測繪法規(guī)與工程管理（第2版）PPT完整全套教學課件

測繪法規(guī)與工程管理第1章概述.ppt第2章測繪資質.ppt第3章測繪基準和測繪系統(tǒng).ppt第4章基礎測繪.ppt第5章測繪標準化.ppt第6章測繪成果管理.ppt第7章不動產測繪管理.ppt第8章地理信息安全管理.ppt第9章測繪項目招投標與合同管理.ppt第10章技術設計.ppt第11章質量管理體系.ppt第12章測繪安全生產管理.ppt第13章測繪技術總結.ppt第14章測繪成果質量檢查驗收.ppt全套PPT課件主要內容ZhuYaoNeiRong我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀我國測繪基本法律制度第1章法律法規(guī)概述《中華人民共和國測繪法》，是在我國從事測繪活動和進行測繪管理的基本準則和依據，中華人民共和國測繪法它是我國測繪工作的基本法律，是從事測繪活動的基本準則。1992年12月28日經第七屆全國人民代表大會常務委員會第29次會議審議通過，中華人民共和國主席楊尚昆簽署第66號主席令予以公布，并于1993年7月1日起實施。2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議第一次修訂，2017年4月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議第二次修訂。法律——1部1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀《中華人民共和國測繪法》1行政法規(guī)——4部《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》1《中華人民共和國測繪成果管理條例》2《中華人民共和國測量標志保護條例》3《基礎測繪條例》41.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀1.《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》

對地圖內容表示的原則、編制地圖的資質、出版地圖的資質、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權保護等都作出了明確的規(guī)定。

該條例于1995年7月10日由國務院令第180號發(fā)布，自1995年10月1日起施行。第三條編制出版地圖，必須遵守保密法律、法規(guī)。公開地圖不得表示任何國家秘密和內部事項。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀【1】軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其內部的所有單位與設施?！?】大型水利設施、電力設施、通訊設施、石油與燃氣設施等。禁止標注：1.《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀第二十條保密地圖和內部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。1.《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀1.《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀2.《中華人民共和國測繪成果管理條例》對測繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級確定，利用涉密測繪成果的保密技術處理、利用測繪成果的審批、著作權保護、重要地理信息數(shù)據的審核公布與使用等作出了規(guī)定。該條例于2006年5月27日由國務院令第469號公布，自2006年9月1日起施行。第二條測繪成果，是指通過測繪形成的數(shù)據、信息、圖件以及相關的

技術資料。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀絕密：國家大地坐標系、地心坐標系以及獨立坐標系之間的相互轉

換參數(shù)；機密：

1：2．5萬、1：5萬、1：10萬國家基本比例尺地形圖。秘密：

1：10萬、1：25萬、1：50萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字

化成果。

屬于國家秘密測繪成果的保密期限，一律定為“長期”保存。《刑法》規(guī)定，故意或過失泄露國家秘密，處三年以下有期徒刑或拘役，嚴重的三年以上七年以下徒刑。第十六條國家保密工作部門、國務院測繪行政主管部門應當同軍隊測繪主管部門，依照有關保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確定測繪成果的秘密范圍和秘密等級。2.《中華人民共和國測繪成果管理條例》秘密等級分3類：絕密、機密、秘密。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀3.《中華人民共和國測量標志保護條例》測量標志:標定地面測量控制點位置的標石、覘標以及其他用于測量的標記物的通稱。對測量標志管理的職責分工，測量標志建設的要求、占地范圍、設置標記、義務保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標志保護、打擊破壞測量標志的違法行為等作出了規(guī)定該條例于1996年9月4日由國務院令第203號公布，自1997年1月1日起施行。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀3.《中華人民共和國測量標志保護條例》1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀3.《中華人民共和國測量標志保護條例》1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀3.《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十二條測量標志受國家保護，禁止下列行為：

（1）損毀或者擅自移動地下或者地上的永久性測量標志以及使用中的臨時性測量標志的；（2）在測量標志占地范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地的；（3）在距永久性測量標志５０米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓電線的；（4）在測量標志的占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的；1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀3.《中華人民共和國測量標志保護條例》（5）在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他有可能損毀測量標志的附著物的；（6）擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志的；（7）其他有損測量標志安全和使用效能的。給予警告，并可以根據情節(jié)處以５萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀3.《中華人民共和國測量標志保護條例》1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》對基礎測繪的分級管理、規(guī)劃和計劃制定、經費來源、組織實施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。該條例于2009年5月12日由國務院令第556號公布，自2009年8月1日起施行。

基礎測繪：指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【1】大力開展地理國情監(jiān)測工作；【2】加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化；【3】豐富和完善基礎地理信息資源；【4】加強基礎地理信息資源開發(fā)利用；【5】著力轉變基礎測繪公共服務方式；【6】大力加強基礎測繪設施和裝備建設；【7】加快測繪科技創(chuàng)新和標準化建設。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【1】大力開展地理國情監(jiān)測工作（1）西部測圖工程；（2）邊界測繪（國界測繪）；（3）珠峰測繪；（4）明長城測量；（5）三江源科學考察；（6）青海湖面積遙感動態(tài)監(jiān)測；（7）太湖藍藻水華遙感動態(tài)監(jiān)測；1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【2】加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化（1）國家GNSS連續(xù)運行基準站全國范圍內建設360個國家GNSS連續(xù)運行基準站，形成國家大地基準框架的主體，維持國家三維地心坐標框架。其中新建基準站150個，改造站60個，利用站150個。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【2】加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化

（2）國家GNSS大地控制網全國范圍內建設4500個國家GNSS大地控制點，形成分布相對均勻，覆蓋整個國土，具有較高覆蓋密度的基礎設施，實現(xiàn)我國大地基準的有效傳遞，滿足基本控制測量的需要。其中新建2500點，利用2000點。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【2】加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化

（3）國家高程控制網全面更新和改造我國現(xiàn)有一等水準網，實現(xiàn)全國范圍的現(xiàn)代高程基準傳遞。具體建設工作包括：新建水準點7865座，確定27400個水準點高程，完成一等水準測量12.2萬公里。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【2】加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化

