某省防汛抗旱應急預案

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔四川省防汛抗旱應急預案四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室二OO六年六月

目錄1.總則 51.1編制目的 51.2編制依據(jù) 51.3適用范圍 51.4工作原則 62.組織指揮體系及職責 72.1四川省人民政府防汛抗旱指揮部 72.2地方各級人民政府防汛抗旱指揮部 112.3其它防汛抗旱指揮機構 122.4應急聯(lián)運機制 123.預防和預警機制 143.1預防和預警信息 143.2預防預警行動 153.3預警支持系統(tǒng) 214.應急響應 224.1應急響應的總體要求 224.2Ⅰ級應急響應 224.3Ⅱ級應急響應 234.4Ⅲ級應急響應 244.5Ⅳ級應急響應 254.6不同災害的應急響應措施 264.7信息報送和處理 294.8指揮和調(diào)度 294.9搶險救災 294.10安全防護和醫(yī)療救護 304.11社會力量動員與參與 304.12慰問及派遣工作組 314.13信息發(fā)布 314.14應急結束 325應急保障 335.1通信與信息保障 335.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 335.3應急搶險隊伍 335.4交通運輸保障 345.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 345.6治安保障 345.7物資保障 355.8資金保障 365.9社會動員保障 365.10技術保障 365.11培訓和演習 376.1善后處理 386.2社會救助 386.3防汛搶險物資補充 386.4水毀工程修復 386.5蓄滯洪區(qū)補償 396.6防汛抗旱工作評價 397附則 407.1獎勵與責任追究 407.2預案解釋部門 407.3預案實施時間 408附表（略） 419附圖（略） 421.總則1.1編制目的在水旱災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，最大努力避免災害發(fā)生，當災害發(fā)生時做到心中有數(shù)，臨危不亂，科學有序地指揮抗洪搶險、抗旱救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可證實施辦法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《四川省河道管理實施辦法》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)制定。1.3適用范圍本預案適用于全省范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、洪澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。1.4工作原則1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，堅持防汛抗旱并舉，樹立科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。2.組織指揮體系及職責四川省人民政府設立省防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區(qū)域和流域內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。有關單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。2.1四川省人民政府防汛抗旱指揮部2.1.1四川省人民政府設立四川省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）負責領導組織全省的防汛抗旱工作，其辦事機構四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設在四川省水利廳。2.1.2省防指組織機構省防指由四川省人民政府分管副省長任指揮長，水利廳廳長任常務副指揮長，省政府分管副秘書長、省水利廳分管副廳長、省軍區(qū)領導、省建設廳領導任副指揮長。省防指成員單位由省軍區(qū)、省委宣傳部、省建設廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、武警四川省總隊、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省國土資源廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務廳、省信產(chǎn)廳、省安監(jiān)局、省廣電局、省救災辦、省防辦、省氣象局、省水文局、省農(nóng)水局、省通信管理局、成都鐵路局、民航西南管理局等26個單位組成。2.1.3省防指職責省防指負責領導、組織全省的防汛抗旱工作，主要職責是擬制省防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制定大江大河防御洪水預案和跨市（州）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全省汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。2.1.4省防辦職責省防辦全稱為四川省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，是省防指的常設機構。承辦省防指的日常工作，組織全省防汛抗旱工作；組織擬訂全省有關防汛抗旱工作的方針、政策并貫徹實施；組織制訂省管及省代管江河防御洪水預案、洪水調(diào)度方案和重點地區(qū)的抗旱預案，并監(jiān)督實施；指導、推動、督促全省有防汛抗旱任務的縣級以上人民政府制定和實施防御洪水預案和抗旱預案；督促指導有關防汛指揮機構清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負責特大防汛抗旱經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設施的水量；組織、指導防汛機動搶險隊和抗旱服務組織的建設和管理；組織全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理等。2.1.5省防指其他成員單位職責省軍區(qū)：根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)駐川部隊，組織所屬部隊（含預備役部隊）和民兵擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移運送物資，穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他重大防洪任務。