2022年環(huán)保行業(yè)研究報(bào)告

年環(huán)保行業(yè)研究報(bào)告1.長江大保護(hù)刻不容緩，政策不斷出臺1.1長江流域環(huán)境形勢嚴(yán)峻，長江大保護(hù)刻不容緩長江生態(tài)環(huán)境地位突出，是中華民族的發(fā)源地和母親河。發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山脈的長江，干流自西向東流經(jīng)青海、西藏、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等11個省(自治區(qū)、直轄市)，全長約6300千米；支流伸展到甘肅、陜西、河南、貴州、廣西、廣東、福建、浙江等8個省(自治區(qū))，流域面積約180萬平方公里，約占全國的1/5。長江地跨熱帶、亞熱帶和暖溫帶，地貌類型復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，是我國重要的生態(tài)寶庫，同時長江多年平均水資源總量約9958億立方米，約占全國水資源總量的35%，是中華民族戰(zhàn)略水源地。此外，長江流域山水林田湖渾然一體，具有重要的水土保持、洪水調(diào)蓄功能，是我國生態(tài)安全屏障區(qū)。因此自古以來，長江沿線就是我國重要的人口密集區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。長江經(jīng)濟(jì)帶地位重要。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%（2020年長江經(jīng)濟(jì)帶常住人口占全國比重為43%，GDP占比為47%），地位異常重要。2016年3月25日中共中央政治局審議通過《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局?！耙惠S”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用。綱要從多方面描繪了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，典型表現(xiàn)包括：1）污染物排放量大，風(fēng)險(xiǎn)隱患多，飲用水安全保障壓力大。長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境存在“4+1”污染源，即城鎮(zhèn)生活污水垃圾、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染以及尾礦庫污染。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2017年發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，長江經(jīng)濟(jì)帶廢水排放總量占全國的40%以上，單位面積化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放強(qiáng)度是全國平均水平1.5至2.0倍。重化工企業(yè)密布長江，流域內(nèi)30%的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于飲用水水源地周邊5公里范圍內(nèi)，各類危、重污染源生產(chǎn)儲運(yùn)集中區(qū)與主要飲用水水源交替配置。部分取水口、排污口布局不合理，48.4%的城市水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力不足。2）部分區(qū)域發(fā)展與保護(hù)矛盾突出，長江大保護(hù)迫在眉睫。秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等8個集中連片特困地區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出。磷礦采選與磷化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致總磷成為長江首要超標(biāo)污染因子。全國近一半的重金屬重點(diǎn)防控區(qū)位于長江經(jīng)濟(jì)帶，湘江流域等地區(qū)重金屬污染問題仍未得到根本解決。部分支流水質(zhì)較差，湖庫富營養(yǎng)化未得到有效控制，居住區(qū)水體黑臭現(xiàn)象普遍存在。長江經(jīng)濟(jì)帶大部分地區(qū)長期受到酸沉降影響，仍屬我國酸雨污染較嚴(yán)重的區(qū)域。大氣污染嚴(yán)重，成渝城市群與湘鄂兩省所有城市空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，長江三角洲地區(qū)僅舟山、池州兩個城市達(dá)標(biāo)。工礦企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成的土壤污染問題較為突出。除上述壓力之外，長江經(jīng)濟(jì)帶面臨的環(huán)境壓力還包括：區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型發(fā)展仍在持續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量持續(xù)攀升，航運(yùn)交通事故引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)增加。流域整體性保護(hù)不足，生態(tài)系統(tǒng)破碎化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能呈退化趨勢。當(dāng)前，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)已成為現(xiàn)階段長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。長江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，長江大保護(hù)迫在眉睫。1.2政策出臺+資金保障，長江大保護(hù)支持不斷長江大保護(hù)政策不斷落地。2018年12月，《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》發(fā)布，提出八大任務(wù)實(shí)施長江大保護(hù)。2020年12月，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過《中華人民共和國長江保護(hù)法》，作為我國首部流域保護(hù)法，長江保護(hù)法從根本上夯實(shí)了長江大保護(hù)的制度保障。核心政策保障長江大保護(hù)資金來源。