霍邱輔警考試歷年真題

霍邱輔警考試歷年真題 霍邱輔警考試歷年真題 編號：4190a0a7cb7001a6bacb9a5d21eec83c霍邱輔警考試歷年真題 霍邱輔警考試歷年真題 編號：4190a0a7cb7001a6bacb9a5d21eec83c2022/8/7 2022/8/7 第#頁，共39頁.2009年7月31H,L市舉行“城市供水價格改革調(diào)整聽證會”，參會的18名聽證代表中，17名代表同意水價調(diào)整，只有1人提出''最好不要提價〃。消息一出，社會嘩然。有網(wǎng)站展開廣如何看待L市水價上漲”的調(diào)查，超過80%的網(wǎng)友投出了反對票。8月4日，L市通過政府網(wǎng)站發(fā)布消息，邀請網(wǎng)民參加一場''關(guān)于供水價格改革調(diào)整”的座談會。會上，L市發(fā)改委拿出了2套水價調(diào)整方案，但無論是哪一套，基本水價的上漲幅度都超過了40%,這讓很多人感到接受不了。有的市民說：''L市不缺水，為什么還要漲這么高？6年不調(diào)價不代表可以隨時上調(diào)40%?！庇浾哌M(jìn)行了統(tǒng)計，實(shí)際到會的網(wǎng)民代表59人，在長達(dá)3個多小時的討論中，39人發(fā)言。其中9人鮮明地反對漲價。與網(wǎng)民調(diào)查超過80%反對水價上漲形成發(fā)差的是，現(xiàn)場有16人明確表示贊成有條件地調(diào)整水價。反對漲價的主要理由，一是認(rèn)為L市不缺水，沒有漲價的必要；二是認(rèn)為水務(wù)集團(tuán)的賬目不夠透明。L市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人建議政府以后建立新的價格監(jiān)審機(jī)制。他說，一些用水大戶會由于水價上漲減少水的用量。那么這一次水價上漲會如何影響居民生活呢？記者來到一個普通的居民小區(qū)，訪問了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。記者：”盧奶奶，你家里一共用多少水？”盧「用4噸、3噸。"記者："幾口人？”盧：、'5口人?！痹诒R家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來存水的，存下來的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水，桶的開關(guān)。盧奶奶和老伴兒加起來每月有2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于兒子、兒媳沒什么收入，所以一家五口人主要靠這2000多元，水費(fèi)每月9塊多錢。記者：”要是以后每月花個十二三塊錢水費(fèi)，承受得「嗎？”盧：''俺倆仔細(xì)著呢，俺倆可在乎?！本游瘯男ご蠼愀嬖V記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。水費(fèi)漲一點(diǎn)也許還行，就怕連環(huán)漲價。在L市的一家用水大戶企業(yè)，記者了解到，他們已經(jīng)在近幾年對設(shè)備進(jìn)行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再使用，水的利用率達(dá)到「97%左右。盡管L市的水價還沒有上調(diào)，但從企業(yè)到普通居民，大家已經(jīng)都在精打細(xì)算省著用水。這也給出了一個答案，為什么1995年L市每天要用50萬噸水，而現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬噸。在這次L市水價上漲的文件中，有一組數(shù)字觸11驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為全國人均占有量的1/5、世界的1/20,屬于極度貧水區(qū)。L市水文部門負(fù)責(zé)人說：''附近兩個水庫的水，基本上不算L市的水權(quán)，屬于過境水，是上游的水資源。即使是流經(jīng)Lr|i的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比較寬，實(shí)際上因?yàn)橄鹚軌伟阉钇饋砹?，真正來水，就是壩體上面流的那一點(diǎn)點(diǎn)水，那才是真正的來水?！?2006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價調(diào)整，污水處理費(fèi)由5元/噸上調(diào)為8元/噸，居民水價格1.3元/噸上調(diào)為1.55元/噸，特種行業(yè)用水由2.1元/噸上調(diào)為2.8元/噸。很多人認(rèn)為Qrli地處南方，降雨量豐富，沒有必要節(jié)約用水。其實(shí)，這種觀念是錯誤的。Q市計劃用水節(jié)約用水辦公室高級工程師王先生說，Q市處于水資源緊張區(qū)，多年平均水資源總量約100億立方米，人均占有水資源量2005年為1330立方米，其中沿?？h市低于730立方米，屬''貧水區(qū)，全國人均占有水資源2200立方米，但Q市遠(yuǎn)低于這個平均水平。此外，Q市70%的水資源量分布在人口較少、經(jīng)濟(jì)水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為3595立方米。而人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)水資源較少。Q市降雨量季節(jié)性強(qiáng)，時空分布不均，年降雨量、年徑流量約60%?80%集中在4?9月份，特別是梅雨和臺風(fēng)雨，時間短，數(shù)量大，極易產(chǎn)生洪水。由于現(xiàn)有蓄水工程對河川徑流的攔蓄調(diào)節(jié)能力偏低，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重。