廣元市嘉陵江臨時采砂規(guī)劃(修改稿)

PAGE11-廣元市亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源進行搶救性開采規(guī)劃編制說明1.工程概況亭子口水利樞紐工程位于嘉陵江干流的中上游，是嘉陵江干流控制性骨干工程，1999年國務院批轉水利部《關于加強長江近期防洪建設若干意見》（國發(fā)〔1999〕12號）將亭子口樞紐工程列為完善長江防洪體系近期建設的防洪工程之一。樞紐壩址位于四川省廣元市蒼溪縣境內的回水鄉(xiāng)，控制流域面積6.11萬km2，以防洪、灌溉及城鄉(xiāng)供水、發(fā)電為主，兼顧航運，且有攔沙減淤等綜合利用效益。亭子口水利樞紐工程為大（1）型水利工程，大壩為混凝土重力壩，壩頂高程465.0m，最大壩高116.0m，水庫正常蓄水位458m，汛期限制水位447m，死水位438m。工程總工期為81個月，預計于2013年汛前下閘蓄水。嘉陵江廣元河段河道長261.2km，其中，朝天區(qū)50.5公里，市中區(qū)33.7公里，元壩區(qū)98.3公里（對岸劍閣縣有35.2公里），蒼溪縣78.7公里（對岸劍閣縣有9.3公里）。天然落差168m，平均比降0.64‰，其中昭化至蒼溪河段，穿過劍門山，形成120km峽谷段。出峽谷后，河谷逐漸變寬，一般為400～1000m，河道蜿蜒曲折，水流較平緩，兩岸有較多臺地，沿河漫灘與階地相間，植被較差，農耕較為發(fā)達。本次臨時采砂規(guī)劃區(qū)系嘉陵江廣元亭子口庫區(qū)范圍段，亭子口庫區(qū)458m正常蓄水位淹沒線以下，其范圍為：元壩區(qū)昭化鎮(zhèn)擺宴壩至蒼溪縣亭子口大壩止，不包括禁采河段和禁采區(qū)。2臨時采砂規(guī)劃的必要性與緊迫性2.1是解決亭子口淹沒砂石資源與建設需求矛盾的客觀需要嘉陵江廣元市河段是市內流域中砂石儲量最大，供應范圍最廣，砂石質量最優(yōu)的區(qū)域。而整個區(qū)域砂石資源儲量又主要集中分布于元壩區(qū)、劍閣縣、蒼溪縣境內，僅在元壩區(qū)境內嘉陵江河段（河漫灘）全長98.3km，近3年來已為區(qū)域內各種建設提供砂石料達1000萬m3以上，為區(qū)域內社會和經濟發(fā)展作出了積極貢獻。由于市內各類高等級公路、蘭渝鐵路、西成客專等重點工程的持續(xù)修建，以紅巖港建設為代表的亭子口移民工程的全面啟動，以及三江新區(qū)的正式打造，區(qū)域內的砂石需求量仍將保持高位運行，粗略估算需砂量達到300~500萬m3/年。亭子口樞紐工程將于2013年汛前下閘蓄水，而我市境內嘉陵江河段大部分淹沒區(qū)，淹沒后砂石資源開采利用難度將增加，增大開采成本，可采資源量將嚴重壓覆，亭子口蓄水淹沒砂石資源與各種建設對砂石剛性需求的矛盾將會凸顯，將對區(qū)域內的建設造成明顯影響。廣元市人民政府為妥善化解供需矛盾，決定在亭子口工程下閘蓄水前搶救開采淹沒區(qū)域的部分砂石資源，符合客觀實際的需要。2.2是切實維護河勢穩(wěn)定，保障防洪等公共安全的需要河道砂石是河道穩(wěn)定的物質基礎。大規(guī)模無序、集中、超量的采砂，違反河道演變的自然規(guī)律，破壞了河道原已形成的動態(tài)平衡，致使河床形態(tài)急劇變化，河床下切，深槽逼岸，危及堤防和防洪安全；無序采砂還可導致河勢急劇變化，分汊河段和河網地區(qū)流量、水位和水量等分配比例失調，致使供水、排澇、通航等基礎設施難以正常運行，給河道兩岸經濟發(fā)展和人民生命財產安全帶來嚴重威脅。河勢是河道在長期的演變過程中，一切自然要素的總稱，如平面形態(tài)、水沙條件、河床高程、岸灘分布等等。維持河勢穩(wěn)定是防洪安全、航道安全、通航安全、沿江工農業(yè)和交通通訊設施正常運行的重要條件，是開發(fā)和利用砂石資源的前提和基礎。為遏制無序采砂和濫采亂挖對河勢穩(wěn)定和防洪安全帶來的危害，需要從源頭上加強控制，對砂石資源開采的范圍、開采量和開采時機等做出科學的規(guī)劃，使采砂的活動處于可控、可管范圍內。2.3.是履行法定職責，依法有序推進采砂管理的需要《中華人民共和國水法》第三十九條規(guī)定：國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規(guī)定。