“十二五”工業(yè)規(guī)劃評估總結報告

“十二五”工業(yè)規(guī)劃評估總結報告

“十二五”規(guī)劃期間，我縣工業(yè)緊緊圍繞《縣新型工業(yè)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的主要任務和要求，解放思想、轉變觀念；緊緊咬定“全市領先、全省爭先，全面創(chuàng)先”的目標，齊心協(xié)力、強化調(diào)控、加強服務，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以結構調(diào)整為主線，全力扶持工業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。

一、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標完成情況

“十二五”規(guī)劃實施以來，按照走新型工業(yè)化道路的要求，不斷加大政府協(xié)調(diào)服務工作力度，努力推進發(fā)展方式轉變，克服諸多不利因素的影響，使工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)增長速度較快，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，整體水平有了較大提升，結構全面優(yōu)化、質量顯著提高、后勁明顯增強的良好發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上、提速增效，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和強大推動力。

、目標任務完成情況

1、總體目標：截至20XX年6月，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值累計實現(xiàn)、主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利稅分別達到271.4億元、1064億元、108億元，年均增幅分別為15.98%、23.41%、21.43%。三項指標總量均居全市第一，增幅均在全市前三名。

2、產(chǎn)業(yè)目標：經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成了主營業(yè)務收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)，預計20XX年主營業(yè)務收入能達到120億元。四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值80%以上。

3、企業(yè)發(fā)展目標：預計到20XX年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)預計可達120戶以上，主營業(yè)務收入30億元以上的企業(yè)有2戶，超10億元企業(yè)5戶以上。

4、技術進步目標：“十二五”期間，完成技改投資總額50億元，年均投入10億元以上；組織實施10個以上重點技改項目，竣工投產(chǎn)達80%以上。開發(fā)省級新產(chǎn)品12個，創(chuàng)國家馳名商標或名牌產(chǎn)品一個，創(chuàng)省級著名商標或名牌產(chǎn)品5個。

5、資源節(jié)約和環(huán)境保護目標：工業(yè)企業(yè)綜合能耗年均下降5%以上，到20XX年底預計降耗20%以上；工業(yè)重點污染源治理達標率達到90以上。

、新型工業(yè)化發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)布局完成情況

“十二五”期間，我縣強力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點打造電子信息、食品加工、冶金建材和林化醫(yī)藥四大主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟在市內(nèi)要爭當排頭兵，省內(nèi)創(chuàng)優(yōu)爭先再進位。

1、發(fā)展重點

電子信息產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我縣進一步強化和突出了電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)揮協(xié)訊電子、博碩科技、航盛電子、聯(lián)創(chuàng)電纜等骨干企業(yè)的引擎帶動作用，輻射鏈接中小型企業(yè)和上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點發(fā)展了電腦主機、存儲器、顯示器、驅動器、網(wǎng)卡等設備；對車載電子產(chǎn)品、智能空調(diào)、車載娛樂音像、GPS導航與防盜、車載通訊、車身控制儀、汽車照明、智能交通系統(tǒng)相關器件等產(chǎn)品進行了優(yōu)化；促進晶圓芯片、單晶硅、新型光電子器件、新一代手機等高新產(chǎn)品的引進開發(fā)；加強與國內(nèi)外著名軟件企業(yè)的合作，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的軟件開發(fā)研制，積極引進做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。我縣主要圍繞整機落戶、帶動零部件配套或零部件先落戶、再吸引整機落戶等多種方式，形成了從電子元器件到現(xiàn)代家電、數(shù)字信息產(chǎn)品、軟件產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚。在“十二五”期間，我縣已成為省電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。到20XX年底，我縣電子信息產(chǎn)業(yè)中主營業(yè)務收入上30億元企業(yè)2家、上10億元5家，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入預計可達180億元，較“十一五”期間的增幅可提高8個百分點以上。

食品加工產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)是我縣最早形成主導產(chǎn)業(yè)之一，在“十二五”期間以江燕公司、娃哈哈、溫氏畜禽、鍋豐米業(yè)等企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮我縣生態(tài)、資源等優(yōu)勢，做大做強“米、酒、飲料”等知名品牌，重點發(fā)展釀酒、飲料、糧油、畜禽及果蔬加工，積極開發(fā)綠色食品、有機食品、保健食品和方便食品；重點推廣真空冷凍干燥、無菌包裝、冷殺菌等先進技術在食品飲料行業(yè)中的應用，實現(xiàn)肉魚禽蛋成品化，主食加工精細化，保健食品綠色化，飼料產(chǎn)品多樣化。切實抓好燕京啤酒年產(chǎn)50萬噸退城進園項目的簽約并動工建設，進一步做好娃哈哈、鍋豐米業(yè)擴改、溫氏畜禽精深加工等項目的實施，經(jīng)過五年的努力我縣已建設成為全國食品工業(yè)強縣。