省委宣傳部：把握全省防汛抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。省建設廳：負責城市防洪設施工程建設的管理工作；監(jiān)督、檢查城市排澇的安全運行；指導編制城市山洪災害的防治規(guī)劃工作；協(xié)助省防辦完成當年度分管的行政區(qū)域防洪減災監(jiān)督、檢查工作。省發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排重點防洪建設項目，積極爭取將重大防洪工程建設納入國家基建計劃；安排大型山洪災害的治理；負責計劃內(nèi)防汛搶險物資安排。省經(jīng)委：負責所管轄水電站的運行安全及庫區(qū)的防汛安全；執(zhí)行防汛指揮部門的防洪調(diào)度命令；保障防汛搶險、排澇、救災的電力供應；負責防汛抗洪、搶險、救災、能源等重要物資的緊急調(diào)度和省藥品儲備工作，組織實施重大災情情況下藥品器械的緊急調(diào)度。武警四川省總隊：根據(jù)汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移運送物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他防洪任務。省民政廳：負責洪澇災區(qū)群眾的生活救助工作，組織協(xié)調(diào)社會捐贈工作，負責救濟款物的發(fā)放和管理使用工作，組織災區(qū)開展生產(chǎn)自救。省財政廳：負責安排防汛報汛及搶險經(jīng)費；負責監(jiān)督防汛經(jīng)費及物資的使用和管理。省公安廳：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作；遇有緊急汛情，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物料、破壞防洪與水利工程設施的犯罪分子，做好防汛的治安保衛(wèi)工作。省國土資源廳：負責提供相關地質災害資料信息，組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情災害。省交通廳：負責所轄水路和公路交通設施、工程、裝備的防洪安全；汛期督促船舶航行服從防洪安全和航行安全管理的要求；優(yōu)先組織運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛、船舶等運輸工具。省農(nóng)業(yè)廳：及時收集、整理和反映全省農(nóng)業(yè)旱、澇災情信息；指導全省農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)墾系統(tǒng)的防洪安全。省水利廳：歸口管理全省防汛抗旱工程。負責組織、指導全省防洪排澇和抗旱工程的建設與管理，督促地方政府完成水毀水利工程的修復；負責組織江河洪水的監(jiān)測、預報和旱情的監(jiān)測、管理；負責防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理；負責建設防汛指揮調(diào)度中心，代管省防辦。省衛(wèi)生廳：負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。省商務廳：加強對災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛抗旱救災和災后恢復重建物資的組織、供應。省信產(chǎn)廳：指導協(xié)調(diào)公共通信設施的防洪建設和維護，根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通訊設施。省安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作。省廣電局：負責組織廣播電視防汛宣傳工作。省救災辦：負責組織協(xié)調(diào)救災工作，協(xié)助防汛搶險；及時掌握災情，制定抗災救災措施，協(xié)調(diào)安排救災資金和物資；負責救災信息的對外發(fā)布。省氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預報和降雨量等氣象信息，組織實施抗旱人工增雨作業(yè)和水利蓄水人工增雨作業(yè)。省水文局：負責及時提供洪水預報、監(jiān)測站點水雨情等信息。省農(nóng)水局：負責指導全省已成水利工程的防洪搶險；組織已成水利工程防洪搶險及水毀水利工程的修復。省通信管理局：協(xié)調(diào)組織電信運營企業(yè)保障通信設施的防洪安全；優(yōu)先傳遞防汛通訊信息，保證防洪搶險通訊信息暢通。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)組織電信運營企業(yè)調(diào)度應急通信設施。成都鐵路局：負責所轄工程及設施的防洪安全；優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員以及物資、設備。民航西南管理局：負責所轄機場及設施的防洪安全；優(yōu)先運送防汛、防疫人員以及物資、設備；為緊急搶險和人員撤離及時提供所需飛機。2.2地方各級人民政府防汛抗旱指揮部省內(nèi)各市（州），縣（區(qū)、市）設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，辦事機構設在同級水行政主管部門。2.3其它防汛抗旱指揮機構有關流域、水利工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本流域、本部門的防汛抗災工作；有防汛抗旱任務的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮部。2.4應急聯(lián)運機制當省內(nèi)發(fā)生洪澇、干旱災害時，省防指將有關情況即時上報省政府、國家防汛抗旱總指揮部、長江防汛抗旱總指揮部，同時通報省防指各成員單位，由省防指統(tǒng)一組織各成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合抗洪搶險。四川省防汛抗旱指揮體系圖3.預防和預警機制3.1預防和預警信息3.1.1氣象水文信息省氣象局、省水文局建立雨、水情監(jiān)測點，按照氣象預報標準和水文預報標準的國家規(guī)范向省防指及時報告。各級氣象、水文部門應組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害做出評估，及時報本級人民政府和防汛抗旱指揮部。