在河道范圍內采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區(qū)或規(guī)定禁采期，并予以公告。我市先后組織編寫了《嘉陵江廣元市城區(qū)河段采砂規(guī)劃》，《嘉陵江干流(廣元段)河道采砂規(guī)劃》，各縣區(qū)在此基礎上又編寫了河道采砂年度實施方案。從近年河道采砂管理的實踐來看，區(qū)域采砂規(guī)劃和實施方案在采砂管理中發(fā)揮了重要作用，特別是“5.12汶川大地震”之后應急設置采砂權，以及區(qū)域內大量國家重點工程開工建設，前后共設置了100余處河道采砂權，河道砂石資源開采平穩(wěn)有序，為各類建設提供了大量優(yōu)質砂石資源，保障了災后重建任務的勝利完成和重點工程建設的順利推進。2.4是為采砂管理提供科學依據，促使砂石資源合理利用的需要臨時采砂規(guī)劃是在2006年《嘉陵江干流（廣元段）河道采砂規(guī)劃》的基礎上，更進一步對亭子口淹沒區(qū)的砂石資源進行系統(tǒng)、全面、科學的規(guī)劃，以提高河道砂石資源搶救性開采的科學性、合理性，避免因過渡集中開采影響河勢穩(wěn)定、行洪安全，確保人民生命財產安全。必須堅決取締無序、過度、非法采砂活動，搶救開采和保護可持續(xù)利用辯證統(tǒng)一，科學、合理、適度地開采砂石資源，為地方經濟建設服務。2.5是綜合治理無序采砂，規(guī)范采砂行為的需要河道采砂管理的目標是實現依法、科學、有序。三者之間相輔相成，“有序”是目的，“科學”是基礎，“依法”是前提和保障。沒有一個健全和便于操作的法律、法規(guī)體系，沒有系統(tǒng)的科學規(guī)劃，沒有一整套有效的管理制度和實施辦法，有序管理的目標將難以實現。無序采砂之所以猖獗一時，缺乏科學的規(guī)劃和有效的監(jiān)管措施是重要原因之一。近年來隨著城市市政建設、堤防、道路、橋涵等基本設施建筑對砂石的需用量愈來愈大，采砂產業(yè)也迅速發(fā)展。但也存在諸多不容忽視問題，表現在管理上有多頭管理現象；開采后尾料的處理不及時或不處理，使得灘面出現坑凼和堆積物；部分河段掠奪式的采砂，已嚴重影響河道流態(tài)、水流通暢及行洪安全，部分河段已影響河道自然景觀，局部河段因開采過度，存在侵占禁采區(qū)現象，甚至危及到堤防、橋梁等重要涉水建筑物的安全。制定采砂規(guī)劃將對采區(qū)的開采條件、開采總量等進行統(tǒng)一規(guī)劃，是將河道采砂納入科學化、規(guī)范化管理的需要。3河道采砂規(guī)劃的依據與原則3.1河道采砂規(guī)劃的依據河道采砂規(guī)劃的主要依據是：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國航道管理條例》《內河通航標準》（GB50139-2004）《中華人民共和國鐵路運輸安全保護條例》《中華人民共和國公路保護條例》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》（2005年7月1日實施）《四川省河道管理實施辦法》《四川省飲用水源保護管理條例》《四川省〈中華人民共和國漁業(yè)法〉實施辦法》《中華人民共和國安全生產法》《四川省河道采砂規(guī)劃報告編制導則》《亭子口庫區(qū)勘界圖1：2000》相關文件：省政府對《廣元市人民政府關于對嘉陵江亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源進行搶救性開采的請示》（廣府〔2012〕13號）的批示及市政府《關于對嘉陵江亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石資源及共伴生資源開發(fā)利用有關事項的會議紀要》（廣府閱〔2012〕7號）、《研究亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源搶救性開采有關具體事項的會議紀要》（廣府閱〔2012〕號）精神，結合《亭子口水利水電開發(fā)有限公司關于開發(fā)利用亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