海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

第頁海洋經(jīng)濟(jì)開展調(diào)查報(bào)告一、*市海洋經(jīng)濟(jì)開展的根本情況

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長近千公里，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積300多萬畝，盛產(chǎn)魚蝦貝藻等各類海產(chǎn)品300多種，海洋資源是全國最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)省委、省政府建立“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“海上*”建立，全方位、深層次綜合開發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建立工作會(huì)議以來，我們進(jìn)一步加大了工作力度，全面實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程、海產(chǎn)品精深加工及相關(guān)工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建立工程、以港興市建立工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入了一個(gè)新的高速增長時(shí)期。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值到達(dá)2*億元，約占gdp的25%，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值到達(dá)61.8億元，占農(nóng)業(yè)增加值的66%，在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中接近三分天下有其二；完成特產(chǎn)稅3.9億元，占全市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的93%以上，占地方財(cái)政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力15萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16%；漁民年人均純收入到達(dá)8015元，是全市農(nóng)民人均純收入的1.7倍?？梢哉f，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)、地方財(cái)源的中堅(jiān)力量和農(nóng)民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅(jiān)持把海洋經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟(jì)工作傾斜。一是在領(lǐng)導(dǎo)配備上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里成立了由常務(wù)副市長掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門負(fù)責(zé)人組成的海洋工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)建立的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動(dòng)和相互關(guān)系，對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)視管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導(dǎo)，主管海洋經(jīng)濟(jì)工作，為海洋經(jīng)濟(jì)開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)根底。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里把海洋經(jīng)濟(jì)確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，定期研究部署海洋經(jīng)濟(jì)工作。先后提出并組織實(shí)施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建立、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟(jì)列為全市經(jīng)濟(jì)工作的“1號(hào)工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居全國縣級(jí)首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里出臺(tái)了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)開展的意見》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟(jì)開展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持海洋經(jīng)濟(jì)開展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對(duì)重點(diǎn)海洋與漁業(yè)工程給予貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其他市區(qū)也都從各自的實(shí)際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟(jì)開展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟(jì)的長盛不衰奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

二是堅(jiān)持把構(gòu)造調(diào)整作為加快開展的主線。我們從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊跟蹤國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)開展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，先后對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)造進(jìn)展了幾次大的調(diào)整，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建立興旺的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在穩(wěn)固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的根底上，先后引進(jìn)開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖新品種20多個(gè)，開展特種養(yǎng)殖業(yè)。在穩(wěn)固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的根底上，下大氣力開展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量到達(dá)1.4億頭，海參存養(yǎng)量到達(dá)3億頭，海水魚年產(chǎn)量到達(dá)3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚類生產(chǎn)基地。在穩(wěn)固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的根底上，重點(diǎn)開展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖到達(dá)2萬多個(gè)，其中深海網(wǎng)箱128個(gè)，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。捕撈業(yè)，主攻遠(yuǎn)洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個(gè)國家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)開展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領(lǐng)域由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開展到大洋，實(shí)現(xiàn)了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場(chǎng)，形成了年產(chǎn)130多萬噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量到達(dá)243萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國前茅，為海洋經(jīng)濟(jì)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。二是調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，建立健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點(diǎn)，大力開展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點(diǎn)開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個(gè)花色品種。海洋保健品，重點(diǎn)開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈?，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點(diǎn)開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點(diǎn)，大力開展海洋機(jī)械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力開展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力開展貨運(yùn)船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建立充滿生機(jī)和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點(diǎn)一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點(diǎn)，加快了濱海旅游景點(diǎn)開發(fā)和根底設(shè)施建立步伐。建立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級(jí)旅游度假區(qū)4處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處。年接待國內(nèi)外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運(yùn)輸業(yè)，全市建成商港6個(gè)，其中國家一類開放口岸３個(gè)，二類開放港口２個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位8個(gè)，初步形成了以*港為中心全方位對(duì)外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運(yùn)量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運(yùn)輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運(yùn)航線，全市海運(yùn)船舶開展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：

1.2。1，一產(chǎn)的根底產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，三產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升，初步形成了門類較齊全、構(gòu)造較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益有了明顯提高。