（4）國家重力基準點全國范圍內建設50個與國家GNSS連續(xù)運行基準站并置的重力點，作為國家重力基準點，進行100點次絕對重力屬性測定，拓展國家重力基準分布與服務范圍。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【2】加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化

（5）國家測繪基準管理服務系統(tǒng)建設國家測繪基準管理服務數(shù)據中心，完成數(shù)據管理系統(tǒng)、數(shù)據處理分析系統(tǒng)和共享服務系統(tǒng)等功能建設，提升測繪基準數(shù)據管理、處理和成果服務的能力。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【3】豐富和完善基礎地理信息資源完成1:1萬、1:5萬、1:25萬、1:100萬數(shù)據庫的更新；實現(xiàn)了全國范圍分米級/米級的北斗導航實時位置服務。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【4】加強基礎地理信息資源開發(fā)利用。

截至2013年底，企業(yè)達2萬多家，從業(yè)人員超過40萬人，年產值近2600億元。我國地理信息產業(yè)發(fā)展也面臨著一些嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)達國家加速搶占市場，不斷擠壓我國地理信息產業(yè)發(fā)展空間。

我國導航定位及位置服務絕大部分依賴國外衛(wèi)星導航技術，高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據主要來自國外，地理信息高端技術裝備市場大多被發(fā)達國家占領，地理信息應用服務總體水平與發(fā)達國家差距較大。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》

大數(shù)據時代，地理大數(shù)據的數(shù)據化將產生巨大的市場價值。地理數(shù)據與其他數(shù)據不同，不僅包含拓撲、距離、方向等空間信息，還具有空間自相關性，一旦與其他大數(shù)據集成，可以揭示出許多具有價值的信息。“實時位置信息在大數(shù)據時代將越來越多地被第三方用于提供新的服務?！薄笆占脩舻乩砦恢脭?shù)據的能力已經變得極其具有價值?！薄巴ㄟ^掌握大量的位置數(shù)據，就可以根據手機用戶所居住的地點和要去的地方的預測數(shù)據，為用戶提供定制廣告。而且，這些信息匯集起來可能會揭示事情的發(fā)展趨勢?！贝髷?shù)據時代，地理大數(shù)據的商業(yè)價值將迅速提升。據估計，在個人位置信息方面，大數(shù)據將為服務商帶來超過1000億美元的收入，為用戶帶來超過7000億美元的價值。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【5】著力轉變基礎測繪公共服務方式。目前，我國初步實現(xiàn)了從單一的提供紙質地圖發(fā)展為現(xiàn)今能提供多樣化數(shù)字測繪產品，這是一個歷史性的進步。測繪已在科學管理決策、重大工程建設、城市規(guī)劃建設、防災減災、空間定位等等諸多重要領域，在服務經濟社會建設和處理經濟社會發(fā)展重大問題等方面都發(fā)揮出了極其重要的作用。1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【6】大力加強基礎測繪設施和裝備建設。高分辨率衛(wèi)星影像的獲取主要依賴進口，價格昂貴且受制于人?，F(xiàn)有的航空攝影裝備不適應發(fā)展需要，缺少高分辨率數(shù)碼航攝儀等航攝新技術裝備。地球之眼－1及其所攝全景衛(wèi)星照片1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀4.《基礎測繪條例》基礎測繪“十二五”計劃：【7】加快測繪科技創(chuàng)新和標準化建設。測繪科學基礎理論研究方面創(chuàng)新：現(xiàn)代重力場理論研究；衛(wèi)星重力學研究；時變重力場研究及其地球動力學解釋；高階位重力場模型求解技術及可靠性檢驗方法研究；高準確度和高分辨率全球和局部重力場模型研究；測繪技術研究方面創(chuàng)新：動態(tài)快速定位技術研究；衛(wèi)星測高技術研究；攝影測量技術研究；遙感影像數(shù)據自動化、智能化獲取與處理技術研究；1.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀規(guī)章與規(guī)范《地圖審核管理規(guī)定》2《重要地理信息數(shù)據審核公布管理規(guī)定》3《測繪資質管理規(guī)定》4《測繪資質分級標準》5《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》6《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》11.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀地方性法規(guī)和政府規(guī)章《江蘇省測繪地理信息基礎設施管理規(guī)定》1《杭州市房產測繪管理實施細則》2《河北省測繪資質管理辦法》31.1

我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀《廣西壯族自治區(qū)測繪管理條例》41.2

我國測繪基本法律制度

測繪工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理【2】縣級以上人民政府其他部門責任【3】軍隊測繪主管部門的責任【4】各級人民政府加強測繪工作領導【1】1.測繪管理體制1.2

我國測繪基本法律制度

1.測繪管理體制第一，行政業(yè)務多頭管理。第二，部門壟斷。對外提供資料進行控制，例如，其他部門需要某一區(qū)域坐標成果時，一次提供不準超過3個。第三，要價過高，有的地方對外提供數(shù)據一組要800元，一張圖上千元，與其買你的不如自己搞。第四，處罰過輕。第五，執(zhí)法主體缺位?！缎姓幜P法》15條，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。而各測繪局有一半是事業(yè)單位。測繪資質管理制度【1】2.測繪活動主體資質資格與權利保障制度（1）有與其從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術人員；（2）有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；（3）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；（4）具備國務院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。1.2

我國測繪基本法律制度

2.測繪活動主體資質資格與權利保障制度測繪執(zhí)業(yè)資格制度【2】

執(zhí)業(yè)資格制度是國家對某些承擔較大責任，關系國家、社會和公眾利益的重要專業(yè)崗位實行的一項管理制度。該制度在發(fā)達國家已實行了近百年，對保證執(zhí)業(yè)人員素質、促進市場經濟有序發(fā)展具有重要作用。1.2