2021年9月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》，提出完善財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步保障長江大保護(hù)行動方案落地，包括加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度、加大污染防治專項(xiàng)資金投入力度、積極支持推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、國家綠色發(fā)展基金等重點(diǎn)投向長江經(jīng)濟(jì)帶、引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等多項(xiàng)措施。2021年10月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》，進(jìn)一步明確鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)細(xì)則及意見?！兑庖姟访鞔_采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)；申請核證碳匯增量并進(jìn)行交易；通過經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用獲得收益等。2.三峽模式逐漸清晰投資加速帶動供應(yīng)鏈機(jī)會三峽模式是指三峽集團(tuán)在長江大保護(hù)中探索出的長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理模式，其核心為“聚焦廠網(wǎng)一體的治理模式、聚焦價(jià)格機(jī)制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式、聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式”。2.1為什么是三峽：休戚與共，實(shí)力雄厚長江流域治理以央企引領(lǐng)為主，三峽集團(tuán)發(fā)揮骨干作用。2018年4月，國家發(fā)改委和國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中國長江三峽集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略發(fā)展定位意見的通知》，要求三峽集團(tuán)在促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用、在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用。2018年5月，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“國家長江辦”）增補(bǔ)三峽集團(tuán)為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。2018年7月，國家長江辦印發(fā)《關(guān)于支持三峽集團(tuán)在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的指導(dǎo)意見》，支持三峽集團(tuán)在共抓大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用，對三峽集團(tuán)參與共抓長江大保護(hù)工作做出制度性安排，明確近三年重點(diǎn)工作任務(wù)和保障措施。2018年12月，長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)在武漢注冊成立。三峽集團(tuán)與長江經(jīng)濟(jì)帶休戚與共，且實(shí)力雄厚，適合在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用。中國長江三峽集團(tuán)有限公司前身為1993年為建設(shè)三峽工程而成立的中國長江三峽工程開發(fā)總公司，2017年12月，公司完成改制，變更為國有獨(dú)資公司。三峽集團(tuán)起源于長江、植根于長江、壯大于長江，戰(zhàn)略地位重要、功能定位獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)效益突出，是長江流域最具實(shí)力的中央企業(yè)之一，與長江經(jīng)濟(jì)帶休戚與共、緊密相連。目前，葛洲壩、三峽、溪洛渡、向家壩、烏東德等梯級電站已累計(jì)為全國12個省市輸送超過2.8萬億千瓦時的清潔電力，充分發(fā)揮防洪、航運(yùn)、給水、灌溉等綜合效益，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。歷經(jīng)近30年高質(zhì)量發(fā)展，目前三峽集團(tuán)已成為全球最大的水電開發(fā)運(yùn)營企業(yè)和中國最大的清潔能源集團(tuán)。截至2021年6月底，三峽集團(tuán)可控、在建和權(quán)益裝機(jī)達(dá)1.4億千瓦；資產(chǎn)規(guī)模突破萬億元大關(guān)，資產(chǎn)負(fù)債率52%左右，繼續(xù)保持最高的國際信用評級；利潤總額、歸母凈利潤、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、人均利潤等指標(biāo)繼續(xù)在中央企業(yè)名列前茅。此外，從治水患、興水利到提水質(zhì)，中國三峽集團(tuán)有豐富的治水經(jīng)驗(yàn)，同時還有強(qiáng)大的項(xiàng)目整合能力、政企互信基礎(chǔ)好，均極有利于長江大保護(hù)工作開展。目前，三峽集團(tuán)已形成清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”的新發(fā)展定位，全面融入地方綠色發(fā)展。2.2治理思路：“廠網(wǎng)一體”科學(xué)治水模式逐步成形“三峽模式”提出長江水環(huán)境的治理“黑臭在水里、問題在岸上、關(guān)鍵在管網(wǎng)”。三峽集團(tuán)通過調(diào)研長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市尤其是中游四省的水環(huán)境現(xiàn)狀，分析發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠賬嚴(yán)重；城鎮(zhèn)污水收集率很低，污水直排，污水處理廠低效運(yùn)行；河湖水倒灌、溢流，雨污錯接混接，地下水入滲，河湖水環(huán)境容量嚴(yán)重不足等。