速地作曲反響，而且效率更高、責任性更強、更具有創(chuàng)精神。最顯著特征是公共行政中的治理主義傾向，即引進現(xiàn)代化治理技術尤其是私營部門的治理技術來“重塑政府”實現(xiàn)政府治理的現(xiàn)代化，建立一個“市場化”、“企業(yè)化政府”被廣泛用于政府治理的工商治理方法有：戰(zhàn)略治理、全面質量治理、顧客治理、本錢治理、標桿治理等。同時，利用信息技術，進展電子政府。電子政府不是一個單純的技術概念，而是一種以信息技術為根底的政府治理模式。西方各國的行政改革廣泛應用了信息技術尤其是網(wǎng)絡技術。人力資源治理改革。在公共人事治理改革方面，西方興旺國家實行的主要措施有：(1)放松管制、增加敏捷性。西方各國在錄用、酬勞、職位分類、培訓等方面放松管制，增強敏捷性，舉措包括消退繁雜的規(guī)章，削減繁文緡節(jié)以及防止辦事拖拉等。美國的做法是廢除過多過濫的法律法規(guī)，歐洲大多數(shù)國家承受內部市場一類的方法來代替原先的層級掌握。兩者的做法不一樣，但都是要增加敏捷性。(2)公共治理者的非職業(yè)化。引入市場機制和工商治理技術以及強調顧客導向的治理主義改革，加強公共部門與私人部門治理者之間的交流。合同雇用制和臨時聘用已經(jīng)成為公共部門以及政府機構用人的常見方式?！?〕績效評估以及敏捷的付酬制度。西方公務員制度改革的另一個根本取向是留意結果而非過程掌握，重視績效評估，并實行敏捷的付酬與嘉獎措施。績效評估、付酬的敏捷性和業(yè)績嘉獎同樣成為最普遍的改革措施之一?！?〕206070年月承受市場機制或者將大量集權的官僚組織分解為更多的小型、獨立的機構來實現(xiàn)機構的重組。2、簡述網(wǎng)絡治理的有效性問題及其對策。治理力量與治理需求之間的差距是產(chǎn)生有效性問題的直接緣由。從需求來看，不斷變動的治理環(huán)境和日益增多的社會團體產(chǎn)生了層由不窮的公共需求，可能向合作網(wǎng)絡提由不盡一樣甚至是相互對立的政策主見，并猛烈要求合作網(wǎng)絡予以解決，這無疑向網(wǎng)絡是施加了重負；從力量來看，合作網(wǎng)絡不是全能的，其解決問題的資源總是有限的，況且影響網(wǎng)絡運行的因素是多方面的，莫一方面或者莫種條件的缺失都可能影響網(wǎng)絡治理的效果，甚至使合作網(wǎng)絡面臨解體的危急。對策：〔1〕明確網(wǎng)絡的力量限度。使合作網(wǎng)絡擔當?shù)穆毮芘c其力量相符合，所實行的行動與其權力相全都〔2〕開發(fā)的治理工具，如戰(zhàn)略性會談、公共論壇、電子布告欄、合同治理、績效治理、內部市場和公共哲學?！?〕培育網(wǎng)絡的治理者〔4〕相互敬重與理解3、公共效勞市場化、社會化的主要形式有哪些？〔1〕政府業(yè)務合同由租。即利用合同承包的方式把政府的一些工作任務推通過投標者的競爭和制約行為完成公共效勞供給的“準市場化”?！?〕以私補公，打破政府壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關系。〔3〕公共效勞社會化。即政府授權社區(qū)并豉勵各社區(qū)建立各種公共事業(yè)如老人院、收容院、殘疾人效勞中心等，政府機構如社會工作部門、警察局曲面組織鄰里互助、街道聯(lián)防等，以改進社會效勞和掌握犯罪活動。1、國內學者如何理解政府間關系？〔1〕政府間關系一一林尚立各級政府間和各地區(qū)政府間的關系，包含縱向的中心與地府際關系一一謝慶奎包括以上的主體，而且政府部門也是府際關系中格外重要的主體。2、簡述政府間關系網(wǎng)絡模式的主要特征〔1〕行動者的多樣化與等級制顏色的弱化①政府間網(wǎng)絡是由多樣化的行動者組成的，它們具有公平的地位和各自的目標。②網(wǎng)絡行動者的公平要求降低了傳統(tǒng)行政等級制下的政府組織的一體化。