這種水資源年內(nèi)分配的不均勻性，造成水資源年內(nèi)供需不平衡。此外，入海損失嚴(yán)重。天然來水最豐富的晉江西溪流域由于淹沒耕地、移民等客觀原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約占全市水資源總量的30%o一位專家列舉了Q市節(jié)約用水存在的主要問題：水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強(qiáng)；長期養(yǎng)成的不良用水習(xí)慣：隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；水價偏低，水費(fèi)支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼：全市生活用水量占總用水最的60%左右，大部分居民沒有實(shí)現(xiàn)一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還使用純潔的自來水；非節(jié)水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具還大量存在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，高耗水的工藝、設(shè)備急需整改。''低水價是造成水的超消費(fèi)和浪費(fèi)的重要原因?！痹搶＜抑赋?，水價提高10%,將使家庭用水降低3%?7%。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數(shù)研窕。該研究表明，水價每增加10%,需水最將下降3.8%；居民年收入每增加10%,除去水價影響，用水量需求將增加2.2%“據(jù)分析，水費(fèi)支出占家庭收入1%時對心理影響不大；占2%時開始關(guān)注水量，占2.5%時注意節(jié)水，占5%時認(rèn)真節(jié)水，占10%時考慮水的重復(fù)利用?！惫?jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑，節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。全國許多城市已經(jīng)進(jìn)行水價改革，并取得明顯效果。”這位專家列舉了外省某市的例子。自實(shí)行階梯水價以來，節(jié)水效果非常明顯。1年零7個月的時間里，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)水率達(dá)至歸%?5%,居民節(jié)水率達(dá)到了10%?15%。該市的正茂社區(qū)是個有1400多戶居民的老社區(qū)，實(shí)行階梯水價以來，整個小區(qū)的月用水量從以前的1.4萬多噸下降到現(xiàn)在的4200噸左右，小區(qū)居民沒有一戶月用水量超過12噸的一級水價范圍。2006年，該市用水人口增加近2萬，居民用水量卻下降了15%,每天因此減少了1萬多噸的供水缺口。他認(rèn)為改掉不良習(xí)慣可節(jié)水70%.浪費(fèi)用水的習(xí)慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物，洗手、洗臉、刷牙時讓水一直流著，設(shè)備漏水，不及時修好，除了良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具也很有效。節(jié)水器具很多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水馬桶等，每個人都節(jié)約一點(diǎn)水，累積下來就是很多水了。據(jù)測定，1滴水在1個小時里可以集到3?6公斤水，1個月里可以集到2.6噸水，居民在購買衛(wèi)浴產(chǎn)品時，首先就要考慮節(jié)水功能?！边@次水價上調(diào)，增加了洗車的成本?！跋窜嚨闏老板說：''這對行業(yè)發(fā)展來說，是個很大的難題。如果市政配套設(shè)施條件充分，比如市區(qū)鋪設(shè)了管道，可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用，只要車主同意，作為商家既能節(jié)約用水，又能節(jié)約水費(fèi)，何樂而不為呢？“他認(rèn)為還需要車主改變觀念。因?yàn)橛行┸囍髡J(rèn)為中水是用過的污水，不愿意自己的車用這種水來清洗。水價改革也是為了今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經(jīng)過污水處理廠處理后的中水是可以再利用的，比如可以用于沖廁所、洗汽車、澆草坪、灑馬路，收存的雨水和中水有相似的功能。.據(jù)報道，某房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的大型社區(qū)建有一個污水回流區(qū)，社區(qū)居民洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用于澆灌社區(qū)內(nèi)的綠地，沖洗路面。沖廁水則由管道通往室外化糞池，再經(jīng)城市污水管道排放至污水處理廠。該集團(tuán)某負(fù)責(zé)人說：''社區(qū)的綠地很多，如果全部用自來水澆灌，很浪費(fèi)水資源；而且這部分費(fèi)用都要公攤到小區(qū)業(yè)主，造成公攤費(fèi)用也多。"他介紹，小區(qū)面積有十幾萬平方米，當(dāng)初規(guī)劃時就把設(shè)置污水回流設(shè)施納入建筑成本，投入150萬元建設(shè)污水同流系統(tǒng)，可以處理污水150噸，目前沒有統(tǒng)計，不知道經(jīng)濟(jì)上是否劃算，但這種做法既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。