石牌鎮(zhèn)中心路菜市場建設(shè)項目建議書

懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場建設(shè)項目項目建議書第一章總論1．項目名稱石牌鎮(zhèn)中心路菜市場建設(shè)項目2．項目建設(shè)單位懷寧縣石牌鎮(zhèn)人民政府3.項目建設(shè)地點及規(guī)模項目建設(shè)地點位于懷寧縣石牌鎮(zhèn)石望路與中心路交叉口南側(cè)，原幼兒園場地內(nèi)。菜市場采用輕鋼結(jié)構(gòu)，無墻體維護結(jié)構(gòu)，抗震設(shè)防烈度為6度，合理使用年限50年，項目規(guī)劃占地17畝，層高6米，建筑總規(guī)模1225平方米，其中家禽交易區(qū)122.5平方米，水產(chǎn)交易區(qū)122.5平方米，蔬菜交易區(qū)367.5平方米，肉類交易區(qū)122.5平方米，干貨交易區(qū)367.5平方米，豆制品交易區(qū)122.5平方米，配套建設(shè)水、電、路、綠化等設(shè)施。4.工程進度計劃工程計劃在2014年12月20日前完成建設(shè)前期程序和施工圖設(shè)計，2015年1月開工，2015年4月完工。5.項目建設(shè)周期和總投資項目建設(shè)周期為120天，總投資為318萬元人民幣。6.資金來源政府自籌及項目扶持資金。7.項目提出的背景及意義農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活消費的重要環(huán)節(jié)，也是社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，都具有十分重要的意義。農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的建設(shè)有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，增加農(nóng)民收入。目前農(nóng)民收入增長緩慢，一個非常重要的原因就是農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品不能完全實現(xiàn)其潛在的價值。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，擴大交易規(guī)模，就可以把千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的商品生產(chǎn)基地。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，“從現(xiàn)在起到2015年,要基本建立起以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制”。并且強調(diào)，要“繼續(xù)發(fā)展多種形式的初級市場，重點在農(nóng)產(chǎn)品集散地發(fā)展區(qū)域性或全國性的批發(fā)市場”、要“加強市場設(shè)施建設(shè)，完善信息收集和發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場信息”等等。在這樣一個指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中，把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)問題擺到如此重要的位置，提出如此明確的要求，既體現(xiàn)了黨中央對多年來農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和發(fā)展所取得的成就的充分肯定，也表明黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展寄予厚望。石牌鎮(zhèn)是安徽省農(nóng)副產(chǎn)品聚散地，每年成百上千噸的蔬菜銷往外地。主要銷售往合肥、武漢、九江、安慶等10余個城市，每年蔬菜外銷達35000多噸，銷售額4000萬元，全鎮(zhèn)發(fā)展塑料大棚已達500多畝，菜農(nóng)戶均收入1470元，一大批農(nóng)民通過蔬菜種植走上致富之路。蔬菜銷售業(yè)的興旺，帶動了該鎮(zhèn)運輸、勞務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了“一業(yè)興，百業(yè)旺”的景象。但目前懷寧縣石牌鎮(zhèn)相當(dāng)部分農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施仍較簡陋，購物環(huán)境較差，市場管理粗放，場內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品質(zhì)量不穩(wěn)定，加上農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營組織化程度較低，稅費負(fù)擔(dān)較多，企業(yè)改善設(shè)施環(huán)境的能力不強。同時，部分農(nóng)貿(mào)市場場外設(shè)攤尚未有效根治，既影響場內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)營和食品安全，也影響場外市容環(huán)境和交通暢通，加上馬路設(shè)攤的商販流動性較大，增加執(zhí)法管理難度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，石牌城區(qū)的快速擴張，城鎮(zhèn)人口增長，針對國家對新建市場政策及扶持，石牌鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場已成為我縣市場商貿(mào)流通領(lǐng)域建設(shè)的一個重要內(nèi)容和標(biāo)志。8.編制依據(jù)：1、懷寧縣人民政府辦公室《懷寧縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（懷政辦發(fā)第十六屆第28號）。2、安慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院《石牌鎮(zhèn)中心路菜市場建筑設(shè)計方案》。9.主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)從總的平面布置情況看，該市場的主要建筑，基本上是以條形建筑平行式結(jié)構(gòu)進行布置，場內(nèi)建筑是按東西朝向布置，各建筑依靠走廊進行連接。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總表序號項目計量單位數(shù)值備注總建筑面積㎡1225.01家禽交易區(qū)㎡122.52水產(chǎn)交易區(qū)㎡122.53蔬菜交易區(qū)㎡367.54肉類交易區(qū)㎡122.55干貨交易區(qū)㎡367.56豆制品交易區(qū)㎡122.5其中市場管理用房㎡50.0垃圾站、配電房㎡50.0第二章項目建設(shè)必要性與意義1．項目建設(shè)地基本情況（1）歷史沿革石牌鎮(zhèn)為懷寧縣老縣城。明清以來，這里一直是皖西南重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。商賈云集，貨賄泉流，乃懷寧諸鎮(zhèn)之首。建國后長達半個多世紀(jì)石牌作為懷寧縣城所在地，經(jīng)濟繁榮、文化昌盛。千年古鎮(zhèn)，遐邇聞名。石牌是一個有著千余年歷史的商貿(mào)古鎮(zhèn)，石牌自古以來為皖西南經(jīng)濟重鎮(zhèn)。關(guān)于“石牌”的由來，最早可追溯到1000多年前的北宋建隆年間。解放前，懷寧縣城設(shè)在安慶市，府縣同城，史稱“首府首縣”。1950年，懷寧縣城由安慶市遷至石牌，2002年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，懷寧縣政府駐地由石牌遷至懷寧縣高河鎮(zhèn)。（2）行政區(qū)劃及人口石牌鎮(zhèn)地處漢江之濱，位于鐘祥市西南部，東與柴湖鎮(zhèn)隔江相望，南與沙洋的沈集、馬良接壤，西與賀集相聯(lián)，北與冷水、文集毗鄰。全鎮(zhèn)版圖面積148平方公里，轄1個街道居委會，28個村，193個村民小組，7個街道居民小組，共有11585戶，53192人。其中鎮(zhèn)區(qū)住戶2726戶，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.2萬人(非農(nóng)業(yè)人口7410人，進鎮(zhèn)農(nóng)戶4590人)。實有耕地面積64660畝，其中水田33209畝，旱田31451畝。城區(qū)日客流量平均達3.8萬人次，節(jié)日期間高達8.7萬人次，年商品貿(mào)易額達45億元。是懷寧縣乃至安慶市人口聚集程度最高的城鎮(zhèn)。（3）區(qū)位優(yōu)勢石牌鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，212省道、石（牌）安（慶）公路和正在建設(shè)中的沿江高速公路均穿境而過，廣（州）濟（南）高速公路出口距石牌僅2公里，石（牌）太（湖）、石（牌）望（江）、石（牌）潛（山）公路均在此交匯，距合九鐵路安慶站、安慶民航機場和長江“黃金水道”安慶港僅40公里。（4）交通條件石牌瀕長江、枕皖水，與望江、太湖、潛山、懷寧、皖河農(nóng)場毗連，集鎮(zhèn)輻射人口達60多萬人。這里資源豐富，區(qū)位獨特。境內(nèi)麻塘湖碧波蕩漾，水質(zhì)達到國家一級飲用水標(biāo)準(zhǔn)；石牌距合九鐵路安慶站、安慶民航機場和長江“黃金水道”安慶港僅40公里，與正在規(guī)劃建設(shè)的東（營）香（港）和廣（洲）濟（南）G35高速公路出口僅2公里。境內(nèi)主要有212省道、省道安石太公路。安慶長江公路大橋和正在建設(shè)中的望江長江大橋與這里的212省道相連，與正在規(guī)劃中的S22沿江江北高速穿鏡而過，合九城際鐵路石牌火車站探討規(guī)劃中，將為石牌構(gòu)建起了新的交通樞紐。（5）經(jīng)濟概況石牌，物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟繁榮，屬安慶市次中心經(jīng)濟區(qū)。這里生產(chǎn)的“頂雪貢糕”、“華帆乳豬”等名優(yōu)產(chǎn)品馳名全國。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，鎮(zhèn)內(nèi)十多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強勢崛起，蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)糧油棉示范推廣基地紛紛建立；九盛紙業(yè)、飛達紡織等20余家千萬元以上工業(yè)企業(yè)相繼上馬；2000多名投資者落戶經(jīng)商置業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟生機勃發(fā)，前景廣闊。這里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分優(yōu)越，2004、2005連續(xù)二年社會治安綜合治理考評全縣第一；2005年又被市委、市政府授予“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP14億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，實現(xiàn)財政收入981萬元，農(nóng)民人均純收入3970元。[1]