經(jīng)過調(diào)研分析，三峽集團(tuán)逐步形成了城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”：即黑臭在水里、問題在岸上、關(guān)鍵在管網(wǎng)”，得到了行業(yè)的廣泛認(rèn)同并取得了積極效果。163字三峽治水方略強(qiáng)調(diào)“廠網(wǎng)一體、泥水并重”及建設(shè)養(yǎng)護(hù)全周期模式。三峽模式提出以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)，以摸清本底為基礎(chǔ)，以現(xiàn)狀問題為導(dǎo)向，以污染物總量控制為依據(jù)，以總體規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的原則。遵循“一城一策”，突出整體效益和規(guī)模化經(jīng)營，通過“廠網(wǎng)河（湖）岸一體”、“泥水并重”、資源能源回收、建設(shè)養(yǎng)護(hù)全周期等模式開展投資建設(shè)和運(yùn)營，最終實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境質(zhì)量的根本改善。2.3治理手段：對內(nèi)搭建五大業(yè)務(wù)平臺，對外聯(lián)合政府及產(chǎn)業(yè)三峽集團(tuán)搭建起五大業(yè)務(wù)平臺，成為推動共抓大保護(hù)的重要抓手。為了擔(dān)起長江大保護(hù)骨干作用，三峽集團(tuán)對內(nèi)搭建起五大業(yè)務(wù)平臺：1）長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，作為推動共抓長江大保護(hù)的核心業(yè)務(wù)實(shí)施平臺；2）長江綠色發(fā)展投資基金，定位為國家級產(chǎn)業(yè)籌資平臺，引入社會資本，保障資金需求；3）生態(tài)環(huán)保工程研究中心，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境研究和監(jiān)測業(yè)務(wù)，為研發(fā)平臺；4）長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，作為共抓長江大保護(hù)國家級合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、機(jī)構(gòu)的有效融合，形成項(xiàng)目共建、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈；5）長江生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金平臺，主要用于長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市水環(huán)境綜合治理規(guī)劃研究與編制、試驗(yàn)性項(xiàng)目、示范工程等支出。聚焦政企互利共贏，帶動社會資本廣泛參與。長江大保護(hù)責(zé)任主體多，治理難度大，資金需求高，建設(shè)運(yùn)營周期長。三峽集團(tuán)充分認(rèn)識到，僅靠自身單打獨(dú)斗，不可能完成長江大保護(hù)的任務(wù)，必須動員各方力量。三峽集團(tuán)根據(jù)163字科學(xué)治水方案，創(chuàng)造性地探索建立了與國家發(fā)改委、試點(diǎn)城市、社會資本等利益方共同組成的責(zé)任工作體系，形成了“國家發(fā)改委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委行業(yè)指導(dǎo)、試點(diǎn)城市政府主導(dǎo)、三峽集團(tuán)牽頭實(shí)施、社會資本廣泛參與”的長江大保護(hù)工作機(jī)制。2.4打通產(chǎn)業(yè)：以股權(quán)為紐帶，推動全行業(yè)參與發(fā)展“資本+”模式，以股權(quán)為紐帶，推動行業(yè)參與。依靠自身良好的投融資能力以及資本信用體系，三峽集團(tuán)圍繞“資本+”模式，與全國性龍頭企業(yè)、地方政府平臺公司以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)型企業(yè)等相關(guān)主體建立股權(quán)紐帶聯(lián)系，為長江大保護(hù)業(yè)務(wù)合作賦能，目前三峽集團(tuán)已參股11家大型環(huán)保上市公司、7家大型非上市環(huán)保公司，并與2家大型環(huán)保上市公司形成合資公司，覆蓋水務(wù)、固廢、管網(wǎng)、水環(huán)境等多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域。1）資本+全國性行業(yè)平臺。通過建立股權(quán)紐帶關(guān)系，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作發(fā)展，增強(qiáng)能力，引導(dǎo)加大長江大保護(hù)投資力度，例如三峽集團(tuán)與北控水務(wù)組建“資產(chǎn)+管理雙平臺”，在南京、瀏陽、岳陽等城市開展項(xiàng)目投資合作。具體而言：行業(yè)龍頭企業(yè)獲得資金支持，緩解資金壓力；三峽集團(tuán)獲得專業(yè)技術(shù)支持；三峽集團(tuán)控股資產(chǎn)平臺，為項(xiàng)目投資主體；行業(yè)龍頭企業(yè)控股管理平臺，受托管理項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。2）資本+區(qū)域性地方平臺。2019年以來，三峽集團(tuán)為破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)投資運(yùn)營管理能力，逐步建立市場化機(jī)制，真正發(fā)揮區(qū)域業(yè)務(wù)平臺職能，打造區(qū)域共抓大保護(hù)重要抓手和載體，對“資本+區(qū)域性地方平臺”進(jìn)行了快速布局。區(qū)域性地方平臺主要包括地方水務(wù)平臺及區(qū)域省市平臺。對于地方水務(wù)平臺：主要為推進(jìn)地方國企混合所有制改革；推進(jìn)地方水價(jià)市場化機(jī)制改革；推動地方平臺上市，資本獲得增值并循環(huán)投入長江大保護(hù)；向地方水務(wù)平臺注入資金，輸入管理和技術(shù)，盤活存量資產(chǎn)，帶動增量項(xiàng)目，促進(jìn)降本增效。對于區(qū)域省市平臺：三峽集團(tuán)通過參與設(shè)立省級環(huán)保平臺，與省內(nèi)重點(diǎn)城市搭建國有平臺，促進(jìn)“省市聯(lián)動，環(huán)保擴(kuò)面”，將治理需求與業(yè)務(wù)導(dǎo)向結(jié)合，統(tǒng)籌布局，推動合作項(xiàng)目加快落地。