業(yè)內(nèi)專家介紹，所謂'‘中水"，就是把排放的生活污水和工業(yè)廢水回收，經(jīng)過處理后再利用的水。"中水”起名于日本，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為‘'再生水"，工廠方面稱為''回用水，一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志，其水質(zhì)介于自來水（上水）與排入管道內(nèi)污水（下水）之間，故名“中水“，主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。中水利用也稱作污水回用，'、中水"回用，一方面為城鎮(zhèn)供水開辟了第二水源，可大幅度降低"上水"（自來水）的消耗量：另一方面一定程度上解決廣下水"（污水）對水源的污染問題，從而起到保護(hù)水源、水量的作用。.將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格，叫階梯水價。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高：降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，應(yīng)采用增階梯式水價。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案；第?級水量基數(shù)為每戶每月用水量22立方米及以下的，按基本水價1.32元/立方米計收水費(fèi)：第二級水量基數(shù)為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費(fèi)；第三級水量基數(shù)為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費(fèi)。階梯水價表明，用水量越多，付出的費(fèi)用越大。對于短缺的水資源而言非常適合。盡管實(shí)施階梯水價存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都是可以通過協(xié)商來解決的。階梯水價優(yōu)點(diǎn)明顯，有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水者付出更高的代價，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)地加以利用。工業(yè)用水戶應(yīng)該是實(shí)施階梯水價的重點(diǎn)。首先，他們用水量相對比較大，其次，量水設(shè)施比較齊全，數(shù)量相對居民少，容易監(jiān)控，將其作為近期階梯水價實(shí)施的重點(diǎn)是非常必要的。.多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低于供水成本。理論上水價的構(gòu)成應(yīng)該包括水資源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。但實(shí)際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本（北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的資金）。所以從整體情況來看，城市水價低于成本價是一個普遍現(xiàn)象，政府存在不同程度的''暗補(bǔ)"，但民眾并沒有真正地感受到補(bǔ)貼。由于水價的提高，用水戶會更加重視節(jié)水，提高用水戶節(jié)水的積極性。如果進(jìn)行此種操作，意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補(bǔ)貼，其主要獲益將依賴于水市場。當(dāng)然，這個市場是政府調(diào)控下的水市場，并不是完全意義上的水市場。2009年3月9H,水利部某負(fù)責(zé)同志表示，長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反應(yīng)水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致FI前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，水污染得不到有效治理。因此，必須加快推進(jìn)水價改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用。國家發(fā)改委價格司一位官員則表示，地方政府有自主上調(diào)水價的權(quán)利，不需要經(jīng)過國家發(fā)改委的審批，也不需要備案。但是從資源價格改革的目標(biāo)來看，今后包括水價在內(nèi)的資源價格改革肯定會加速推進(jìn)，這一點(diǎn)國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確作了要求?！締栴}】相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。要求：（1）自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際：（2）說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢：（3）不少于800字。輸入答案內(nèi)容…1標(biāo)準(zhǔn)答案」水應(yīng)該是低價的嗎？很多人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。這樣的推論乍聽起來似乎很合理。把這句話的邏輯拆開來看是這樣的，水是生存必需品，而每個人都有生存的權(quán)利，因此每個人都有權(quán)利用水，所以水費(fèi)應(yīng)該讓每個人都承擔(dān)得起，因此用水應(yīng)該是低價的。