我國測繪基本法律制度

測繪執(zhí)業(yè)資格：指自然人(公民、個人)從事測繪專業(yè)技術活動應當具備的知識、技術水平和能力等。包括幾方面:一、具有測繪理論知識；二、具有基本的測繪專業(yè)技術水平；三、具有所從事的專業(yè)技術工作的能力;四、具備一定的運用法律知識和管理知識處理事務的能力。2.測繪活動主體資質資格與權利保障制度

執(zhí)業(yè)資格的獲?。簣?zhí)業(yè)資格通過考試方法取得。執(zhí)業(yè)資格考試由國家定期舉行?？荚噷嵭腥珖y(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間，所取得的執(zhí)業(yè)資格經注冊后，全國范圍有效。注冊測繪師考三科:測繪綜合能力、案例分析及法律法規(guī)。1.2

我國測繪基本法律制度

測繪權利保障制度【3】

《測繪法》第三十一條規(guī)定：

測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。同時《測繪法》規(guī)定了測繪作業(yè)證件的式樣由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。3.測繪項目的承發(fā)包（1）除基礎測繪項目、保密項目外其它項目都要承發(fā)包。

（2）《測繪市場管理暫行辦法》第十六條規(guī)定：進入測繪市場的測繪

項目，金額超過五十萬元的及其他須實行公開招標的測繪項目，

應當通過招標方式確定承攬方。（3）《測繪法》第二十九條規(guī)定：測繪單位不得超越其資質等級許可

的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，

并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。（4）測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應

測繪資質等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。1.2

我國測繪基本法律制度

3.測繪項目的承發(fā)包（5）《測繪法》第五十七條：測繪項目的招標單位讓不具有相應資質

等級的測繪單位中標，或者讓測繪單位低于測繪成本中標的，責

令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下罰款。招標單位的工作人

員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為

他人謀取利益的，依法給予處分;構成犯罪的，追究刑事責任。（6）《測繪法》第五十八條：中標的測繪單位向他人轉讓測繪項目的，

責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的

罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質等級；情節(jié)嚴重的，

吊銷測繪資質證書。

1.2

我國測繪基本法律制度

4.測繪基準與測繪系統(tǒng)制度測繪基準是指一個國家的整個測繪的起算依據和各種測繪系統(tǒng)的基礎，測繪基準包括所選用的各種大地測量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準點、起算方位以及有關的地點、設施和名稱等。

測繪系統(tǒng)是指由測繪基準延伸，在一定范圍內布設的各種測量控制網，它們是各類測繪成果的依據，包括大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。測繪基準和測繪系統(tǒng)【1】1.2

我國測繪基本法律制度

4.測繪基準與測繪系統(tǒng)制度

《測繪法》第九條規(guī)定：國家設立和采用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數(shù)據由國務院測繪地理信息主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準。

《測繪法》第十條規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。測繪基準和測繪系統(tǒng)【1】1.2

我國測繪基本法律制度

4.測繪基準與測繪系統(tǒng)制度例：水利部門使用過“吳淞高程系統(tǒng)”?！皡卿粮叱滔怠睘?871年—1900年驗潮，制定吳淞高程系，上海地區(qū)吳淞高程基準面低于56黃海高程系1.6297米。

過去舊中國沒有統(tǒng)一的高程基準，致使高程起算零點有幾十個之多，例如，大沽零點、吳淞零點、坎門零點、廢黃河零點等。我國水準測量始于1895年。1915年建造了第一座水準原點（位于北京醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院），屬于坎門高程。測繪基準和測繪系統(tǒng)【1】1.2

我國測繪基本法律制度

4.測繪基準與測繪系統(tǒng)制度“大沽零點高程”：過去在天津地區(qū)應用廣泛。

“大沽零點高程”＝“1985年國家高程基準”＋1.163（米）“廢黃河零點高程”：以民國元年11月11日下午5時廢黃河口的潮水位為零，作為起算高程，稱“廢黃河口零點”。

“廢黃河零點高程”＝“1985國家高程基準”＋0.19（米）“坎門零點高程”：

民國期間，軍令部陸地測量局根據浙江玉環(huán)縣坎門驗潮站多年驗潮資料，以該站高潮位的平均值為零起算，稱“坎門零點”。

“坎門零點高程”＝“1985年國家高程基準”＋0.2566（米）測繪基準和測繪系統(tǒng)【1】1.2

我國測繪基本法律制度

4.測繪基準與測繪系統(tǒng)制度

“大連零點高程”的基點設在遼寧省大連市的大連港原一號碼頭東轉角處，該基點在大連零點高程系中的高程為3.765米。該高程系在1959年以前在中國東北地區(qū)曾廣泛使用，1959年中國東北地區(qū)精密水準網在山海關與中國東南部水準網連接平差后，改用1956年黃海高程系統(tǒng)。

“大連零點高程”＝“1956年黃海高程”－0.025（米）測繪基準和測繪系統(tǒng)【1】1.2

我國測繪基本法律制度

因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。并與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

《測繪法》第五十二條規(guī)定：未經批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)制度【2】4.測繪基準與測繪系統(tǒng)制度1.2

我國測繪基本法律制度

案例：

江陰長江大橋是貫通同三公路的重要橋梁。

1996年，甲測繪單位承擔了該大橋約10公里長的引橋測量任務，江陰長江大橋橋面測量由乙測繪單位承擔。兩單位通過測量在相接點計算重合時，技術人員竟然發(fā)現(xiàn)平面相差40厘米，導致橋面與引橋無法對接。當時大橋橋墩項目正在施工，發(fā)現(xiàn)這一問題后，測量單位與大橋施工單位都覺得問題嚴重，大橋施工單位被迫中斷。技術人員發(fā)現(xiàn)大橋橋面測量使用了三等精度觀測獨立網坐標系統(tǒng)，而引橋測量使用了靖江坐標以及和寧通公路相接的國家坐標系統(tǒng)。技術人員經反復核算確認由于兩測量單位使用了不同的平面坐標系統(tǒng)而導致出現(xiàn)平面差。這一案例說明實行建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)審批制度的必要性。1.2