2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP40億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)財政收入3426萬元，農(nóng)民人均純收入9968元。農(nóng)業(yè)石牌以農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易園和專業(yè)市場為建設(shè)重點，著力培養(yǎng)繁榮有序的農(nóng)村市場。先后規(guī)劃市場建設(shè)用地240多畝，投資1300余萬元建成生豬、木材、水果、蔬菜和綜合農(nóng)產(chǎn)品五大市場，其中綜合農(nóng)貿(mào)市場、皖江步行街被評為“全國文明集貿(mào)市場”，日均交易額超過百萬元。石牌具有得天獨厚的自然氣候和土壤條件，蔬菜種植已有十分悠久的歷史。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達26000畝（含復(fù)種），其中大棚蔬菜種植面積7000余畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜8000萬公斤，品種多達數(shù)十個。每天來自全省以及江蘇、浙江、上海、湖北、江西等地販運蔬菜的客商數(shù)百人，各種蔬菜平均日外銷量達20萬公斤，高峰時達50萬公斤。石牌鎮(zhèn)境內(nèi)大小河流縱橫交錯，湖泊池塘星羅棋布，可養(yǎng)水面積達10000畝，由于沒有任何污染源，水質(zhì)相當(dāng)優(yōu)良。水產(chǎn)品除四大家魚外，黃鱔、甲魚、螃蟹、鱖魚、龍蝦、泥鰍等名優(yōu)珍稀品種應(yīng)有盡有，年水產(chǎn)品總量4500噸，其中名優(yōu)水產(chǎn)品580噸。尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔在全鎮(zhèn)已形成氣候，全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔達6600個網(wǎng)箱，年產(chǎn)量達30萬斤，成為石牌地區(qū)一大特色產(chǎn)業(yè)。2．項目建設(shè)的必要性及可行性（1）項目建設(shè)的必要性當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正進入一個新的發(fā)展階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中的地位和作用將進一步強化。因此，正確地認(rèn)識與分析形勢，把握機遇，對做好當(dāng)前市場建設(shè)、管理和服務(wù)工作有著重要意義。石牌鎮(zhèn)是安徽省農(nóng)副產(chǎn)品聚散地，每年成百上千噸的蔬菜銷往外地。主要銷售往合肥、武漢、九江、安慶等10余個城市，每年蔬菜外銷達35000多噸，銷售額4000萬元，目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施極其簡陋，只有幾個水泥攤位，連遮風(fēng)擋雨的基本設(shè)施都沒有，占路為市情況非常嚴(yán)重。隨著城區(qū)面積和人口的急劇增長，已根本無法滿足市民購物、消費的需求，又是位于老縣城中心，沒有提質(zhì)、改造、擴容空間。且占道（消防通道）經(jīng)營，占路經(jīng)營現(xiàn)象突出，廣大市民購物、消費、出行十分不便，同時，對城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，市場管理帶來嚴(yán)重影響，社會反映強烈。為進一步加快我縣農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)步伐，切實改善貧困地區(qū)城鄉(xiāng)消費環(huán)境，拉動生產(chǎn)，促進消費，擴大內(nèi)需，2014年10月17日縣長郭家滿主持召開縣政府第28次常務(wù)會議，會議研究了縣城幼兒園（石牌）改制有關(guān)事宜，會議明確縣政府依法收回縣城幼兒園（石牌）劃撥土地使用權(quán)給石牌鎮(zhèn)政府，用于公益性菜市場建設(shè)。（2）項目建設(shè)的可行性根據(jù)石牌鎮(zhèn)的地理位置和在全縣經(jīng)濟中的重要作用，石牌鎮(zhèn)中心路菜市場定位為區(qū)域性市場，以石牌鎮(zhèn)為中心，半徑在20公里以上，以當(dāng)?shù)厣钕M為主的消費市場，服務(wù)覆蓋人口在10余萬人；充分利用我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，逐步把當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品推向省內(nèi)市場和周邊省份市場。在我國農(nóng)產(chǎn)品商品流通量中，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、禽蛋、豬牛羊肉的很大部分，都需要通過農(nóng)貿(mào)市場進行流通。從長遠看，各種“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運和銷售，將逐步聯(lián)成一體，越來越興旺發(fā)達，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展前景繼續(xù)看好的大產(chǎn)業(yè)。懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場的建設(shè)對加快石牌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平以及發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)升級和全方位開放型經(jīng)濟的發(fā)展，均有十分重要的意義和積極的推動作用。3.項目建設(shè)意義懷寧縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，近年來隨著國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場化步伐的加快，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與經(jīng)濟效益不高的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品封閉式區(qū)域性流通和社會化大市場之間的矛盾，正在逐步顯現(xiàn)出來，農(nóng)產(chǎn)品市場的培育滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題和農(nóng)村剰余勞動力就業(yè)問題日益突出，其根本原因是缺少專門化的經(jīng)營性組織和規(guī)范的專業(yè)化市場從事農(nóng)產(chǎn)品的大批量、跨地區(qū)流通和銷售，不能解決千家萬戶分散生產(chǎn)與大市場的矛盾，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。因此，通過建設(shè)上規(guī)模、上檔次、功能配套、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，可以將千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；臒o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)已告別短缺，許多農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)供大于求；轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的情況下，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導(dǎo)向。只有加強市場調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場脈搏，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能取得實效。市場不僅是重要的商品集散中心，而且具有價格形成，信息傳遞等重要功能。商品價格傳遞市場供求信息，在市場供求關(guān)系決定價格的條件下，需求方面和供給方面的任何變動都會在價格上迅速、靈敏地得到反映。而尋求效用最大化的消費者和尋求利潤最大化的生產(chǎn)者則會迅速捕捉價格變動所反映的供求信息，調(diào)整自己的消費和生產(chǎn)決策。價格的基本功能是配置資源，在市場經(jīng)濟中，無論是對消費行為還是生產(chǎn)行為，價格都具有激勵和約束功能。有利可圖的價格激勵生產(chǎn)者維持和增加產(chǎn)量，無利可圖的價格則會推動其降低成本或減少產(chǎn)量，從而在產(chǎn)業(yè)之間調(diào)節(jié)了資源的配置。認(rèn)真收集、分析研究市場的價格信息、供求信息，把握市場脈搏。才能生產(chǎn)市場所需的、適銷對路的產(chǎn)品，產(chǎn)品的價值才能得到實現(xiàn)。承擔(dān)這一角色的恰恰就是處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中間環(huán)節(jié)的農(nóng)村市場。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明這也正是農(nóng)村市場應(yīng)該具備的基本功能。當(dāng)人均國民收入達到800美元左右的時候，是經(jīng)濟的起飛期，也是農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)代化建設(shè)時期。我國已經(jīng)基本具備了這一條件。由于農(nóng)村市場既是各類農(nóng)產(chǎn)品的交易中心，又是集散中心，奠定了它具有豐富的信息資源以及廣泛的經(jīng)營渠道和廣大的客戶（農(nóng)戶），同時農(nóng)村市場配備的儲運加工和多種服務(wù)功能，使得市場可以擇優(yōu)選配“訂單”來安排“產(chǎn)單”，從而起到了調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進行組織生產(chǎn)。4.項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析（1）改造提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)的需要流通業(yè)是我國服務(wù)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)，無論是增加值還是從業(yè)人數(shù)在服務(wù)業(yè)中都占有較大比重，對安置就業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場和促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。懷寧縣各種市場流通體系經(jīng)過幾十年的建設(shè)基本上門類齊全，適應(yīng)了在一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。不足之處：一是原有零售網(wǎng)點和倉儲設(shè)施老化、規(guī)模偏小；二是集貿(mào)市場和小商品市場建設(shè)滯后，臨街設(shè)攤、布點，影響交通市容；三是農(nóng)產(chǎn)品的集散能力弱，輻射范圍偏??；四是市場分散、零亂不利于規(guī)范和管理。由此造成與開放搞活的大市場發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。應(yīng)該按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、多方籌資、量力而行”的建設(shè)原則。實行以流通促生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場流通的聯(lián)結(jié)、穩(wěn)定和引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用。市場流通在國民經(jīng)濟中具有重要作用，主要表現(xiàn)在；一是聯(lián)結(jié)作用和穩(wěn)定作用，就是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費，實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域中創(chuàng)造的價值和使用價值，并可緩沖和分擔(dān)生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險，完成社會再生產(chǎn)的價值補償和實物替換，保證社會再生產(chǎn)過程的周而復(fù)始的循環(huán)進行。