保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原創(chuàng)

保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性[原創(chuàng)]保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

一、背景材料

1．1997年7月，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，亞洲許多國(guó)家貨幣大幅貶值，中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度迅速下降。同時(shí)，中國(guó)從1992年以后對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步下降，到1998年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速，并出現(xiàn)了明顯的通貨緊縮現(xiàn)象。1998年中央明確提出把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，克服了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的不利影響，抑制了通貨緊縮趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到很大改善。

2．據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到20XX年，積極財(cái)政政策已實(shí)行了６年，共發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債8000億元，帶動(dòng)投資近4萬(wàn)億元，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—2個(gè)百分點(diǎn)，成效顯著。6年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量充足，支持了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3．20XX年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年經(jīng)濟(jì)工作著重把握好：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性……。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、主要內(nèi)容

（一）我國(guó)近年來(lái)實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容

把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）為什么要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

1．保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要

我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，但供大于求的總體格局尚未根本改變，消費(fèi)需求特別是農(nóng)村消費(fèi)需求不足問(wèn)題依然存在,消費(fèi)價(jià)格水平仍然較低,民間投資和國(guó)外投資相對(duì)較少，內(nèi)需并沒(méi)有真正拉動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整還沒(méi)完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)。因此，需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2．保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，增長(zhǎng)緩慢，貿(mào)易、投資增長(zhǎng)率下降，全球性通貨緊縮的壓力較大，我國(guó)擴(kuò)大出口、利用外資都有較大難度，人民幣還面臨升值壓力。國(guó)際形勢(shì)要求我國(guó)政府必須保持經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定和連續(xù)性。

3．保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義

有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力；有利于增強(qiáng)我國(guó)防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行；有利于解決我國(guó)存在的各種社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性；有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（三）怎樣保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

1．繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針

⑴什么是擴(kuò)大內(nèi)需？

需求是相對(duì)于供給而言的，需求包括國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求。擴(kuò)大內(nèi)需是指通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求來(lái)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

⑵為什么要擴(kuò)大內(nèi)需？

參見(jiàn)為什么要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

⑶怎樣擴(kuò)大和保護(hù)內(nèi)需？

①繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。（詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)下）

②繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。（詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)下）

③采取積極措施，刺激消費(fèi)需求。主要是要引導(dǎo)人們的消費(fèi)觀念，取消各種限制消費(fèi)的政策，鼓勵(lì)居民消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展各種新型消費(fèi)方式，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市化水平。

④調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

⑤擴(kuò)大內(nèi)需的根本立足點(diǎn)是要培育和保護(hù)內(nèi)需，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入群體的收入。為此，要繼續(xù)推動(dòng)收入分配體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，努力增加農(nóng)民收入，加大對(duì)城市低收入家庭的補(bǔ)助，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施等。

⑥積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過(guò)擴(kuò)大外需來(lái)促進(jìn)內(nèi)需的增長(zhǎng)。出口、投資和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，通過(guò)擴(kuò)大外需，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的增加，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

⑦培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效地啟動(dòng)民間投資，吸引國(guó)外投資。

⑧完善社會(huì)保障制度。完善社會(huì)保障制度有利于克服人們的后顧之憂，刺激消費(fèi)的增加。

2．繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并由貨幣政策擔(dān)綱主力調(diào)控政策

⑴穩(wěn)健的貨幣政策的含義

穩(wěn)健的貨幣政策是指中央銀行通過(guò)適度增加貨幣供應(yīng)量來(lái)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

⑵為什么要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策？

參見(jiàn)為什么要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

⑶實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的具體措施

①通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率（商業(yè)銀行在吸收存款中上繳給中央銀行的部分為存款準(zhǔn)備金，存款準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行吸收存款比例稱為存款準(zhǔn)備金率），調(diào)整再貼現(xiàn)利率（