免疫系統(tǒng)范文10篇

免疫系統(tǒng)范文10篇

一、正確理解審計“免疫系統(tǒng)”的產(chǎn)生背景及內(nèi)容。審計在我國的進(jìn)展較早，可以追朔上千年的歷史，尤其是新中國審計機(jī)關(guān)成立二十五年來，審計有了很大的進(jìn)展。審計署出臺了審計長1-7號令，對從審計方案到審計資料歸檔，都作了明確的規(guī)范，審計的成效比較明顯，尤其是在國家審計署掀起的審計風(fēng)暴，得到了黨和政府及人民的贊許。國家和地方對審計越來越重視，審計的環(huán)境得到了很大的改善。但審計今后究竟如何進(jìn)展，審計究竟應(yīng)當(dāng)起什么樣的作用，審計究竟如何定位，許多人是人云亦云，莫衷一是，沒有一個統(tǒng)一權(quán)威的看法。正是在這樣的狀況下，劉家義審計長運(yùn)用科學(xué)進(jìn)展觀，準(zhǔn)時的提出了審計“免疫系統(tǒng)”較好的回答了以上問題。什么經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、經(jīng)濟(jì)謀士論，都要統(tǒng)一于國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大局，統(tǒng)一于對經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的免疫。審計的目的和本質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)免疫，審計監(jiān)督與審計服務(wù)都是發(fā)揮免疫功能的方式與手段。首先，國家審計機(jī)關(guān)具有維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)社會健康、有序、又好又快和可持續(xù)進(jìn)展的重要責(zé)任和義務(wù)。其次，審計機(jī)關(guān)通過查錯防弊、審計公證、對發(fā)覺的問題提出建設(shè)性的建議等方式進(jìn)一步發(fā)揮審計功能，“清除”影響國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的不合理成分，愛護(hù)合理成分，增加外部及內(nèi)部不合理成分的影響；第三通過對審計中發(fā)覺的制度性缺陷和問題進(jìn)行反饋，從而促進(jìn)管理制度的建立和完善，對相關(guān)制度進(jìn)行創(chuàng)新與重構(gòu)，在更高層面上實(shí)現(xiàn)財經(jīng)制度的規(guī)范化和制度化，體現(xiàn)“免疫系統(tǒng)”的修補(bǔ)功能。

二、充分發(fā)揮審計“免疫”功能。根據(jù)以上對審計免疫系統(tǒng)的理解，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)審計監(jiān)督，發(fā)揮免疫系統(tǒng)的清除功能。發(fā)覺問題和揭露問題是審計監(jiān)督的首要任務(wù)。審計機(jī)關(guān)根據(jù)《審計法》給予的職權(quán)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，準(zhǔn)時發(fā)覺并清除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的重大違法違規(guī)、重大決策失誤、重大損失鋪張、損害群眾利益、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等問題。

2、加強(qiáng)審計技術(shù)及手段的建設(shè)，發(fā)揮免疫系統(tǒng)的診斷功能。審計機(jī)關(guān)到一個單位去審計，猶如醫(yī)生對一個正常人的體檢，正常人可能有病，可能沒病，也可能疑似某種病。比較明顯是外資資金要求審計機(jī)關(guān)所進(jìn)行的公證審計，以及有關(guān)部門要求的資產(chǎn)清查審計，就屬于這種功能的審計。審計的關(guān)鍵是審計人員對單位有無問題的公證精確?????性。這就對審計人員的醫(yī)術(shù)及診斷幫助手段提出了嚴(yán)格的要求。目前，審計機(jī)關(guān)大力推行的審計師資格考試及審計計算機(jī)信息化工作，就是為了適應(yīng)這樣的要求而開展的。今后，還要大力推行。

3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的反抗力量，發(fā)揮免疫系統(tǒng)的免疫功能。在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今日，經(jīng)濟(jì)利益的個體化，促使少部分人通過不合法的手段獵取國家或集體的資產(chǎn)。而經(jīng)濟(jì)體對于披著合法外衣的不法分子往往防不勝防。提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)的反抗力是防止違紀(jì)違規(guī)違法行為發(fā)生的首要課題。一是要加大各種法律、法規(guī)的宣揚(yáng)力度，曉之以理，曉之以法，曉之以護(hù)，曉之以害。二是前移審計關(guān)口，開展事中審計。如政府投資工程的跟蹤審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的任中審計、建設(shè)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益審計。