源相關問題的函》（亭子口移〔2012〕7號）、《亭子口水利水電開發(fā)有限公司關于對亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石資源開發(fā)利用臨時規(guī)劃征求意見的復函》（亭子口移〔2012〕10號）文件3.2河道臨時采砂規(guī)劃的原則規(guī)劃堅持政府領導、部門協調、屬地管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、維護生態(tài)平衡的指導思想，以堅持合理規(guī)劃、嚴格依法辦事、切實保護環(huán)境、實行市場配置、無條件整復為總體要求，編制遵循以下幾項原則：3.2.1合法合規(guī)與政策許可相結合的原則依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》等法律法規(guī)及省國土資源廳“川國土資函〔2012〕407號”復函、市政府“廣府閱〔2012〕7號”會議紀要精神編制完成規(guī)劃。3.2.2合理規(guī)劃與資源利用最大化相結合原則本次規(guī)劃征求了國土、交通、安監(jiān)、扶貧移民、三江新區(qū)、亭子口水利水電開發(fā)有限公司及各縣區(qū)意見，綜合考慮了地質災害，生態(tài)環(huán)境、水土保持、航道保護、涉河重要設施及亭子口庫區(qū)保護范圍，結合廣元港及三江新區(qū)建設，劃定了可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)，使淹沒線以下的資源能得到最大程度的開發(fā)利用。3.2.3資源綜合開發(fā)與時效性相結合的原則按照省、市政府的要求，規(guī)劃進行砂石資源開采的同時，依法對具有利用價值的共伴生礦產資源進行綜合回收利用。根據亭子口水利樞紐工程下閘蓄水時間，搶救性開采的期限確定為2012年10月1日至2013年4月10日。2013年4月30日以前必須撤出全部機械設備，全面完成清障回填工作，確保安全度汛和亭子口水利樞紐工程蓄水清庫驗收工作。4河道采砂規(guī)劃設計依據有關法律法規(guī)，結合廣元市區(qū)域砂石資源分布現狀、及建設情況，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、限采區(qū)(限制條件開采)。規(guī)劃的起始年份為2012年10月1日，終止年份為2013年4月10日，規(guī)劃期7個月。4.1、禁采區(qū)根據禁采區(qū)分布特點，禁采區(qū)可分為禁采河段和禁采區(qū)域兩類。禁采河段是指兩個河道斷面之間的全河段均為禁采區(qū)，禁采區(qū)域是指涉水工程保護范圍內有限的區(qū)域為禁采區(qū)。1、禁采河段河段全面禁采。一、涉河建筑物保護防范河段，二、采砂對涉河工程影響較大河段，三、河段采砂可能引起地質災害隱患河段，根據國土、移民、交通、海事、環(huán)保、林業(yè)、旅游等部門對本次規(guī)劃中禁采區(qū)的具體要求，明確了水源保護及廣南橋保護區(qū)。如：元壩區(qū)境內的射箭鄉(xiāng)鄧家河、射箭河；昭化港區(qū)包括：紅巖港作業(yè)區(qū)紅巖鎮(zhèn)洋大河、百花石灘，青?？拓洿a頭、江口客貨碼頭、虎跳客貨碼頭、鴦溪客貨碼頭(港區(qū)各控制點坐標由廣元市交通局提供)；地質滑坡隱患區(qū)；如白果鄉(xiāng)蒲家河(即會果壩)；亭子口大壩保護區(qū)(蒼溪縣境內亭子口樞紐大壩上、下游2km)以及亭子口電站為確保淹沒區(qū)和移民遷、復建項目的安全，設定的保護區(qū)為禁采河段。(詳細參考《關于開發(fā)利用亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源相關問題的函》亭子口移（2012）7號)。2、禁采水域根據禁采區(qū)的劃定原則和方法，結合嘉陵江流域的具體情況，依據國家、水利部、長江流域、沿江省區(qū)、地市的有關法律、法規(guī)，劃定禁采水域。同時確定距離坡度為20度以上的坡腳50m為防止滑坡的護坡保護帶，設為禁采區(qū)。