衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督學

衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督學【名解】1、 羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為：指凡是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍、手段等作出了較詳細、具體和明確規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督機關嚴格依法而實施的衛(wèi)生監(jiān)督行為。2、 自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關有一定自由度的衛(wèi)生監(jiān)督行為。3、 依職權衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關依據(jù)公共衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的職權，無需相對人申請而由主動作出的行為。4、 依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關被動情況下作出的行為，只有在相對人申請的條件下，才能依法采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。5、 確定力：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為依法有效成立后，即產(chǎn)生不可變更力，非依法定事實和程序不得隨意變更或撤銷。6、 拘束力：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為依法有效成立，行為的內(nèi)容對有關組織和人員具有約束和限制的效力，必須遵守、服從。7、 衛(wèi)生行政許可：是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關的特定活動的行為。8、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查：是指衛(wèi)生監(jiān)督機構依法對衛(wèi)生行政相對人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和具體行政決定所進行的了解和調(diào)查，并依法處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。9、 衛(wèi)生行政處罰：只是衛(wèi)生行政部門為維護公民健康，保護公民、法人或其他組織的合法權益，依法對相對人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范尚未構成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。10、 衛(wèi)生行政強制措施:是指衛(wèi)生行政部門為預防或制止危害公共健康的行為或事件的發(fā)生或擴大，維持公共衛(wèi)生的正常秩序，依法采取的強制限制相對人的人身或財產(chǎn)流通的各種措施。11、 衛(wèi)生行政強制執(zhí)行：是指相對人逾期拒不履行法定義務或拒不執(zhí)行衛(wèi)生行政部門做出的已生效的具體行政行為，由衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制其履行其義務的行政行為。12、 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證：是指有管轄權的衛(wèi)生行政部門對決定立案處理的衛(wèi)生行政違法案件，為查明案件的違法事實真相而依法進行的專門調(diào)查、獲取證據(jù)和采取強制措施的活動。13、 衛(wèi)生監(jiān)督責任：是指衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行政和行政不當，違法其法定職責和義務，侵犯了公民、法人和其他社會組織的合法權益，而應依法承擔的法律后果。14、 國境衛(wèi)生檢疫法：是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護人體健康，實施國境檢驗、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。15、 衛(wèi)生行政復議：是指公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向作出該具體行政行為的行政機關的上一級行政機關或法定的其他機關提出申請，受理機關依照法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為進行審查，并作出裁決的一項法律制度。16、 衛(wèi)生行政訴訟：是指公民、法人或其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁決的活動。17、 衛(wèi)生行政賠償：是指衛(wèi)生行政機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他衛(wèi)生組織的合法權益造成損害后果，由衛(wèi)生行政機關承擔賠償責任的制度。【問答】1、 衛(wèi)生行政許可的撤銷的情形：（1） 衛(wèi)生行政部門工作人員濫用職權、玩忽職守，對不符合法定條件的申請人作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；（2） 超越法定職權作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；（3） 違反法定程序作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；（4） 對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予衛(wèi)生行政許可的；（5） 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生行政許可的，應當予以撤銷。但撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對公共利益造成重大損失的，不予撤銷。2、 傳染病暴發(fā)、流行時的緊急措施：（1） 限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（2） 停工、停業(yè)、停課；（3） 封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；（4） 控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（5） 封閉可能造成傳染病擴散的可能場所。3、 衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件：（1）行為的主體合法 （2）行為不超越權限 （3）行為內(nèi)容合法（4）行為符合法定形式 （5）行為符合法定程序4、 公共場所衛(wèi)生基本標準和要求（1） 空氣：室內(nèi)空氣質(zhì)量要達到國家標準（CO2、CO、甲醛、可吸入顆粒物、空氣細菌總數(shù)、機械通風）（2） 微小氣候：濕度、溫度、風速適宜；（3） 光線：采光照明良好；（4） 噪聲：噪音符合國家標準，環(huán)境整潔安靜；（5） 水：用水水質(zhì)滿足衛(wèi)生標準要求；（6） 公共用品用具：公共用品用具及時跟換；（7） 衛(wèi)生設施設備：要符合衛(wèi)生標準（定期消毒、預防病媒生物和存放廢棄物專用設備設施）17、 衛(wèi)生法效力等級的一般規(guī)則（P20）（1） 憲法至上（2） 上位階的法高于下位階的法（3） 同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力（4） 下位階的法與上位階的法沖突無效18、 衛(wèi)生法效力等級的特殊規(guī)則（1） 特別法優(yōu)于一般法（2） 新法優(yōu)于舊法（3） 衛(wèi)生法律文本優(yōu)于法律解釋（4） 有關機關裁決33、 衛(wèi)生監(jiān)督：是政府行政部門依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的授權，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究法律責任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。