我國測繪基本法律制度

《測繪法》第十二條規(guī)定：國務院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應當會同本級人民政府其他有關部門，按照統(tǒng)籌建設、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，提供導航定位基準信息公共服務。《測繪法》第十三條規(guī)定：建設衛(wèi)星導航定位基準站的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定報國務院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門備案。國務院測繪地理信息主管部門應當匯總全國衛(wèi)星導航定位基準站建設備案情況，并定期向軍隊測繪部門通報。衛(wèi)星導航定位基準服務【3】4.測繪基準與測繪系統(tǒng)制度1.2

我國測繪基本法律制度

《測繪法》第十六條規(guī)定：國務院測繪地理信息主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制全國基礎測繪規(guī)劃，報國務院批準后組織實施?？h級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃?！稖y繪法》十七條規(guī)定：軍隊測繪主管部門負責編制軍事測繪規(guī)劃?；A測繪分級管理【1】5.基礎測繪制度基礎測繪規(guī)劃編制【2】1.2

我國測繪基本法律制度

十三五測繪規(guī)劃：（1）新型基礎測繪，重點推進現(xiàn)代測繪基準體系建設、基礎地理信息

獲取與更新以及數(shù)據庫建設等，突出技術應用、成果形式、組織方

式、服務模式等方面的創(chuàng)新；（2）地理國情監(jiān)測，重點開展基礎性監(jiān)測和專題性監(jiān)測，建立常態(tài)化

的監(jiān)測能力和業(yè)務支撐體系；5.基礎測繪制度基礎測繪規(guī)劃編制【2】1.2

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（3）應急測繪，主要任務是建立反應迅速、運轉高效、協(xié)調有序的應

急測繪保障體系，形成國家和省級專業(yè)化應急保障能力；（4）航空航天遙感測繪，著力推進測繪衛(wèi)星應用系統(tǒng)以及常態(tài)化的航

空航天遙感測繪生產服務體系建設；（5）全球地理信息資源開發(fā)，重點獲取“一帶一路”沿線和全球重點

地區(qū)的地理信息資源，并開展應用示范。5.基礎測繪制度基礎測繪規(guī)劃編制【2】1.2

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《測繪法》第十九條規(guī)定：基礎測繪成果應當定期進行更新，國民經濟、國防建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新?；A測繪成果的更新周期根據不同地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的需要確定。5.基礎測繪制度基礎測繪年度計劃編制【3】基礎測繪成果更新【4】1.2

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《測繪法》第十七條規(guī)定：軍隊測繪部門負責編制軍事測繪規(guī)劃，按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規(guī)劃，并組織實施。5.基礎測繪制度海洋基礎測繪【5】

海洋測繪的主要內容：①海洋大地測量；②海洋工程測量；③水深測量及水下地形測量；④障礙物探測；⑤水文要素調查；⑥海洋重力測量；

⑦海洋磁力測量;⑧海洋專題測量和海區(qū)資料調查；

⑨各種海圖、海圖集、海洋資料的編制和出版；

⑩海洋地理信息的分析、處理及應用。1.2

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6.維護國家安全和權益的制度外國組織或個人來華測繪【1】《測繪法》第五十一條規(guī)定：外國的組織或者個人未經批準或未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的,責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，責令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任。1.2

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案例：2005年9月，日本株式會社國土情報研究所所長大林成行隨日本旅游團到新疆，途中脫離旅游團，與其同事東俊孝攜帶手持GPS接收機，采用GPS動態(tài)差分處理技術，未經批準在我國新疆和田地區(qū)非法采集地理信息素具，被國家安全部門當場抓獲。

大林成行、東俊孝的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第七條規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)國家安全廳做出責令期限離境，暫扣有關設備和資料的決定；新疆維吾爾自治區(qū)測繪局調成取證后，于2006年4月10日依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條規(guī)定，對大林成行、東俊孝做出沒收測繪成果和測繪工具，并處罰款人民幣80000元的行政處罰。1.2

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6.維護國家安全和權益的制度測繪成果的保密【2】《測繪法》第三十四條規(guī)定：測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關規(guī)定向社會公開和提供利用。例如：①內網和外網在物理上隔離；②內部和外部硬盤和U盤之間不可混用；③成果處理由專門人負責；④計算機嚴格分成涉密和公共的；⑤部門計算機之間，計算機和存儲器之間數(shù)據不可連通；⑥泄密責任和涉密人員的管理制度……1.2

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6.維護國家安全和權益的制度國界線測繪【3】《測繪法》第二十條規(guī)定：中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。1.2

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6.維護國家安全和權益的制度行政區(qū)域界線測繪【4】《測繪法》第二十一條規(guī)定：行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。1.2

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6.維護國家安全和權益的制度地圖管理【5】《測繪法》第三十八條規(guī)定：縣級以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網信部門等有關部門應當加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網地圖服務的監(jiān)督管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。1.2

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6.維護國家安全和權益的制度地圖管理【5】

地圖錯誤幾種情況：（1）存在將我國臺灣省按獨立國家表示；（2）錯繪我國國界線、漏繪南海諸島、釣魚島等重大錯誤;（3）登載了不宜公開甚至涉密的內容，如國防、軍事設施、未經公開

的港口、機場，未經國家批準公開發(fā)表的各項經濟建設的數(shù)據等

涉及國家秘密的內容。1.2

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7.維護不動產權益的測繪管理制度《測繪法》第二十二條規(guī)定：測量土地、建筑物、構筑物和地面其他附著物的權屬界址線，應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。權屬界址線發(fā)生變化時，有關當事人應當及時進行變更測繪。1.2

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8.測繪標準化和質量管理制度測繪標準化【1】（1）國家統(tǒng)一確定大地測量等級和精度?！稖y繪法》第十條規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度。根據該規(guī)定，

國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定大地測量等級和精度的具體規(guī)范和要求。1.2

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8.測繪標準化和質量管理制度測繪標準化【1】（1）國家統(tǒng)一確定大地測量等級和精度。