實(shí)際上，在這樣的推論中，進(jìn)行了兩個概念等同設(shè)定：一是將用水等同于生存必需水；二是將用水戶等同于會因水費(fèi)影響生活情況的低收入用水群體。事實(shí)上，造紙廠也是用水戶，洗車行也是用水戶；水資源既用在了我們的吃飯、洗澡等生活需要上，也用在了工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面，甚至還浪費(fèi)在了很多漏水的器具上。國家進(jìn)行水資源價格的改革，并不是要賺取經(jīng)濟(jì)利益或者限制人們的合理用水，而是要減少水資源的浪費(fèi)、減少水污染。目前我國的水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，水污染也沒有得到有效治理。提高水價，會使得很多用水戶更加重視節(jié)水問題，意識到水資源的有限性，從而減少很多不必要的浪費(fèi)。從資料中L市的例子就可以明顯地看到“1995年L市每天要用50萬噸水，而現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬噸〃。節(jié)約的20噸水資源，就是提高水價的直接效果。水價的構(gòu)成應(yīng)該包括水資源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。但實(shí)際上我國的水價由于政府長期進(jìn)行暗補(bǔ)，低于實(shí)際成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本。國家進(jìn)行水價改革，就是充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用，對供水企業(yè)減少甚至斷絕政府的補(bǔ)貼，讓其主要收益依賴于政府調(diào)控下的水市場。另外，水價改革中逐步推行增階梯式水價。讓用水多的用戶用更高的價格用水，以達(dá)到促進(jìn)用戶節(jié)約用水的目的。工業(yè)用水戶用水量大，污水排放量也很大，應(yīng)該是增階梯式水價的重點(diǎn)實(shí)施對象。中水利用是節(jié)約水資源，減少水污染的一個有效方式。水價改革之后，由于自來水的價格較高，那么更便宜的中水在諸如洗車等行業(yè)中會更普遍地使用，有利于推廣中水利用，減少自來水消耗。同時，由于水是公共必需品的性質(zhì)，政府對于一些低收入家庭在水價增長之后進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃畠r補(bǔ)貼，補(bǔ)償由于水價上漲對其造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障普通民眾用水的權(quán)利?！窘o定資料】.美國內(nèi)科醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司（DPC）2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨(dú)資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會（SEC）達(dá)成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會204萬美元"非法所得”及75萬多美元利息。據(jù)記者了解，DPC的賄賂行為發(fā)生在1991年底到2002年12月。為了獲得醫(yī)院的業(yè)務(wù)訂單，天津DPC有限公司在中國的某些醫(yī)院以現(xiàn)金支付手段向醫(yī)院的化驗(yàn)員和醫(yī)師進(jìn)行賄賂，以此讓醫(yī)院同意使用天津DPC有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)。這?行為，是經(jīng)天津DPC有限公司總經(jīng)理授權(quán)的。美國司法部門認(rèn)為該行為”涉及經(jīng)中華人民共和國合法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的醫(yī)院的受雇人員"，因而已經(jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。好處費(fèi)（委托費(fèi)）通常是銷售額的3%?10%。從1991年末到2002年12月，DPC天津分公司的行船金額總計達(dá)到162.3萬美元。同時，DPC從中獲益200萬美元。德普公司中國行賄11年卻沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)對之處罰。該案最終在海外被發(fā)現(xiàn)，說明中國的監(jiān)管存在巨大的疏漏。.清華大學(xué)廉政教研室的任建明教授說：”以前，我們重點(diǎn)打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權(quán)力相對強(qiáng)勢的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因?yàn)椴恍匈V就什么都得不到?！比谓髡J(rèn)為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。而我國現(xiàn)行《刑法》中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團(tuán)組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴(kuò)大到其他主體。.