（P31）34、 衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)：行政性（根本屬性）和技術性（P31）35、 衛(wèi)生監(jiān)督的功能（P32）（1） 制約功能：顯示了衛(wèi)生監(jiān)督的目標（2） 規(guī)范功能：反映了衛(wèi)生監(jiān)督的效果（3） 預防功能：突出了衛(wèi)生監(jiān)督的重心（4） 促進功能：明確了衛(wèi)生監(jiān)督的結果36、 衛(wèi)生監(jiān)督的特征（P33）（1） 健康權與合法權益保護性（2） 法定性與授權性（3） 行政性與技術性（4） 廣泛性與綜合性（5） 強制性與教育性37、 預防性衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督機構依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)對新建、改建、擴建的建設項目所開展的衛(wèi)生審查和竣工驗收。（P35）38、 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督機構定期或不定期地對管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個人或有關社會組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行的日常性監(jiān)督活動。39、 按衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類（P35）（1） 預防性衛(wèi)生監(jiān)督：是衛(wèi)生監(jiān)督機關實施衛(wèi)生行政許可的前提條件（2） 經(jīng)常性監(jiān)衛(wèi)生督：屬事中監(jiān)督40、 劃分羈束行為和自由裁量行為的意義（P36）（1） 首先是便于對不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為提出不同的要求；（2） 其次是便于在衛(wèi)生行政訴訟中，對不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為，進行不同程度的司法審查和不同的裁決；（3） 一般羈束行為只確定是否違法的問題，而自由裁量行為一般只確定行為是否適當。41、 要式衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關必須依據(jù)法定方式實施，同時必須具備一定的法定形式才能產(chǎn)生法律效力和后果的衛(wèi)生監(jiān)督行為。（P37）42、 非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關行使職權時，衛(wèi)生法律、法規(guī)未規(guī)定具體方式或形式，允許衛(wèi)生監(jiān)督機關依據(jù)情況自行選擇適當方式或形式進行的衛(wèi)生監(jiān)督行為。（P37）43、 劃分要式行為和非要式行為的意義（P37）（1） 便于衛(wèi)生法律、法規(guī)對于不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為作出不同的要求，從而達到既保障衛(wèi)監(jiān)督行為的嚴肅性，又能保障衛(wèi)生監(jiān)督行為效率上的目的；（2） 對于要式行為要審查其形式的合法性，對非要式行為只審查其形式是否有越權和濫用自由裁量權的現(xiàn)象。44、 衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件（P38）（1） 行為的主體合法（2） 行為不超越權限（3） 行為內(nèi)容合法（4） 行為符合法定形式（5） 行為符合法定程序45、 一般依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督行為的內(nèi)容，可以發(fā)生確定力、拘束力和執(zhí)行力三種效力。確定力是維護衛(wèi)生監(jiān)督機關的權威性和法律的嚴肅性的重要保障。（P39）46、 執(zhí)行力：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為依法生效后，衛(wèi)生監(jiān)督機關有權依法采取必要手段和措施，使衛(wèi)生監(jiān)督行為的內(nèi)容得以完全實現(xiàn)。（P39）47、 衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)現(xiàn)不符合要件的情況，由有權機關依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。48、 衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在，使它消失了效力，這邊是衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止。18、衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更：是指對已經(jīng)發(fā)生效力的衛(wèi)生監(jiān)督行為，發(fā)現(xiàn)其不當或因情況變遷，使原行為變得部分不適用，從衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更而對部分行為加以改變或使部分行為失去效力，并作出新的規(guī)定，就是衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更。49、 撤銷的衛(wèi)生監(jiān)督行為其法律后果是使該行為在整個被適用過程中自始至終無效，衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷以有溯及力為原則。（P40）50、 被廢止的衛(wèi)生監(jiān)督行為自廢止之日起不再有效，而廢止前的行為后果則依然有效。51、 撤銷與廢止的區(qū)別兩者性質(zhì)是完全不同的，衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷時因其違法或不當引起撤銷，廢止則是因情況的變化而造成過失，本身并無違法或不當現(xiàn)象。52、 導致衛(wèi)生監(jiān)督行為消滅的情況（P40）（1） 衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷；（2） 衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止；（3） 衛(wèi)生監(jiān)督行為的對象已不復存在，如責令停業(yè)改進的食品加工企業(yè)的破產(chǎn)或倒閉；（4） 期限屆滿（5） 科以相對人的義務已充分履行完畢53、 衛(wèi)生監(jiān)督應遵循的原則（P40）（1） 依法行政的原則以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準確無誤在法定權限范圍內(nèi)正當行使監(jiān)督權（2） 遵守法定程序原則（3） 以事實為依據(jù)的原則（看書上細點）（4）獨立審理衛(wèi)生違法案件的原則54、 依法行政的原則（P41）（1） 以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)：是衛(wèi)生監(jiān)督機關進行的衛(wèi)生監(jiān)督，是執(zhí)行法律賦予的衛(wèi)生行政權力，如果既沒有行政組織法的根據(jù)，又沒有特別法的授權，其行為應作為無效行為而被撤銷；是一切衛(wèi)生監(jiān)督活動必須符合衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，不能與衛(wèi)生法律、法規(guī)相抵觸；是衛(wèi)生監(jiān)督必須按規(guī)定的法定程序進行，否則將同樣導致所作出的行為是無效行為。