市長在項目建設(shè)調(diào)度會發(fā)言

市長在項目建設(shè)調(diào)度會發(fā)言

同志們：

今天的會議既是一次調(diào)度會，也是現(xiàn)場觀摩會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前重點項目建設(shè)和投資工作形勢，找準差距，明確方向，采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前項目工作的被動局面，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

剛才，我們實地查看了利辛縣一批重點項目建設(shè)現(xiàn)場，很受啟發(fā)，感到振奮。今年以來，利辛縣項目建設(shè)有三大特點：一是項目建設(shè)推進快。今年1-4月份完成投資12.05億元，增長44.3%，高于全市平均水平3.4個百分點。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，大項目、工業(yè)項目增多，44個重點項目中億元以上26個，占59%；1-4月份完成工業(yè)投資4.15億元，占固定資產(chǎn)投資總額的34.4%，位居全市第二；項目開工率95%，比上年同期提高30個百分點，位居全市第一。二是園區(qū)建設(shè)大手筆。計劃建設(shè)道路10條18.5公里，已開工建設(shè)8條，完成投資1.42億元；新入園項目18個，開工建設(shè)15個，完成投資4.7億元，占年度計劃的28.3%。三是領(lǐng)導(dǎo)到位抓得實。前期有組織、有方案，中期有督查、有調(diào)度，后期有考核、有獎懲，八大片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，縣幾套班子成員領(lǐng)銜包保，實行“四定五包”和“五個一”工作機制，對用地、征遷、開工等節(jié)點問題，定點攻堅，定向突破。利辛的經(jīng)驗非常值得其他縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

剛才，同志通報了今年以來全市項目建設(shè)情況，各縣區(qū)作了交流發(fā)言，大家講的實在、全面，思路清晰、措施明確具體，希望同志們按照要求抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、分析形勢，進一步增強項目建設(shè)的緊迫感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進位”的目標(biāo)，堅持把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，不斷完善項目推進機制，強化督查調(diào)度，項目建設(shè)成效顯著。

一是投資均衡增長。繼2月份增長36.6%、3月份增長40.5%之后，4月份增長40.9%，增幅位居全省第二；1—4月份，全市完成固定資產(chǎn)投資61.3億元，其中工業(yè)完成投資25.3億元，增長65.4%，增幅位居全省第一。1—5月份上報完成投資103億元，增長59%。

二是項目穩(wěn)步推進。20XX年全市列入省“861”行動計劃項目188個，總投資1272.11億元，年度計劃投資99.63億元。1—5月份累計完成投資46.7億元，占年度投資計劃的46.9%，高于上年同期序時進度13.8個百分點。43個計劃新開工項目已開工31個,開工率72%，同比提高15個百分點。297個市重點管理項目完成投資79.27億元，同比增長60.1%，占年度投資計劃的35.9%；年度計劃新開工項目128個，已開工77個，開工率60%。實施年度計劃外投資2000萬元以上工業(yè)項目21個，完成投資2.64億元。

三是園區(qū)快速擴張。5個省級開發(fā)園區(qū)完成土地征遷14073畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資7.9億元。市南部新區(qū)21條擴區(qū)道路及節(jié)點綠化工程完成投資3.43億元，已有14條路段正在施工、3條路段等待進場。園區(qū)擴區(qū)申報工作有序推進，工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃3月中旬已上報省政府，古井工業(yè)園、蒙城許疃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌建省級開發(fā)園區(qū)申報材料也已上報，亳蕪合作共建園區(qū)取得實質(zhì)性進展。

但是，我們必須清醒地看到當(dāng)前項目建設(shè)中存在的突出問題。

一是投資規(guī)模小，序時進度慢。目前，全市固定資產(chǎn)投資總額仍居全省末位，今年1-4月份固定資產(chǎn)投資額僅占全省的2%，是宿州(81.4億元)的75%、阜陽(86.5億元)的71%、宣城(97.7億元)的63%、淮北(93.7億元)的65%；人均投資額1022元，不到全省平均水平的1/4。各縣區(qū)與周邊縣區(qū)、同類縣區(qū)投資總量差距較大，蒙城縣與懷遠、濉溪縣相比，分別相差15.8億元、10.8億元；譙城區(qū)與宣城市宣州區(qū)相差2.4億元；縣與同為二類縣的懷遠相差14.9億元。一季度要求完成全年目標(biāo)任務(wù)的13%，沒有1個縣區(qū)達到序時進度；上半年要求完成全年目標(biāo)任務(wù)的40%，投資140億元，從目前看壓力巨大。1—5月份上報完成投資103億元，預(yù)計省統(tǒng)計局核定投資95億元左右，6月份就需要完成投資45億元，如果形成欠賬，將對完成全年任務(wù)帶來不利影響。