三是堅(jiān)持把對(duì)外開放作為加快開展的強(qiáng)大動(dòng)力。在開展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀開展、創(chuàng)新高。重點(diǎn)抓了三個(gè)共享。一是擴(kuò)大對(duì)國際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國際研討會(huì)和博覽會(huì)等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多的投向?yàn)┩块_發(fā)、海洋根底設(shè)施建立、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實(shí)際累計(jì)利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟(jì)開展步伐。二是擴(kuò)大對(duì)國際市場(chǎng)的共享。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，廣泛爭(zhēng)取國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證?，F(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了haccp、iso9000、美國fda和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證140多項(xiàng)，打通了國際市場(chǎng)的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，開辟海上“絲綢之路”。全市共開展可直航日本、韓國等國家和地區(qū)的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已根本形成了一個(gè)外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡(luò)。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機(jī)電一起成為我市的三大出口商品。三是擴(kuò)大對(duì)國際資源的共享。在引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的根底上，積極走出國門，開發(fā)利用國際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實(shí)力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四是堅(jiān)持把示范帶動(dòng)作為加快開展的強(qiáng)力支撐。我們將示范帶動(dòng)作為開展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)工作總體上檔升級(jí)。抓園區(qū)，一是以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、國家海洋“863”方案產(chǎn)業(yè)化基地、全國科技興海示范基地等國家級(jí)示范園區(qū)建立為重點(diǎn)，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔(dān)了17項(xiàng)國家海洋“863”方案工程，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果?？萍歼M(jìn)步對(duì)海洋與漁業(yè)的奉獻(xiàn)率到達(dá)60%以上。以全國海帶養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建立為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)海洋與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立。先后研究制定了《*市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“*”開展規(guī)劃》，規(guī)劃建立了海帶、海水魚、對(duì)蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個(gè)省級(jí)示范基地、15個(gè)市級(jí)示范基地，出臺(tái)了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地管理方法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個(gè)水產(chǎn)品通過了全國無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證，30多項(xiàng)地方漁業(yè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲省技術(shù)監(jiān)視局備案公布，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面鋪開。以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建立為重點(diǎn)，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建立規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高級(jí)化、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化和體制機(jī)制市場(chǎng)化方向開展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)和深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力開展行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)品主導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)。目前全市年產(chǎn)值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)到達(dá)40多處，其中產(chǎn)值過2億元的14處，產(chǎn)值過5億元的7處，最高的好當(dāng)家集團(tuán)到達(dá)12億元以上，被列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)開展的中堅(jiān)力量。抓品牌，通過嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當(dāng)家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻?！钡纫慌鷥?yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當(dāng)家”系列海洋快餐食品開展到海產(chǎn)類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個(gè)花色品種，“食藻?！焙Ｔ迨称芬验_展到100多個(gè)品種。

五是堅(jiān)持把海洋法制建立作為加快開展的重要保障。海洋經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、安康開展，必須要強(qiáng)化海洋法制建立，以法治海，以法興海。重點(diǎn)抓了三部法律的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施《海域使用管理法》，全面加強(qiáng)海洋綜合管理。以《海域使用管理法》公布實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會(huì)的海洋國土意識(shí)。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理根本制度，加強(qiáng)了海域使用監(jiān)察管理，被列入國家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償?shù)能壍?。貫徹?shí)施《漁業(yè)法》，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展。以資源管理、漁船管理、平安管理等為重點(diǎn)，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報(bào)廢制度等根本制度，在全國首批公布實(shí)施《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)工作，為可持續(xù)開展保駕護(hù)航。貫徹實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格陸源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些污染嚴(yán)重的魚粉加工廠和化工廠進(jìn)展了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖構(gòu)造布局，對(duì)近海養(yǎng)殖進(jìn)展有方案、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對(duì)海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立，加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，在省內(nèi)首批發(fā)布了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。加大自然保護(hù)區(qū)建立力度，成立了成山頭省級(jí)海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。