（2） 適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準確無誤：衛(wèi)生監(jiān)督行為所用的衛(wèi)生法律、法規(guī)必須是現(xiàn)行合法有效的，即不得與更高層次的衛(wèi)生法規(guī)相抵觸；衛(wèi)生監(jiān)督機關所實施的衛(wèi)生檢疫、行政處罰等一切衛(wèi)生監(jiān)督行為，都要在衛(wèi)生法律、法規(guī)所設定的范圍之內(nèi)；對當事人行為的認定和對事件性質(zhì)的判斷，必須符合衛(wèi)生法規(guī)所確定的要件，有所適用的具體條款。（3） 在法定權限范圍內(nèi)正當行使監(jiān)督權：不超越職權：指衛(wèi)生監(jiān)督機關應在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動，行使職權；不濫用職權：指在法定權限范圍內(nèi)，衛(wèi)生監(jiān)督機關正當行使衛(wèi)生監(jiān)督權力，要適當、合理并符合法律授予這種權力的目的。55、 衛(wèi)生監(jiān)督體系由衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、技術支持機構組成。60、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系：是衛(wèi)生法律法規(guī)所調(diào)整的，衛(wèi)生監(jiān)督主體參與衛(wèi)生監(jiān)督活動時產(chǎn)生的衛(wèi)生監(jiān)督主體與相對人之間的權利和義務關系。（P48）61、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系（P48）（1） 衛(wèi)生法律規(guī)范是衛(wèi)生監(jiān)督法律關系產(chǎn)生的前提（2） 法律事實是衛(wèi)生監(jiān)督法律關系產(chǎn)生的基礎（3） 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系是衛(wèi)生法律規(guī)范的實現(xiàn)形式62、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的主體（P50）（1） 法律關系主體是法律關系的參加者，即在法律關系中擁有一定權力的享有者和一定義務的承擔者，從理論上講，凡是能參與某種法律關系的法人和自然人都是法律關系的主體。（2） 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的主體，系衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的參與者，也就是衛(wèi)生監(jiān)督法律、法規(guī)中規(guī)定享有權利并承擔義務的當事人。63、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系主體的種類（P51）（1） 國家機關（2） 企事業(yè)單位（3） 社會團體（4） 公民64、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系主體的能力要求（P51）（1） 權力能力：指衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的主體依法享有法律上的權利和承擔法律上的義務的能力。（2） 行為能力：指衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的主體，能夠以自己的行為，依法行使法律上的權利和承擔法律上的義務的能力65、 （1）完全行為能力的人：達到一定法定年齡、智力健全、能夠?qū)ψ约旱男袨樨撏耆熑蔚淖匀蝗耍?） 限制行為能力的人：行為能力受到一定限制，只具有部分行為能力的公民（3） 無行為能力的人：不滿10周歲的未成年人或已滿10周歲但患有精神病、完全不能辨別自己行為的性質(zhì)和后果的未成年人66、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的客體（P53）（1） 身體、生命與健康：公民的身體、生命與健康是衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的最高層次客體（2） 物：法律意義上的物是指法律關系主體支配的、在生產(chǎn)上和生活上所需要的客觀實體。物理意義上的物要成為法律關系客體，須具備以下條件：應得到法律之認可應為人類所認識能夠給人們帶來某種物質(zhì)利益，具有經(jīng)濟價值須具有獨立性，一般不能脫離主物（3） 行為：包括作為和不作為作為是主動、積極的行為，既有合法也有違法的作為不作為是消極、不做的行為，也存在合法與違法之分67、 行為是衛(wèi)生監(jiān)督法律關系中最普遍的客體。（P53）68、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的內(nèi)容（P53）（1） 法律和義務構成了法律關系的內(nèi)容（2） 這里所說的權利，表現(xiàn)為享有權利的主體，有權根據(jù)自己的意志作出或不作出一定的行為（3） 所謂義務，表現(xiàn)為要求負有義務的主體必須作出一定的行為或抑制自己的某種行為69、 衛(wèi)生監(jiān)督機構的權利和義務：其權利有：（1）有對作為衛(wèi)生監(jiān)督相對人的企事業(yè)單位、社會團體和公民實施行政、業(yè)務的管理和指導權（即公務權）；（2） 擁有對上述對象所從事的與健康相關產(chǎn)業(yè)的許可、命令和決定權；（3） 對能違反衛(wèi)生法規(guī)的人和事依法作出處理的制裁權等。其義務有：（1）必須依法行使上述職權；（2） 有接受被管理者監(jiān)督的義務；（3） 有為公民提供咨詢服務的義務等。這些義務可概括為管理性義務、服務性義務和接受監(jiān)督的義務。70、 衛(wèi)生監(jiān)督相對人的權利和義務：其權利有：（1）提出從事健康相關產(chǎn)業(yè)的許可的申請；（2） 對衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作進行監(jiān)督；（3） 對于衛(wèi)生機構對其所作的處理決定及違法失職行為，有權檢舉、起訴和申訴；（4） 有獲得賠償和補償因侵權行為造成損失的權利等。其義務是：（1）遵守衛(wèi)生法律規(guī)范；（2） 接受衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督；（3） 對自身的衛(wèi)生違法行為承擔法律責任等。71、 法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅還必須具備直接的前提條件，這就是法律事實（P54）72、 法律事實：凡是衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的，能夠引起衛(wèi)生法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象，都是法律事實。（P55）73、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的變更主要有主體的變更、內(nèi)容的變更和客體的變更。（P55）74、 依是否以人們的意志為轉(zhuǎn)移作標準，可以將法律事實大體上分為兩類，即法律事件和法律行為。