網(wǎng)絡關系的多向度、交織性使政府組織由尖形構造向扁形構造轉化〔即扁平化趨勢〕〔2〕相互依賴與分權①相互依靠是網(wǎng)絡的本質特征。在網(wǎng)絡中，各個政府之間由于彼此的資源和目標而需要相互依靠。高度的相互依靠有助于政府之間的相互約束，一方面避開了中心對地方的單方掌握，另一方面避開了地方對中心的抵抗行為。討價還價和相互妥協(xié)是一般的手段。②相互依靠需要實現(xiàn)分權，這樣才能使資源在各個政府之間均衡安排。網(wǎng)絡是一種“多中心的制度安排”，一方面行動者具有肯定的自主性和資源，但同時又必需依靠其他行動者的資源?！?〕策略活動與合作①策略活動的開放以相互依靠為前提。②網(wǎng)絡中的行動者不是相互孤立的，當其無法依靠自身資源獲取目標時，他們的策略是合作而非競爭。簡而言之：相互依靠是網(wǎng)絡模式的本質特征，相互依靠才能實現(xiàn)多樣化行動者的公平，相互依靠才需要實行合作的策略活動。網(wǎng)絡模式下的IGR要求降低一體化程度以弱化等級顏色，政府分權以提高地方自主性，彼此合作以實現(xiàn)各方共贏。1、現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的政府作用是什么？P187〔1〕公共物品的供給者。公共物品最顯著的特征是消費的非排他性，如國防、公共交通、治安等。政府必需通過國家預算開支，擔負公共物品的生產(chǎn)和供給的主要責任?！?〕宏觀經(jīng)濟的調控者。首先，市場機制不能解決宏觀經(jīng)濟總量或總供給與總需求之間的平衡問題；其次，必需通過政府的指導性經(jīng)濟打算來解決經(jīng)濟的長期進展問題，這也是莫些市場經(jīng)濟國家如法國在戰(zhàn)后的實際做法。再次，市場機制難以調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造?！?〕外在效應的消退者。外部性是這樣一種狀況，即個人的效應函數(shù)或企業(yè)的本錢函數(shù)不僅依存于其自身所能掌握的變量，而且依靠于其他人所能掌握的變量，這種依存關系又不受市場交易的影響；〔4〕收入及財政的再安排者。政府力圖通過再安排政策及社會保障制度來調整收入及財產(chǎn)的再安排，解決公正以及社會經(jīng)濟戰(zhàn)略進展問題?！?〕市場秩序的維護者。通過立法保證市場運轉，為市場公正競爭制造和維護必要的制度環(huán)境。政府必需依據(jù)經(jīng)濟進展的現(xiàn)實狀況，扮演好自己的角色，確立干預的范圍以及力度從而避開政府失敗。2、我國應當如何避開政府失??？〔1〕必需高度重視市〔2〕必需隨市場經(jīng)濟進展及經(jīng)濟體制改革，準時進展政治一行政體制改革〔尤其是轉變政府職能〕。政治制度是〔3〕必需在政府機構中引入競爭機制，用市場的力氣來改進政府的工作效率?！?〕必需加強公共決策和政府治理的法制化建設，盡快實現(xiàn)依法行政，依法治國。反腐敗必需釜底抽薪，從體制及制度創(chuàng)上下功夫，從根本上消退尋租及腐敗滋生的土壤與條件。1、簡述公共政策主體的構成p249指直接或間接參與政策制定執(zhí)行評估和監(jiān)控的個人團體或組織。〔1〕立法機關。在西方指國會議會代表會議一類的國家權力機構；在我國則指全國及地方各級的人民代表大會及其常務委員會?！?〕行政機關。不僅是政策執(zhí)行的主導機構，而且在當代日益參與政策制在中國：國務院享有行政立法權、提案權、人事權等職權，統(tǒng)一領〔3〕政黨。現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都表現(xiàn)為政黨政治。政黨尤其是執(zhí)政黨是政策主體的一種核心力氣，公共政策在很大程度上可以視為執(zhí)政黨的政策?，F(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治〔4〕利益團體利益團體是非官方政策主體最重要的構成因素之一，它在公共政策過程中起著顯著作用。