二是引導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)作用，就是通過為生產(chǎn)者提供產(chǎn)品品種、質(zhì)量、數(shù)量、價格等方面的信息，為生產(chǎn)者創(chuàng)造競爭環(huán)境，引導(dǎo)生產(chǎn)者采用新技術(shù)、新材料、開發(fā)新產(chǎn)品，影響和引導(dǎo)消費者的消費方向，調(diào)節(jié)各項生產(chǎn)要素的配置，調(diào)節(jié)消費需求和調(diào)節(jié)稅利在國家、生產(chǎn)、流通和消費四者之間的分配。總之，從社會再生產(chǎn)的全過程來看，沒有商品生產(chǎn)，就沒有商品市場流通；同理，若沒有商品的市場流通，也就沒有商品生產(chǎn)?！笆濉币詠?，安徽流通業(yè)步入了快速發(fā)展的歷史階段。分散于各地的小集貿(mào)市場、沿街?jǐn)備佌诒痪哂鞋F(xiàn)代物流特點的連鎖店、專賣店、批發(fā)市場所取代，一批具有整體競爭實力的大型流通企業(yè)通過資本運營、產(chǎn)業(yè)整合等多種方式，形成了具有自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強、跨地區(qū)經(jīng)營的競爭優(yōu)勢，成為流通業(yè)整體升級的龍頭企業(yè)。我國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)全面融入全球化的進程，采用現(xiàn)代物流技術(shù)和高新技術(shù)培育外向型龍頭企業(yè)、開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加快物流產(chǎn)業(yè)的形成，是拉動包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的流通業(yè)升級的需要。（2）提高市場管理水平的需要目前，懷寧縣區(qū)域內(nèi)的市場管理還普遍停留在低層次的管理上，市場管理欠缺，工商、稅務(wù)、商品檢疫檢測部門的職能監(jiān)管，信息交流、網(wǎng)上交易、物流配送等現(xiàn)代化市場必備的商品流通方式處于空白；二是低水平重復(fù)建設(shè)，設(shè)施簡陋，火災(zāi)隱患嚴(yán)重?，F(xiàn)有市場部分還屬于馬路市場，經(jīng)營內(nèi)容基本類同，專業(yè)化市場少，綜合性市場多，綠地、公廁、垃圾集收等基本的公用設(shè)施欠缺和不足，道路硬化率低，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體形象；三是農(nóng)產(chǎn)品市場層次低，規(guī)模小?，F(xiàn)有的糧油市場、瓜果市場、活畜市場、牲畜屠宰市場、蔬菜市場、百貨用品市場、雜貨用品市場均為以零售為主的露天和大棚式簡易市場，批發(fā)功能不足，輻射范圍小。市場用地面積、建筑規(guī)模不足。隨著我國加入世貿(mào)組織，安徽的專業(yè)化商品交易市場已形成了一定的規(guī)模和較為合理的布局，但是在經(jīng)營上尚有待于進一步規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有待于有效監(jiān)督，商品價格有待于合理控制。專業(yè)化連鎖專賣市場實施“生產(chǎn)工業(yè)化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營連鎖化，管理科學(xué)化”經(jīng)營模式，集中經(jīng)營同類型品牌系列產(chǎn)品，對產(chǎn)品名稱、規(guī)格品質(zhì)、商品價格、產(chǎn)地等統(tǒng)一使用規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)注，以系列化、高質(zhì)量、多品種、大批量、統(tǒng)一價格，滿足不同層次的消費需求，以較大的可選擇空間，形成規(guī)模效益、品牌效益和健康、有序的市場競爭氛圍。所以，發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的物流配送，既有廣闊的發(fā)展前景，同時也是滿足商品流通，規(guī)范專業(yè)化市場的需要。懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場建設(shè)完善以后，可以通過市場的建立、管理水平的提高，為廣大生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品供需要求、價格信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，進行生產(chǎn)；為廣大消費者創(chuàng)造一個豐富多彩的購物平臺；為農(nóng)業(yè)架起一個以流通促生產(chǎn)的橋梁。擴大交易規(guī)模，以品種多、質(zhì)量優(yōu)、批量大、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品滿足市場需求，形成健康、有序的市場競爭環(huán)境；規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高市場管理水平，增強市場活力，更好地發(fā)揮市場在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射和帶動作用；為此，一是市場設(shè)立電子信息發(fā)布中心，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營者搭建一個信息平臺，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、技術(shù)、金融等信息，為客商和消費者提供產(chǎn)地價格、供應(yīng)量、經(jīng)濟技術(shù)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、品種品牌等信息，形成產(chǎn)供銷、國內(nèi)外雙向信息交流。二是對進入市場的商品加強衛(wèi)生、檢疫、計量、標(biāo)準(zhǔn)等行政監(jiān)督，以保護消費者的權(quán)益。三是規(guī)范管理，市場交易中廢除一切地方保護行為，杜絕市場內(nèi)的缺斤少兩、欺行霸市等壟斷行為。對區(qū)內(nèi)區(qū)外客商一視同仁，營造一個公開、公平和競爭有序的市場環(huán)境。（3）市場的建設(shè)關(guān)系到社會就業(yè)、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正進入一個新的階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著農(nóng)村市場在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的地位和作用將進一步強化。因此把握機遇，建設(shè)懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場，對擴大市場規(guī)模，提升市場檔次，完善市場功能，加強市場管理和服務(wù)有著重要意義。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)民收入構(gòu)成中，出售各類農(nóng)產(chǎn)品所得占總收入的60%左右，而在懷寧縣，這一比率更高。絕大部分糧、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等要通過農(nóng)貿(mào)市場這樣一個環(huán)節(jié)來進行集貨和發(fā)散。隨著糧、棉流通體制的改革，今后將有更多的農(nóng)產(chǎn)品要直接或間接地通過市場進行流通?？梢灶A(yù)見農(nóng)貿(mào)市場將日益成為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，以取得貨幣收入的重要場所。通過對近幾年懷寧縣農(nóng)產(chǎn)品銷售情況分析表明，怎么把農(nóng)民批量生產(chǎn)，集中上市的農(nóng)產(chǎn)品及時地賣出去，并能賣個好價錢，是政府最為關(guān)心的，也是廣大農(nóng)民最為期盼的大事。這就離不開市場的作用，同時伴隨各類市場的建設(shè)和規(guī)范，會引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民直接進入市場，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷和相關(guān)的服務(wù)，拓寬了就業(yè)門路，擴大了收入來源。因此，農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，將直接關(guān)系到農(nóng)民增收、社會就業(yè)和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品正遇到來自國外農(nóng)產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代流通方式的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大都占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3-8倍，我國還不到80%；發(fā)達國家加工食品約占食物消費的80%，我國還不到30%。另據(jù)報道，進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品，我國目前只有不足30-50%是通過組織化的集中競賣形成集約化流通和社會化價格的，而日本的這個比率則在90%以上。因此，懷寧縣需要進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放，參與國際市場的競爭，迎接國際市場的挑戰(zhàn)所帶來的機遇。5.項目建設(shè)的總體目標(biāo)（1）項目建設(shè)依據(jù)懷寧縣人民政府辦公室《懷寧縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（懷政辦發(fā)第十六屆第28號）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)貿(mào)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場的支撐。批發(fā)市場的興起發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑擴大，市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用得以更充分發(fā)揮，區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得到有效利用。近年來，內(nèi)地不少地區(qū)正是在批發(fā)市場的帶動下，實實在在地走出了“建一個市場、興一片產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一批百姓”的成功路子，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化。如山東金鄉(xiāng)縣120萬畝的大蒜，廣西橫縣15萬畝的茉莉花，這些專業(yè)化、規(guī)?；唐飞a(chǎn)基地的形成和發(fā)展，都是以批發(fā)市場為支撐的。各地的實踐表明，以批發(fā)市場為龍頭，具有投資少、輻射面寬、帶動農(nóng)戶多的特點，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種有效形式。（2）規(guī)劃目標(biāo)懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場建設(shè)工程按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、輻射區(qū)內(nèi)外”的原則，充分依托懷寧縣的資源優(yōu)勢，建設(shè)一個以實施“三綠工程”（倡導(dǎo)綠色消費、建立綠色市場、開辟綠色通道）為目標(biāo)的涵蓋城區(qū)的以各類農(nóng)產(chǎn)品為主、功能齊全、管理科學(xué)的區(qū)域性中心現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。