3.1.2工程信息1、堤防工程信息（1）當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵洞、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構，發(fā)生洪水地區(qū)的市（州）防指應及時向省防指報告工程出險情況和防守情況，大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后3小時內(nèi)報至省防指。（2）當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。2、水庫工程信息（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后2小時內(nèi)上報省防指，中型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后3小時內(nèi)上報省防指。（2）當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。（3）當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。3.1.3洪澇、干旱災情信息洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。干旱災情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。防汛抗旱指揮機構掌握水、雨、汛情變化、轄區(qū)內(nèi)蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構按照有關規(guī)定上報洪澇、干旱災情。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況上報省防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確信息。3.2預防預警行動3.2.1預防預警準備工作1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。2、組織準備。建立健全全省各級防汛抗旱組織機構，落實防汛抗旱責任人、山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強專業(yè)防汛抗旱隊伍建設。3、工程準備。進行水源工程建設、水毀工程修復、病險水利工程設施除險加固、汛期施工水利工程應急加固等工程建設，力爭做到工程安全度汛。4、預案準備。修訂完善各級各類防汛抗旱預案，針對主要江河重點險工段，還要制定專門的工程搶險方案。5、物資準備。按照分級負責的原則，儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置，以應急需。6、通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，建設防汛抗旱專用網(wǎng)絡系統(tǒng)，確保防汛抗旱信息暢通。7、防汛抗旱檢查。實行分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限期整改。8、防汛抗旱日常管理工作。省防辦負責防汛抗旱日常管理工作，依法對影響防洪安全的項目進行監(jiān)管。3.2.2江河洪水預警1、警戒水位以下常年洪水預警。由各市（州）、縣（區(qū)、市）防辦實行24小時值班，及時將重要天氣消息傳達有關部門完成預警。2、警戒水位至保證水位洪水預警。當洪水水位超過警戒水位尚在保證水位以下時，由省防辦、洪水發(fā)生地市（州）、縣（區(qū)）防汛辦公室24小時監(jiān)控，縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部指揮長到崗，會商分析氣象、水情趨勢，向上級部門匯報，由上級防汛抗旱指揮部向相關地區(qū)發(fā)布預警。3、超保證水位洪水預警。省防辦及時向省防指領導匯報，24小時監(jiān)控水、雨情變化，與水文、氣象部門協(xié)商，進行汛情分析。發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長、部門防汛責任人上崗到位，由省防指向相關地區(qū)發(fā)布預警。4、超標準洪水預警。洪水位超過防護對象的設防標準的洪水為超標準洪水。當出現(xiàn)超標準洪水時，省防辦隨時向省防指領導匯報，各級防辦24小時監(jiān)控水、雨情變化，與各級水文、氣象部門協(xié)商，分析汛情、險情。省防指副指揮長、發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長、部門防汛責任人上崗到位。由省防指向相關地區(qū)發(fā)布預警。3.2.3城市洪水預警1、城市外洪預警。城市外洪是指對城市防洪形成威脅的江河洪水水情。各地城市建設及其他部門要服從同級防汛抗旱指揮部的指揮，嚴格按照江河洪水預警標準執(zhí)行。2、城市內(nèi)澇預警。由城市建設主管部門和水利部門根據(jù)城市排澇設施狀況和城市排澇能力，以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市周邊山溪、渠塘洪水匯流等綜合狀況，會同氣象部門制定城市內(nèi)澇標準等級。由城建主管部門負責內(nèi)澇的預警預報，并及時向同級防汛抗旱指揮部報告。3.2.4突發(fā)性洪水預警突發(fā)性洪水指由于防洪工程失事形成的洪水災害，以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災害。這類災害特點是事前無明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時間短，成災迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴重。1、水庫洪水預警。由水庫管理單位編制洪水調(diào)度方案，及時向同級防汛抗旱指揮部報告水庫洪水情況，當水庫洪水位達至危險（校核）水位時，由同級防汛抗旱指揮部發(fā)布預警。2、堤防護岸工程失事預警。當?shù)谭拦こ贪l(fā)生崩塌、脫坡，危及堤防工程安全，可能導致工程失事時，由發(fā)生地防汛抗旱指揮部向相關地區(qū)發(fā)出預警，并報上級防汛抗旱指揮部。3、山洪災害預警。凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預報警報。凡有山洪災害的地方，應由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。山洪災害區(qū)域內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。3.2.5干旱災害預警1、農(nóng)業(yè)干旱以農(nóng)作物正常生長期間，連續(xù)無有效降雨日數(shù)確定。