醫(yī)學(xué)上的“免疫”是機(jī)體對侵人人體的微生物及其毒素具有反抗力的現(xiàn)象。人體內(nèi)的免疫系統(tǒng)，是人體對外界的病原微生物等的防備機(jī)能，是保障人體健康不行或缺的重要組成部分。而審計“免疫系統(tǒng)”是指國家審計機(jī)關(guān)受人民的托付。依法、獨(dú)立、特地、主動去預(yù)防、揭示和查處問題，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會健康、平安運(yùn)行。從“免疫系統(tǒng)”的含義以及審計工作本身所具有的特征分析，審計主要具有“預(yù)防、揭露、防備、修復(fù)”四大主要功能。是預(yù)防功能，在審計調(diào)查時，保證國家方針、財經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)厲?性，愛護(hù)國家和人民群眾的利益不受損害，營造良好的財經(jīng)秩序和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展環(huán)境，準(zhǔn)時發(fā)覺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不真實(shí)、不合法、不合規(guī)、效盤低下等傾向性、苗頭性問題，推斷經(jīng)濟(jì)平安和健康狀況，防范重大違法違紀(jì)問題發(fā)生；二是揭露功能，在國家審計實(shí)施過程中，發(fā)覺和揭露經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中的各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，并將發(fā)覺的問題準(zhǔn)時向社會公眾披露，維護(hù)廣闊人民群眾的知情權(quán)，引起各方面的高度重視；三是防備功能，在揭露、查處問題的基礎(chǔ)上，一方面是從制度、體制上提出審計建議，另一方面是加強(qiáng)跟蹤審計，加大審計督促整改力度；四是修復(fù)功能，即經(jīng)濟(jì)社會依據(jù)外部的變化和內(nèi)部的需要，準(zhǔn)時改革完善和恢復(fù)的力量，這是審計“免疫系統(tǒng)”的最終落腳點(diǎn)，也是問題的關(guān)鍵所在。

二、審計“免疫系統(tǒng)”功能的要點(diǎn)

要發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，必需要明確審計工作的著眼點(diǎn)，要從審計目標(biāo)、審計范圍、審計方式、審計職責(zé)瀋計質(zhì)量、審計成效等方面分析。

(一)審計目標(biāo)針對審計目標(biāo)要體現(xiàn)其高度。充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，在目標(biāo)的定位上要凸顯高度。落實(shí)我國國家審計真實(shí)性、合法性以及效益性的審計目標(biāo)，把推動法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)進(jìn)展作為審計工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將審計與國家宏觀政策相結(jié)合，注意從機(jī)制體制方面分析緣由，將審計查深查透，并針對查處問題提出針對性的建議，做到不就事論事，而是站在更高的角度看待、處理問題。

(二)審計范圍與民間審計、內(nèi)部審計相比，國家審計自身就具有廣泛性，針對審計“免疫系統(tǒng)”而言，審計范圍都必需要具備肯定的外延和內(nèi)涵。既要審資金、審項(xiàng)目，將全部政府公共投資、全部政府財政資金都納入審計視野，也要注意向政策方面拓展，加強(qiáng)對財政資金績效與政府效能的監(jiān)督。特殊是針對于各類財政資金、專項(xiàng)資金的審計，在橫向上必需有肯定的廣度，縱向上必需有肯定的深度，只有這樣才能全面把握資金的總量、結(jié)構(gòu)、安排、管理和使用狀況，才能深化了解整個國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢，才能從總體上更好地保證審計的最終結(jié)果，才能使審計“言之有據(jù)、言而有信”，更具說服力。

(三)審計方式要使審計“免疫系統(tǒng)”得到充分的發(fā)揮離不開科學(xué)合理的審計方法。目前我們正由傳統(tǒng)的手工賬冊審計向計算機(jī)幫助審計轉(zhuǎn)變，將來將逐步進(jìn)展到數(shù)據(jù)式系統(tǒng)基礎(chǔ)審計。利用計算機(jī)技術(shù)作為國家審計的必要手段，供應(yīng)精確?????的數(shù)量充分的信息，達(dá)到?jīng)Q策科學(xué)合理，有利于深層次揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的違法違規(guī)問題，有利于增加國家經(jīng)濟(jì)社會的“免疫力”。

(四)審計職責(zé)國家審計其職責(zé)是圍圍著黨和國家在肯定時期的工作重點(diǎn)來確定的。現(xiàn)階段就是要一如既往地堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)進(jìn)展，發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用和前瞻性作用。現(xiàn)階段審計的重點(diǎn)應(yīng)突出財政審計、民生審計和農(nóng)業(yè)資源環(huán)保審計等三個方面。