部分地方政府和相關(guān)平臺企業(yè)由于負(fù)債率高、新的投資能力不足，三峽集團(tuán)通過“資本+區(qū)域性地方平臺”，盤活存量帶動增量，獲得了國家長江辦和各地方政府的高度認(rèn)可。三峽把其存量資產(chǎn)通過股權(quán)合作的方式，由三峽進(jìn)行現(xiàn)金注資，帶動其增量投資，在此過程中，既能減輕地方政府的壓力，也能推動三峽集團(tuán)自身的機(jī)制改革創(chuàng)新。3）資本+專業(yè)技術(shù)型企業(yè)。與國內(nèi)優(yōu)秀的技術(shù)企業(yè)建立股權(quán)合作關(guān)系，將先進(jìn)的治理技術(shù)、設(shè)備和管理理念引入長江大保護(hù)項(xiàng)目，形成業(yè)務(wù)拓展和技術(shù)研發(fā)的良性循環(huán)。技術(shù)類企業(yè)的技術(shù)被三峽以參股形式給與資金支持，疊加三峽的施工和規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過資本的紐帶建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)降本增效，確保科學(xué)治水的成效。2020年集團(tuán)在新型管道、智慧水務(wù)、管網(wǎng)修復(fù)、污泥處置、污水深度處理等領(lǐng)域?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)標(biāo)的。2.5理順回報(bào)：短期承擔(dān)社會責(zé)任長期推動價(jià)格機(jī)制長江大保護(hù)資金投入巨大，短期三峽集團(tuán)是投資主力。長江大保護(hù)資金投入巨大，據(jù)三峽集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師吳海斌介紹，一座100萬人口規(guī)模的城市，水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理投入超過100億元，人均成本超過1萬元。目前來看，在長江流域環(huán)境治理中，對于經(jīng)歷環(huán)境產(chǎn)業(yè)寒冬的社會資本而言，項(xiàng)目回報(bào)率、投資回收期、地方政府的支付能力，仍然是影響社會資本積極參與大流域治理的主要因素。因此，短期而言三峽集團(tuán)是投資主力。聚焦價(jià)格機(jī)制的商業(yè)模式，將管網(wǎng)等非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營資產(chǎn)，理順價(jià)格機(jī)制，保障長江大保護(hù)可持續(xù)性。三峽集團(tuán)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，治水關(guān)鍵癥結(jié)在管網(wǎng)、河湖水環(huán)境治理等經(jīng)營性相對較差的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，由于這類環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴政府付費(fèi)，相關(guān)價(jià)費(fèi)政策尚未到位，社會資本普遍不愿涉足，或是以犧牲工程質(zhì)量等手段謀求短期利益。如果價(jià)格機(jī)制不突破，模式的探索、治理路徑的探索都受限制，因此三峽集團(tuán)積極推進(jìn)價(jià)格調(diào)整機(jī)制為導(dǎo)向的模式。例如在管網(wǎng)方面，要積極推動國家層面在管網(wǎng)價(jià)格機(jī)制方面有所突破，加快城市排水管網(wǎng)資產(chǎn)的市場化改革，將管網(wǎng)等非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，回報(bào)機(jī)制由政府付費(fèi)逐步過渡到使用者付費(fèi)，引導(dǎo)資源在治水領(lǐng)域高效配置。在污水處理費(fèi)方面，2021年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期深化價(jià)格機(jī)制改革行動方案的通知》，提出進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制。結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極探索實(shí)踐PPP模式優(yōu)質(zhì)化提升路徑（PPP+EOD等），實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。與此同時，考慮當(dāng)前長江大保護(hù)項(xiàng)目仍以PPP模式為主，而在當(dāng)前嚴(yán)控地方政府債務(wù)的情況下，PPP面臨較大困境。三峽集團(tuán)積極探索實(shí)踐PPP模式優(yōu)質(zhì)化提升路徑，通過PPP+EOD、PPP+ROD、PPP+專項(xiàng)債、PPP+生態(tài)補(bǔ)償?shù)妊由炷Ｊ剑美肞PP模式來實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，推動建立長江大保護(hù)項(xiàng)目全生命周期績效考核體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目資產(chǎn)提升質(zhì)量。目前，三峽集團(tuán)參與這些項(xiàng)目均采用PPP模式，形成保本微利、可推廣復(fù)制的回報(bào)機(jī)制及成本控制模式，實(shí)現(xiàn)治理的可持續(xù)發(fā)展。此外，三峽集團(tuán)也將積極利用ABS（資產(chǎn)證券化）、REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金）等資本工具，發(fā)布中證長江保護(hù)主題指數(shù)，打通資產(chǎn)證券化路徑，盤活存量資產(chǎn)，帶動增量，實(shí)現(xiàn)“資源-資產(chǎn)-資金”良性循環(huán)的滾動開發(fā)模式，推動大保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。EOD模式打造光谷生態(tài)大走廊初見成效，入選環(huán)境部首批EOD試點(diǎn)名單。