四川盆地干旱程度的劃分標準如下表示：表四川盆地干旱期連續(xù)天數(shù)和旱期日平均降水量與干旱等級干旱類型出現(xiàn)時段輕度（IV級）干旱中度（III級）干旱嚴重（II級）干旱特大（I級）干旱旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（mm）旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（mm）旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（mm）旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（mm）春旱3月—4月30—39≤0.740—49≤0.750—59≤0.7≥60≤0.7夏旱5月—6月20—29≤1.530—39≤1.540—49≤1.5≥50≤1.5伏旱7月—8月20—29≤1.830—39≤1.840—49≤1.8≥50≤1.8秋旱9月—11月30—39≤0.640—49≤0.650—59≤0.6≥60≤0.6冬干12月—2月30—39≤0.240—49≤0.450—59≤0.4≥60≤0.4川西北高原和川西南山地的干旱程度劃分標準如表所示。表川西北高原和川西南山地降水量距平百分率與干旱等級干旱類型出現(xiàn)時段降水量距平百分率(%)輕度(Ⅳ級)干旱中度(Ⅲ級)干旱嚴重(Ⅱ級)干旱特大(Ⅰ級)干旱春旱3月-4月-10--19-20--39-40--59＜-60夏旱5月-6月-10--29-30--49-50--69＜-70伏旱7月-8月-10--29-30--49-50--69＜-70秋旱9月-11月-10--19-20--39-40--59＜-60冬干12月-2月-10--29-30--49-50--69＜-702、城市干旱城市干旱劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱三級。城市干旱評價主要指標為缺水率，參考指標有水庫蓄水量（河道來水量）距平值和地下水埋深下降值。主要指標缺水率是不考慮城市干旱時期采取節(jié)水抗旱措施，進行不同時段供需平衡所得的缺水程度。當城市供水水源為水庫供水時，采用水庫蓄水量距平值；當城市直接從河道取水時采用河道來水量距平值；當城市有地下水供水時可采用地下水埋深下降值。評定城市干旱等級的指標不僅適用于城市，也可在工礦區(qū)、生活區(qū)應用。具體等級指標如下表所示。表3.2.5_3河道來水量距平百分率與干旱等級市（州）季節(jié)輕度（Ⅳ級)干旱中度(Ⅲ級)干旱嚴重(Ⅱ級)干旱特大(Ⅰ級)干旱廣元、綿陽冬干(12-2月)-10--20-21--35-36--50＜-50春旱(3-4月)-10--20-21--40-41--60＜-60夏旱(5-6月)-10--20-21--40-41--60＜-60伏旱(7-8月)-10--20-21--40-41--60＜-60巴中、達州廣安冬干(12-2月)-10--20-21--30-31--40＜-40春旱(3-4月)-10--20-21--40-41--60＜-60夏旱(5-6月)-10--20-21--40-41--60＜-60伏旱(7-8月)-10--20-21--40-41--60＜-60雅安、樂山眉山冬干(12-2月)-10--20-21--40-41--60＜-60春旱(3-4月)-10--20-21--40-41--60＜-60夏旱(5-6月)-10--20-21--40-41--60＜-60伏旱(7-8月)-10--20-21--40-41--60＜-60自貢、宜賓瀘州冬干(12-2月)-10--20-21--40-41--60＜-60春旱(3-4月)-10--20-21--40-41--60＜-60夏旱(5-6月)-10--20-21--40-41--60＜-60伏旱(7-8月)-10--20-21--40-41--60＜-60市（州）季節(jié)輕度（Ⅳ級)干旱中度(Ⅲ級)干旱嚴重(Ⅱ級)干旱特大(Ⅰ級)干旱資陽、內(nèi)江遂寧、南充冬干(12-2月)-10--20-21--40-41--60＜-60春旱(3-4月)-10--20-21--40-41--60＜-60夏旱(5-6月)-10--20-21--40-41--60＜-60伏旱(7-8月)-10--20-21--40-41--60＜-60成都、德陽冬干(12-2月)-5--10-11--20-21--30＜-30春旱(3-4月)-5--10-11--20-21--30＜-30夏旱(5-6月)-5--10-11--20-21--30＜-30伏旱(7-8月)-5--10-11--20-21--30＜-30攀枝花、涼山冬干(12-2月)-5--10-11--20-21--30＜-30春旱(3-4月)-10--20-21--30-31--40＜-40夏旱(5-6月)-10--20-21--35-36--50＜-50伏旱(7-8月)-10--20-21--30-31--40＜-40阿壩、甘孜冬干(12-2月)-5--10-11--15-16--20＜-20春旱(3-4月)-5--10-11--15-16--20＜-20夏旱(5-6月)-5--10-11--20-21--30＜-30伏旱(7-8月)-10--20-21--30-31--40＜-40表城市缺水率與干旱等級干旱等級輕度(Ⅳ級)干旱中度(Ⅲ級)干旱嚴重(Ⅱ級)干旱缺水率(%)5～1010～20＞203、干旱等級評估全省旱：某一類型的干旱受旱縣個數(shù)占該類型干旱常現(xiàn)區(qū)內(nèi)縣的個數(shù)的50%以上，即為全省旱。地區(qū)旱：某一類型的干旱受旱面積占該地區(qū)耕地面積的50%以上，即為地區(qū)旱。單縣旱：某一類型的干旱受旱面積占一個縣境內(nèi)耕地面積的50%以上，即為單縣旱。這是以縣為單位分析旱情的等級指標。多個單縣旱，可以構成地區(qū)旱或全省旱。局部旱：某一類型的干旱受旱面積占一個縣境內(nèi)耕地面積的50%以下，即為局部旱。3.3預警支持系統(tǒng)3.3.1洪水、干旱風險圖（1）各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區(qū)的城市風險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。大江大河干流堤防決口洪水風險圖由省防指組織制定。（2）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。3.3.2防御江河洪水預案（1）防汛抗旱指揮機構應根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水預案，主動應對江河洪水。（2）防汛抗旱指揮機構應根據(jù)變化的情況，修訂和完善防洪調(diào)度方案。（3）各類防御江河洪水預案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報審批，凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調(diào)度方案，均具有權威性和法規(guī)效力，有關地區(qū)應堅決貫徹執(zhí)行。