雖然我市海洋經(jīng)濟(jì)開展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經(jīng)濟(jì)放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟(jì)開展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)。二是海洋經(jīng)濟(jì)開展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展、根底設(shè)施建立等方面投入嚴(yán)重缺乏，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開展的調(diào)控作用遠(yuǎn)沒有表達(dá)出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟(jì)開展的合力。四是對(duì)海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對(duì)市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學(xué)系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。

二、今后一個(gè)時(shí)期的開展思路和任務(wù)目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，全市海洋經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，進(jìn)一步強(qiáng)化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展觀念，加快構(gòu)造調(diào)整步伐，推進(jìn)機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和科技化進(jìn)程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展中發(fā)揮更大的作用。主要方案指標(biāo)是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過gdp增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重在目前25%的根底上穩(wěn)步攀升，爭(zhēng)取到達(dá)30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建立，大力開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建立高效的海洋農(nóng)業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報(bào)廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時(shí)，以榮成遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等四家遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點(diǎn)，以過洋性捕撈為補(bǔ)充，重點(diǎn)抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現(xiàn)有工程和好當(dāng)家集團(tuán)總投資5億元的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)工程的申報(bào)和實(shí)施，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化開展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合開展，產(chǎn)、供、銷體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，打造一只現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠(yuǎn)洋漁船爭(zhēng)取到達(dá)150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國家優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建立規(guī)劃，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建立。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實(shí)用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、安康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力開展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，穩(wěn)固全國最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建立，大力開展海產(chǎn)品加工、船舶機(jī)械制造和能源礦產(chǎn)開發(fā)，建立興旺的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建立“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建立魚貝類系列產(chǎn)品、海藻類系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類水產(chǎn)加工基地和18個(gè)水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個(gè)骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動(dòng)水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進(jìn)一步提高精深加工水平。

船舶機(jī)械制造業(yè)，抓住建立半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建立，主動(dòng)承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，穩(wěn)固漁船建造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極開發(fā)運(yùn)輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建立中國北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開發(fā)，以核電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點(diǎn)，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風(fēng)力電站的開發(fā)建立，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源，建成全國重要的核能、風(fēng)能、黃金、地?zé)衢_發(fā)基地。積極開展海洋精細(xì)化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建立，大力開展濱海旅游、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)物流，建立充滿生機(jī)和活力的海洋效勞業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建立一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游工程，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風(fēng)情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、大乳山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，穩(wěn)固對(duì)韓客貨航線的優(yōu)勢(shì)，增加海運(yùn)船舶，增開國際航線，壯大運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，在與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)合作中，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)贏得更多市場(chǎng)份額?！?”期間，投資6億元加快港口建立，到20*年全市深水碼頭泊位到達(dá)24個(gè)，港口吞能力到達(dá)1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國際運(yùn)輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級(jí)漁港的建立為中心，大力開展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。依托中心漁港和一級(jí)漁港，加快水產(chǎn)市場(chǎng)建立和水產(chǎn)品營銷流通，做大做強(qiáng)漁業(yè)物流業(yè)。重點(diǎn)搞好投資3億元的石島中國北方魚市建立，*水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場(chǎng)建立，構(gòu)筑以中心市場(chǎng)為核心，以專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經(jīng)濟(jì)開展的相關(guān)對(duì)策和建議

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建立。加快海洋經(jīng)濟(jì)開展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)都要配備分管海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起海洋經(jīng)濟(jì)工作職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及海洋工作委員會(huì)的作用，賦予其實(shí)質(zhì)性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會(huì)議制度等，真正將海洋經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)起來，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

2、抓好政策支持體系建立。海洋經(jīng)濟(jì)的開展，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控和引導(dǎo)。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財(cái)政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)開展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建立之中，擬將農(nóng)業(yè)開展資金中的70%用于加工基地建立。建議上級(jí)盡快制訂出臺(tái)鼓勵(lì)扶持海洋經(jīng)濟(jì)開展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導(dǎo)向作用，加大對(duì)海洋根底設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的扶持和投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開展海洋經(jīng)濟(jì)。

3、抓好質(zhì)量平安體系建立。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系還很不完善，