二是謀劃項目少，質(zhì)量不高。一季度，全市謀劃項目191個，比上年同期減少61個；完成審批(核準或備案)項目34個，僅占謀劃儲備項目的17.8%。蒙城縣完成核準備案項目僅有2個；縣一季度謀劃項目36個，平均單體投資只有1.66億元；市直單位只有農(nóng)委、住建委、交通局、古井集團4個單位上報11個項目，其它承擔(dān)項目謀劃任務(wù)的18個單位沒有上報謀劃項目。

三是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項目支撐乏力。1—4月份，全市工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重僅為41.3%，低于全省平均水平3.1個百分點，比宿州、六安、池州市分別低13.4、7.4、12.8個百分點。新增工業(yè)項目少。1—5月份新增實施計劃外投資2000萬元以上工業(yè)項目21個，同期減少2個。譙城區(qū)新增工業(yè)項目17個；縣新增2個，比去年同期減少2個；利辛縣新增2個，比去年同期減少3個；蒙城縣去年同期新增3個，今年尚未報送新增工業(yè)項目；南部新區(qū)工業(yè)區(qū)新增計劃開工項目11個，比去年同期減少2個。項目單體投資小。列入省“861”行動計劃的188個項目平均單體投資6.76億元，比全省平均11.55億元少4.79億元；年度計劃實施的89個項目，平均單體投資為4.1億元，比全省平均8.67億元少4.57億元；市重點管理的297個項目平均單體投資僅為2.72億元。

四是擴區(qū)進展不平衡，總體進度不快。除蒙城開發(fā)區(qū)、利辛工業(yè)園區(qū)道排工程、園區(qū)綠化同時開工、進度較快，征遷推進較徹底外，譙城、、利辛工業(yè)園區(qū)擴區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，多數(shù)工程仍處于規(guī)劃設(shè)計、工程招標(biāo)階段，新開工道路管網(wǎng)工程少。從征地情況看，市南部新區(qū)完成拆遷征地面積4814畝，譙城區(qū)完成3859畝，縣完成2300畝，蒙城縣完成1600畝，利辛縣完成1500畝。

二、著眼全年，進一步加快項目建設(shè)進度

今年市委、市政府提出了固定資產(chǎn)繼續(xù)保持50%以上增幅、力爭全年完成350億元的工作目標(biāo)。目前全年即將過半，加之高溫季節(jié)、主汛期即將來臨，項目建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。各地要圍繞目標(biāo)，主動作為，自加壓力，確保完成或超額全年固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)任務(wù)。

寬視野謀劃項目。項目謀劃是項目工作的基石，是項目建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，是促進投資的重要保證。要進一步增強項目謀劃意識，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，謀劃一批成長性好的大項目。要創(chuàng)新謀劃方式，借助外腦、借助專業(yè)力量，發(fā)揮科研院所、中介組織、咨詢機構(gòu)謀劃項目的作用。要集中精力謀劃項目，爭取更多項目列入國家和省投資計劃，確保完成儲備投資規(guī)模2000萬元以上項目不少于800個的目標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)、各部門上半年完成年度目標(biāo)任務(wù)的50%以上。

花氣力抓好前期。要從近年儲備項目中篩選一批符合國家政策導(dǎo)向、市場時機成熟的項目加快推進前期。對有主體的項目，由項目主體推進前期工作，落實建設(shè)條件；無主體的項目，由各主管部門負責(zé)牽頭推進前期工作，通過招商引資等方式落實項目主體；對年內(nèi)有望開工的項目要積極籌措建設(shè)資金，加快完成核準備案、環(huán)評審批、土地報批、規(guī)劃許可等支撐性條件。各縣區(qū)要篩選不少于120個、投資規(guī)模不少于300億元的重點項目開展前期工作；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)服務(wù)中心、市5個專業(yè)項目推進組要分別篩選60個以上儲備項目推進前期工作。要突出做好重大項目前期工作，重點做好S202線、S308線、S307線及X019線宿渦路等一級公路建設(shè)；G105線渦河大橋及接線工程；濟祁高速公路段、板集電廠、至宿州鐵路等重大項目前期工作。