3.3.3抗旱預案（1）各級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。（2）各類抗旱預案由當?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機構審批，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預案，各有關地區(qū)應貫徹執(zhí)行。4.應急響應4.1應急響應的總體要求4.1.1按全省洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四級。各級防汛指揮機構在汛期實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，根據(jù)出現(xiàn)的洪澇、干旱災害情況分級響應。4.1.2省政府和省防指負責影響全省防汛抗旱安全的重大水利、防洪工程調(diào)度；其它水利、防洪工程調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責，必要時，視其情況由上一級防汛抗旱指揮機構直接調(diào)度。省防指各成員單位應按照指揮部統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并報告有關工作情況。4.1.3洪澇、干旱災害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗災、救災、減災工作，并將情況上報上級防汛抗旱指揮機構。4.1.4發(fā)生跨區(qū)域水旱災害時，或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域防汛抗旱指揮機構在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構通報情況。4.1.5因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應組織有關部門全力搶救和處置，防止災害蔓延，及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。4.2Ⅰ級應急響應4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應1、某個流域出現(xiàn)超標準特大洪水；2、多個流域同時發(fā)生超保證水位大洪水；3、大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；4、大型水庫、重點中型水庫垮壩失事；5、發(fā)生全省旱；4.2.2Ⅰ級響應行動1、省防指指揮長主持會商，省防指成員參加，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，將情況上報省政府、國家防總、長江防總。按照有關規(guī)定派出工作組對一線進行慰問和指導。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，水文、氣象有關部門會商分析，做好汛情、旱情預測預報工作，防汛指揮機構做好重點工程調(diào)度，派出專家組赴一線加強技術指導，定期在省電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政廳為災區(qū)及時提供資金幫助；省防辦為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供保障；民政廳及時救助受災群眾；衛(wèi)生廳根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。省防指其它成員單位按照職責分工，作好有關工作。2、相關市（州）防汛抗旱指揮機構啟動Ⅰ級響應，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期。同時，增加值班人員，加強值班，由防汛抗旱指揮機構的主要領導主持會商，動員部署防汛抗旱工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機構應將工作情況及時上報當?shù)厝嗣裾褪》乐浮Ｏ嚓P市（州）防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。4.3Ⅱ級應急響應4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應1、省內(nèi)一個流域發(fā)生超保證水位大洪水；2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；3、數(shù)市（州）多縣（區(qū)、市）發(fā)生嚴重洪澇災害；4、一般中型水庫、重點?。ㄒ唬┬退畮炜鍓?；5、發(fā)生地區(qū)旱4.3.2Ⅱ級響應行動1、省防指指揮長主持會商，防指相關成員參加，作出相應工作部署，加強工作指導，將情況上報省政府、國家防總、長江防總。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，水文、氣象有關部門會商分析，做好汛情、旱情預測預報工作，派出專家組赴一線加強技術指導，不定期在省電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，民政廳及時救助受災群眾；衛(wèi)生廳根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)隊，省防指其它成員單位按照職責分工，作好有關工作。2、相關市（州）防汛抗旱指揮機構，可根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使權力。同時，加強值班，由防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織強化巡查，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機構應將工作情況及時上報當?shù)厝嗣裾褪》乐?。相關市（州）防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。4.4Ⅲ級應急響應4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應1、數(shù)市（州）同時發(fā)生超警戒水位洪水；2、一市（州）發(fā)生超保證水位洪水；3、大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；4、中型、重點小（一）水庫出現(xiàn)重大險情或非重點?。