在2003?2005年幾年間，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務(wù)之便，在代表喜之郎與世紀(jì)證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀(jì)證券有限公司好處費(fèi)共計人民幣533.56萬元。2006年10月15日，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。證券行業(yè)資深分析師俞志強(qiáng)指出，行業(yè)里一種通行做法是，證券公司通過自己的席位代理委托方國債或企業(yè)債券，借此''融資"牟利。而周明華之所以舍棄幾乎無風(fēng)險的銀行渠道，冒險與證券公司簽訂大額投資的托管合同，最主要的原因就是能借此獲得''好處費(fèi)，據(jù)周明華在該案L5億元投資中，獲得533萬元左右回扣，推算其回扣在3個點(diǎn)左右。周明華瞞天過海其實(shí)并非滴水不漏。據(jù)媒體報道，2004年底喜之郎托管在世紀(jì)證券公司的1億元國債和5000萬元企業(yè)債券到期，但世紀(jì)證券沒能如期歸還。世紀(jì)證券公司通過間接許諾給好處費(fèi)，延期還款。2005年2月至5月，周明華利用職務(wù)之便，又分別冒用易某、陳某的名義與世紀(jì)證券私下簽訂''合作協(xié)議”，先后收受了世紀(jì)證券通過易某、陳某賬戶匯入的大筆好處費(fèi)。在?片風(fēng)平浪靜中，周明華貪欲不斷膨脹。2005年7月8日，周明華在向公司董事長李永軍匯報1億元國債托管的有情時，才交代了收受世紀(jì)證券有限公司送的100萬元好處費(fèi)的事實(shí)。”公司的金融投資監(jiān)管是個盲點(diǎn)，一來自己沒有太多該方面的專業(yè)知識，二來平時主要精力放在市場上。“廣東喜之郎集團(tuán)有限公司總裁助理郭少明這樣總結(jié)剛剛結(jié)案的商業(yè)賄賂案。.”商業(yè)賄賂已經(jīng)從‘潛規(guī)則'變成了廣告?！澳祥_大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告一先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車?yán)陀谢貓?。”這其實(shí)就是商業(yè)賄賂。小'這場戰(zhàn)役很重要，因?yàn)樗怯绊懼袊?jīng)濟(jì)社會能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“2006年2月26口，程寶庫在電話里向記者強(qiáng)調(diào)。讓這位法學(xué)學(xué)者開始關(guān)注商業(yè)賄賂的原因，是關(guān)于這種行為的一個矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局張忠宇副處長介紹，近五年來，公安機(jī)關(guān)立案偵杳的犯罪案件逐年上升。但商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)的比例卻始終非常小，尚不到1%。最高人民法院提供的數(shù)據(jù)也顯示，自2002年以來，人民法院每年審結(jié)的商業(yè)賄賂案件數(shù)量變化不大。上述數(shù)據(jù)與人們印象中普遍存在的狀況嚴(yán)重不符。然而另外一些數(shù)字卻正揭示著商業(yè)賄賂給經(jīng)濟(jì)造成的巨大危害。來自商務(wù)部的統(tǒng)計表明，在全國藥品行業(yè)，僅藥品I可扣一項(xiàng)，每年就侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。程寶庫對此進(jìn)行了調(diào)直和比較研究。調(diào)直結(jié)果讓他''觸目驚心"：幾乎每個行業(yè)都存在，其中尤以醫(yī)療衛(wèi)生、基建、電信、金融等部門為重。而比較研究表明，商業(yè)賄賂問題如不及時解決，將會有難以承受的社會后果發(fā)生。程寶庫舉例說，像歐美一些發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)從人均收入3000美元到7000美元，一般只用3年左右的時間，最多的用了6?7年。然而像拉美的幾個國家在達(dá)到3000美元之后，不能上升，反而上下震蕩。造成拉美國家如此狀況的正是腐化的商業(yè)風(fēng)氣，權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂潛規(guī)則。''商業(yè)賄賂不是要不要治理，而是如何治理的問題。商業(yè)賄賂的治理已刻不容緩。"程寶庫說。.為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院成立了治理商業(yè)賄賂研窕中心。2006年6月6日上午，研窕中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。左堅衛(wèi)副教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂"一對?”的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪活動上，而應(yīng)當(dāng)防患于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會。趙秉志教授說，商業(yè)行賄犯罪所涉及的《刑法典》第164條規(guī)定的對公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。司法實(shí)踐中，對于如何認(rèn)定謀取不正當(dāng)利益存在分歧，同時，謀取不正當(dāng)利益要件的設(shè)置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要件的''謀取不正當(dāng)利益”。.