（P56）（1） 法律事件：指不依當事人的意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的事實（2） 法律行為：指能夠產(chǎn)生一定法律后果的人們自覺地、有意識的活動，即依當事人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實75、 衛(wèi)生監(jiān)督主體：是指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關系中享有衛(wèi)生監(jiān)督權力，能以自己的名義獨立從事衛(wèi)生監(jiān)督活動，并對由此產(chǎn)生的行為后果承擔法律責任的機構。76、 衛(wèi)生監(jiān)督主體的基本要求（P59）（1） 依據(jù)組織規(guī)則設立（2） 獲得法律、法規(guī)授權（3） 權力和職責的統(tǒng)一（4） 具有相應的監(jiān)督能力77、 衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位（1） 明確的法律關系：衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位一旦確定，便明確了與監(jiān)督相對人之間的監(jiān)督法律關系，即前者與后面之間確定了“管與被管”的關系（2） 法定的監(jiān)督權力：衛(wèi)生監(jiān)督主體的監(jiān)督權力只能來自于相應的法律、法規(guī)授權，所有的權力和范圍不得超越衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，越權無效（3） 壟斷的監(jiān)督資格：衛(wèi)生監(jiān)督主體具有單一性和對監(jiān)督權的壟斷性（4） 獨立的監(jiān)督活動：衛(wèi)生監(jiān)督主體進行衛(wèi)生監(jiān)督活動有其獨立性（5） 固定的法律地位：衛(wèi)生監(jiān)督主體地位的不可改變性（6） 有限性的監(jiān)督權力：衛(wèi)生監(jiān)督主體權力的無限性必然會影響到社會經(jīng)濟和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展78、 衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督中的作用（P85）（1） 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檢驗的規(guī)范性依據(jù)（2） 衛(wèi)生監(jiān)督評價的技術依據(jù)（3） 實施行政處罰的法律依據(jù)（4） 行政訴訟的舉證依據(jù)79、 衛(wèi)生監(jiān)督手段主要包括：衛(wèi)生法制宣傳，衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政獎勵、衛(wèi)生行政即時控制、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行。（P87）80、 衛(wèi)生法制宣傳教育：是指衛(wèi)生行政部門將衛(wèi)生法律規(guī)范的基本原則、內(nèi)容向社會做廣泛的傳播，使人們能夠得到充分的理解、認識和收到教育，從而自覺地遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的一種活動。（P87）81、 衛(wèi)生法制宣傳教育的意義（P87）（1） 對衛(wèi)生監(jiān)督相對人的意義（2） 對人民群眾的意義（3） 對衛(wèi)生行政部門的意義82、 衛(wèi)生法制宣傳教育的形式（P88）根據(jù)所針對對象的不同可分為：（1） 一般宣傳教育（2） 具體的宣傳教育83、 衛(wèi)生行政許可的特征（P89）（1） 衛(wèi)生行政許可是依申請的行政行為（2） 衛(wèi)生行政許可存在的前提是法律的一般禁止（3） 衛(wèi)生行政許可是授益性行政行為（4） 衛(wèi)生行政許可是要式行政行為84、 衛(wèi)生行政許可的原則（P89）（1） 法定原則：是指設定和實施衛(wèi)生行政許可應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。（2） 公開、公平、公正原則：指設定衛(wèi)生行政許可的過程、規(guī)定、程序、決定等都應當是明確和公開的。（3） 便民、效率原則（4） 信賴保護原則（5） 監(jiān)督原則：行政許可的監(jiān)督包括行政機關內(nèi)部的監(jiān)督和行政機關對相對人的監(jiān)督。一方面，上級衛(wèi)生行政機關要加強對下級衛(wèi)生行政機關實施衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為；另一方面，衛(wèi)生行政機關對相對人從事衛(wèi)生行政許可的事項活動應當進行有效的監(jiān)督。85、 設定行政許可遵循公開原則的基本要求（P90）（1） 設定衛(wèi)生行政許可的過程應當公開，廣泛聽取意見，鼓勵公眾參與（2） 衛(wèi)生行政許可的規(guī)定必須公布，否則不得作為實施衛(wèi)生行政許可的依據(jù)。86、 實施行政許可遵循公開原則的基本要求（P90）（1） 實施的主題要公開，讓公眾周知（2） 實施的條件應該是規(guī)范、具體和公開的（3） 實施的程序應當是具體、明確和公開的（4） 實施期限是公開的（5） 衛(wèi)生行政機關做出衛(wèi)生行政準予許可的決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當予以公開，公眾有權查閱。87、 信賴保護原則的基本內(nèi)涵是（P90）（1） 公民、法人或其他組織依法取得的衛(wèi)生行政許可，是正當?shù)暮侠硇刨?，應當受到法律保護。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，衛(wèi)生行政機關不得撤銷或變更已生效的衛(wèi)生行政許可（2） 衛(wèi)生行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予衛(wèi)生行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的餓，為了公共利益需要，衛(wèi)生行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的衛(wèi)生行政許可（3） 衛(wèi)生行政機關依法變更或者撤回已經(jīng)生效的衛(wèi)生行政許可給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，衛(wèi)生行政機關影單以法國給予補償。88、 衛(wèi)生行政許可的范圍（P92）（1） 衛(wèi)生技術人員資格和執(zhí)業(yè)許可等（2） 由食品藥品監(jiān)督管理部門許可的藥品、保健食品、餐飲、化妝品、醫(yī)療器械等（3） 職業(yè)衛(wèi)生、公共場所的衛(wèi)生行政許可等89、 衛(wèi)生行政許可的形式（P92）（1） 許可證（2） 資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書（3） 衛(wèi)生行政機關的批準文件或者證明文（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件90、 衛(wèi)生行政許可的效力（P93）（1） 證明力：許可證的證明力是通過兩個方面表現(xiàn)的：可證明持有者的權利能力，即證明許可證持有者具有從事衛(wèi)生行政部門所賦予的某種活動的權利是國家對許可證持有者具有從事某種活動行為能力認可的證明（2） 確定力：對持有人來講，許可證所確定的事項，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門通過法定程序，不得更改，對藥品監(jiān)督管理部門來說，如要撤銷、變更或宣布許可證無效，也應依法定程序進行（3） 拘束力：許可證是由衛(wèi)生行政部門依法頒布的，因此，許可證中有關權利，對相對人具有拘束力。