城市軌道交通建設(shè)管理辦法.-管理制度

沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法（沈陽市人民政府令第 2號）《沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng) 2007年12月20日市人民政府第 14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。市長：李英杰二○○八年五月十九日沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法第一章 總則第一條為了加強(qiáng)我市城市軌道交通建設(shè)管理，確保城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市軌道交通建設(shè)工程，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，在本市城市軌道交通規(guī)劃中的地鐵等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。第三條本辦法所稱城市軌道交通規(guī)劃，是指軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路規(guī)劃、用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通（以下稱軌道交通）的規(guī)劃、投資、建設(shè)及相關(guān)管理活動，但城際輕軌交通除外。第五條軌道交通是服務(wù)于社會的重大公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照國家基本建設(shè)程序分期組織實施。第六條軌道交通建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多元投資、分期建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展的原則。第七條軌道交通建設(shè)由市政府組織實施。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是城市軌道交通建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)中的重大事項的監(jiān)督與管理；市地鐵建設(shè)指揮部（以下稱軌道交通建設(shè)部門）具體負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的實施工作。各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，做好軌道交通建設(shè)管理工作。任何單位和個人均有義務(wù)支持、配合軌道交通建設(shè)和管理工作。第二章 規(guī)劃管理第八條軌道交通規(guī)劃，由市規(guī)劃部門和軌道交通建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。其用地規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織實施；線網(wǎng)規(guī)劃、線路規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由市軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實施。第九條軌道交通建設(shè)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)控制，控制范圍如下：（一）已建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各 30米內(nèi)，未建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各 50米內(nèi)；（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線各 30米內(nèi)；（三）運(yùn)營控制中心、車輛段、地面站房和變電站等建（構(gòu)）筑物用地界線內(nèi)；（四）獨立設(shè)置的出入口、通風(fēng)亭外邊線外側(cè)各 10米范圍內(nèi)。第十條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)非軌道交通工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門同意。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，實施經(jīng)批準(zhǔn)的非軌道交通建設(shè)項目，軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督。第三章 工程管理第十一條軌道交通建設(shè)實行項目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和合同制度。第十二條軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織制定軌道交通建設(shè)計劃草案，經(jīng)軌道交通建設(shè)行政主管部門和發(fā)改委、財政部門初審后，報市政府批準(zhǔn)。第十三條軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計，編制可行性研究報告等，必須按照國家基本建設(shè)管理程序、《地鐵設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見，進(jìn)行充分論證。第十四條軌道交通建設(shè)所需用地，由土地行政主管部門無償劃撥。其中屬于原市政用地的，由土地行政主管部門進(jìn)行土地處置后，為軌道交通建設(shè)部門辦理其土地登記；涉及需征收其他權(quán)屬單位土地的，軌道交通建設(shè)部門在與原用地單位達(dá)成協(xié)議、并經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，持土地處置文件申請用地登記。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)用地規(guī)劃，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新報批。第十五條軌道交通建設(shè)涉及通信、供電、供水、排水、供暖、燃?xì)夂凸?、交通、地下工程，以及氣象、水利、環(huán)保、地質(zhì)、地震等工程的，有關(guān)部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向軌道交通建設(shè)部門無償提供上述需遷改的設(shè)施資料和相關(guān)情況。第十六條軌道交通建設(shè)需拆遷各類建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，沿線各區(qū)、縣政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第十七條軌道交通建設(shè)需拆遷各類管線的，軌道交通建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同管線權(quán)屬單位編制管線遷改方案，并組織相關(guān)單位具體實施。軌道交通建設(shè)遷改的各類管線及其他市政設(shè)施，其遷改費(fèi)用按照市政工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，由軌道交通建設(shè)部門承擔(dān)；非因軌道交通建設(shè)需要而在新建管線或市政設(shè)施時提高標(biāo)準(zhǔn)或增容的，增加部分或超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由管線和設(shè)施的權(quán)屬單位承擔(dān)。第十八條軌道交通建設(shè)部門組織工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)擇優(yōu)選定承建單位，市有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對其工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行監(jiān)督。第十九條軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計、工程施工及設(shè)備采購、安裝，應(yīng)當(dāng)按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)安全，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量管理等部門的監(jiān)督檢查。第二十條軌道交通建設(shè)部門組織施工建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的，由軌道交通建設(shè)部門組織制定本市軌道交通工程建設(shè)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門備案后執(zhí)行。第二十一條軌道交通建設(shè)部門制定交通疏解方案和文明施工方案，應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、交通管理等部門共同科學(xué)合理地制定，并組織實施。第二十二條軌道交通建設(shè)使用地下空間，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，并采取必要措施防止和減少對地上周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的損失和影響，保證其安全。第二十三條軌道交通建設(shè)工程竣工后，市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定組織驗收。第四章 資金管理第二十四條軌道交通建設(shè)資金，實行多元化投資，多渠道籌措，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通工程建設(shè)，投資者的權(quán)益受法律保護(hù)。軌道交通建設(shè)資本金為工程投資總額的 50%，其余資金采用銀行貸款等方式解決。第二十五條軌道交通建設(shè)部門編制年度資金計劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工程建設(shè)計劃、施工方案、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，列入市年度財政預(yù)算。第二十六條軌道交通建設(shè)資金，由市政府投資的，設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金并納入專戶管理和核算，實行?？顚Ｓ?，并根據(jù)工程進(jìn)度分期撥付；通過銀行貸款等其他渠道籌集的，由軌道交通建設(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定直接管理和使用。第二十七條軌道交通建設(shè)項目審批，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，經(jīng)財政部門審核后，報市政府批準(zhǔn)予以減免。第二十八條軌道交通建設(shè)附屬工程，屬市政工程建設(shè)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)列入市城市建設(shè)計劃，并按工程實際需要安排資金。第二十九條軌道交通建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)等項目配套需要增加軌道交通建設(shè)資金的，由項目開發(fā)單位承擔(dān)。第三十條軌道交通建設(shè)計劃的實施和資金的使用，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并接受市有關(guān)部門的依法監(jiān)督。第五章 法律責(zé)任第三十一條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在軌道交通建設(shè)規(guī)劃保護(hù)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由市行政執(zhí)法部門依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定，有關(guān)部門未按時提供有效資料造成損失的，由其權(quán)屬單位自行承擔(dān)其損失后果。第三十三條對阻礙、圍攻、謾罵、毆打執(zhí)行建設(shè)任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員，或?qū)め呑淌路恋K軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六章 附則第三十四條本辦法自 2008年6月1日起施行。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務(wù)臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。4 管理考核4.1 實行百分制考核，每月一次（四個分公司由客服部