創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡(luò)主業(yè)為綜合網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、rr基建工程等rr業(yè)務(wù)。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國公司的項(xiàng)目。該公司總經(jīng)理王軍和項(xiàng)目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項(xiàng)目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。在麥肯錫公司內(nèi)部，作為電腦部主管的汪依群和員工沈通并不起眼。但知情人說：''這樣的人就是爺，因?yàn)樗?fù)責(zé)工程的招標(biāo)?！痹谶@個過程中，''索取回扣已經(jīng)成為一種慣例。”知情人說，在數(shù)年前，由于行業(yè)整體利潤比較高，其回扣的比例一度高達(dá)整個項(xiàng)目的15%以上，但是這兩年隨著行業(yè)整體利潤的下滑，回扣的比例已經(jīng)控制在8%左右。為了保證自己的利潤，行業(yè)里面的規(guī)則一般是提高項(xiàng)目的報價，在這個過程中甚至?xí)龅揭恍╇娔X部門的主管要求對方提高報價，然后再將提高的部分私下返還給這曲電腦部主管。''送「45萬，應(yīng)該是將項(xiàng)目本身的報價提高了很多"，知情人分析說，如果只是單純的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和維護(hù)工程，根本就沒有這么多的利潤用來行賄。.最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》載文指出，中國社會轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點(diǎn)，反腐敗的重點(diǎn)從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。從現(xiàn)實(shí)情況看，在當(dāng)前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點(diǎn)行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴(yán)峻。商業(yè)賄賂，是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的不正當(dāng)競爭行為。商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上收買的是‘'權(quán)力"。商業(yè)賄賂的"重災(zāi)區(qū)“個個都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門。可以說，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的”機(jī)會“：哪里有購銷權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。治理商業(yè)賄賂遭遇''界定難"和”治理難"，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無處不在的“收買“有關(guān)。商業(yè)賄賂''收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，''收買”了企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭的規(guī)則，使越來越多的企業(yè)無心靠產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展''關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“。信仰''關(guān)系"勝過信仰''規(guī)則"，對于正在建設(shè)的法治社會來說，無疑是一劑強(qiáng)力''腐蝕劑，.9月4日下午，重慶市工商局的通報稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍(lán)劍為占領(lǐng)重慶啤酒市場，與重慶市23個區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商協(xié)議合作，通過給付380多萬元各種形式的''促銷費(fèi)"，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達(dá)1億多元。此案是自開展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件。處于“被動地位”的華潤雪花，立刻在次口，即5日下午發(fā)表公開聲明，稱重慶工商局有關(guān)查扣啤酒的行為，是打著''反商業(yè)賄賂”的幌子，行地方保護(hù)之實(shí)?！眲e人都這么做，你不這么做，怎么賣啤酒？"侯孝海認(rèn)為，重慶的銷售方式是"行業(yè)慣例"，不僅存在于華潤一家，全國很多地區(qū)、很多啤酒商、飲料商都在采用。在關(guān)于此案的種種爭議中，給餐飲店等終端銷售商''好處費(fèi)"到底是''行業(yè)慣例"還是''商業(yè)賄賂"始終是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。''我不能說所有的啤酒商都會采取這種銷售手段，但可以肯定的是，有很大一部分企業(yè)是這樣做的”.9月8口，中國釀酒協(xié)會啤酒分會秘書長杜綠君接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時坦言，給終端''好處費(fèi)"的現(xiàn)象由來已久，也一直是酒類行業(yè)面臨的一大困惑。