91、 衛(wèi)生行政許可的注銷：（1） 衛(wèi)生行政許可復驗期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；（2） 賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（3） 法人或其他組織依法終止的；（4） 衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；（5） 因不可抗力導致衛(wèi)生行政許可事項無法實施的；（6） 法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷衛(wèi)生行政許可的其他情形。92、 衛(wèi)生行政許可的中止：是指衛(wèi)生行政許可暫時失去法律效力。（P95）93、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查的特征（P97）（1） 單方性（2） 非處分性（不影響相對人的實體權利義務）（3） 是給相對人設定程序性義務的行政行為94、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查的分類（P98）（1） 一般衛(wèi)生監(jiān)督檢查與特定衛(wèi)生監(jiān)督檢查（2） 依職權衛(wèi)生監(jiān)督檢查與依授權衛(wèi)生監(jiān)督檢查（3） 事前衛(wèi)生監(jiān)督檢查、事中衛(wèi)生監(jiān)督檢查和事后衛(wèi)生監(jiān)督檢查（4） 定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查和不定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查（5） 全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查與重點衛(wèi)生監(jiān)督檢查95、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式（P99）（1） 實地檢查：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體直接深入現(xiàn)場進行的監(jiān)督檢查。（2） 查驗：是衛(wèi)生監(jiān)督主體對管理相對人的某種證件或物品進行檢查。（3） 查閱資料：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體通過查閱書面材料對管理相對人進行的一種書面監(jiān)督檢查的方式。（4） 統(tǒng)計：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解相對人守法情況的一種監(jiān)督檢查方法。96、 衛(wèi)生行政處罰的特征（P101）（1） 衛(wèi)生行政處罰的主體是具有法定職權的衛(wèi)生行政部門和法律法規(guī)授權的組織（2） 衛(wèi)生行政處罰的對象是違反衛(wèi)生法律規(guī)范的相對人（3） 衛(wèi)生行政處罰的前提是實施了違反衛(wèi)生法律龜山且尚未構成犯罪的行為（4） 衛(wèi)生行政處罰的目的是行政懲戒制裁97、 衛(wèi)生行政處罰的原則（P102）（1） 處罰法定原則（2） 處罰的公正、公開原則（3） 處罰與教育相結合的原則（4） 作出罰款決定的機構與收繳罰款的機構相分離的原則（5） 一事不再罰的原則（6） 處罰救濟的原則98、 一事不再罰：是指衛(wèi)生行政部門不能對已受處罰的行為依據(jù)同一衛(wèi)生法律規(guī)范再實施處罰；對同一應受處罰的行為不能由幾個衛(wèi)生行政部門分別依據(jù)同一衛(wèi)生法律規(guī)范多次處罰；對不僅違反了衛(wèi)生法律法規(guī)，而且還違反了其他行政法律規(guī)范應受處罰的行為，如果另外的行政機關根據(jù)相關的法律規(guī)范已對相對人實施了罰款處罰，衛(wèi)生行政部門根據(jù)衛(wèi)生法律規(guī)范實施處罰時，不得再施以罰款的行政處罰。（P103）99、 除依法當場收繳的罰款外，作出罰款決定的衛(wèi)生行政部門及其他執(zhí)法人員不得自行收繳罰款（P103）100、 衛(wèi)生行政處罰適用的方法（P104）（1）不予處罰或免于處罰 （2）從輕或減輕處罰（3）從重處罰 （4）行政處罰與刑事處罰的競合適用101、 衛(wèi)生行政處罰的適用條件（P104）（1） 必須以衛(wèi)生行政違法行為的實際存在為前提；（2） 必須以《中華人民共和國行政處罰法》和相應的衛(wèi)生法律規(guī)范為依據(jù)；（3） 必須由享有該項衛(wèi)生行政處罰權的衛(wèi)生行政部門或由法律授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構實施;（4） 所適用的對象必須是違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范并已達到法定責任年齡和有責任能力的公民、法人或其他組織；（5） 適用衛(wèi)生行政處罰必須遵守時效的規(guī)定。一般情況下，違法行為必須是在違法行為發(fā)生之日起2年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的才予處罰。102、 衛(wèi)生行政處罰的種類和形式（P105）（1） 申誡罰：①警告②通報批評（2） 財產(chǎn)罰：①罰款②沒收違法所得和沒收非法財物（3） 行為罰：①責令停產(chǎn)停業(yè)②暫扣許可證③吊銷許可證103、 衛(wèi)生行政強制措施具有以下特征（P107）：（1）強制性（2）預防性或制止性 （3）暫時性104、 衛(wèi)生行政強制措施的分類按目的：（1）預防性強制措施（2）制止性強制措施按控制對象：（1）對人的強制措施，如強制隔離、強制治療等（2）對財物的強制措施，如封存、查封和扣押、銷毀等105、 衛(wèi)生行政強制執(zhí)行的形式（P109）（1）滯納金（2）強制扣繳 （3）強制劃撥（4）強制履行106、衛(wèi)生監(jiān)督程序的特征：①法定性 ②有序性 ③制約性 （P111）107、 衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則（P112）（1） 程序公正原則：由回避程序、調(diào)查程序、合議程序、辯論程序等具體程序規(guī)則體現(xiàn)（2） 公開原則：由表明身份程序、告知程序、說明理由程序、咨詢程序等體現(xiàn)（3） 相對人參與原則：衛(wèi)生監(jiān)督行為的程序必須為相對人所了解，相對人對衛(wèi)生監(jiān)督行為的程序有發(fā)表意見的權利（4） 效率原則：主要通過時效、緊急處置和簡易程序等來實現(xiàn)108、 程序公正原則內(nèi)容包括（P112）（1） 衛(wèi)生執(zhí)法人員在作出與自己有利害關系的具體行政行為時應主動回避，以免造成所作行為存在偏見的事實和嫌疑，在此情形下，相對人也有權申請該執(zhí)法人員回避（2） 衛(wèi)生執(zhí)法人員應客觀地調(diào)查事實真相，在取證的手段和方式上應防止行事主管武斷（3） 在處理涉及多個相對人權利和義務的爭議時，應保證每個當事人都有平等的陳述權（4） 實施重大的具體行政行為時，應采取單數(shù)合議制方式作出決定（5） 衛(wèi)生執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員必須遵守法定的程序權限109、衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本功能：①平衡功能②監(jiān)督功能③保障功能（P113）110、 衛(wèi)生行政許可的受理（P114）（1） 不予受理：①申請事項依法不需取得衛(wèi)生行政許可的，應當即時告知申請人不受理申請事項依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請（2） 更正、補全材料：具體要求：①申請材料存在可以當場更正的錯誤，允許申請人當場更正，但申請材料中涉及技術性的實質(zhì)內(nèi)容除外，申請人應對更正內(nèi)容予以書面確認申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)出具申請材料補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理補正的申請材料仍然不符合有關要求的，衛(wèi)生行政部門可以要求繼續(xù)補正（3） 予以受理：申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，衛(wèi)生行政部門應當受理其衛(wèi)生行政許可申請111、 衛(wèi)生行政許可審查常用的審核方式（P115）112、 衛(wèi)生行政許可的決定（P116）衛(wèi)生行政部門對申請材料審查后，應當在受理申請之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級衛(wèi)生行政部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。