共繪和諧社區(qū)美好畫卷

共繪和諧社區(qū)美好畫卷

——我國努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的城鄉(xiāng)社區(qū)

“這幾年，社區(qū)變化很大，基礎(chǔ)設(shè)施越來越完備，還經(jīng)常組織爬山、羽毛球比賽、戶外親子活動等，大家在一起既豐富了精神生活，也和諧了鄰里關(guān)系?！睆埳咳胱”本┗佚堄^社區(qū)已近４年，工作之余參加社區(qū)各項活動已經(jīng)成為她生活中不可缺少的一部分。

回龍觀社區(qū)是我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的一個生動剪影。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，地方各級黨委、政府高度重視，有關(guān)部門大力協(xié)作，全社會廣泛參與，我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得很大進展。

對此，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長詹成付接受記者采訪時表示，近年來，城鄉(xiāng)社區(qū)在滿足居民群眾生活需求，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，發(fā)展基層民主，促進社會進步等方面都發(fā)揮了積極作用，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為基層管理的平臺、服務(wù)居民的平臺和開展社會工作的平臺。

規(guī)模合理：以社區(qū)為主的新型社會管理體系初步構(gòu)筑

記者從民政部獲悉，從２０００年起，全國各地用了近兩年的時間，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，合理調(diào)整了城市社區(qū)規(guī)模。截至目前，全國城市社區(qū)中居民戶數(shù)在１０００戶以下的有３０７４６個，占總數(shù)的３８．２％；居民戶數(shù)１０００戶至３０００戶之間的有３９８２５個，占４９．２％；居民戶數(shù)在３０００戶以上的有１０２１３個，占１２．６％。

在規(guī)模調(diào)整的基礎(chǔ)上，全國社區(qū)組織體系逐步建立和完善，初步構(gòu)筑了以社區(qū)為主的新型社會管理體系。一是探索社區(qū)黨建新的組織形式，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面；二是積極推進社區(qū)居民自治組織建設(shè)，完善居民自治制度；三是培育和發(fā)展了一批包括老年人組織、社區(qū)志愿者組織、殘疾人組織等在內(nèi)的社區(qū)民間組織。

設(shè)立社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、星光老年之家、社區(qū)學校和社區(qū)活動廣場……

與此同時，全國各地把推進公共服務(wù)體系建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)工作重點，積極開展社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)就業(yè)和社區(qū)保障等服務(wù)項目，多種形式的便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民看病就醫(yī)、文化娛樂、環(huán)境美化和治安、就業(yè)等問題得到初步解決。

“同時，我國城市社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強，社區(qū)服務(wù)的方式和方法不斷完善，一個以社會互助為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)體系已經(jīng)初步構(gòu)筑，一支以社區(qū)黨組織、居委會干部為骨干，專職工作者和社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)干部隊伍初步建立。”詹成付說。

開端良好：全國２５１個縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作

２００６年７月，民政部提出開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。隨后下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，對試點工作進行部署，得到各地積極響應(yīng)。山東、江蘇、浙江、廣東、上海等省份對開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行了研究部署，開展了試點工作，江西省前期開展了村落社區(qū)建設(shè)，摸索了不少好的經(jīng)驗。

目前，全國共有２５１個縣在開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作，并取得了有益經(jīng)驗。民政部已開始對有關(guān)干部進行培訓。

據(jù)了解，各實驗縣主要從如下方面入手開展試點工作：

——農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利設(shè)施、社區(qū)街道、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施、辦公服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)；

——農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)，重點是加強以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心的農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)，深化村民自治、完善村務(wù)公開；

——農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，重點是加強農(nóng)村社區(qū)教育、文化體育、精神文明建設(shè)；

——農(nóng)村社區(qū)社會保障體系建設(shè)，重點是推行以為民服務(wù)代理制為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)福利與救助工作；

——農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)，重點是推進農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推動“送法下鄉(xiāng)”等法律服務(wù)進農(nóng)村社區(qū)活動。

民政部有關(guān)負責人表示，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加大試點，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了良好開端。明年上半年擬召開全國經(jīng)驗交流會，總結(jié)和交流各地有益的探索，進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作。

任重道遠：建設(shè)和諧城鄉(xiāng)社區(qū)要努力實現(xiàn)６項目標要求

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，社區(qū)服務(wù)發(fā)展狀況與居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求不夠適應(yīng)，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)仍需跟進……

我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得很大進展的同時，社區(qū)建設(shè)水平仍處于發(fā)展初始階段，特別是在新形勢下，面臨著新挑戰(zhàn)、新問題，社區(qū)建設(shè)還有一些不夠適應(yīng)的地方。

對此，詹成付強調(diào)，建設(shè)和諧社區(qū)要努力實現(xiàn)６項目標要求：居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和。通過不斷努力，到２０１０年，全國絕大多數(shù)城市社區(qū)基本實現(xiàn)上述目標要求；到２０１５年，全國絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)基本實現(xiàn)上述目標要求；到２０２０年，全國城鄉(xiāng)社區(qū)全面實現(xiàn)上述目標要求。

建設(shè)和諧城鄉(xiāng)社區(qū)，是長期的歷史任務(wù)，貫穿于構(gòu)建社會主義和諧社會的全過程。當前及今后一個時期，民政部將著力推進以下工作——

完善居民自治，保證居民群眾依法直接行使民主權(quán)利；加強