2020年8月，長江環(huán)保集團(tuán)首次探索EOD模式，與武漢東湖高新區(qū)管委會簽訂光谷生態(tài)大走廊生態(tài)旅游示范區(qū)一期工程戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以片區(qū)內(nèi)排污整治、入湖水質(zhì)提升、海綿化改造等建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)，形成水道、綠道和旅游專線“三道融合”，致力于打造具有世界水準(zhǔn)、中華氣派、長江文明的美麗光谷。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知，同意36個項(xiàng)目開展EOD模式試點(diǎn)工作，期限為2021-2023年，由武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)管委會及長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)組織實(shí)施的“武漢東湖高新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目”入選。2.6投資加速：年均投資千億元，十四五進(jìn)入加速推廣期三峽集團(tuán)引領(lǐng)下，“廠網(wǎng)河湖岸一體”等模式全面推廣。按照最初制定的“一年出模式，兩年初見成效，三年明顯見成效”的目標(biāo)，三峽集團(tuán)推進(jìn)長江大保護(hù)3年來，以實(shí)際成效得到各方的認(rèn)可好評，全面打開共抓大保護(hù)工作局面。三峽集團(tuán)探索的“廠網(wǎng)河湖岸一體”模式在四個試點(diǎn)城市已落地見效，并在沿江省市全面推廣。2019年12月，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于三峽集團(tuán)與沿江地方合作開展城鎮(zhèn)污水治理經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，要求在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)全面推廣?！?光伏”等新模式不斷推進(jìn)，助力項(xiàng)目降本增效。目前，三峽集團(tuán)還在鎮(zhèn)江、六安、武漢等地，探索一體化合作、“四個一體”（建管運(yùn)一體、廠網(wǎng)一體、供排一體、城鄉(xiāng)一體）、流域綜合治理等新模式。在蕪湖，三峽集團(tuán)通過“污水處理廠+光伏”模式充分利用廠區(qū)土地資源設(shè)置分布式光伏，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，助力項(xiàng)目降本增效，增加整體效益，目前岳陽、九江、六安、亳州等長江大保護(hù)沿線污水處理廠光伏項(xiàng)目也將陸續(xù)落地投產(chǎn)。長江流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提升。據(jù)2020年生態(tài)環(huán)境公報(bào)，2020年長江流域監(jiān)測的510個水質(zhì)斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為96.7%，同比上升5.0個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0，同比下降0.6個百分點(diǎn)。落地項(xiàng)目投資初具規(guī)模，十四五長江大保護(hù)進(jìn)入加速發(fā)展階段，年均投資1000億元。目前三峽集團(tuán)已基本實(shí)現(xiàn)沿江11省市業(yè)務(wù)全覆蓋。截至2021年8月底，三峽集團(tuán)長江大保護(hù)落地投資達(dá)1805億元，對應(yīng)污水處理能力1668萬噸/日，雨污管網(wǎng)長度2.55萬公里，直接服務(wù)城鎮(zhèn)面積2.11萬平方公里，直接服務(wù)居民人數(shù)2604萬人。“十四五”期間，三峽集團(tuán)規(guī)劃約1萬億投資規(guī)模，70%將部署在長江沿線，其中長江大保護(hù)投資規(guī)模達(dá)5000億元，年均投資1000億元。3.投資分析：關(guān)注問題迫切的細(xì)分領(lǐng)域及有科技含量的細(xì)分行業(yè)龍頭2019年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》，提出以長江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”。我們建議優(yōu)先關(guān)注問題迫切、市場空間巨大的管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)、市政污水提標(biāo)擴(kuò)容、水環(huán)境治理及修復(fù)、工業(yè)廢水近零排放四大細(xì)分領(lǐng)域。3.1管網(wǎng)：十四五投資核心黑臭在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)。近年來我國污水處理廠產(chǎn)能快速提升，且絕大部分都是滿負(fù)荷運(yùn)行，2020年我國污水處理率達(dá)97.53%。但與此同時，我國城鎮(zhèn)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量卻并未得到顯著改善，這背后主要原因即是污水收集率低、污水廠進(jìn)水BOD濃度低，即“污水處理廠進(jìn)水污染物濃度上不去，水體中污染物濃度就下不來”。根據(jù)《城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效的方法與措施》，我國各地實(shí)測居民小區(qū)出口的污水濃度為350~500mg/L，無化糞池則更高。若進(jìn)水COD濃度不足150mg/L，就意味著污水處理廠真正處理的污水僅是該地區(qū)污水產(chǎn)量的40%，管道和設(shè)施容量都被“清水”擠占，而60%的污水就都在水體里，可見提高污水處理廠進(jìn)水污染物濃度是關(guān)鍵，因此補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能，成為我國《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》的首要任務(wù)。管網(wǎng)投資巨大，缺乏有效回報(bào)機(jī)制，一直以來是硬骨頭。近幾年來，我國排水管道呈增長態(tài)勢，2020年我國排水管道總長達(dá)80.27萬公里（其中污水管36.68萬公里，雨水管33.48萬公里，雨污合流管10.11萬公里），但是在人均占有量、管網(wǎng)密度上，與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小差距（2020年全建成區(qū)排水管道密度為11.61公里/平方公里），整體管網(wǎng)建設(shè)能力不足。