衛(wèi)生行政部門作出的衛(wèi)生行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當予以公開，公眾有權查閱。113、 衛(wèi)生許可申請延續(xù)許可有效期的，必須在有效期屆滿前30個工作日之前提出申請，并提交相關材料。（P116）114、 可行性研究階段的衛(wèi)生審查主要是對建設項目選址的審查。（P117）115、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序（P119）（1）進入現(xiàn)場 （2）表明身份 （3）說明理由（4）提取證據(jù) （5）通報結果116、 現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職權（P119）（1） 聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；（2） 查閱被檢查人的有關制度、檢驗記錄、技術資料、產(chǎn)品配方和必需的財務賬目及其他書面文件；（3） 采用衛(wèi)生專業(yè)技術手段進行實地檢查、勘驗、采樣和檢測；（4） 根據(jù)需要對有關人員進行了解情況。117、 調(diào)查取證（P120）（1） 制作《現(xiàn)場檢查筆錄》和《詢問筆錄》（2） 現(xiàn)場采樣或檢測（3） 調(diào)閱相關書面材料118、 現(xiàn)場檢查所取證物應盡可能是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物卻有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。（P120）119、 衛(wèi)生監(jiān)督人員完成衛(wèi)生監(jiān)督檢查后，應向相對人通報衛(wèi)生監(jiān)督檢查的結果并告知其擁有的權利。實施行政處罰時，應遵守《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定。相對人對檢查結果有異議的，允許其申辯，并做好記錄。（P120）120、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序中應注意的問題（P120翻書）（1） 保守秘密（2） 采取措施（3） 依法救濟121、 衛(wèi)生行政處罰簡易程序的適用條件（P121）對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構可以當場作出衛(wèi)生行政處罰決定：①予以警告的行政處罰；②對公民處以50元以下罰款的行政處罰；③對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。123、 簡易程序：衛(wèi)生行政處罰的簡易程序，又叫當場處罰程序，是指衛(wèi)生監(jiān)督機構對事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的衛(wèi)生行政違法行為當場進行處罰的程序。124、 簡易程序的具體內(nèi)容（步驟）（P121）（1） 表明身份（2） 說明理由和依據(jù)（3） 告知當事人依法享有的陳述和申辯權利（4） 填寫當場行政處罰決定書（5） 交付與告知（6） 備案125、 衛(wèi)生行政機關受理的案件符合下列條件的，應當在7日內(nèi)立案：①有明確的違法行為人或者危害后果；②有來源可靠的事實依據(jù)；③屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；④屬于本機關管轄。（P122）126、 處罰決定（P122）調(diào)查結束后，衛(wèi)生行政機關應當對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進行合議并做好記錄，合議應當根據(jù)認定的違法事實，依照有關衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出處理意見。127、 處罰決定的程序（P122）（1） 合議：由承辦案件的執(zhí)法人員與其他執(zhí)法人員3人或3人以上的單數(shù)組成合議小組（2） 告知：作出合議后，應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的權利。（3） 聽證（4） 審批（5） 決定：根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定128、 衛(wèi)生行政處罰的一般程序（P122）（1）受理與立案 （2）調(diào)查取證 （3）處罰決定（4）送達 （5）執(zhí)行 （6）結案129、 衛(wèi)生行政處罰應在立案之日起3個月內(nèi)作出決定，因特殊原因需延長的，應當報請上一級衛(wèi)生行政部門批準。（P123）130、 衛(wèi)生行政機關應當在7日內(nèi)依照規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達當事人。（P123131、 執(zhí)行：行政處罰不停止執(zhí)行（P123）（1） 作出罰款決定的衛(wèi)生行政機關應當與收繳罰款的機關分離；（2） 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機關可以采取下列措施：①到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；②申請人民法院強制執(zhí)行。132、 聽證程序的適用范圍：衛(wèi)生行政機關在作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定權，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行，國境衛(wèi)生檢疫機關對二萬元以上數(shù)額的罰款實行聽證。133、 聽證程序的基本內(nèi)容（P124）（1）告知聽證權利（2）聽證的申請與決定（3）聽證通知 （4）聽證的組織（5）聽證的形式（6）聽證的內(nèi)容 （7）筆錄134、 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證概念的理解（P132）（1） 調(diào)查取證是衛(wèi)生行政部門的一種職權（2） 調(diào)查取證的目的在于查明衛(wèi)生行政違法事實（3） 調(diào)查取證是衛(wèi)生行政處罰的必經(jīng)程序調(diào)（4） 調(diào)查取證包括專門調(diào)查工作和采取的有關措施（5） 調(diào)查取證必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行135、 以事實為依據(jù)，以法律為準繩，是我國社會主義法制的一項基本原則。調(diào)查取證是正實施衛(wèi)生行政處罰的基本和前提。