冶金建材產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g充分利用我縣豐富的鐵礦石資源優(yōu)勢，以鐵、銅冶煉加工為發(fā)展方向，以油盤鐵礦、學海礦業(yè)、鑫泰科技為核心，進一步加大投資力度，穩(wěn)定發(fā)展鐵精粉的生產(chǎn)，做好現(xiàn)有生產(chǎn)線的達產(chǎn)達標，到“十二五”末期已達到150萬噸的生產(chǎn)規(guī)模；建材行業(yè)落實了廬陵水泥的更新改造，大力發(fā)展新型干法水泥和散裝水泥；引進先進技術，積極發(fā)展節(jié)能降耗的新型墻體材料與裝飾裝修等建材產(chǎn)品。重點抓好廬陵水泥日產(chǎn)2000噸以上旋窯水泥熟料生產(chǎn)線和博特混凝土等一批新擴改項目的實施。

林化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣豐富的松脂資源，以金安林產(chǎn)為主體，主抓科茂樹脂的新開工項目的達產(chǎn)達標，通過加大投入，擴大企業(yè)規(guī)模，加快松香、松節(jié)油深加工系列新產(chǎn)品的開發(fā)，有力的推動了產(chǎn)業(yè)的出口業(yè)務發(fā)展；落實科茂樹脂二期生產(chǎn)線工程建設，使我縣成為全市內(nèi)乃至全省最大的樹脂生產(chǎn)基地。以國泰為主體穩(wěn)定膨化炸藥生產(chǎn)，發(fā)展乳化炸藥，開發(fā)新型炸藥，抓好新上年產(chǎn)1萬噸乳化炸藥生產(chǎn)線達產(chǎn)達標，林產(chǎn)化工在“十二五”期間形成年主營業(yè)務收入上1億元企業(yè)3家。

2、產(chǎn)業(yè)布局

“十二五”期間，縣工業(yè)布局因地制宜，統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，依托產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，主攻項目，重點建設高新區(qū)西區(qū)和鳳凰園區(qū)，按照區(qū)位布局、功能定位和配套設施建設的要求全面提升我縣產(chǎn)城融合的新格局?！笆濉逼陂g工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展數(shù)字視聽、食品加工、精密儀表、生物醫(yī)藥等為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)。永和鎮(zhèn)重點發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)――陶瓷文化產(chǎn)業(yè)；油田鎮(zhèn)重點發(fā)展冶金建材產(chǎn)業(yè)。

二、工業(yè)發(fā)展主要措施

1、編規(guī)劃，不斷推進產(chǎn)業(yè)培育?！笆濉逼陂g，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求優(yōu)先發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，著力推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開發(fā)和引進非資源型產(chǎn)業(yè)項目，促進資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級，科學規(guī)劃重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，提升資源利用率，大力提升資源深加工、精加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵非資源型骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)群。一是明晰產(chǎn)業(yè)導向。利用資源優(yōu)勢，突出特色、集群、環(huán)保、就業(yè)四大導向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引進一批具有競爭優(yōu)勢、自主創(chuàng)新、科技含量高、密集型的企業(yè)進駐園區(qū)。二是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)從“點狀經(jīng)濟”向“塊狀經(jīng)濟”轉變。目前高新區(qū)已引進了協(xié)訊電子、博碩科技、航盛電子、先歌音響等100多家電子企業(yè)，不斷完善電子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；著力抓好數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借我縣數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)列入省重點調(diào)度產(chǎn)業(yè)的契機，我縣與井岡山大學合作編制了《縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，有力推動數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是承接產(chǎn)業(yè)轉移，積極開展電線電纜、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子產(chǎn)品、服裝服飾等產(chǎn)業(yè)轉移專項對接活動，建立了長期穩(wěn)定的承接機制和渠道，形成了企業(yè)主動、政府推動、各方聯(lián)動的承接產(chǎn)業(yè)轉移新格局。

2、抓重點，大力推進項目建設。為抓好全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”和吉泰走廊建設的組織實施，把推進項目建設實施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結合，培育新的經(jīng)濟增長點、新的財稅點、新的就業(yè)點，建立了重點項目建設跟蹤分析制度，定期分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重大項目推進情況，督促先歌音響年產(chǎn)10萬套高保真音響二期工程建設項目按期竣工投產(chǎn)、燕京啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒退城進園項目正式簽約并動工，列入省重點調(diào)度的聯(lián)基實業(yè)有限公司年產(chǎn)3億條高清數(shù)據(jù)線項目進展順利，重點幫扶的國泰公司乳化炸藥生產(chǎn)線項目，采取對項目進度要求進行細化的方式進行幫扶督查，目前已竣工投產(chǎn)。