ㄒ唬┬退畮臁⑿。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩；5、發(fā)生單縣旱。4.4.2Ⅲ級響應行動1、省防指負責人主持會商，作出相應工作部署，加強工作指導，將情況上報省政府、國家防總、長江防總。省防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，派出專家組赴一線加強技術指導。2、相關市（州）防汛抗旱指揮機構，由防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或抗旱減災，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機構應將工作情況及時上報當?shù)厝嗣裾褪》乐?。市（州）防汛抗旱指揮機構在當?shù)仉娨暸_發(fā)布汛（旱）情通報；當?shù)孛裾块T及時救助災民；衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。相關市（州）防汛抗旱指揮機構成員單位按職責開展工作。4.5Ⅳ級應急響應4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應1、數(shù)市（州）同時發(fā)生警戒水位以下洪水；2、一市（州）發(fā)生超警戒水位洪水；3、大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；4、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)險情；5、發(fā)生局部旱。4.5.2Ⅳ級響應行動1、省防辦負責人主持會商，作出相應工作安排，加強工作指導，將情況上報省政府、國家防總、長江防總。2、相關市（州）防汛抗旱指揮機構，由防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或抗旱減災，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作。各市（州）防汛抗旱指揮機構應將工作情況及時上報當?shù)厝嗣裾褪》乐浮?.6不同災害的應急響應措施4.6.1江河洪水響應1、警戒水位以下常年洪水響應。由市（州），縣（區(qū)、市）人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，實行分級分部門負責。2、警戒水位至保證水位洪水響應。發(fā)生地縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部指揮長到崗，各級防汛抗旱指揮部密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當前汛情趨勢，實時向上級防汛抗旱指揮部匯報重要汛情信息。巡堤責任單位加強巡堤檢查，防御重點是江河險工段，及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準備。3、超保證洪水響應。發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，向上級防汛抗旱指揮部實時匯報。堤防責任單位24小時巡堤，做好重要險工段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集結待命，一旦出險立即投入抗洪搶險。派專人密切觀察水勢變化，通知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉移和救生準備，重點堤防搶險隊伍上堤防守。4、超標準洪水響應。省防汛指揮部領導上崗到位，發(fā)生地市（州）防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位。省防指隨時掌握汛情，向省政府、國家防總、長江防總實時匯報。有關責任單位立即投入抗洪搶險，派專人密切觀察水勢變化，可能淹沒區(qū)內(nèi)立即組織群眾轉移并做好救生工作。4.6.2城市洪水。1、城市外洪響應。嚴格按照江河洪水響應程序執(zhí)行。同時城市建設主管部門應適時關閉排水閘門及涵洞，防止洪水倒灌淹沒城區(qū)。2、城市內(nèi)澇響應。區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長及各成員上崗到位，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。城建部門通知城區(qū)排澇（污）站開啟，由縣（區(qū)、市）防辦通知街道辦事處，再由街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準備，轉移人員物資。公安部門負責城市交通指揮和疏導，電力部門保證安全供電，電信部門確保重點通信暢通，消防部門組成機動排澇隊伍，必要時請武警、駐川部隊支援。4.6.3突發(fā)性洪水1、水庫洪水響應。水庫工程發(fā)生重大險情后，水庫防汛應急指揮機構負責人應立即召集各部門負責人參加緊急會議，根據(jù)工程險情確定是否啟動水庫防汛應急預案，一旦確定啟動，由指揮長簽發(fā)應急預案指令，召集水利工程管理單位和水庫工程所在地各級政府和相關部門，下達防汛搶險具體程序和有關注意事項要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時通知下游相關地方政府防汛指揮機構和工程所在地上一級防汛指揮機構。2、堤防工程失事響應。組織淹沒區(qū)人員轉移，采取工程措施處置失事堤段，調(diào)動搶險物資、人員，采取一切辦法，確保重要城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、重要交通干線、軍事設施安全。4.6.4干旱災害市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮機構根據(jù)本地區(qū)實際情況，按全省、地區(qū)、單縣、局部4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。1、全省旱（1）省防指隨時掌握旱災情況及發(fā)展趨勢，分析旱情對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，及時通報旱情及抗旱工作情況；（2）召集省防指成員單位進行抗旱工作會商，研究部署抗旱工作，加強各有關部門按照指揮機構的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動；（3）落實應急抗旱資金和抗旱物資；（4）強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理；（5）落實地方行政首長目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；（6）根據(jù)需要起動應急水源、應急限水、應急送水等；（7）動員社會各方面力量支援抗旱救災工作；（8）加強旱情及抗旱工作的宣傳。