136、 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則（P133）（1）迅速及時原則 （2）客觀全面原則 （3）合法原則 （4）回避原則137、 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的分類（P135）（1）原始證據(jù)和傳來證據(jù)（按證據(jù)來源不同分）原始證據(jù)：直接來源于案件事實或者在案件事實直接作用下形成的證據(jù)傳來證據(jù)：從原始證據(jù)中衍生出來或者在信息傳遞中間環(huán)節(jié)中形成的證據(jù)（2） 直接證據(jù)和間接證據(jù)（按證據(jù)與證明對象的關系不同分）直接證據(jù)：以證據(jù)本身具有的性質(zhì)、特征和內(nèi)容就可以證明案件事實的證據(jù)間接證據(jù)：需要借助于其他證據(jù)支持才能對案件事實產(chǎn)生證明作用的證據(jù)（3） 言證和物證（按證據(jù)存在和表現(xiàn)形式不同分）言證：以人的陳述為存在和表現(xiàn)形式的證據(jù)物證：以物的形狀、大小、顏色、性能等特征反映案件真實情況的證據(jù)138、 衛(wèi)生監(jiān)督中的直接證據(jù)主要有（P135）（1） 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時對違法行為所做的現(xiàn)場檢查筆錄；（2） 違法行為人就案件主要事實所作的陳述；（3） 能夠證明案件主要事實的證人證言（4） 能夠證明案件主要事實的書證（5） 能夠證明案件主要事實的音像證據(jù)139、 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類（P136）（1）書證 （2）物證 （3）視聽材料 （4）證人證言（5）當事人的陳述（6）鑒定結論（7）勘驗筆錄 （8）現(xiàn)場筆錄140、 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的方法（P138）（1）調(diào)查詢問 （2）抽樣取證 （3）委托鑒定（4）現(xiàn)場勘驗 （5）證據(jù)先行登記保存 （6）證據(jù)復制141、 調(diào)查詢問筆錄制作時應注意的問題（P138）（1） 調(diào)查詢問必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員同時在場，并要出示證件；（2） 調(diào)查詢問被調(diào)查人應當個個別進行，詢問筆錄也應分別制作；（3） 當事人、證人和單位必須在詢問筆錄上簽署意見或加蓋公章（4） 詢問筆錄必須當場制作；（5） 詢問筆錄必須經(jīng)被調(diào)查人核對，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章，被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章的，由調(diào)查人員在筆錄上注明情況；（6） 筆錄中語言文字要統(tǒng)一、規(guī)范（7） 要圍繞違法行為的要件個違法事實的基本要素來調(diào)查詢問，注意突出重點；（8） 當時人的基本情況應在筆錄的內(nèi)容部分有所反映。142、 抽樣取證應當遵循公正性、有效性和合法性的原則，并注意一下問題（P139）（1） 必須如實填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》；（2） 抽樣時應有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督人員（抽樣人）參加；（3） 抽取樣品后應予加封，并如實記錄加封情況；（4） 樣品抽檢完畢后應在規(guī)定時間內(nèi)送檢驗機構；（5） 抽樣取證，應由當事人在場，并制作抽樣取證憑證，由抽樣人和當事人簽名或蓋章;（6） 抽取的樣品，要能反映整體物品的物質(zhì)，以保證鑒定結論的真實性與合法性；（7） 抽取的樣品要一式3份，其中當事人、抽檢單位各留存1份，送檢驗機構1份。143、 衛(wèi)生監(jiān)督人員在勘驗現(xiàn)場時應注意的問題（P139）（1） 必須出示證件，通知當事人到場，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人見證，但應在勘驗筆錄中說明；（2） 勘驗筆錄應當記載勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、經(jīng)過和結果，勘驗人、當事人、在場人應當在勘驗筆錄上簽名。144、 證據(jù)先行登記保存是指衛(wèi)生行政部門在調(diào)查取證過程中，在案件物證可能滅失或者以后難以取得的情況下，為保全案件證據(jù)所采取的措施。其特點是強制性、執(zhí)行性和期限性。（P139）145、 證據(jù)復制的方法主要包括：摘錄、轉(zhuǎn)錄、復印、拍照、錄像等（P140）146、 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運用（P142）（1） 不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料；使用偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料；沒有取得原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且當事人不予認可的復制件或復制品；進行技術鑒定或者技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；不能正確表達意志的證人提供的證言；鑒定人不具備鑒定資格、鑒定程序嚴重違法以及鑒定結論錯誤、不明確、內(nèi)容不完整等。（2） 不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)未成年人所做的與其年齡和智力不相適應的證言；與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；難以識別是否經(jīng)過修改的視聽材料；無法與原件、原物核對的復制件或者復制品等（3） 數(shù)個證據(jù)證明同一事實的證明效力國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽材料和證人證言；原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論；原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；其他證人證言優(yōu)于當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。147、 衛(wèi)生監(jiān)督責任的特征（P145）（1） 衛(wèi)生監(jiān)督責任是衛(wèi)生監(jiān)督主體的責任（2） 衛(wèi)生監(jiān)督責任是衛(wèi)生監(jiān)督主體行政違法或行政不當引起的法律后果（3） 衛(wèi)生監(jiān)督責任是一種獨立責任148、 衛(wèi)生監(jiān)督責任的構成要件（P146）（1） 衛(wèi)生監(jiān)督責任的主體是衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生監(jiān)督人員；（2） 衛(wèi)生監(jiān)督責任產(chǎn)生的前提是行政違法或行政不當；（3） 衛(wèi)生行政行為人主觀上有過錯；（4） 有行政違法的行為和后果；（5） 衛(wèi)生監(jiān)督責任必須為衛(wèi)生行政法律規(guī)范所確認。149、 衛(wèi)生監(jiān)督責任的分類（P147）（1） 內(nèi)部行政責任和外部行政責任（2） 衛(wèi)生監(jiān)督機構的責任和衛(wèi)生監(jiān)督人員的責任（3） 人身責任、權能責任和經(jīng)濟責任150、 內(nèi)部行政責任和外部行政責任的區(qū)別：前者是指內(nèi)部行政法主體，如行政處分，后者是指外部行政法主體，如行政賠償。