該農(nóng)貿(mào)市場完全可以與已有的集貿(mào)市場聯(lián)合互補，形成布局合理的、完整的市場網(wǎng)絡(luò)體系。（3）指導(dǎo)思想1、以市場為導(dǎo)向，以地區(qū)、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐，懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場為區(qū)域性現(xiàn)代化骨干企業(yè)為主體，充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益和市場競爭能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2、市場設(shè)置信息管理、信息采集發(fā)布和電子結(jié)算系統(tǒng)，瓜果和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、病蟲害檢疫系統(tǒng)，商品儲藏、物流配送系統(tǒng)，健全市場功能，提升交易檔次，促進區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場管理體制的改革和現(xiàn)代化市場體系的建立。3、懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場位于懷寧縣石牌鎮(zhèn)石望路與中心路交叉口南側(cè)，原幼兒園場地內(nèi)，該項目符合縣城總體規(guī)劃的要求，無需拆遷和移民，以布局合理、功能齊全、機制健全、設(shè)施配套、運行規(guī)范、信息靈敏和起點高、規(guī)?；癁樵瓌t，科學(xué)設(shè)計。（4）市場的發(fā)展方向1、把廣大農(nóng)民分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地。2、建立適應(yīng)商品特性的流通方式，按專業(yè)特點分層次組織批發(fā)市場和專業(yè)化商品市場，如糧食、水產(chǎn)品、肉品、百貨用品、雜貨用品等專業(yè)化市場。3、構(gòu)筑多元化市場建設(shè)投資格局，發(fā)展區(qū)域合作等多元股份合作制，吸引和鼓勵社會多方參與市場的建設(shè)。4、強化市場監(jiān)督管理和服務(wù)體系不斷提高市場建設(shè)的現(xiàn)代化，規(guī)范化程度。加強法制建設(shè)，加強工商、稅務(wù)等機構(gòu)的執(zhí)法力度。5、在發(fā)展商品市場的同時，重視發(fā)展要素市場，重視無形市場建設(shè)。培育發(fā)展產(chǎn)銷中介組織。積極嘗試推行大量農(nóng)產(chǎn)品銷售期貨制、代理制、經(jīng)紀(jì)人制，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷社會化服務(wù)體系。為廣大客戶提供從信息發(fā)布，交易配送到技術(shù)支持，從售前、售中到售后的全方位服務(wù)。6、強化市場營銷和市場管理的人才培養(yǎng)。7、農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)在創(chuàng)新服務(wù)上下工夫，在深加工、物流、配送等現(xiàn)代營銷服務(wù)上創(chuàng)新理念，開拓經(jīng)營。第三章市場分析1．中國集貿(mào)市場現(xiàn)狀改革開放以來，我國集貿(mào)市場蓬勃興起和快速發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟從高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐漸轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制以及農(nóng)業(yè)市場化改革以及國際化進程的不斷推進，集貿(mào)市場在促進產(chǎn)銷銜接、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導(dǎo)生產(chǎn)資源市場化配置等方面的作用日顯突出。在市場經(jīng)濟條件下，我國集貿(mào)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬小規(guī)模生產(chǎn)者與消費者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價格形成功能。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；^(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局的形成，以及在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應(yīng)等方面，我國集貿(mào)市場發(fā)揮著不可替代的重要作用。從國際經(jīng)驗和國情來看，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，集貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的一系列一號文件和十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，都明確提出要把加強集貿(mào)市場的升級改造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。一、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革發(fā)展的歷程建國65年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲折發(fā)展的過程。新中國成立至1978年以前，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場屢遭遏制取締，集貿(mào)市場缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。1978年至1984年，開放集市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷體制改革率先取得突破，集貿(mào)市場開始萌芽。1985年至1991年，國家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，集貿(mào)市場蓬勃興起與發(fā)展。2001年至今，集貿(mào)市場由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級改造同時，重點完善市場信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。進入新世紀(jì)特別是加入WTO以來，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強重大目標(biāo)的關(guān)鍵時期。與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費的質(zhì)量安全問題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求背景下，我國集貿(mào)市場經(jīng)過10多年快速發(fā)展，基本構(gòu)建起以批發(fā)市場為中心的市場體系，批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展由數(shù)量擴張為主轉(zhuǎn)入以穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量檔次為重點的新階段。二、我國集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場發(fā)展基本概況我國集貿(mào)市場歷經(jīng)20世紀(jì)90年代快速發(fā)展，此后進入市場布局調(diào)整、經(jīng)營品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、市場管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進的新階段。據(jù)國家工商行政管理局統(tǒng)計，自2001年以來全國集貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)定在4100多個至4300多個之間，而單體市場的交易規(guī)模明顯擴大。另據(jù)農(nóng)業(yè)部2013年不完全統(tǒng)計，全國共有集貿(mào)市場3600多個，年交易總額14488.9億元，平均每個市場年交易4億元。在這些集貿(mào)市場中：按經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類分：糧油類212個，蔬菜類992個，水果類390個，畜禽類320個，水產(chǎn)品類182個，特產(chǎn)類246個，綜合類1264個。按市場性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）型市場2631個，占集貿(mào)市場總數(shù)的72.9%；銷地型市場975個，占27.1%。從年交易額情況看，全國共有年交易額億元以上（含億元）的市場1709個，占集貿(mào)市場總數(shù)的46.9%。其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）市場1151個，銷地市場558個。（二）市場建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果1．布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設(shè)擴容和消費群體的集聚，集貿(mào)市場在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市場、銷地市場、集散地市場相互銜接配置，專業(yè)市場與綜合市場優(yōu)勢互補的全國集貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，形成了全國農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通的基本格局。2．基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批集貿(mào)市場在國家專項資金的引導(dǎo)扶持下，對市場內(nèi)交易棚廳、場地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造升級，市場交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市場，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問題的需要，進行了市場搬遷。這些遷建的新市場在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。3．市場服務(wù)功能逐步配套。許多集貿(mào)市場建立了市場信息收集發(fā)布平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，為進場商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，有些市場建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。4．產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進展。2000年以前，全國集貿(mào)市場中，國有和集體所有的市場約占2/3以上。2001年以來，伴隨以實行股份制為核心的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進，國有經(jīng)濟逐步退出一些競爭性的非國家經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域，集貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開。