而且不僅是啤酒、白酒、紅酒，甚至很多飲料的銷售，也存在類似現(xiàn)象。.2006年10月20日《人民日報》發(fā)表署名文章指出：商業(yè)賄賂真是過街老鼠，人人喊打。但在一些地方的經(jīng)濟(jì)活動中，說起治理商業(yè)賄賂，許多人卻不以為然，甚至找出些似是而非的理由為商業(yè)賄賂辯護(hù)，商業(yè)賄賂成了聞著臭、吃著香的'、臭豆腐"。有人認(rèn)為：''商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，治理商業(yè)賄賂會影響企業(yè)的經(jīng)營活動?！币灿腥苏J(rèn)為：''商業(yè)賄賂都是行賄人自己送上門的，推不掉，躲不開。“還有人認(rèn)為：”商業(yè)賄賂牽扯面大，查起來不容易。”一件本來十分得民心的好事，為何竟然引來非議？老實(shí)說，持有這種非議的人，心里也明鏡似的，清清楚楚知道商業(yè)賄賂是一種犯罪活動。他們這樣說，不過是為了混沼視聽，渾水摸魚。同時也提醒我們：治理商業(yè)賄賂這件事并不簡單，需要我們想辦法、下工夫、動真格。.2006年11月，重慶市沙坪壩區(qū)法院宣判了重慶市胸科醫(yī)院正副院長收取醫(yī)療器械銷售商回扣的案件，宣判當(dāng)天，來自全市衛(wèi)生系統(tǒng)自發(fā)參加旁聽的90。多人將審判大廳圍r個水泄不通。重慶市衛(wèi)生主管部門有關(guān)人士向記者透露「,這宗案件中，最先是副院長被抓，其接受調(diào)查時為爭取自首，又將院長供了出來。這家醫(yī)院的醫(yī)生，尤其是其他大小領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心他們?yōu)闋幦×⒐?，將事情全盤說出，而將自己卷進(jìn)去。更關(guān)鍵的是，現(xiàn)在法律對收受回扣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還不明確，大家都不知道自己的行為違不違法，會不會被起訴?！?'這個案子全系統(tǒng)的人都知道，大家都把它作為一把尺子來度量自己的行為是否已經(jīng)構(gòu)成犯罪。”重慶某小醫(yī)院的醫(yī)生朱勤（化名）告訴記者，''由于醫(yī)院的效益不好，每月從醫(yī)院領(lǐng)到的全部收入不到1000元，回扣歷來都是我們收入的主要部分，大概每月能有幾百元左右?！八诘目剖乙恢倍荚谟眠@些錢給醫(yī)生發(fā)獎金福利，一旦一人受查，必然整個科室甚至整個醫(yī)院都難逃追查。山東一家醫(yī)院的紀(jì)檢書記更是直言不諱：''如果嚴(yán)格按照相關(guān)法律和政策治理商業(yè)賄賂，那醫(yī)院全都別干了！醫(yī)藥購銷領(lǐng)域內(nèi)的反商業(yè)賄賂，打擊面較大?！弊鳛獒t(yī)藥銷售代表，李先生深諳反商業(yè)賄賂對于自己的利害關(guān)系，但他認(rèn)為，商業(yè)賄賂一時還難以禁絕。如果還是沿用舊的醫(yī)療及醫(yī)藥流通體制，那么打擊商業(yè)賄賂一旦真的發(fā)揮效用，對整個醫(yī)藥銷售行業(yè)的打擊是致命的，”因?yàn)樵谀壳暗臓顩r下，這個行業(yè)還沒有學(xué)會不賄賂怎么生存，不給回扣一個藥廠就要死掉西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授也認(rèn)為，目前商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作只注重對個體賄賂活動的打擊，而忽視了對滋生賄賂的土壤進(jìn)行整治，那么商業(yè)賄賂絕不可能得到根治。.中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇在接受新華社記者采訪時說：商業(yè)賄賂涉及面確實(shí)很廣，表現(xiàn)形式也多種多樣，情況非常復(fù)雜。有些領(lǐng)域和行業(yè)的問題相當(dāng)普遍，在一個單位內(nèi)就涉及多個崗位、多個部門、多個層次的人員。處理這些問題必須嚴(yán)格依法辦事，正確把握好法律政策界限，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。既不能降低要求，走過場；也不能脫離軌道，搞群眾運(yùn)動。堅持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不手軟。工作中還要講究策略，正確運(yùn)用國家的基本刑事政策。對于在自查自糾中主動向單位、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門講清問題，或者積極檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂和其他犯罪，有立功表現(xiàn)的，應(yīng)該依法從輕、減輕或者免予追究刑事貴任：對于故意隱瞞事實(shí)、毀滅證據(jù)等妄圖對抗偵查、逃避法律追究的，要依法從嚴(yán)懲治，特別是對于頂風(fēng)作案的，必須堅決嚴(yán)厲打擊；對于在一些領(lǐng)域和行業(yè)中帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，要充分考慮辦案的政治影響和社會效果，堅持打擊少數(shù)，教育和警示大多數(shù)?！締栴}】以''從'行業(yè)慣例'說到商業(yè)賄賂的懲治”為題，結(jié)合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結(jié)合材料，觀點(diǎn)鮮明,結(jié)構(gòu)緊湊，語言通順。輸入答案內(nèi)容…霍邱輔警考試歷年真題 霍邱輔警考試歷年真題 編號：4190a0a7cb7001a