151、 衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式（P148）（1）通報批評 （2）承認錯誤，賠禮道歉 （3）恢復名譽，消除影響（4）履行職務 （5）撤銷違法決定 （6）糾正不當（7）停止違法行為（8）返還權益 （9）恢復原狀 （10）行政賠償152、 衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式（P149）（1）通報批評 （2）承認錯誤，賠禮道歉 （3）賠償損失 （4）行政處分153、 行政處分的種類：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種形式154、 我國第一部傳染病防治的法律文件《中華人民共和國傳染病防治法》于第七屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過，在1989年2月21日正式頒布，同年9月1日起實施。（P213）155、 傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督：是衛(wèi)生執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容，是政府和衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權，對貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責任的一種行政管理活動。（P214）156、 我國法定管理的傳染病病種有3類39種。（P215）157、 甲類傳染?。菏笠?、霍亂；乙類傳染病（26種）；丙類傳染?。?1種）。（P215）158、 對乙類傳染病中的甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）、人感染高致病性禽流感、傳性非典型肺炎和炭疽中的肺炭疽，采取甲類傳染病的預防、控制措施。（P215）159、 衛(wèi)生部分別于2008年及2009年將手足口病和甲型H1N1流感納入《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》管理（P215）160、 各級疾病預防控制機構在傳染病預防控制中的職責（P217）（1） 各級疾病預防控制機構要在傳染病預防控制中嚴格實施傳染病預防控制規(guī)劃、計劃和方案；（2） 收集、分析和報告?zhèn)魅静”O(jiān)測信息，預測傳染病的發(fā)生、流行趨勢；（3） 開展對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學檢查、現(xiàn)場處理及其效果評價；（4） 開展傳染病實驗室檢測、診斷、病原學鑒定；（5） 實施免疫規(guī)劃，負責預防性生物制品的使用管理；（6） 開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；（7） 指導、培訓下級疾病預防控制機構及其工作人員開展傳染病監(jiān)測工作；（8） 開展傳染病防治應用性研究和衛(wèi)生評價，提供技術咨詢。161、 疫情報告人包括義務報告人和責任報告人。甲類2小時報告，乙、丙類24小時報告162、 發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，醫(yī)療機構應當及時采取措施，一是對病人、病原攜帶者，予以隔離治療；二是對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；三是對醫(yī)療機構內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察并采取必要的醫(yī)學干預措施。對拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構對其采取強制隔離措施。（P218）163、 發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人時，必須嚴格實施消毒和無害化處置等措施。（P218）164、 疾病預防控制機構發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時可以采取三項措施，即調(diào)查、處理和指導。（P218）165、 隔離措施的批準：縣級以上人民政府在緊急情況下，可以采取隔離措施，但必須同時向上級人民政府報告。（P218）166、 隔離措施的解除，由原決定機關決定并宣布。（P219）167、 必要時可以采取緊急措施并予以公告（P219）（1） 限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（2） 停工、停業(yè)、停課；（3） 封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；（4） 控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（5） 封閉可能造成傳染病擴散的場所。168、 甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)。（P219）169、 縣級以上人民政府有權在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。（P219）170、 對因患傳染病死亡的病人尸體的處理分為兩類情況，一是立即進行衛(wèi)生處理、就地火化；二是一般衛(wèi)生處理后火化或按規(guī)定深埋。（P219）171、 被傳染病病原體污染的物品的處理：一是應當在當?shù)丶膊☆A防控制機構的指導下，進行消毒處理；二是應當就地進行消毒處理。（P219）172、 傳染病醫(yī)療救治服務網(wǎng)絡主要包括三個基本方面：健全的機構、完善的設施和具備相應的專業(yè)人員。（P219）173、 1986年12月2日，第六屆全國人大常委會第18次會議通過率《國境衛(wèi)生檢疫法》，于1987年5月1日起實施。（P241）174、 《國境衛(wèi)生檢疫法》及《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》已分別于2007年和2010年進行了修訂。（P241）175、 國境衛(wèi)生檢疫范圍（P241）（1）入境、出境人員 （2）交通工具和運輸設備（3）行李、貨物、郵包、快件等 （4）尸體、骸骨（5）微生物、血液等特殊物品 （6）人類遺傳資源176、 目前我國檢疫傳染病及監(jiān)測傳染病包括以下幾種。（P242）（1） 檢疫傳染?。菏笠摺⒒魜y、黃熱病、甲型H1N1流感；（2） 監(jiān)測傳染?。夯貧w熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、流行性感冒、艾滋病；（3） 禁止入境的疾?。簢乐鼐癫?、傳染性肺結核病或者可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病。177、 入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸的指定地點接受檢疫。未經(jīng)國境檢疫機關許可，任何人不準上下交通工具，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫，除引航員外。（P242）178、 來自國外的船舶、航空器因故停泊、降落在中國境內(nèi)非口岸地點的時候，除緊急情況夕卜，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關或者當?shù)匦l(wèi)生行政部門許可，任何人不許上下船舶、航空器，不許裝卸行李、貨物、郵包等物品。（P242）179、 在國境口岸發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明的，國境口岸有關單位和交通工具的負責人，應當立即向國境衛(wèi)生檢疫機關報告，并申請臨時檢疫。（P242）180、如果接受入境檢疫的交通工具來自檢疫傳染病疫區(qū)，或發(fā)現(xiàn)被檢疫傳染病污染，以及發(fā)現(xiàn)有與人類健康有關的嚙齒動物或者病媒昆蟲，應當實施