3、促發(fā)展，完善高新區(qū)建設。完善園區(qū)建設，突出抓好鳳凰園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，落實好扶持園區(qū)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，加強投資環(huán)境治理，把園區(qū)作為中心城區(qū)的配套和擴展，編制好詳規(guī)，明確分區(qū)功能，統(tǒng)籌考慮園區(qū)內(nèi)住宅、商業(yè)、市政、公用等配套功能，采取市場化運作的方式，鼓勵各類投資主體參與投資建設。逐步形成了產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。

4、創(chuàng)條件，建立多元化投融資體制。完善投融資體制，拓寬融資渠道，引導社會資金投向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚投放。先后成立了省中小企業(yè)信用擔保公司縣分公司和縣中小企業(yè)信用擔保公司，在有效控制風險的基礎上，充分發(fā)揮擔保公司為企業(yè)融資的橋梁作用，完善投融資擔保體系，發(fā)揮財政資金杠桿效應，引導和鼓勵各金融機構支持工業(yè)加快發(fā)展，緩解企業(yè)融資困難?！笆濉逼陂g為我縣32戶中小企業(yè)發(fā)放擔保貸款到位資金近26000萬元，有效地解決了部分企業(yè)的資金困難。同時積極幫助企業(yè)開拓融資渠道，引導鼓勵企業(yè)搶抓機遇，利用“新三板”等有效載體直接融資。20XX年，景福彩印已完成“新三板”掛牌資料審計；大自然藥業(yè)、鍋豐米業(yè)、富鴻金屬三家企業(yè)也正在與券商接洽中。

5、破難點，推進企業(yè)技術創(chuàng)新?！笆濉币詠?，縣委、縣政府全面推進創(chuàng)新發(fā)展，修訂完善出臺了《縣激勵工業(yè)企業(yè)做大做強獎勵辦法》，針對高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重點新產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺建設、技術攻關、品牌創(chuàng)新等方面進行獎勵扶持，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力推進技改重點項目實施，擴大企業(yè)技改投資規(guī)模。促進企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合，加大技術引進力度，扶持和幫助骨干企業(yè)、大中型企業(yè)建立企業(yè)技術中心。一是組織企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)及申報省優(yōu)秀新產(chǎn)品，力萊新能源科技有限公司的用于電子煙的聚合物鋰離子電池08570、誼盛電子材料有限公司的光伏組件自動焊接高效助焊劑、高性能光伏焊帶助焊劑等新產(chǎn)品均通過了省級新產(chǎn)品鑒定。二是組織指導企業(yè)申報省級企業(yè)技術中心認定。全縣首個企業(yè)技術中心通過省級認定；首個省高頻線纜連接組件工程技術研究中心由省科技廳批準組建。

6、重實效，扶持中小企業(yè)發(fā)展。進一步放寬市場準入條件，培育市場主體。加快中小企業(yè)基本信用制度、信用評價體系和信用擔保體系建設，按照“行業(yè)為主、政府扶持、各方出資、市場運作、滾動發(fā)展”的模式，探索建立多形式擔?；鸷蛽９?，健全擔保機制，幫助中小企業(yè)解決貸款擔保難的問題。加強對中小企業(yè)人才、技術引進服務，鼓勵中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新。依法保護中小企業(yè)的合法權益，切實減輕其負擔。對一些成長型、就業(yè)型困難企業(yè)，進行重點幫扶，積極協(xié)助企業(yè)爭取有關部門的支持，盡力爭取企業(yè)享受減負優(yōu)惠政策，協(xié)助企業(yè)用足用活減負政策。先后組織了廬陵水泥有限公司申報20XX年淘汰落后產(chǎn)能資金補助、縣九龍化工廠和縣萬福福興毛織廠申報20XX年關閉小企業(yè)補助資金，先歌音響有限公司和聯(lián)基實業(yè)申報20XX年省政府戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)引導資金各1000萬元。另外，20XX年博碩科技等4戶企業(yè)獲得省工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎勵27.34萬元。

三、存在問題

目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展勢態(tài)較好，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的深入推進，一些深層次矛盾和問題將會逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

一是受國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，我縣工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟效益下滑的態(tài)勢還在蔓延。

二是產(chǎn)業(yè)結構亟待調(diào)整優(yōu)化。高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重亟待有所突破和提升，產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平有待提升。

三是我縣工業(yè)企業(yè)多數(shù)為勞動密集型和資源密集型企業(yè)，工業(yè)支撐點較少，帶動力有待提升。多數(shù)工業(yè)企業(yè)為中小型企業(yè)，且多數(shù)處在工業(yè)化初期階段，工業(yè)總量及企業(yè)規(guī)模較小，利稅貢獻較大的依然集中在少數(shù)幾家企業(yè)，工業(yè)基礎依然薄弱，企業(yè)抗風險能力較弱。

四是企業(yè)經(jīng)營壓力較大。建材、食品加工等行業(yè)運行艱難；部分企業(yè)用工難依然存在，特別