創(chuàng)條件及早開工。二季度，全市重點項目開工率要達到70%以上，重點項目投資要爭取達到序時進度，實現(xiàn)100億元以上。對主體工程尚未開工、沒有形成實物投資量的項目，要督促項目單位限期開工，爭取修正藥業(yè)、杉杉服飾、黑龍江珍寶島藥業(yè)、安踏服裝、20萬噸乙二醇、江淮安馳汽車、雨潤產(chǎn)業(yè)園等項目主體工程盡早開工建設(shè)。市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)原計劃6月份主體開工的19個項目，市直單位承建或負責(zé)管理的6月份開工的8個項目，要抓緊推進前期工作，確保按期開工。一要簡化審批環(huán)節(jié)。在規(guī)范建設(shè)程序的前提下，采取更加靈活的推進機制，縮短審批時間，能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的限時辦結(jié)，對重大項目和招商引資項目，要打破常規(guī)，開辟綠色通道，確保不因人為因素影響項目開工建設(shè)。二要著力破解融資難題。在當(dāng)前宏觀條件趨緊的情況下，資金形勢不容樂觀。要著重處理好量力而行和盡力而為之間的關(guān)系，當(dāng)前，要重點做好“四個確?！保阂皇谴_保市人代會上的承諾的城區(qū)十項重點工程的資金供給；二是確保民生工程項目的資金供給；三是確保已開工項目的資金供給；四是確保土地整理項目的資金供給。要進一步解放思想，拓寬融資渠道，切實做好項目建設(shè)的資金調(diào)度，確保各類工程順利實施。三要做好項目用地調(diào)控。各縣區(qū)要利用麥收后的有利時機，進一步加大土地置換復(fù)墾工作力度，及時補充用地指標(biāo)。市國土局和市發(fā)改委，要利用省“861”項目可以優(yōu)先安排土地供應(yīng)和享受獨立選址項目用地的優(yōu)惠政策，積極爭取“點供”指標(biāo)。同時，要積極做好“兩清一促”工作，促進土地節(jié)約集約利用。

嚴督導(dǎo)加快推進。全市在建項目206個，這是大建設(shè)、大發(fā)展的突破口，必須強力推進、件件落實。承辦單位負責(zé)人每天都要在現(xiàn)場，如有困難及時反饋，第一時間解決；分管市縣區(qū)長每周必須現(xiàn)場調(diào)度一次，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決；市縣區(qū)長一月至少調(diào)度一次，重大問題隨時開會協(xié)調(diào)。同時啟動大督查工作機制，把督查貫穿到落實工作的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個方面，通過《督查通報》的形式在全市范圍內(nèi)進行通報。如因主觀原因?qū)е轮攸c項目不落實的，對承辦部門主要負責(zé)人要嚴肅問責(zé)。要加快推進康美()華佗國際中藥城、古井產(chǎn)業(yè)園、220千伏伯陽輸變電工程、信湖煤礦、年產(chǎn)20萬噸乙二醇、蒙城雪茄煙生產(chǎn)部技改遷建、利辛華魯酒業(yè)、譙城聯(lián)滔電子等重大項目建設(shè)進度。

強推進園區(qū)平臺建設(shè)。今年，市委、市政府確定每個園區(qū)擴區(qū)3平方公里、落地項目不少于15個的目標(biāo)任務(wù)，既是奮發(fā)有為、積極進取的目標(biāo)，又是加快發(fā)展、爭先進位的要求，必須確保完成。爭取6月底前各園區(qū)3平方公里路網(wǎng)全面開工建設(shè)。

講政治抓好中央投資項目。中央投資項目建設(shè)是一項嚴肅的政治任務(wù)，能否抓好中央投資項目建設(shè)，是對我們工作作風(fēng)、工作水平、執(zhí)行能力的重大考驗。各級各部門必須從講政治的高度推進中央投資項目建設(shè)，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。一要加快20XX年中央投資項目建設(shè)進度。20XX年我市共落實中央投資項目234個，爭取中央和省資金8億元，大部分項目已按國家規(guī)定時限開工建設(shè)，但仍有部分項目未在規(guī)定的時間內(nèi)開工建設(shè)，尚未開工的一些項目要確保在6月底前全部開工建設(shè)。華佗中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和精神病醫(yī)院、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所等尚未開工的項目，盡快協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，推進項目順利實施。二要積極推進已申報中央投資項目前期工作。20XX年項目中央投資計劃已陸續(xù)下達，各地各部門要加快推進項目審批(核準、備案)、規(guī)劃選址、土地征用、環(huán)境評價、配套資金落實、工程設(shè)計等前期工作，積極落實建設(shè)條件，確保按要求時限開工建設(shè)。三要做好20XX年中央投資項目的申報工作。要進一步提高申報中央投資項目的積極性和主動性，力求能報就報、能爭就爭、能快就快。要與省級部門保持密切聯(lián)系，及時捕捉信息，做好與上級單位的匯報、銜接工作，爭取更多資金份額。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步提高科學(xué)發(fā)展水平

今年以來項目建設(shè)、投資完成進度明顯滯后于序時進度，有些同志認為土地指標(biāo)難、項目融資難、征地拆遷難，項目建設(shè)緩慢是必然的。但我看項目建設(shè)緩慢主要還是主觀問題，還是思想認識不到位，工作方法不得力。這些主觀問題不解決，“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進位”就會成為一句空話。我們必須牢固樹立“確?？焖侔l(fā)展，力求爭先進