2、地區(qū)旱（1）省防指隨時掌握旱災情況及發(fā)展趨勢，及時通報旱情及抗旱工作情況；（2）召集省防指成員單位進行抗旱工作會商，研究部署抗旱工作；（3）落實應急抗旱資金和抗旱物資；（4）監(jiān)視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工礦企業(yè)用水；（5）進一步落實各部門抗旱職責；（6）加強旱情及抗旱工作的宣傳。3、單縣旱（1）省防指掌握旱災變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作，定期分析旱情情況；（2）做好抗旱水源的管理工作；（3）掌握社會各方面的用水需求；（4）掌握抗旱準備工作和行動情況；（5）及時通報旱情信息和抗旱情況；（6）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。4、局部旱（1）省防指掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作；（2）做好抗旱水源的管理調(diào)度工作；（3）及時分析了解社會各方面的用水需求。4.7信息報送和處理4.7.1汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理遵循以下原則：1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。2、一般信息按分級管理權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構。因險、災情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防指負責人審批后，向上級防指報告。3、省防辦接到重大、特別重大的汛、旱、工、險、災情報告后，應立即報告省政府、國家防總、長江防總，并及時續(xù)報。4.7.3凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應立即調(diào)查，對存在問題，及時采取措施，切實加以解決。4.8指揮和調(diào)度各級防汛抗旱指揮部是防汛抗旱的調(diào)度指揮機關，各級防指按照權限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預案組織防汛搶險或抗旱減災。發(fā)生重大災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。4.9搶險救災對發(fā)生水旱災害和工程出險的搶險救災工作，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災的骨干力量。同時，搶險救災應采用專業(yè)隊伍和群眾參與的方式，按事先制定的搶險預案實施。4.10安全防護和醫(yī)療救護4.10.1安全防護1、各級人民政府和防指高度重視應急人員安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構視情況做出決定，其進入和撤出現(xiàn)場應遵守相應的安全規(guī)則。3、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作，并及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉移的群眾，由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。4.10.2醫(yī)療救護災害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛(wèi)生部門加強當?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療分隊，緊急救護受傷人員。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構現(xiàn)場成立緊急救護所。4.11社會力量動員與參與4.11.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構可根據(jù)事件性質和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。同時，上報上級防汛抗旱指揮機構。4.11.2必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險。4.12慰問及派遣工作組4.12.1一次性災害損失出現(xiàn)下列情況之一時，省委書記和省長或省委、省政府共同對災區(qū)發(fā)慰問電，省委、省政府共同派慰問團或工作組赴災區(qū)慰問、指導工作。1、受災范圍為一市（州）的2/3以上縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；2、一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在15人以上；3、直接經(jīng)濟損失10億元以上，或一市（州）內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災害損失達4億元以上；4.12.2一次性災害損失出現(xiàn)下列情況之一時，可由省政府向災區(qū)發(fā)慰問電，由省政府或省政府委托有關部門派工作組赴災區(qū)指導協(xié)助工作。1、受災范圍為一市（州）的1/2以上縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；2、一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10—14人以上；3、直接經(jīng)濟損失5億元以上，或一市（州）內(nèi)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災害損失達2億元以上；4.12.3少數(shù)民族地區(qū)、較敏感地區(qū)受災，標準可適當降低。4.12.4達不到上述情況的，由省防指或其它有關部門視情況向災區(qū)發(fā)慰問電或派工作組赴災區(qū)協(xié)助指導工作。4.12.5各市（州）防汛抗旱指揮機構可參照上述省級慰問及派工作組的原則規(guī)定，確定相關標準，予以實施。4.13信息發(fā)布4.13.1防汛抗旱信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。4.13.