例：水準測量（單位mm）水準測量等級MΔ的限值MW的限值

一等≤±0.45≤±1.0二等≤±1.0≤±2.0三等≤±3.0≤±6.0四等≤±5.0≤±10.01.2

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8.測繪標準化和質量管理制度測繪標準化【1】（2）國家統(tǒng)一規(guī)定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。（3）國家制定工程測量規(guī)范。（4）國家制定房產測量規(guī)范。（5）建立地理信息系統(tǒng)，要采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據。

例：平面坐標系比例尺投影分帶圖幅分幅高程系統(tǒng)《基礎地理信息要素分類與代碼》大類—中類—小類—子類1.2

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8.測繪標準化和質量管理制度測繪質量管理制度【2】

《測繪法》第三十九條規(guī)定：測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責?！稖y繪法》第六十三條規(guī)定：測繪成果質量不合格的，測繪單位補測或者重測；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。1.2

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9.測繪成果管理制度測繪成果的匯交【1】

《測繪法》第三十三條規(guī)定：國家實行測繪成果匯交制度。測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。1.2

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9.測繪成果管理制度測繪成果的匯交【1】

《測繪法》第六十條規(guī)定：不匯交測繪成果資料的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。1.2

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9.測繪成果管理制度測繪成果目錄向社會公布【2】

《測繪法》第三十三條規(guī)定：國務院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。1.2

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9.測繪成果管理制度測繪成果提供和使用【3】

《測繪法》

第三十六條規(guī)定：基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)、防災、減災、國防建設等，應當無償提供。1.2

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9.測繪成果管理制度重要地理信息數(shù)據的審核公布【4】

《測繪法》第三十七條規(guī)定：中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據，由國務院測繪地理信息主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。1.2

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《測繪法》第六十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。9.測繪成果管理制度重要地理信息數(shù)據的審核公布【4】

經國務院批準并授權，第一批19座著名風景名勝山峰高程數(shù)據：泰山1532.7米，華山2154.9米，衡山1300.2米，恒山2016.1米，嵩山1491.7米，五臺山3061.1米，云臺山624.4米，普陀山286.3米，雁蕩山1108.0米，黃山1864.8米，九華山1344.4米，廬山1473.4米，井岡山1597.6米，三清山1819.9米，龍虎山1247.4米，嶗山1132.7米，武當山1612.1米，青城山1260.0米，峨眉山3079.3米。1.2

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9.測繪成果管理制度重要地理信息數(shù)據的審核公布【4】

《測繪法》第四十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。1.2

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9.測繪成果管理制度地理信息系統(tǒng)的建立【5】

建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據。如采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。1.2

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10.測繪基礎設施保護制度建設測量標志設立明顯標記并委托保管【1】

《測繪法》第四十二條規(guī)定：永久性測量標志的建設單位應當對永久性測量標志設立明顯標記，并委托當?shù)赜嘘P單位指派專人負責保管。使用測量標志必須出示作業(yè)證【2】

《測繪法》第四十四條規(guī)定：測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標志的完好。保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。1.2

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10.測繪基礎設施保護制度嚴禁損毀或擅自移動測量標志【3】

《測繪法》第四十一條規(guī)定：任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動?！稖y繪法》第六十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。1.2

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10.測繪基礎設施保護制度嚴禁損毀或擅自移動測量標志【3】（1）損毀、擅自移動永久性測量標志和正在使用的臨時測量標志的；（2）侵占永久性測量標志用地的；（3）在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害標志安全和使用效能

的活動的；（4）擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，

或者拒絕支付遷建費用的；（5）違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損。1.2

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案例：

2005年4月6日晚至4月10日晚，喬某某同阮某某先后四次將設立與哈密市鴨子泉南、窯北峰等五處的測量覘標鐵制三角架鋸倒后盜走，其中有二等測量標志點一個，三等點一個，四等點一個，一級小三角點兩個。二人將三角架據稱三截由喬某某用摩托車拉回賣給廢品收購站，共得贓款570元，其中喬某某分得360元，阮某某分的210元。哈密市煤業(yè)集團勘察設計院等單位發(fā)現(xiàn)測量標志被破換掉后，于4月7日向哈密市三道嶺公安局報案，同年6月，哈密市人民法院開庭審理了此案。法院認為，二人以破壞性手段盜竊國家測量標志，給國家造成了重大經濟損失，后果嚴重，在量刑時酌情從重處罰。依據《中華人民共和國刑法》有關條款規(guī)定，判處喬某某有期徒刑五年，并處罰金人民幣三萬元整；判處阮某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬元。1.2

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10.測繪基礎設施保護制度永久性測量標志的拆遷審批【4】

《測繪法》第四十三條規(guī)定：進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。1.2

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10.測繪基礎設施保護制度保護測量標志【5】

《測繪法》第四十五條規(guī)定：縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。1.2

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11.應急測繪及地理國情監(jiān)測

《測繪法》第二十五條規(guī)定：縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當根據突發(fā)事件應對工作需要，及時提供地圖、基礎地理信息數(shù)據等測繪成果，做好遙感監(jiān)測、導航定位等應急測繪保障工作?！稖y繪法》第二十六條規(guī)定：縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同本級人民政府其他有關部門依法開展地理國情監(jiān)測，并按照國家有關規(guī)定嚴格管理、規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果。各級人民政府應當采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。

1.2

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謝謝！測繪法規(guī)與工程管理主要內容ZhuYaoNeiRong第2章測繪資質測繪資質管理注冊測繪師測繪人員權利和測繪作業(yè)證涉外測繪2.1.1測繪資質的概念及要求

資質就是企業(yè)在從事某種行業(yè)經營中，應具有的資格以及與此資格相適應的質量等級標準。測繪資質是指測繪單位從事測繪活動的素質和能力，包括人員素質、儀器設備、管理制度等物質條件及生產能力、業(yè)績等。2.1測繪資質管理1.測繪資質2.測繪資質管理