與此同時，我國城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)存在一定盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)情況，加之管網(wǎng)老化，管道改造、修復(fù)嚴(yán)重不足，由此產(chǎn)生的排水管網(wǎng)漏損爆管，地下水污染等事件時有發(fā)生。長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)在治水實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：一是城市管網(wǎng)建設(shè)屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，投資巨大；二是城市涉水資源部門較多，協(xié)調(diào)難度大；三是城市水務(wù)涉及民生問題，價(jià)格機(jī)制改革困難大。因此一直以來存在“重廠輕網(wǎng)”現(xiàn)象，社會資本普遍不愿涉足，或是以犧牲工程質(zhì)量等手段謀求短期利益。相較于城市的高質(zhì)量發(fā)展，管網(wǎng)的配套升級仍有很長的路要走。三峽集團(tuán)提出城市智慧“水管家”模式，管網(wǎng)市場快速發(fā)展。立足城市管網(wǎng)難點(diǎn)，三峽集團(tuán)創(chuàng)造性地提出“城市智慧水管家”模式，即指三峽集團(tuán)從實(shí)施工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱驹谡嵌冗M(jìn)行系統(tǒng)全域謀劃，變?yōu)榈胤秸右揽啃刨嚨钠脚_和抓手。水管家公司可在30-50年特許經(jīng)營期內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域或流域的廠、網(wǎng)、河、湖等水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和涉水調(diào)度，以管家身份為地方政府科學(xué)診斷城市水環(huán)境根本問題，提出系統(tǒng)解決方案，在全生命周期統(tǒng)籌實(shí)施，可有效實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)投入、效率提升。在水管家模式下，政府部門負(fù)責(zé)水管家資產(chǎn)的核定、成本監(jiān)審和精準(zhǔn)考核；水管家公司負(fù)責(zé)向上對接政府部門、接受考核，向下統(tǒng)一管理和調(diào)度涉水資產(chǎn)，是水環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一責(zé)任主體。水管家公司重點(diǎn)參與管網(wǎng)投資，與其他社會資本共存，通過委托運(yùn)營和行政許可、受托監(jiān)管方式，對社會資本運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督；社會資本則通過招標(biāo)參與設(shè)計(jì)、投資、監(jiān)審和運(yùn)營等環(huán)節(jié)，形成共抓長江大保護(hù)格局。十四五長江大保護(hù)預(yù)計(jì)新建管網(wǎng)8.3萬公里，對應(yīng)市場空間1413億元?！丁笆奈濉背擎?zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出十四五期間，大力實(shí)施長江干流沿線城市、縣城污水管網(wǎng)更新，地級及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯接問題，基本消除生活污水直排。截至2021年8月，“三峽集團(tuán)已建成的雨污管網(wǎng)為2.5萬公里左右，而實(shí)際需求超過25萬公里”。根據(jù)十四五規(guī)劃，到2035年我國城市生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋。據(jù)此來看，假設(shè)25萬公里管網(wǎng)投資節(jié)奏按照年度平均釋放，則十四五期間長江經(jīng)濟(jì)帶新建管網(wǎng)約8.3萬公里。按照“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)，新建管網(wǎng)每公里投資約為169.5萬元，則十四五期間長江大保護(hù)管網(wǎng)投資市場空間約1413億元。三峽模式要求建管并舉，業(yè)主對供應(yīng)商質(zhì)量把控是核心。埋地排水管是涉及到社會公眾利益的社會公共產(chǎn)品。管道產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，往往造成滲水漏水進(jìn)而引發(fā)地表大面積、大落差的破裂、坍塌，社會影響大，且容易導(dǎo)致嚴(yán)重事故和經(jīng)濟(jì)損失。目前長江沿岸各城市均面臨管材質(zhì)量參差不齊、施工工藝不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、隱蔽工程質(zhì)量管理困難、重建輕管問題尤為突出、常態(tài)化運(yùn)維工作機(jī)制缺失等管網(wǎng)問題?！丁笆奈濉背擎?zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》也提出要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)全過程質(zhì)量管控，管材要耐用適用，管道基礎(chǔ)要托底，管道接口要嚴(yán)密，溝槽回填要密實(shí)，嚴(yán)密性檢查要規(guī)范。可以預(yù)見三峽模式由于要求保障持續(xù)運(yùn)營質(zhì)量，將對管網(wǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。3.2市政污水：提標(biāo)擴(kuò)容持續(xù)推動收集能力提升推動污水廠持續(xù)擴(kuò)容，預(yù)計(jì)十四五市場空間約537億元。近年來我國污水處理廠產(chǎn)能快速提升，且絕大部分都是滿負(fù)荷運(yùn)行，2020年我國污水處理率達(dá)97.53%，其中長江經(jīng)濟(jì)帶平均污水處理率達(dá)97.36%，與全國平均水平基本一致。但伴隨管網(wǎng)短板補(bǔ)齊、污水收集率提升、總體用水量伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長而增長，污水處理產(chǎn)能仍有擴(kuò)容空間。