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)信息等，由省防指統(tǒng)一審核，按《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》發(fā)布；涉及水旱災情的，由省防辦會同民政廳審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。4.13.3信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。4.13.4地方信息發(fā)布可參照省信息發(fā)布形式發(fā)布。4.14應急結束4.14.1當水旱災害得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布緊急防汛期或抗旱期結束。在汛期、抗旱期結束后征用的物資應當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按有關規(guī)定應給予適當補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。4.14.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施。4.14.4防汛抗旱應急中形成的臨時設施，予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建，對臨時改建的供水系統(tǒng)，應加固或恢復。5應急保障5.1通信與信息保障5.1.1省通信管理局有依法保障防汛抗旱信息優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災情信息的及時傳遞的責任。5.1.2在緊急情況下，防汛抗旱指揮機構應充分利用公共廣播和電視等媒體以及各種通訊方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)安全。5.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障5.2.1對重點險工段及易出險的水利工程，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應提前編制工程應急搶險預案；當新險情出現(xiàn)后，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛指揮長負責組織實施。5.2.2由省防辦建立省級工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，市（州），縣（區(qū)、市）按分級原則建立相應的工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫。省防汛抗旱指揮機構建設省級防汛抗旱搶險物資倉庫，省級重點防汛抗旱機動搶險隊。各級防汛抗旱指揮機構按分級原則建設、儲備本級防汛抗旱物資和搶險隊伍。全省各級防汛抗旱物資及隊伍服從省防指統(tǒng)一調(diào)度。5.3應急搶險隊伍保障5.3.1搶險隊伍指基層縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗旱搶險組織的民兵預備役部隊、機關單位（含中央駐川企事業(yè)單位）干部職工搶險隊伍；由軍事機關組織的武警部隊、駐川部隊支持地方的抗洪搶險隊伍以及專業(yè)防洪抗旱搶險隊伍。5.3.2縣（區(qū)、市）人民政府及防汛抗旱指揮部負責防汛抗旱搶險隊伍的組織工作。有防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、企事業(yè)單位要組建防汛搶險隊伍。5.3.3市（州）人民政府及防汛抗旱指揮部負責本級防汛抗旱搶險隊伍的組織和與武警部隊、當?shù)伛v軍聯(lián)系，必要時請求參加防汛抗旱搶險。5.3.4省人民政府、防汛抗旱指揮部負責建立省級專業(yè)防汛抗旱搶險隊伍，并負責與武警總隊、省軍區(qū)聯(lián)系。5.3.5需要武警、消防、駐川部隊參與抗洪抗旱搶險時，當?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時商請軍事機關按《軍隊參加搶險救災條例》及有關規(guī)定組織實施。5.4交通運輸保障鐵路、交通、公安部門保障防汛抗旱交通運輸任務，汛期防汛抗旱指揮及搶險車輛在全省范圍優(yōu)先通行。5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。需要上級支援的，報上級人民政府批準，同時抄送上級防汛抗旱指揮部。5.6治安保障公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。5.7物資保障5.7.1物資儲備按分級原則儲備防汛物資。1、防汛抗旱機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。省防辦防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。2、省防辦儲備的省級防汛物資，主要用于解決省內(nèi)遭受較大以上洪水災害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持省內(nèi)遭受特大洪澇災害地區(qū)防汛搶險物資的應急需要。3、省級防汛物資儲備包括用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險急需的搶險物料，用于救助、轉移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材，用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具，用于搶險救助所必需的通訊器材。4、干旱、缺水地區(qū)應貯備一定的抗旱物資，建立應急供水機制，由本級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調(diào)用。5、地方各級防汛抗旱指揮機構應結合本地情況做好防汛抗旱物資的儲備。5.7.2物資調(diào)撥。1、省級防汛抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)撥省級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況，可調(diào)用市（州）儲備的物資，如全省儲備物資都不能滿足需要，向國家防總提出申請，申請調(diào)撥。調(diào)撥時應優(yōu)先滿足重點地區(qū)防汛抗旱物資急需。2、省級防汛物資調(diào)撥程序：由市（州）防汛抗旱指揮機構向省防辦提出申請，經(jīng)批準同意后，由省防辦向代儲單位下達調(diào)令。國家防總下達調(diào)撥指令，經(jīng)省防指同意，由省防辦向代儲單位下達調(diào)令。3、當儲備物資不能滿足要求時，必要時可通過媒體向社會公開征集。5.8資金保障5.