測繪資質管理指對測繪地理信息企、事業(yè)單位的專業(yè)技術力量、儀器設備狀況、技術質量管理體系、資料檔案管理制度、測繪生產和成果的保密管理制度、辦公設施等情況進行審查，確保測繪單位能夠達到法定條件，并許可其從事特定測繪活動的行政行為。2.1.1測繪資質的概念及要求從事測繪活動的單位應具備如下測繪資質：①從事測繪活動單位的人員必須具備測繪專業(yè)技術素質；②從事測繪活動的單位必須具備必要的儀器設備；③從事測繪活動的單位必須具備嚴格的質量保證體系；④從事測繪活動的單位必須具備嚴格的測繪成果資料保管和保密制度；⑤從事測繪活動的單位要具備一定的測繪生產能力；⑥從事測繪活動的單位的主體性質要符合我國法律規(guī)定。2.1測繪資質管理2.1.2測繪資質管理職責2.1測繪資質管理自然資源部主要負責導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理；其它測繪資質的審批和管理由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責；

新修訂的《測繪資質管理辦法》第二十條規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。2.1.3測繪資質的申請與審批2.1測繪資質管理1.資質的申請（1）有法人資格；（2）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專

業(yè)技術人員；（3）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；（4）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密

管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。2.1.3測繪資質的申請與審批2.1測繪資質管理2.資質的審查（1）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書；（2）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內

一次告知申請單位，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（3）審批機關自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決

定。（4）對導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批，自然資源部將通過網上受理

，并采用以下方式對申請材料進行審查。

①

將申請單位的基本信息、所申請測繪資質類別等級及除涉及國家秘密

、商業(yè)秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關網站公開；

②

引入第三方機構作技術性審查；

③

必要時，進行實地核查或專家評議；

④

部機關內部會審。2.1.3測繪資質的申請與審批2.1測繪資質管理3.提交材料（1）法人資格證書。（2）符合專業(yè)標準規(guī)定的專業(yè)技術人員身份證及依法繳納社會保險的材

料；退休的專業(yè)技術人員的退休材料和勞務合同；測繪專業(yè)技術人

員的學歷證書和職稱證書；測繪相關專業(yè)技術人員的學歷證書或職

稱證書。（3）符合專業(yè)標準規(guī)定的技術裝備的所有權材料。（4）符合通用標準規(guī)定的材料。（5）申請甲級測繪資質的，提供符合專業(yè)標準規(guī)定的測繪業(yè)績材料。2.1.3測繪資質的申請與審批2.1測繪資質管理4.提交材料（1）測繪資質證書有效期為五年。（2）測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿三十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。（3）測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。2.1.3測繪資質的申請與審批2.1測繪資質管理4.提交材料（4）測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機

關提交有關部門的核準材料，申請換發(fā)新的測繪資質證書。（5）測繪單位合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。測

繪單位轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。（6）測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪單位實施

的該專業(yè)類別的測繪項目。（7）測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應

當在三十日內通過全國測繪資質管理信息系統(tǒng)申請更新有關信息。2.1.3測繪資質的申請與審批2.1測繪資質管理4.資質證書2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務10項內容。

測繪資質按人員規(guī)模、儀器設備分為甲、乙兩級。2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理

a.設立測繪地理信息安全保密工作機構。b.從事涉密測繪業(yè)務的人員應當具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責

任書，接受保密教育。c.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密

要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程

保密、保密自查等要求。d.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經批準，涉密測繪

成果

不得帶離保密要害部門部位。1.通用標準1）測繪地理信息安全保障措施和管理制度要求

①

基本要求2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理e.涉密存儲介質專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質應粘貼密

級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯(lián)網或其他公共信

息網絡；涉密網絡與互聯(lián)網或其他公共信息網絡之間實行物理隔離；涉

密計算機外接端口封閉管理。f.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實監(jiān)管人員和保密責任，外業(yè)所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。g.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記

并長期保存，實行可追溯管理。1.通用標準1）測繪地理信息安全保障措施和管理制度要求

①

基本要求2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理a.涉密網絡應配備系統(tǒng)管理員、安全保密管理員和安全審計員。b.保密要害部門部位應當確定安全控制區(qū)域，采取電子監(jiān)控、防盜報警

等必要的安全防范措施。c.配置符合要求的安全保密專用產品，包括身份鑒別、訪問控制、安全

審計、保密技術防護（三合一）、漏洞掃描、計算機病毒查殺、邊界

安全防護和數(shù)據庫安全等產品。1.通用標準1）測繪地理信息安全保障措施和管理制度要求

②導航電子地圖制作補充要求2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理d.軟件開發(fā)不得在保密要害部門部位內進行。e.未經單位安全保密工作機構批準，單位內部涉密測繪成果不得采用移

動存儲介質進行交換，應基于涉密網絡操作，并進行審計。f.涉密測繪成果對外提供應配置專人專機。專機需安裝安全審計軟件，進

行實時審計。g.配置紅黑電源。1.通用標準1）測繪地理信息安全保障措施和管理制度要求

②導航電子地圖制作補充要求2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理

存放地圖數(shù)據的服務器設在中華人民共和國境內。1.通用標準1）測繪地理信息安全保障措施和管理制度要求

③互聯(lián)網地圖服務補充要求2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理a.設立技術和質量管理機構。b.明確技術和質量管理工作的主管領導、技術和質量管理機構負責人。技術和質量管理機構負責人應當具備中級及以上測繪專業(yè)技術職稱。c.配備與業(yè)務相適應的質檢人員。質檢人員應當是測繪專業(yè)技術人員。1.通用標準2）技術和質量保證體系要求

①機構人員2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理a.建立健全技術管理制度，明確技術設計、技術處理、技術總結等要求。

其中簡單、日常性的測繪項目可以制定《作業(yè)指導書》。b.建立健全質量檢查管理制度，明確過程檢查、最終檢查、質量評定、檢

查記錄和檢查報告等要求。c.建立健全人員培訓與崗位管理制度，明確崗位職責、崗前培訓考核、繼

續(xù)教育等要求。d.建立健全測繪儀器設備檢定、校準管理制度，明確測繪儀器設備的檢定、校準、日常管理等要求。1.通用標準2）技術和質量保證體系要求

②管理制度2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理a.設立測繪成果和資料檔案管理機構。b.明確測繪成果和資料檔案管理工作的主管領導、工作人員及崗位職責。1.通用標準3）測繪成果和資料檔案管理制度要求