以三峽集團(tuán)中標(biāo)的長江大保護(hù)示范項(xiàng)目“九江市中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理一期項(xiàng)目”和“蕪湖市城區(qū)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效一期項(xiàng)目”為例，兩個項(xiàng)目分別規(guī)劃新增污水處理產(chǎn)能17、17.5萬噸/日，相當(dāng)于2019年末九江市、蕪湖市城市污水處理產(chǎn)能存量的63%、37%。參照2020年三峽集團(tuán)共抓長江大保護(hù)形成污水處理能力規(guī)模358萬噸/天，假設(shè)十四五期間每年也新增358萬噸/天污水處理產(chǎn)能，則十四五期間長江經(jīng)濟(jì)帶將新增污水處理能力1790萬噸/天（即358萬噸/天*5=1790萬噸/天），結(jié)合2019-2020年新增污水處理產(chǎn)能，累計(jì)新增污水處理產(chǎn)能2584萬噸/天。參照《十三五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)，污水廠單位投資3000萬元/(萬噸/天)，則十四五期間新增污水廠建設(shè)市場空間約537億元。加強(qiáng)重要水體污染排放控制，長江經(jīng)濟(jì)帶提標(biāo)改造勢在必行。伴隨污水收集率提升和污水廠擴(kuò)容，若城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)和處理?xiàng)l件、技術(shù)不變，則污水處理廠出水中總體水污染物排放量勢必增加?！堕L江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出要“嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)作為環(huán)境質(zhì)量的底線要求，從嚴(yán)控制污染物入河量”?！堕L江保護(hù)法》（2021年3月1日起施行）提出，長江流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對于現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄長江流域水環(huán)境質(zhì)量要求、流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，長江流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。最新的《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》也指出，長三角和粵港澳大灣區(qū)城市，京津冀、長江干流和南水北調(diào)工程沿線地級及以上城市，黃河流域省會城市，計(jì)劃單列市可對城鎮(zhèn)污水處理廠提出更嚴(yán)格的污染物排放管控要求。水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。江浙等有條件地區(qū)出臺最新排水標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶提標(biāo)改造。目前長江經(jīng)濟(jì)帶已有浙江、江蘇、安徽、湖南、上海等五省市發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，對污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級指導(dǎo)，多數(shù)地方指標(biāo)均嚴(yán)于國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。例如2018年12月，浙江省發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，2019年1月1日起實(shí)施，2019年6月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《安徽省淮河流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，2021年12月，江蘇省環(huán)保廳發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。在最新的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，江蘇根據(jù)水域的功能、重要性和保護(hù)目標(biāo)劃分為太湖流域一、二級保護(hù)區(qū)，太湖地區(qū)其他區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和一般區(qū)域，又根據(jù)區(qū)域分類和新建、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠將基本控制項(xiàng)目中的CODcr、氨氮、總氮、總磷等常規(guī)污染物排放限值分為一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)、三級標(biāo)準(zhǔn)。對于新建城鎮(zhèn)污水處理廠，當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于5000m3/d時，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)模小于5000m3/d時，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。對于現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，出水排入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域水體時，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。3.3水環(huán)境：黑臭水體及富營養(yǎng)化持續(xù)攻堅(jiān)黑臭水體是我國最突出的水環(huán)境問題之一。2019年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》提出以長江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治。黑臭水體作為老百姓身邊的水環(huán)境問題，群眾關(guān)注程度最高、反映問題最為集中。