截至目前，原來國有制集貿(mào)市場的大多數(shù)已實行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場管理層和員工參與持股的居多。這項重大改革強化了集貿(mào)市場的激勵和約束機制，為市場建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動力。5．市場管理向信息化、現(xiàn)代化邁進。大部分集貿(mào)市場建立了面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價格信息、成交量信息和供求雙方信息，對引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。市場內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進。一批經(jīng)濟實力較強的集貿(mào)市場充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財務(wù)管理、治安管理的信息化。變革交易方式。一些集貿(mào)市場摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。（三）存在的主要問題1．地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場發(fā)展不足。目前集貿(mào)市場的建設(shè)速度和發(fā)展程度，中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū)，農(nóng)村遠遠落后于城市。全國成規(guī)模的集貿(mào)市場共4300多家，其中70％分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)僅分別占20％和10％左右?？傮w上看，大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費地區(qū)，其銷地批發(fā)市場的發(fā)展比較充分，設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū)，特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展不足。這是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個問題。2．基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接的配套設(shè)施建設(shè)滯后?？傮w上看，目前大多數(shù)集貿(mào)市場仍然停留在提供交易場地等最簡易的條件，不少市場還缺乏遮陽避雨的交易棚廳，特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場的設(shè)施簡陋，交易環(huán)境差，水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足，消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施，進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺，而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的集貿(mào)市場、完善市場服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。3．經(jīng)營管理粗放，市場秩序比較混亂。多數(shù)集貿(mào)市場交易方式落后，市場管理“重收費輕服務(wù)”，停留在一般的物業(yè)管理與收費，以及衛(wèi)生、保安等管理上，缺乏為商戶提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強和改善市場運營管理還做得不夠，對市場內(nèi)商流、物流、人流缺乏及時有效的協(xié)調(diào)掌控機制與手段，往往處于自發(fā)、無序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。4．流通主體組織化程度低，營銷規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個體戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運銷的主要力量，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，集貿(mào)市場內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的營銷規(guī)模小、效率低，缺乏有實力、信譽好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且，運銷商與生產(chǎn)者之間是一種買斷關(guān)系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場交易中的談判能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤。2．國外集貿(mào)市場建設(shè)與運作管理模式從世界范圍看，各國農(nóng)產(chǎn)品市場體系既有普遍性，又有特殊性。普遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場流通的共同特點，特殊性反映了不同國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面的差異，從而決定了集貿(mào)市場在這些國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東亞、美國以及歐盟等幾種模式。（一）東亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營和農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場拍賣為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。1．批發(fā)市場在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導(dǎo)地位。東亞地區(qū)國家的特點是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)。隨著市場開放和農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易自由化，它們的農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了以批發(fā)市場為樞紐，以專業(yè)門店、連鎖超市、社區(qū)集貿(mào)市場等為零售終端，與電子商務(wù)、物流配送相結(jié)合的市場體系。在糧食流通方面，一般實行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行自由流通，批發(fā)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。2．政府高度重視扶持集貿(mào)市場建設(shè)。東亞國家和地區(qū)人多地少，農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營的收入與其他產(chǎn)業(yè)相比，相對較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民，政府當(dāng)局均強調(diào)集貿(mào)市場的公益性，把扶持建設(shè)集貿(mào)市場，作為促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理化、保障國民生活安定的重要措施。3．農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接集貿(mào)市場重要橋梁和紐帶。無論日本、韓國或臺灣地區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會、農(nóng)民產(chǎn)銷班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來，進行分選、包裝和標(biāo)識，大部分送到集貿(mào)市場委托批發(fā)商拍賣銷售，一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷售。日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著重要作用。日本全國農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個基層集配中心（集貨場），同時建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運輸聯(lián)合會等合作組織，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運到批發(fā)市場。韓國政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場所），對農(nóng)產(chǎn)品進行分選包裝后送到批發(fā)市場拍賣交易，或直接銷售給超市和團體消費者等。臺灣的農(nóng)會組織包括基層產(chǎn)銷班，具備產(chǎn)品物資供銷、技術(shù)推廣和信貸保險三大職能。農(nóng)會開辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店，直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）歐盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場和合作社為基礎(chǔ)，批發(fā)市場交易和產(chǎn)銷直掛方式并舉。歐盟各國的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系分為一級網(wǎng)絡(luò)和二級網(wǎng)絡(luò)，一級網(wǎng)絡(luò)以大型集貿(mào)市場為主，二級網(wǎng)絡(luò)即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場。一級網(wǎng)點一般設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū)，形成以批發(fā)市場、銷售合作社、銷售公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)，它們既帶動周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，又把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。歐盟各國普遍設(shè)立了由農(nóng)場主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會、農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)合作組織與機構(gòu)，分為全國性、區(qū)域性或行業(yè)性幾個層次類型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和銷售等服務(wù)，成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場和大型超市的重要通道。（三）美國模式：以大農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場與大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。美國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的特點是，糧食類期貨市場發(fā)達，果蔬類以產(chǎn)地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售連鎖店為主，經(jīng)由批發(fā)市場銷售的只有10%—20%。