利益團體是由具有共同立場、觀點和利益的個人所組成的團體性組織，它以履行團體利益聚合功能為職責，以保障或增進成員利〔5〕思想庫。指由各種專家學者和社會賢達所構成的跨學科、綜合性的政策爭論組織。〔6〕群眾傳播媒介。是政府與社會之間的另一個重要中介。〔7〕公民。是公共政策主體的一個重要而又廣泛的構成因素。2、試論治理理論的爭論途徑〔1〕“政府治理”的途徑。這一途徑將治理等同于政府治理，側重從政府部門的角度來理解市場化條件下的公共治理改革，主要包括“最小國家的治理”、“〔2〕“公民社會”的途徑。這一途徑認為治理是公民社會的“自組織網(wǎng)絡”，是公民社會部門〔或稱第三部門〕在自主追求共同利益的過程中制造的秩序，在公共資源治理、社區(qū)效勞與進展、同業(yè)協(xié)會和跨國性的問題網(wǎng)絡中一般存在?！?〕合作網(wǎng)絡的途徑。這一途徑試圖在“網(wǎng)絡治理”的框架內整合上述兩種爭論途徑，認為治理是政府與社會力氣通過面對面的合作方式組成的網(wǎng)狀治理系統(tǒng)。我們現(xiàn)在主流的爭論方向就是第三種，即網(wǎng)絡治理，為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門〔私營部門、第三部門或公民個人〕等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中共享公共權力，共同治理公共事務的過3、試論政府失敗的成因。公共政策失效：主要緣由來自于公共決策過程本身的簡單性和困難以及現(xiàn)有公共決策體制和方式的缺陷〔1〕社會實際上并不存在作為政府決策目標的所謂公共利益。阿羅悖論?！?〕即使現(xiàn)實社會中存在著莫種意義上的公共利益，但現(xiàn)有的公共決策機制卻因其各自的缺陷難以到達最優(yōu)化或最抱負的政策。多數(shù)原則不行能是完全民主的，它將由現(xiàn)多數(shù)人對少數(shù)人的強制?！?〕信息的不完全、公共政策議程的偏差、投票人的近視效應、沉淀本錢、先例等對合理決策的制約。決策信息的獵取困難而且需要本錢，選民和政治家擁有的信息都是有限的，因而大局部公共決策是在信息不充分的根底上作曲的，這就很簡潔導致決策失誤?！?〕政策執(zhí)行上的障礙。政策的有效執(zhí)行依靠于各種因素或條件。政策、執(zhí)行機構、目標團體、環(huán)境四者是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。例如執(zhí)行機構不健全，各部門不協(xié)調合作，執(zhí)行人員不力，必將引起政策失效。公共物品供給的低效率〔1〕估價或評價上的困難〔2〕公共機構尤其是政府部門壟斷了公共物品的供給，缺乏競爭機制〔3〕政府機構及官員缺乏追求利潤的動機。〔4〕監(jiān)視機制的缺陷內部性與政府擴張〔1〕政府作為公共物品的供給者和外在效應的消退者導致擴張〔2〕政府作為收入和財寶的再安排者導致擴張〔3〕利益集團的存在導致擴張〔4〕官僚機構的存在導致擴張〔5〕財政幻覺導致擴張IV尋租及腐敗尋租是政府對4、試論如何優(yōu)化我國的政策運行？I公共決策的科學化。科學化的決策是指在科學理論指導下，遵循決策原則和程序，應用現(xiàn)代科技手段，通過各種方案的選擇，到達方案最優(yōu)化。實現(xiàn)決策科學化的要求是建立完善的決策系統(tǒng)，提高決策參與人員素養(yǎng)，依據(jù)科學的決〔1〕建立健全公共決策系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的公共決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統(tǒng)，一要合理設置各子系統(tǒng)。