打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我國水環(huán)境問題治理成果的直接體現(xiàn)。2018年黑臭水體上報(bào)完成率虛高，歷經(jīng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，地級市黑臭水體治理整體快速好轉(zhuǎn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會披露，2018年年初，從各地調(diào)度上來的黑臭水體治理完成率已達(dá)99.1%，但生態(tài)環(huán)境部通過群眾舉報(bào)、衛(wèi)星遙感等手段，發(fā)現(xiàn)很多黑臭水體并沒有消除，有的是加了蓋板，有的是撒藥，有的是調(diào)水沖污，有的甚至把黑臭水體填掉。為夯實(shí)黑臭水體治理工作，2018年，住建部及環(huán)境部印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，開展黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年年底，黑臭水體治理完成率為66%；到2019年年底，黑臭水體治理完成率上升到84%；到2020年年底達(dá)到98.2%。2021年環(huán)保督察通報(bào)典型案例，進(jìn)一步披露黑臭水體存在返黑返臭現(xiàn)象，地級市黑臭水體治理仍未結(jié)束。2021年10月9日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)第四批典型案例，一共有5個，其中2個都是關(guān)于“黑臭水體返黑返臭”的，分別是“吉林省長春市建成區(qū)部分水體返黑返臭群眾反映強(qiáng)烈”，以及“山東省菏澤市黑臭水體整治不力水體返黑返臭問題突出”。督察組發(fā)現(xiàn)，2018年長春市黑臭水體治理工作通過考核驗(yàn)收后，由于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、長效管控機(jī)制落實(shí)不到位等原因，部分水體返黑返臭。而在山東菏澤，由于僅通過河道清淤、臨時截污、生態(tài)補(bǔ)水等“治標(biāo)不治本”的方式來完成整治達(dá)標(biāo)任務(wù)，控源截污等根本性措施未得到落實(shí)，也導(dǎo)致了水體返黑返臭問題不斷重現(xiàn)。2021年11月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。文件要求統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制入河污染物排放。強(qiáng)化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成?？梢?，未來縣級城市將成為黑臭水體治理攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。十四五期間，長江經(jīng)濟(jì)帶黑臭水體市場空間約280億元。參考“十三五”全國城市黑臭水體整治規(guī)模數(shù)據(jù)，全國地級市黑臭水體投資規(guī)模為1700億，考慮2020年全國縣城建成區(qū)面積約為城市的34%，則全國縣城黑臭水體投資規(guī)模約為584億。考慮全國部分地級市黑臭水體仍存在返黑返臭現(xiàn)象，我們假設(shè)十四五期間全國地級市返黑返臭比例為5%，疊加全國地級及以上城市黑臭水體消除比例已達(dá)98.2%，則十四五期間全國地級市仍有6.8%比例待消除，對應(yīng)市場空間約116億元。即十四五期間全國城市+縣城黑臭水體治理市場規(guī)模合計(jì)約700億元。根據(jù)“十三五”全國城市黑臭水體整治規(guī)模數(shù)據(jù)，長江經(jīng)濟(jì)帶地級市黑臭水體個數(shù)及長度分別為885個及2297公里，分別占全國的44%及39%，綜合考慮，我們假設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶黑臭水體市場規(guī)模為全國市場的40%，則十四五期間長江經(jīng)濟(jì)帶黑臭水體市場規(guī)模約為280億元。水生態(tài)修復(fù)及湖泊富營養(yǎng)化治理也將迎來快速發(fā)展。水體富營養(yǎng)化指的是水體中N、P等營養(yǎng)鹽含量過多而引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是由于營養(yǎng)鹽的輸入輸出失去平衡性，從而導(dǎo)致單一物種瘋長，破壞了系統(tǒng)的物質(zhì)與能量的流動，使整個水生態(tài)系統(tǒng)逐漸走向亡。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，長江流域接近30%的重要湖庫處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，長江生物完整性指數(shù)到了最差的無魚等級，廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%。2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)長江岸線生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)太湖、巢湖、滇池等重要湖泊藍(lán)藻水華防控，開展河湖水生植被恢復(fù)、氮磷通量監(jiān)測等試點(diǎn)。到2025年，長江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升?？梢娝鷳B(tài)及湖泊富營養(yǎng)化領(lǐng)域未來也將迎來快速發(fā)展。3.4工業(yè)廢水：聚焦廢水資源化及近零排放長江經(jīng)濟(jì)帶是我國重要的化工基地。長江歷來是我國黃金水道，水運(yùn)成本較低，運(yùn)輸原料和產(chǎn)品相對方便，加之沿線礦產(chǎn)資源豐富，長江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展成為我國重化工的產(chǎn)業(yè)基地。目前長江流域規(guī)模以上化工企業(yè)超過1.2萬家，化工園區(qū)多達(dá)250個以上，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模占中國化工產(chǎn)業(yè)的40%以上、全球化工產(chǎn)業(yè)的16%以上。在2020中國化工園區(qū)30強(qiáng)中，有15家位于長江經(jīng)濟(jì)帶。化工圍江問題突出，加強(qiáng)工業(yè)治理成為破解之道。長江經(jīng)濟(jì)帶