由過去集貿(mào)市場為主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷直掛為主的市場模式，是與美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和城市商業(yè)模式發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。一方面，美國的家庭農(nóng)場規(guī)模大，平均每個家庭農(nóng)場約有耕地200公頃，并且實行機械化作業(yè)、社會化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營；另一方面，零售業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣場的發(fā)展使零售商的營銷規(guī)模日趨擴大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時、質(zhì)量有保證，因此，由農(nóng)場主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購的流通方式快速發(fā)展。目前，在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷地集貿(mào)市場。這些批發(fā)市場中有的是由政府投資建設(shè)，有的是由公司集資建設(shè)的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，由地方政府投資建設(shè)了一批集散型的產(chǎn)地批發(fā)市場，并由政府派公務(wù)人員進駐市場實施監(jiān)督管理。美國的集貿(mào)市場多是采取協(xié)商議價銷售，很少實行拍賣制。3．我國集貿(mào)市場未來發(fā)展方向（一）面臨形勢我國已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的歷史新時期。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對外開放、農(nóng)民增收難度加大，以及城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下，加快集貿(mào)市場改造升級步伐，完善市場功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，完善市場經(jīng)濟體制迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)。良好的市場機制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價格的形成更加透明、公正，準(zhǔn)確的市場信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展，有效地配置農(nóng)業(yè)資源。其次，建設(shè)新農(nóng)村迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)。在越來越開放、越來越復(fù)雜的市場環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長，必須要有一個完善的集貿(mào)市場做支撐，有效地聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷關(guān)系。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念來武裝，也要求改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)民的組織化，這就需要建立一個與之相適應(yīng)的以批發(fā)市場為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。第四，參與國際競爭迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)。自2001年底以來，我國不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著一個前所未有的開放環(huán)境。由于自由化進程推進迅速，近幾年國內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價格不僅波動越來越頻繁，波動幅度也很大，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很多不利影響。未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他國家的競爭不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是流通加工環(huán)節(jié)，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本明顯要高于其他國家，迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)，有效降低我國農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。最后，人民生活水平的提高迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎(chǔ)上居民消費也發(fā)生了很大變化。居民不再僅僅停留在消費量的增加，對可選擇的花色品種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及購買的便利性都有了更高的要求，這就要求必須加快集貿(mào)市場建設(shè)，盡快拓寬批發(fā)市場的功能。（二）主要任務(wù)集貿(mào)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系中處于中心地位的格局，短期內(nèi)不會改變。批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，將長期存在。這是由我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的基本特點決定的。我國的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮類產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，主要由分布在廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶家庭進行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，需要在主產(chǎn)區(qū)形成集貨場所即產(chǎn)地批發(fā)市場，把商品農(nóng)產(chǎn)品集中起來，經(jīng)遠距離運輸?shù)酱笾谐鞘袖N區(qū)，經(jīng)城市的銷地批發(fā)市場再將這些商品擴散到社區(qū)的菜市場或集貿(mào)市場、超市和其他零售網(wǎng)點。依據(jù)我國國情，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，產(chǎn)地批發(fā)市場的“集貨”功能和銷地批發(fā)市場的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可替代的。世界上類似的人多地少的經(jīng)濟發(fā)達或較發(fā)達國家或地區(qū)，如日本、韓國等國以及我國臺灣地區(qū)，至今集貿(mào)市場經(jīng)久不衰，成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的一種重要載體，與連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)融為一體，這也為我們提供了有力的佐證。更何況，我國地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至大中城市運輸距離之遙遠，遠非上述這些國家和地區(qū)可比擬?？梢哉f，日本、韓國等國家和臺灣地區(qū)集貿(mào)市場先進的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化的交易管理方式，值得我國集貿(mào)市場借鑒。從當(dāng)前和今后一段時期看，為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制和全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是一項十分重要、刻不容緩的任務(wù)。同時，隨著各級政府和各行各業(yè)的關(guān)注和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的投入，各項政策措施逐步落實到位，無疑為提升集貿(mào)市場硬件設(shè)施和軟件管理的現(xiàn)代化水平、推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)帶來難得的機遇。4.區(qū)域集貿(mào)市場的現(xiàn)狀石牌鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品情況：石牌瀕長江、枕皖水，與望江、太湖、潛山、懷寧、皖河農(nóng)場毗連，集鎮(zhèn)輻射人口達60多萬人。2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP40億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)財政收入3426萬元，農(nóng)民人均純收入9968元。農(nóng)業(yè)石牌以農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易園和專業(yè)市場為建設(shè)重點，著力培養(yǎng)繁榮有序的農(nóng)村市場。先后規(guī)劃市場建設(shè)用地240多畝，投資1300余萬元建成生豬、木材、水果、蔬菜和綜合農(nóng)產(chǎn)品五大市場，其中綜合農(nóng)貿(mào)市場、皖江步行街被評為“全國文明集貿(mào)市場”，日均交易額超過百萬元。石牌具有得天獨厚的自然氣候和土壤條件，蔬菜種植已有十分悠久的歷史。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達26000畝（含復(fù)種），其中大棚蔬菜種植面積7000余畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜8000萬公斤，品種多達數(shù)十個。每天來自全省以及江蘇、浙江、上海、湖北、江西等地販運蔬菜的客商數(shù)百人，各種蔬菜平均日外銷量達20萬公斤，高峰時達50萬公斤。石牌鎮(zhèn)境內(nèi)大小河流縱橫交錯，湖泊池塘星羅棋布，可養(yǎng)水面積達10000畝，由于沒有任何污染源，水質(zhì)相當(dāng)優(yōu)良。水產(chǎn)品除四大家魚外，黃鱔、甲魚、螃蟹、鱖魚、龍蝦、泥鰍等名優(yōu)珍稀品種應(yīng)有盡有，年水產(chǎn)品總量4500噸，其中名優(yōu)水產(chǎn)品580噸。尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔在全鎮(zhèn)已形成氣候，全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔達6600個網(wǎng)箱，年產(chǎn)量達30萬斤，成為石牌地區(qū)一大特色產(chǎn)業(yè)。5.主要研究結(jié)論：（1）該項目市場建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家及懷寧縣關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策；建設(shè)規(guī)劃合理、起點高、規(guī)模大、服務(wù)配套、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場，將進一步促進懷寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為懷寧縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。