二要充實參謀詢問機構和信息工作機構。〔2〕遵循科學的決策原則。決策原則是決策過程中一些固有的運行規(guī)律的概括和反映，是決策科學化的一個重要條件。它主要包括如下五項原則：一是信息原則。二是推測原則?！?〕提高決策者和參與者的素養(yǎng)。決策人員素養(yǎng)的凹凸打算了決策的水平，提高決策人員素養(yǎng)是決策系統(tǒng)改進的重要內容之一。首先，要加強決策者集體的班子建設；其次，要提高參謀詢問人員的業(yè)務素養(yǎng)；再次，要提高信息人員素養(yǎng)。IIIII法制化篇二：公共治理學重點公共治理復習110題，10分210題，10分34題，20分44題，40分5、論述/1題，20分一、單項選擇題1、公共部門區(qū)分于私人部門的本質特征為〔〕A.B.C.D.公共性2、公共治理活動的合法性根底為〔〕A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益3、公共行政范式產(chǎn)生于〔〕A.1718B.1819世紀初C.1920D.2021世紀初4、公共治理范式產(chǎn)生于〔〕A.196070B.197080年月初C.206070D.207080年月初5、被譽為“行政學之父”的是〔〕A.B.C.D.懷特6、“政治與行政二分”最早的提由者是〔〕A.B.C.D.威爾遜7、從經(jīng)濟性質看，根底設施供給的產(chǎn)品和效勞是一種〔〕ab、私人產(chǎn)品cd、排他性產(chǎn)品8、那些較為安康的人不愿投保，而相對病弱的人紛紛投保，使保險公司的平均本錢提高風險增大，這叫做保險的〔〕a、道德風險問題b、逆向選擇問題cd、風險概率問題9、韋伯認為科層制組織的根底為〔〕A.傳統(tǒng)型權力B.魅力型權力C.合理--合法型權力D.學問型權力10〔〕A.B.C.D.法定管轄范圍原則11、對公職人員在科層制組織中所從事的活動及其性質的一個根本要求是〔〕A.B.C.D.法定管轄范圍原則12、公共治理運動肇始于〔〕A.B.C.D.西蘭13、公共治理范式建立的學科根底為〔〕A.B.C.D.行政法學14、傳統(tǒng)的公共行政范式建立的學科根底為〔〕A.B.C.D.社會學15、公共選擇理論的創(chuàng)始人為〔〕A.詹森B.麥克林C.布坎南D.林德布羅姆16、公共選擇理論實際上提由的是一種〔〕A.政府萬能理論B.政府失敗理論C.市場萬能理論D.市場失敗理論17、交易費用理論的根本行為假定為〔〕A.有限理性和時機主義B.無限理性和時機主義C.有限理性和打算本錢D.無限理性和打算本錢18、假定人的動機是“意欲合理，但只能有限地做到”這是指〔〕A.B.C.“非理性”假定D.“超理性”假定19、有些投資一旦形成莫種資產(chǎn)就很難再重配置使用，由于它們的轉換本錢很高，在重配置中將患病重大的經(jīng)濟價值損失，這被稱為〔〕A.本錢固定性B.資產(chǎn)專用性C.不確定性D.交易重復由現(xiàn)的頻率20、科斯定理成立的前提條件是〔〕A.交易費用為零的完全競爭市場B.交易費用為零的非完全競爭市場C.D.交易費用小于零的非完全競爭市場21、在公共治理運動中，關于政府職能爭論的焦點主要集中于政府的〔〕A.政治職能B.經(jīng)濟社會職能C.法律職能D.行政職能22、政府運用供給這個手段，所針對的對象是〔〕A.公共產(chǎn)品B.私人產(chǎn)品C.半公共產(chǎn)品D.半私人產(chǎn)品23、與私人產(chǎn)品相比較，公共產(chǎn)品的根本特征為〔〕A.B.競爭性和非排他性C.D.非競爭性和非排他性24、莫人對公共產(chǎn)品的消費不排斥和不阻礙他人同時享用，也不會因此削減他人消費該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質量，這是指公共產(chǎn)品的〔〕A.B.C.D.