(五)審計質(zhì)量審計質(zhì)量的保證，對于掌握風(fēng)險來說是審計的生命線。審計質(zhì)量凹凸與否對于發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能來說至關(guān)重要。沒有較高的審計質(zhì)量保證，審計“免疫系統(tǒng)”就猶如空話。樹立全新的審計理念，塑造先進(jìn)的審計文化，以科學(xué)的進(jìn)展觀重新端詳政府審計的職能定位，提高政府審計工作的質(zhì)量，更好的發(fā)揮政府審計工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。保證審計質(zhì)量需要從三個方面抓起：規(guī)范的審計程序、健全的內(nèi)部管理制度、高素養(yǎng)的審計人才隊伍。

(六)審計成效審計不是目的，而是達(dá)到目的一種手段，審計的目的就是達(dá)到“免疫系統(tǒng)”功能。需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計成果觀念。更加注意以建設(shè)性作用的大小來衡量。因而，需要提高審計報告的質(zhì)量、擴(kuò)大審計報告的范圍與對象、加大跟蹤問責(zé)力度，關(guān)注審計的后續(xù)效果，關(guān)心恢復(fù)經(jīng)濟(jì)體免疫功能。

三、審計“免疫系統(tǒng)”功能實(shí)現(xiàn)的途徑

要構(gòu)建審計“免疫系統(tǒng)”，落實(shí)審計“免疫系統(tǒng)”的幾大功能，就要求找準(zhǔn)發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的途徑。只有明確好實(shí)施的途徑，才能把握蘭前審計工作的重點(diǎn)，發(fā)揮切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會良好、健康運(yùn)行的免疫功能。

(一)改進(jìn)審計方式，推行全程審計要切實(shí)發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，就要注意審計方式方法上的科學(xué)性和前沿性，解決在審計過程中發(fā)覺的滯后問題。以往審計工作實(shí)行的是事后審計，也就是在某一項(xiàng)目、工程或投資結(jié)束后，對相關(guān)的人員和賬目進(jìn)行審計。由于事后審計本身的局限性，審計“免疫系統(tǒng)”功能的作用不能充分發(fā)揮。那么，目前需要大力推廣全程市計模式，針對一些關(guān)系到國計民生、資金數(shù)額巨大、在社會上引起高度關(guān)注的資金，做到全程跟蹤審計，力求資金在運(yùn)行的同時進(jìn)行審計，這樣才能準(zhǔn)時的發(fā)覺問題，訂正問題。

(二)加強(qiáng)審計技術(shù)的建設(shè)，增加審計工作的科技含量隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對審計結(jié)果客觀公正性的要求越來越高，審計的風(fēng)險也相對加大，推動審計方法的改進(jìn)與建設(shè)成為一種趨勢。同時，計算機(jī)審計也是信息化條件下履行審計職責(zé)的基本要求。逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動化，利用現(xiàn)代科技手段作為審計的必要措施，供應(yīng)精確?????客觀的審計信息，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的診斷功能。

(三)提升審計質(zhì)量，保證審計成效審計質(zhì)量是審計工作的生命線，只有審計質(zhì)量提高了，審計成效才能被充分地利用，審計“免疫系統(tǒng)”功能才能得到很好的發(fā)揮。要想提高審計質(zhì)量，首先要圍繞當(dāng)前中心工作中心開展審計工作，明確工作中心，樹立“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用；其次是要依法審計，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定開展審計工作；最終是要加強(qiáng)審計人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高審計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及綜合素養(yǎng)。

(四)完善審計監(jiān)督體制，發(fā)揮審計“免疲系統(tǒng)”的防備功能首先，要明確審計督查制度，政府向人大報告預(yù)算執(zhí)行審計工作報告時指出問題的訂正狀況和處理結(jié)果都由審計機(jī)關(guān)來擔(dān)當(dāng)，而審計機(jī)關(guān)則需要通過跟蹤督查對被審計單位的同時了解和把握詳細(xì)，狀況，當(dāng)今各方面都關(guān)懷審計結(jié)果，明確審計督查制度刻不容緩；其次，建立審計公開制度，伴隨著政務(wù)公開制度的推動，審計工作的透亮?????度會大大增加，審計機(jī)關(guān)不僅像現(xiàn)在僅公開審計結(jié)果，而是要在連續(xù)推行將審計全程公開；最終，完善審計問責(zé)制度，審計問責(zé)制度的建立，既是我國法律對建立責(zé)任追究制度規(guī)定的要求，同時也是促進(jìn)被審單位對所查處問題