（2）項目通過市場帶動和引導(dǎo)，提高懷寧縣農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。（3）項目建設(shè)條件優(yōu)越，技術(shù)方案可靠，配套條件具備，經(jīng)濟、社會效益明顯，建設(shè)是必要且可行的。第四章項目建設(shè)主要內(nèi)容1.主要建設(shè)內(nèi)容項目規(guī)劃總建筑面積1225.0平方米，其中家禽交易區(qū)122.5平方米，水產(chǎn)交易區(qū)122.5平方米，蔬菜交易區(qū)367.5平方米，肉類交易區(qū)122.5平方米，干貨交易區(qū)367.5平方米，豆制品交易區(qū)122.5平方米，垃圾站、配電房100平方米。配套建設(shè)水、電、路、綠化等設(shè)施。2．建設(shè)條件該項目在政策、位置、資源、用地等方面均具有良好的開發(fā)優(yōu)勢。1.地理位置：石牌鎮(zhèn)地處漢江之濱，位于鐘祥市西南部，東與柴湖鎮(zhèn)隔江相望，南與沙洋的沈集、馬良接壤，西與賀集相聯(lián)，北與冷水、文集毗鄰。全鎮(zhèn)版圖面積148平方公里，轄1個街道居委會，28個村，193個村民小組，7個街道居民小組，共有11585戶，53192人。其中鎮(zhèn)區(qū)住戶2726戶，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.2萬人(非農(nóng)業(yè)人口7410人，進鎮(zhèn)農(nóng)戶4590人)。實有耕地面積64660畝，其中水田33209畝，旱田31451畝。城區(qū)日客流量平均達3.8萬人次，節(jié)日期間高達8.7萬人次，年商品貿(mào)易額達45億元。是懷寧縣乃至安慶市人口聚集程度最高的城鎮(zhèn)。石牌鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，212省道、石（牌）安（慶）公路和正在建設(shè)中的沿江高速公路均穿境而過，廣（州）濟（南）高速公路出口距石牌僅2公里，石（牌）太（湖）、石（牌）望（江）、石（牌）潛（山）公路均在此交匯，距合九鐵路安慶站、安慶民航機場和長江“黃金水道”安慶港僅40公里。2.經(jīng)濟概況：石牌，物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟繁榮，屬安慶市次中心經(jīng)濟區(qū)。這里生產(chǎn)的“頂雪貢糕”、“華帆乳豬”等名優(yōu)產(chǎn)品馳名全國。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，鎮(zhèn)內(nèi)十多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強勢崛起，蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)糧油棉示范推廣基地紛紛建立；九盛紙業(yè)、飛達紡織等20余家千萬元以上工業(yè)企業(yè)相繼上馬；2000多名投資者落戶經(jīng)商置業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟生機勃發(fā)，前景廣闊。這里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分優(yōu)越，2004、2005連續(xù)二年社會治安綜合治理考評全縣第一；2005年又被市委、市政府授予“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP14億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，實現(xiàn)財政收入981萬元，農(nóng)民人均純收入3970元。[1]

2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP40億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)財政收入3426萬元，農(nóng)民人均純收入9968元。農(nóng)業(yè)石牌以農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易園和專業(yè)市場為建設(shè)重點，著力培養(yǎng)繁榮有序的農(nóng)村市場。先后規(guī)劃市場建設(shè)用地240多畝，投資1300余萬元建成生豬、木材、水果、蔬菜和綜合農(nóng)產(chǎn)品五大市場，其中綜合農(nóng)貿(mào)市場、皖江步行街被評為“全國文明集貿(mào)市場”，日均交易額超過百萬元。石牌具有得天獨厚的自然氣候和土壤條件，蔬菜種植已有十分悠久的歷史。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達26000畝（含復(fù)種），其中大棚蔬菜種植面積7000余畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜8000萬公斤，品種多達數(shù)十個。每天來自全省以及江蘇、浙江、上海、湖北、江西等地販運蔬菜的客商數(shù)百人，各種蔬菜平均日外銷量達20萬公斤，高峰時達50萬公斤。石牌鎮(zhèn)境內(nèi)大小河流縱橫交錯，湖泊池塘星羅棋布，可養(yǎng)水面積達10000畝，由于沒有任何污染源，水質(zhì)相當(dāng)優(yōu)良。水產(chǎn)品除四大家魚外，黃鱔、甲魚、螃蟹、鱖魚、龍蝦、泥鰍等名優(yōu)珍稀品種應(yīng)有盡有，年水產(chǎn)品總量4500噸，其中名優(yōu)水產(chǎn)品580噸。尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔在全鎮(zhèn)已形成氣候，全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔達6600個網(wǎng)箱，年產(chǎn)量達30萬斤，成為石牌地區(qū)一大特色產(chǎn)業(yè)。3.用地環(huán)境：該項目建設(shè)地點位于石牌鎮(zhèn)石望路與中心路交叉口南側(cè)，原幼兒園場地內(nèi)，無需拆遷和移民，不存在社會安全穩(wěn)定隱患，在保障項目完工時間方面存在絕對優(yōu)勢。3.項目效果該市場設(shè)計遵循“功能齊全、配套完善、管理先進、服務(wù)一流”的原則進行開發(fā)建設(shè)，具有以下功能：1．信息功能：對城區(qū)及縣、市供求的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷、價格、質(zhì)量、品種、數(shù)量等信息及本市場輻射范圍區(qū)的需求信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品及其開發(fā)。2.批發(fā)交易功能：按設(shè)計規(guī)范設(shè)置蔬菜、水果、干貨、水產(chǎn)等分類存放、批發(fā)場所。3.保鮮功能：對部分產(chǎn)品根據(jù)需要進行冷藏保鮮，設(shè)置冷藏保鮮庫。4.凈菜加工功能：市場根據(jù)客戶需求設(shè)置凈菜加工和供應(yīng)。4.建設(shè)進度（1）任務(wù)安排：鋼結(jié)構(gòu)部分由專業(yè)施工鋼結(jié)構(gòu)的安裝施工隊伍施工。

（2）施工布署：本工程施工包括施工準(zhǔn)備（見施工準(zhǔn)備工作計劃）及鋼結(jié)構(gòu)施工兩個階段。

（3）施工準(zhǔn)備階段：包括施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、勞動力和工機具準(zhǔn)備，均在工程開工之前完成。

（4）鋼結(jié)構(gòu)施工階段：包括鋼結(jié)構(gòu)加工制作、運輸、吊裝、安裝、校正、涂刷油漆、玻璃安裝等，均組織好流水施工。

（5）施工順序和進度計劃：本工程遵循“先下后上；先結(jié)構(gòu)、后裝修”的原則安排施工。附件一：施工進度計劃表項目/時間序號名稱1工廠加工2現(xiàn)場測量3鋼梁安裝4天溝安裝5檁條安裝6飾面安裝7涂裝補刷8清理現(xiàn)場第五章投資估算與資金籌措1.投資估算依據(jù)(1)《安徽省建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》（2005版）；(2)《安徽省安裝工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》（2005版）；(3)《安徽省市政工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》（2005版）；(4)參考本地類似工程的有關(guān)造價指標(biāo)；(5)建設(shè)項目所在地的主要材料市場價格；(6)設(shè)備購置費根據(jù)初步詢價估算；(7)材料價格參照2014年11月份安慶市市場價格；(8)其他費用根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定及建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料估算；2.投資估算根據(jù)項目與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，投資估算見表11－1，總投資為318.00萬元。投資估算表序號工程或費用名稱單位工程量估算金額（萬元）備注一、建安工程費296.01一般土建工程㎡1225202水電工程㎡1225103鋼結(jié)構(gòu)工程㎡1225266二、工程建設(shè)其他費用14.01建設(shè)單位管理費5.02工程監(jiān)理費3.73設(shè)計費1.54勘測費0.35施工圖預(yù)算編制費0.26招標(biāo)管理費及代理費3.3工程總投資318.0第六章環(huán)境保護1．環(huán)境保護1.1項目建設(shè)對環(huán)境的主要影響因素(1)瓜果、蔬菜和生活垃圾隨意堆放和拋撒，對地面環(huán)境的污染。(2)鍋爐爐渣、排放煙塵，傳播疾病，污染地面環(huán)境和地下水。(3)保鮮庫、冷藏庫、鍋爐的壓縮機、循環(huán)泵運行時的噪聲，影響人們的心身健康。1.2預(yù)防措施（1）批發(fā)市場設(shè)有垃圾站，對瓜果、蔬菜和生活垃圾集中堆放，定期清運。(2)鍋爐燃煤產(chǎn)生的煙氣，經(jīng)過脫硫除塵器其效率可達95%，燃煤和爐渣集中堆放和清運。（3）在保證生產(chǎn)設(shè)備性能和滿足工藝要求前提下，動力設(shè)備均選用低噪聲產(chǎn)品，并采用減震、消聲、隔音措施，車間內(nèi)噪聲不超過85分貝，市場內(nèi)噪聲不超過65分貝。(4)提高市場內(nèi)的地坪、道路的硬化率，降低揚塵源。在道路兩側(cè)、生產(chǎn)設(shè)施附近進行綠化，發(fā)揮樹木、草地的調(diào)濕、吸灰和凈化空氣的作用。(5)施工單位在工程竣工后，及時清理施工現(xiàn)場，清除建筑垃圾，恢復(fù)因施工和堆放建筑材料而被破壞的植被。2.安全衛(wèi)生(1)制定保鮮庫、冷藏庫、鍋爐的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，普及勞動衛(wèi)生知識，對員工定期進行安全生產(chǎn)教育，培訓(xùn)上崗。(2)交易大廳、交易大棚定期進行衛(wèi)生清潔和消毒處理。第七章消防與節(jié)能1.遵循的主要涉及規(guī)范《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GBJ84-85)《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GBJ110-88)《化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力設(shè)計規(guī)程》(HGJ21-81)2.設(shè)計中采取的消防措施本項目菜市場建筑用房要杜絕火源。菜市場內(nèi)設(shè)專用滅火器材，沿街區(qū)道路旁安裝地面式消防供水專用管道，管理用房內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的泡沫滅火器以及干粉滅火器，設(shè)計、建設(shè)中嚴(yán)格按《建筑設(shè)計防火規(guī)劃》實施。