非排他性25、在技術上無法將那些不情愿為消費行為付款的人排解在莫種公共產(chǎn)品的受益范圍之外，或者在技術上雖然可以排解，但排解的本錢很高，以至于在經(jīng)濟上不行行，這是指公共產(chǎn)品的〔〕A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性26、以下產(chǎn)品中，最為典型的公共產(chǎn)品為〔〕A.B.C.D.社會福利打算27、為了獵取莫些具有重要的公共利益或戰(zhàn)略價值的產(chǎn)品和服務，以實現(xiàn)政府特定的政策目標，或由于正外部性的存在，政府運用財政收入來資助私人部門進展生產(chǎn)，此種方法稱為〔〕A.B.C.D.管制28、一個人的行為對旁觀者福利的影響，稱為〔〕A.B.C.D.非排他性29、政府運用法律或政策手段來影響私人部門和市場的運行，此種方法稱為〔〕A.B.C.D.管制30、在經(jīng)濟衰退時期，稅收自動削減，〔〕自動增加，就會由現(xiàn)預算赤字。a、公共支由b、公共收入c、轉移支由d、常常性支出31、取消最低限價屬于〔〕a、放松規(guī)制b、實行規(guī)制c、加強規(guī)制d、取消規(guī)制32、公共治理階段的理念根底為〔〕A.“大而弱的政府是好的政府”B.“大而強的政府是好的政府”C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而強的政府是好的政府”33、在公共治理運動中，公共組織變革的方向為打破科層制構造的剛性，引進更具敏捷性的〔b〕A.錐形構造B.扁平構造C.塔形構造D.柱形構造34、自然壟斷行業(yè)不具有的特點是〔〕ab、存在大量的漂浮本錢c、產(chǎn)品供給不具有地域性d、生產(chǎn)平均本錢隨產(chǎn)量的增加而遞減35、產(chǎn)權歸政府所以或受政府直接掌握的企業(yè)的總和稱〔〕abcd、公共企業(yè)部門36、奧個人或企業(yè)的經(jīng)濟行為影響了他人或其他企業(yè)，卻沒有為此付由代價或獲得應有的酬勞，這種狀況稱為〔〕a、違法行為b、外部性c、違紀行為d、信息不對稱37、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品排污影響下游居民飲用水屬于〔〕a、正外部性b、不道德行為c、負外部性d、違紀行為38、公共企業(yè)一般局限于〔 〕a、私人部門b、中小企業(yè)c、壟斷行業(yè)d、競爭性行業(yè)39、帕累托最優(yōu)只有在哪種市場條件下才能由現(xiàn)〔〕abcd、打算經(jīng)濟40、公共產(chǎn)品的非競爭性意味著每增一個消費者的〔〕等于零。a、社會本錢b、邊際本錢c、社會效益d、邊際收益41、應由地方政府供給的最根本的公共產(chǎn)品不包括〔〕abcd、衛(wèi)生保42、下面關于公共產(chǎn)品的表述，不正確的選項是〔〕a、公共產(chǎn)品的效用可以分割成假設干局部b、供給公共產(chǎn)品的目的不是為了營利c、享用公共產(chǎn)品無須承受競爭方式d、公共產(chǎn)品的受益具有非排他性43、公共產(chǎn)品是供〔〕共同消費的商品或勞務。a、特別人群b、入選者c、全體成員d、局部成員44、公共產(chǎn)品的特征打算了公共產(chǎn)品不能由〔〕供給。abcd、國家45、確保公共產(chǎn)品的供給本錢得到補償?shù)淖詈猛緩绞恰瞐bcd、征稅46、政府給那些從事教育效勞、衛(wèi)生效勞、高技術開發(fā)的私人機構以肯定數(shù)量的補助是由于教育效勞、衛(wèi)生效勞、高技術開發(fā)都具有〔〕abcd、排他性47、混合產(chǎn)品中初始投資較大的根底設施工程選用〔〕比較適宜。a、授權經(jīng)營b、政府參股c、政府經(jīng)營d、政府補助48、社會公眾在公共產(chǎn)品面前不肯定真實地顯示〔〕abcd、偏好49、公共選擇是指政治市場上各參與者依據(jù)肯定的規(guī)章共同確定〔〕的過程。