①機構人員②管理制度a.建立健全測繪成果和資料檔案管理制度，明確測繪成果接收、整理、保

管、使用、銷毀以及建立臺賬等管理要求。b.建立健全測繪成果和資料檔案信息化管理的安全保護制度。2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理a.有專門的測繪成果和資料檔案庫房，具備防盜、防火、防潮、防光、防

塵、防磁、防有害生物和污染等安全措施。b.配有與業(yè)務相適應的測繪成果和資料檔案專用柜架、專用數(shù)據存儲設備。1.通用標準3）測繪成果和資料檔案管理制度要求③設施設備2.1.4測繪資質的業(yè)務范圍及標準2.1測繪資質管理2.專業(yè)標準除達到通用標準外，還應達到申請專業(yè)類別的專業(yè)標準要求2.1測繪資質管理2.1測繪資質管理2.2注冊測繪師

注冊測繪師是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業(yè)技術人員。2.2.1定義2.2注冊測繪師中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。①取得測繪類專業(yè)大學?？茖W歷，從事測繪業(yè)務工作滿6年。

②取得測繪類專業(yè)大學本科學歷，從事測繪業(yè)務工作滿4年。

③取得含測繪類專業(yè)在內的雙學士學位或者測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務工作滿3年。

④取得測繪類專業(yè)碩士學位，從事測繪業(yè)務工作滿2年。

⑤取得測繪類專業(yè)博士學位，從事測繪業(yè)務工作滿1年。

⑥取得其他理學類或者工學類專業(yè)學歷或者學位的人員，其從事測繪業(yè)務工作年限相應增加2年。2.2.2報考條件2.2注冊測繪師注冊測繪師資格考試設3個科目。分別為《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》和《測繪案例分析》，滿分120分，合格分數(shù)72分，必須是一次性通過三個科目。

注冊測繪師資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、國家地理信息局共同用印的《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書在全國范圍有效。2.2.2報考條件2.2注冊測繪師

申請注冊測繪師資格注冊的人員，通過一個且只是一個具有測繪資質的單位辦理注冊手續(xù)，并取得注冊證和執(zhí)業(yè)印章后，方可以注冊測繪師名義開展職業(yè)活動。注冊程序如下：（1）申請人填寫注冊申請表；（2）注冊單位審核后，報省級測繪地理信息行政主管部門；（3）省級測繪地理信息行政主管部門審查并提出意見后報國家測繪地理信息局；（4）國家測繪地理信息局審批；（5）國家測繪地理信息局作出批準注冊決定后在國家測繪地理信息局網站公布。2.2.3注冊測繪師的注冊1.注冊申請2.2注冊測繪師初始注冊者，自取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》之日起1年內提出注冊申請。初始注冊提交材料包括：

①中華人民共和國注冊測繪師初始注冊申請表；②中華人民共和國注冊測繪師資格證書；③與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同或相關證明；

④申請人的身份證明材料。逾期初始注冊的，必須同時提交注冊測繪師繼續(xù)教育證書。取得資格證書超過1年以上不滿3年提出申請初始注冊的，需提供不少于30學時繼續(xù)教育必修內容培訓的證明；取得資格證書超過3年提出申請初始注冊的，須提供相當于一個注冊有效期要求的繼續(xù)教育證明。2.2.3注冊測繪師的注冊2.初始申請2.2注冊測繪師

注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應在屆滿前30個工作日內，申請延續(xù)注冊。

延續(xù)注冊需要提交下列材料：①中華人民共和國注冊測繪師延續(xù)注冊申請表；

②與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同或相關證明；

③注冊測繪師繼續(xù)教育證書。2.2.3注冊測繪師的注冊3.延續(xù)注冊2.2注冊測繪師

在注冊有效期內，注冊測繪師變更執(zhí)業(yè)單位，應與原聘用單位解除勞動關系，并按規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后，其《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執(zhí)業(yè)印章在原注冊有效期內繼續(xù)有效。

變更注冊需要提交下列材料：①中華人民共和國注冊測繪師變更注冊申請表；

②與新聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同或相關證明；

③與原聘用單位解除勞動或者聘用合同的證明。超過70周歲申請初始注冊、延續(xù)注冊及變更注冊的，須提供健康證明。2.2.3注冊測繪師的注冊4.變更注冊2.2注冊測繪師

《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》每一注冊有效期為3年?！吨腥A人民共和國注冊測繪師注冊證》和執(zhí)業(yè)印章在有效期限內是注冊測繪師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊測繪師本人保管、使用。2.2.3注冊測繪師的注冊5.注冊有效期2.2注冊測繪師注冊申請人有下列情形之一的，應由注冊測繪師本人或者聘用單位及時向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，由國家地理信息局審核批準后，辦理注銷手續(xù)，收回《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執(zhí)業(yè)印章。①不具有完全民事行為能力的；②申請注銷注冊的；

③注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；④被依法撤銷注冊的；

⑤受到刑事處罰的；⑥與聘用單位解除勞動或者聘用關系的；

⑦聘用單位被依法取消測繪資質證書的；⑧聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

⑨因本人過失造成利害關系人重大經濟損失的；⑩應當注銷注冊的其他情形。2.2.3注冊測繪師的注冊6.注銷注冊2.2注冊測繪師①不具有完全民事行為能力的；

②刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

③因在測繪活動中受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

④法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。2.2.3注冊測繪師的注冊7.不予注冊2.2注冊測繪師

注冊申請人以不正當手段取得注冊的，應當予以撤消，并由國家地理信息局依法給予行政處罰；當事人在3年內不得再次申請注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.2.3注冊測繪師的注冊8.撤消注冊2.2注冊測繪師2.2.3注冊測繪師的注冊繼續(xù)教育是注冊測繪師延續(xù)注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊期內，注冊測繪師應按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。