3.節(jié)能本設(shè)計應(yīng)本著盡可能采用國內(nèi)先進工藝和設(shè)備以達到合理利用能源和節(jié)約能源的原則，加以科學(xué)的管理方法來提高能源利用率、降低消耗、提高效益，設(shè)計采取以下措施及規(guī)定：□用電、用水等均設(shè)計量儀表進行檢測，實行生產(chǎn)成本核算；□改變照明的控制方式，根據(jù)需要分別設(shè)置開關(guān)；□對需要采暖的場所，采用保溫隔熱材料，減少熱能的損耗；第八章項目效益分析1.社會效益1.本項目建設(shè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)劃項目，對促進城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及物流中心建設(shè)都將起到積極作用。2.本項目作為發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場的具體服務(wù)點，將深受老百姓的歡迎，必將推動賓館、飲食、運輸、信息服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.通過新建懷寧縣石牌鎮(zhèn)中心路菜市場，強化市場管理，規(guī)范交易行為，改善交易環(huán)境和食品安全狀況、創(chuàng)建放心市場，推動“菜籃子工程建設(shè)”。4.本項目的實施可為城鎮(zhèn)及農(nóng)村剩余勞動力提供再就業(yè)機會，可有效減輕對社會就業(yè)壓力，對進一步促進社會繁榮與穩(wěn)定都將起到積極作用。5.本項目對于發(fā)展邊界貿(mào)易將起到積極的作用，為皖鄂贛三省的農(nóng)產(chǎn)品物流提供更高平臺，促進經(jīng)濟發(fā)展。2、項目對社會的影響分析一、該項目建成后，將有利于促進懷寧縣石牌鎮(zhèn)及周邊地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展進程，發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求進行農(nóng)產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)，在滿足市場需求的同時也可使農(nóng)民的收入明顯得以增加。二、該項目建設(shè)，將有助于各種先進實用的高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會化綜合服務(wù)體系進一步完善，并促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系能按照無害化農(nóng)業(yè)要求組織生產(chǎn)，進而促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平向更高臺階邁進。三、該項目建成后，可改變石牌鎮(zhèn)及周邊地區(qū)目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場設(shè)施簡陋，交易規(guī)模偏小，場地狹窄，幅射范圍小，管理及服務(wù)手段較為落后的狀況。利用現(xiàn)代物流及信息技術(shù)，可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)的供需調(diào)劑和大批量的流通，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度和集中度，提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，從而也相應(yīng)降低了流通費用和損耗，提高了農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。四、該項目建設(shè)可帶動并推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場的規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)物質(zhì)交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村市場的延伸，使當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)體系更趨合理和完善。五、該項目建設(shè)可帶動并促進當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，可提供大量的直接或間接的就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)叵聧徛毠?、待業(yè)人員和“失地農(nóng)民”提供了較多的重新就業(yè)的機會或新的致富門路，對當(dāng)?shù)厣鐣陌踩头€(wěn)定將起到積極的作用，其意義重大。由上述分析結(jié)果看，該項目不僅對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、培育農(nóng)工貿(mào)一體化的龍頭企業(yè)發(fā)展以及解決下崗職工和“失地農(nóng)民”再就業(yè)等方面均具有較為積極的促進作用，而且項目所在地的各級政府和廣大人民群眾，對該項目也采取了極為重視和積極支持的態(tài)度，不同利益群體對該項目的建設(shè)和運營也表現(xiàn)出積極參與的愿望和急切盼望的心情，希望該項目能早日建成并投入使用，早日發(fā)揮其應(yīng)有的效益。項目可能面臨的社會風(fēng)險，可通過當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧┯枰员苊饣蚪抵磷钚〕潭取Ｒ虼?，由項目所產(chǎn)生的社會影響和效益分析結(jié)果看，該項目雖財務(wù)效益不十分明顯，但社會綜合效益則較為顯著，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展將會起到積極的促進作用。第九章結(jié)論及建議1、結(jié)論1、該項目建設(shè)，將為懷寧縣石牌鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造更為有利的條件，使該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品能按照現(xiàn)代流通方式的要求，在更大范圍內(nèi)進行大批量、大吞吐的大流通，為在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中培育和發(fā)展現(xiàn)代流通市場，提供了必要的硬件設(shè)施條件，進而也促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展進程，加速了高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民在進行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，其經(jīng)濟收入也可明顯地增加，同時也滿足了廣大消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。因此，項目建設(shè)是很有必要的。2、該項目建設(shè)，可改變懷寧縣石牌鎮(zhèn)及周邊地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場交易規(guī)模偏小、場地狹小且布局不合理、交易設(shè)施較為簡陋，功能設(shè)施不配套，交易方式較為落后、管理、服務(wù)和監(jiān)督等手段及服務(wù)技能較為落后，已不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的狀況。由于該市場是按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化模式建設(shè)的一個較現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品綜合性批發(fā)市場，因而可滿足進行多種農(nóng)產(chǎn)品大宗批發(fā)交易的需要，且該市場的交易功能設(shè)施較為齊全配套，管理及服務(wù)手段也較為先進。為在該區(qū)域培育大市場，搞活大流通，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度和集中度，并進而使商品流通效率明顯提高，創(chuàng)造了必要的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)條件，適應(yīng)了現(xiàn)代流通市場的發(fā)展要求。3、該項目建設(shè)，不僅可明顯改善該區(qū)域中心城市農(nóng)產(chǎn)品流通市場的設(shè)施條件，而且還可促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)村市場的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展，使城鄉(xiāng)兩個市場能相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步形成區(qū)域內(nèi)較為合理的市場網(wǎng)絡(luò)體系，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此外，項目的建設(shè)，還可帶動其他相關(guān)行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，可為下崗職工提供較為可觀的直接或間接的就業(yè)機會，從而促進了社會的安全與穩(wěn)定。4、該農(nóng)產(chǎn)品流通市場的建立，可進一步降低區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通的物質(zhì)損耗和費用消耗，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本相應(yīng)降低，從而也相對提高了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，并同時也起到了平抑市場物價，均衡商品供給的效用。此外，由于該市場對進場農(nóng)產(chǎn)品擬采取較為嚴(yán)格的質(zhì)量安全檢測監(jiān)控措施，因此，可有效地杜絕假冒偽劣及農(nóng)藥殘留超標(biāo)的產(chǎn)品進場交易，可為廣大消費者提供安全可靠的“放心菜”、“放心米”和“放心肉”。該市場的建立可為各經(jīng)營戶及客商提供一個經(jīng)營規(guī)范、競爭有序、環(huán)境優(yōu)美的交易場所。該項目在技術(shù)上是先進、可靠的，在經(jīng)濟上是合理可行的。項目不僅在財務(wù)上可取得一定的經(jīng)濟效益，而且在宏觀上也有較顯著的社會效益。項目的效益主要體現(xiàn)在社會綜合效益上。2.建議1、本項目實施過程中，要嚴(yán)格按照懷寧縣石牌鎮(zhèn)規(guī)劃要求組織實施。2、加強項目建設(shè)的組織管理工作，工程必須進行招投標(biāo)，委托工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程施工安全。3、工程建設(shè)中應(yīng)用科學(xué)的方法進行分析，比較，論證，確保工程的順利實施；對項目的資金要加強管理力度在健全組織、確定目標(biāo)的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行“工程”項目資金管理辦法。建立資金專戶，實行專戶管理，分賬核算，封閉運行，集中支付。按照“工程”項目規(guī)劃表，合理控制“工程”項目成本，管好用好“工程”項目資金。目錄1、項目概況 11.1項目背景 11.2項目目的 11.3項目范圍 21.4項目任務(wù) 21.5項目組織機構(gòu)設(shè)置 21.6項目人員安排 31.7項目硬件配置 41.8項目軟件配置 42、技術(shù)依據(jù)及技術(shù)路線 52.1作業(yè)依據(jù) 52.2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及技術(shù)指標(biāo) 6\l"_To