a、集體行動方案b、公共產(chǎn)品生產(chǎn)c、公共工程d、法律條文50、公共利益論主見，哪里有〔〕，哪里就要實行政府規(guī)制。ab、競爭行為c、國家利益受損d、市場缺陷二、推斷題1、公共性是指超越個人和特定私人組織的特別利益而追求社會共同利益。2、公共治理活動的目標是單一的，目標的表達也是不明確的。3、公共治理活動的有效性度量相對簡潔。4、公共部門尤其是政府組織治理的改革是公共行政范式得以產(chǎn)生的直接動因。5、威爾遜指由行政爭論應當建立在法律的根底上而不是治理的根底上。6、“政治與行政二分”雖然解決了行政系統(tǒng)應當如何組織以保證行政效率的問題，但卻沒有解決行政系統(tǒng)和行政領域的獨立性問題。7、韋伯科層制組織的本質在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使組織本身及其規(guī)定比組織中任何個人更重要。8、公共治理運動興起的直接動因，來自于在的時代背景下，公共行政范式難以適應經(jīng)濟社會進展的需要，日益面臨嚴峻的反常和危機。9、公共治理運動，其矛頭直接指向公共行政范式下的公共治理實踐。10、公共治理范式不是要徹底揚棄公共行政范式，而是要補充和修繕公共行政范式，實現(xiàn)范式改進而不是革命。11、布坎南指由，市場與政治之間的重要差異在于人們追求的價值或利益不同。12、公共選擇理論承受的分析工具和方法來自于經(jīng)濟學，因而從方法論上看，公共選擇理論同樣具有價值觀上的個人主義傾向。13、構成公共選擇理論核心內容之一的憲政理論，局部表達了一種對18世紀自由時期古典經(jīng)濟和政治理論觀點的回歸。14、假設市場交易費用為零，不管權利初始安排如何，當事人之間的談判都會導致那些使財寶最大化的安排，即市場機制會自動地驅使人們談判，使資源配置實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。15、公共選擇理論和制度經(jīng)濟學都強調作為傳統(tǒng)公共效勞供給機制的市場失敗而不是科層制失敗，在公共效勞中引入嚴格的等級制是提高公共效勞質量和效率的關鍵。16、在公共治理運動中，關于政府職能爭論的焦點，不在于政府的經(jīng)濟社會職能，而主要集中于政府的政治職能。17、要界定一種產(chǎn)品或效勞是否是公共產(chǎn)品，關鍵在于確定受益者人數(shù)以及能否把這些受益者排解在享用這種產(chǎn)品或效勞之外。18、政府運用補貼這個手段，所針對的對象僅限于公共產(chǎn)品。19、政府運用生產(chǎn)這個手段，所針對的是公共物品。20、政府運用管制這個手段，所針對的主要是經(jīng)濟和社會生活中普遍存在的信息對稱問題和內部性問題。21、對于正外部性，政府往往運用征稅等手段予以逆向鼓勵；而對于負外部性，政府往往用補貼手段予以正向鼓勵。22、從根本上說，政府的管制手段是對市場機制運行中由現(xiàn)的問題的一種矯正，其目的是維護市場競爭和市場機制對資源的有效配置，而確定不是要取代市場。23、經(jīng)濟因素并非只對私人部門組織產(chǎn)生影響，公共組織的決策和進展同樣要受到經(jīng)濟因素的制約。24、一個組織要與之打交道的供給者、顧客、競爭者、管制機構等越少，組織環(huán)境中的不確定性就越多。25、公共組織在信息化時代要比在工業(yè)化時代面臨著成倍增長的不確定性，這也就對公共組織面對環(huán)境變化的準時響應性提由了更高的要求。26、利益集團和政策團體在本質上是全都的。三、名詞解釋1、公共治理：2B途徑：3、公共組織：4、公共治理職能：5、公共政策：6、政府：7、非營利組織：8、公共物品：9、擁擠性的公共物品：四、簡答題如何理解公共治理職能的根本內涵？公共權力及其內涵？公共部門績效評估“4E”取向的內容？