注冊測繪師繼續(xù)教育，分必修課和選修課，在一個注冊期內必修課和選修課均不少于60學時。注冊測繪師繼續(xù)教育必修內容通過培訓的形式進行，由國家測繪地理信息局推薦的機構承擔。必修內容培訓每次30學時，注冊測繪師須在一個注冊有效期內參加2次不同內容的培訓。選修內容通過參加制定的網絡學習獲得40學時，另外20學時通過出版專業(yè)著作、承擔科研課題、獲得科研獎勵、發(fā)表學術論文、參加學習等方式取得。9.繼續(xù)教育2.2注冊測繪師2.2.4注冊測繪師執(zhí)業(yè)【1】注冊測繪師的執(zhí)業(yè)能力（1）熟悉并掌握國家測繪及相關法律、法規(guī)和規(guī)章；

（2）了解國際、國內測繪技術發(fā)展狀況，具有較豐富的專業(yè)知識和技術工作經驗，能夠處理較復雜的技術問題；

（3）熟練運用測繪相關標準、規(guī)范、技術手段，完成測繪項目技術設計、咨詢、評估及測繪成果質量檢驗管理；

（4）具有組織實施測繪項目的能力。

2.2注冊測繪師2.2.4注冊測繪師執(zhí)業(yè)【2】注冊測繪師的執(zhí)業(yè)范圍在測繪活動中形成的技術設計和測繪成果質量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）測繪項目技術設計；

（2）測繪項目技術咨詢和技術評估；（3）測繪項目技術管理、指導與監(jiān)督；

（4）測繪成果質量檢驗、審查、鑒定；（5）國務院有關部門規(guī)定的其他測繪業(yè)務；

2.2注冊測繪師2.2.4注冊測繪師執(zhí)業(yè)【3】注冊測繪師的執(zhí)業(yè)效力與責任在測繪活動中形成的技術設計和測繪成果質量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。修改經注冊測繪師簽字蓋章的測繪文件，應由該注冊測繪師本人進行；因特殊情況，該注冊測繪師不能進行修改的，應由其他注冊測繪師修改，并簽字、加蓋印章，同時對修改部分承擔責任。【4】執(zhí)業(yè)收費

注冊測繪師從事執(zhí)業(yè)活動，由其所在單位接受委托并統(tǒng)一收費。因測繪成果質量問題造成的經濟損失，接受委托的單位應承擔賠償責任。接受委托的單位依法向承擔測繪業(yè)務的注冊測繪師追償。2.2注冊測繪師2.2.5注冊測繪師權利【1】注冊測繪師享有下列權利（1）使用注冊測繪師稱謂；（2）保管和使用本人的《注冊證》和執(zhí)業(yè)印章；（3）在規(guī)定的范圍內從事測繪執(zhí)業(yè)活動；（4）接受繼續(xù)教育；（5）對違反法律、法規(guī)和有關技術規(guī)范的行為提出勸告，并向上級測繪

行政主管部門報告；（6）獲得與執(zhí)業(yè)責任相應的勞動報酬；（7）對侵犯本人執(zhí)業(yè)權利的行為進行申訴。2.2注冊測繪師2.2.5注冊測繪師權利【2】注冊測繪師享有下列義務（1）遵守法律、行政法規(guī)和有關管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)行測繪技術標準和規(guī)范；（3）履行崗位職責，保證執(zhí)業(yè)活動成果質量，并承擔相應責任；（4）保守知悉的國家秘密和委托單位的商業(yè)、技術秘密；（5）只受聘于一個有測繪資質的單位執(zhí)業(yè)；（6）不準他人以本人名義執(zhí)業(yè)；（7）更新專業(yè)知識，提高專業(yè)技術水平；（8）完成注冊管理機構交辦的相關工作。2.2注冊測繪師案例：

2008年11月15日下午3時15分，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2基坑現(xiàn)場發(fā)生大面積坍塌事故，造成21人死亡，24人受傷(截止2009年9月已先后出院)，直接經濟損失4961萬元。

經調查，事故直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險作業(yè)、基坑嚴重超挖；支撐體系存在嚴重缺陷且鋼管支撐架設不及時；墊層未及時澆筑。監(jiān)測單位施工監(jiān)測失效，施工單位沒有采取有效補救措施。2.2注冊測繪師2.2注冊測繪師以監(jiān)測為例所產生的問題：

電腦中的原始數(shù)據被人為刪除，通過對監(jiān)測人員使用的電腦進行的數(shù)據恢復，發(fā)現(xiàn)以下3個問題。

1）2008年10月9日開始有路面沉降監(jiān)測點11個，至11月15日發(fā)生事故前最大沉降316mm，監(jiān)測報表沒有相應的記錄。

2）11月1日49號（北端頭井東側地連墻）測斜管18m深處最大位移達43.7mm，與監(jiān)測報表不符。

3）2008年11月13日CX45號測斜管最大變形數(shù)據達65mm，超過報警值(40mm)，與監(jiān)測報表不符。

2.3測繪人員權利與測繪證2.3.1測繪作業(yè)人員權利的保護

測繪作業(yè)人員權利我國測繪法第第三十一條規(guī)定，測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。這是一項保護測繪人員合法測繪權利的規(guī)定。①測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。②任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。③測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。④測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件。2.3測繪人員權利與測繪證2.3.2測繪作業(yè)證的意義（1）作業(yè)證是從事測繪活動的證明，需具備一定

的條件才能獲得。（2）測繪作業(yè)證為測繪人員提供權利保障，保護與測繪活動發(fā)生

關系的單位和個人的合法權益。（3）從事測繪活動出示測繪作業(yè)證件是測繪人員的義務，同時也

可以防止非法測繪活動。（4）為持有作業(yè)證件從事測繪活動的測繪人員提供便利是與測繪

活動發(fā)生關系的單位和個人的義務。（5）測繪作業(yè)證件效力的有限性。

不適用于測繪人員進入保密單位、軍事禁區(qū)和法律規(guī)定的需要特殊審批的區(qū)域進行測繪活動。2.3測繪人員權利與測繪證2.3.3測繪作業(yè)證的獲取【1】

取得測繪作業(yè)證的