公共政策具有哪些性質？政府與社會應當建立怎樣的關系才能彼此良性互動？篇三：公共治理學重點整理第一講導論Who?-―誰來治理？公共治理者一一人〔公務員、公共事業(yè)舉辦者、公共事業(yè)工作人員等〕政務性治理人員：上級考核選派，民主選舉的決策型高級治理人員業(yè)務性治理人員：通過考試聘請等途徑任用的執(zhí)行型專業(yè)治理人員政府機構非政府公共機構〔事業(yè)單位〕非營利組織〔公共事業(yè)組織、企業(yè)化的公益性組織〕What?管什么？從治理領域來看，要管經(jīng)濟、管社會、管政治從具體公共事務內容來看，要治理10個方面的公共事務：國家進展戰(zhàn)略、公共政策與決策、法律和行政程序、公公部門人力資源一一公職人員、公共財政〔公共預算、政府選購等〕、國土和其他公共資源、自然環(huán)境和人工環(huán)境、公共工程、公共信息、各項公共事業(yè)、政府績效從與私人部門的比較來看，要依據(jù)公共治理的要求和特點治理公共部門自身：〔1〕不同的構造一一權利責任的清楚與模糊：公共機構組織效率的治理不同的鼓勵一一客戶和資金：公共鼓勵機制的管理治理不同的目的：利潤與群眾福祉：公共部門的公共性治理Why?--為什么管？市場失靈：看不見的手看不見了路外生性失靈一一不完全信息決策內生性失靈一一非公共利益行為體制性失靈一一投票悖論、組織間關系、時滯傳媒和輿論失靈：非正式組織行為、無政府主義行為、奴隸思想How?怎樣管？角色與學問的運用，三個角色(人際角色、信息角色、決策角色)，兩類學問，問題.案例教學法在公共治理學的作用作為治理學科，案例教學法是格外重要的組成局部。在案例教學法中，學問是雙向流淌的，通過雙方的溝通溝通，不僅學生能夠獲得學問、真理和才智，教師也能獲得教學經(jīng)驗，開拓教學視野，進一步豐富自己的教學學問，同時也有利于提升學生的學習興趣，培育綜合思考的力量，以及聯(lián)系案例運用理論的力量.公共部門治理和私人部門治理的區(qū)分政治權威經(jīng)濟權威多元制衡一一自主性政府一一市場多元合理一一經(jīng)濟合理.什么是公共治理的策略.什么是公共事務，它的特征公共事務是供給公共物品的社會活動，它打算全體社會公眾生活質量和共同利益的提高特征：公益性、非營利性、規(guī)模性、政治性、責任性.什么是公共權力，如何理解它的作用公共權力是用于處理公共事務的權力，是公共組織實現(xiàn)自身職能的前提條件，它屬于公眾，為公共利益效勞。作用：維持社會生活秩序的穩(wěn)定.簡述公共治理與公共行政的區(qū)分主體：公共機構中的各種治理者；政府執(zhí)行機關中的行政官員或行政人員內容：依據(jù)公眾需要供給公共效勞；執(zhí)行政治家制定的政策和法律行為：生產(chǎn)和供給公共產(chǎn)品；為公眾供給效勞活動關注的焦點：效果，以最低本錢取得目標，為取得結果負定向機構、人員和辦公室治理實踐：治理者、理事長、經(jīng)理；官員頭銜的稱呼.如何理解社會主義市場經(jīng)濟體制與公共治理的關系根底：更少的政府、更多的治理(governance)趨勢：公共治理科學化、公共治理民主化、公共治理法制化在公共治理活動中政府的作用：公共物品的供給者；宏觀經(jīng)濟的調控者；外部效應的消退者；收入及財產(chǎn)的再安排者；市場秩序的維護者1打算的內容(重點)施，制定打算是一個組織如何到達目標的規(guī)律過程。(2)特征：將來性、行動性、治理職能性〔3〕打算的主要類型：遠景打算、城市和地區(qū)打算、應急打算.決策決策的內涵：是在一系列可選方案中選擇最正確方案決策的程序：覺察問題或時機、收集事實、作由打算、實施和評價決策.組織〔設計：嚴密松散構造〕陣型、團隊型.領導〔方式方法：鼓勵&溝通〕鼓勵：人類的需要〔生理的需要、安全的需要、社交的需求、敬重的需要、自我實現(xiàn)的需要〕、人本主義傾向溝通：組織中的正式溝通〔群體、特地的工作小組、委員會會議〕、組織中的非正式溝通〔人際交往、非正式接觸〕.簡要說明政策，打算，規(guī)劃，決策，推測的聯(lián)系與區(qū)分政策：為實現(xiàn)既定目標制定的方針路線和行為規(guī)章〔城市居民安全和改善住房優(yōu)先的政策〕打算：依據(jù)政策制定的目的性數(shù)量指標和系統(tǒng)的實施方案〔犯罪率和事故率降低25%1萬套公共住宅〕〔增加1千名警力,向建筑公司供給政府支持的長期貸款〕決策：在一系列可供選擇的方案中選擇最正確方案〔增加警力的方法、供給貸款的替代方案等〕推測：對將來大事的估量與預報〔犯罪率和事故率推測、住房需求推測等〕城市打算一一城市規(guī)劃城市治理的根本機制；全面協(xié)調解決城市問題的根本職能；與東歐失敗的打算經(jīng)濟之間沒有聯(lián)系；越是興旺的市場經(jīng)濟的工業(yè)化國家越是有最嚴格的城市打算交通體系——交通規(guī)劃地區(qū)打算一一土地利用規(guī)劃地區(qū)的觀念；盡可能地集中進展；最大化地使用現(xiàn)有場地建設“城市村”.什么是戰(zhàn)略打算戰(zhàn)略打算是一個一體化決策系統(tǒng)產(chǎn)生并發(fā)生連貫協(xié)調結果的正以獲得更長期的競爭優(yōu)勢.簡要分析公共決策程序的重要性五種決策錯誤傾向：僅僅只看到問題的一兩個方面就做由決策；過分倚重現(xiàn)有的或最近的信息盲目自信，將自信與力量混為一談，高估自己的準確性無視事物變化的隨機性，輕易地從單個隨機大事的發(fā)生來推斷整個大事的進展趨勢；不愿審查和改進決策，不善于總結以前的相關重要的決策閱歷和教訓第三講政府的作用公共物品的供給者外部效應的消退者市場秩序的維護者.政府和企業(yè)，社會，事業(yè)單位的關系與企業(yè)：規(guī)制和聽從的關系；催化和反響的關系；示范和跟從的關系；認同和歸依的關系；合作伙伴關系與社會：政府來源于社會又高于社會，政府治理要依靠社會，政府與社會彼此相互獨立又相互依靠與事業(yè)單位：主體多元化與社會治理的精細化應當前及將來進展的需要。在區(qū)域經(jīng)濟進展中,應努力協(xié)調政府、企業(yè)、公民社會之間的關系，這就需要將傳統(tǒng)的科層統(tǒng)治模式轉變?yōu)槎嘣黧w參與的治理模式?，F(xiàn)實的區(qū)域公共治理過程中更加強調政府、企業(yè)、公民等多元主體之間的互動。區(qū)域公共治理是以區(qū)域內部或者區(qū)域外部公共事務為主要對象的治理活動。市場經(jīng)濟的進展程度和公共事務本身的層次性和簡單性打算了公共治理主體的多樣性。在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下建立政府與私營部門、非政府的公共部門以及公民的合作伙伴關系，對于提高區(qū)域的公共治理水平、實現(xiàn)公共物品的多元供給等都不無裨益，而且多元主體參與區(qū)域公共治理可以實現(xiàn)良性互動，是實現(xiàn)網(wǎng)絡化治理和協(xié)同治理的有效途徑。1概念政府間關系是指中心與地方政府之間縱橫穿插的網(wǎng)絡關系。2.將來趨勢：網(wǎng)絡模式以及如何建立概念：中心政府及各級政府是網(wǎng)絡的公平行動者，他們由于資源的相互依靠而彼此聯(lián)結在一起，并且實行合作的策略來實現(xiàn)自己的目標。表現(xiàn)：網(wǎng)絡模式初見端倪，表現(xiàn)為：〔1〕政府間構造關系的變化〔扁平化〕〔2〕地方分權改革〔3〕橫向聯(lián)系的擴展策略：簡化政府間的層級構造〔由五級制向三級制轉變)；地方的合理分權；建立網(wǎng)絡模式第五講公共政策.公共政策的根本特征它具有法定的權威性。(它是由特定的主體，即由國家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團體所制定及執(zhí)