具體劃分時引用的法律依據見表：嘉陵江河道內禁采區(qū)劃定依據及范圍序號涉河項目依據的法律法規(guī)禁采范圍法規(guī)名稱頒發(fā)部門頒發(fā)時間1鐵路橋鐵路運輸安全保護條例國務院2005/4/1（一）橋長500m以上的鐵路橋梁，河道上游500m，下游3000m；（二）橋長100m以上500m以下的鐵路橋梁，河道上游500m，下游2000m；（三）橋長100m以下的鐵路橋梁，河道上游500m，下游1000m。2公路橋中華人民共和國《公路安全保護條例》國務院2011/7/1(一)特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（二）大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；（三）中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。3防洪工程（堤防）堤防工程管理設計規(guī)范（SL171-96）水利部1996/10/1一級堤防堤腳以外30~100m，二、三級為20~60m，四、五級為5~30m禁止采砂，(橫向范圍均取上限，上下游各延伸500m）4特殊河段中華人民共和國河道管理條例國務院1988/6/10險工段上下游各500m5魚類三場中華人民共和國漁業(yè)法全國人大常委會2000/10/31魚類重要原種場禁止開采砂石。6水文站四川省《中華人民共和國水文條例》實施辦法四川省人民政府2010/4/1水文站基本水尺斷面上下游各500米7穿河石油天然氣管道中華人民共和國石油天然氣管道保護法國務院2010/6/25管道線路中心線兩側各500m地域范圍內。8水源保護區(qū)四川省飲用水水源保護管理條例四川省人民政府1995/10/19一二級水源保護區(qū)禁止采砂：（一）一級保護區(qū)：從取水點起算，上游１０００米至下游１００米的水域及其河岸兩側縱深各２００米的陸域；（二）二級保護區(qū)：從一級保護區(qū)上界起上溯２５００米的水域及其河岸兩側縱深各２００米的陸域；9涉水工程四川省水利工程管理條例四川省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過大型水庫閘壩上下游1000m，中型上下游500m，小型300m河段禁止采砂10水下電纜、取排水口電力設施保護條例國務院1998/1/7埋設水下電纜兩側各100米?；鹆Πl(fā)電廠引水、排水設施上、下游300米禁止采砂11航道要求中華人民共和國航道管理條例實施細則交通運輸部2009/5/27主航道及左右各10~20m范圍禁采12港口中華人民共和國港口法中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會2004/1/1港口作業(yè)面積及附近一定水域禁采13航道整治工程參照執(zhí)行上下游各500m14公路渡口參考執(zhí)行上下游各200m（人渡渡口上下各50m）4.2、限采區(qū)本次規(guī)劃的限采區(qū)主要位于亭子口尾水區(qū)即朝陽鄉(xiāng)張家河以上，預留部分砂場以滿足昭紅公路、紅巖港進港公路、三江新區(qū)等重點工程建設。限采區(qū)即是限制開采范圍、限制開采深度，限制條件開采。在區(qū)域內設定限采區(qū)，開采深度不宜過深，一次性開采作業(yè)面不宜過大，且開采后需及時回填恢復。限采區(qū)具體開采設計根據市場需求情況，由河道行政主管部門會同相關部門共同研究決定，本次規(guī)劃限采區(qū)為元壩區(qū)境內的張家河、鄧家河、昭化水東壩、戰(zhàn)勝壩、土基壩、擺宴壩，利州區(qū)共和村牛塞壩。4.3可采區(qū)規(guī)劃本次臨時采砂規(guī)劃開采區(qū)域為亭子口淹沒線海拔458米以下的臺地和嘉陵江原河道范圍內的砂石資源，避開禁采區(qū)和部分已規(guī)劃河段，共涉及元壩區(qū)16個河壩(包括昭化茅河壩)，29個塊段，開采區(qū)域面積為441.84萬m3，估算可利用砂石資源總量為1060.69萬m3。劍閣縣規(guī)劃可采區(qū)河段8個河壩，9個塊段，開采區(qū)域面積為161.98萬m3，估算可利用砂石資源總量為971.88萬m3。4.3.1砂石資源量核實的方法受廣元市水務局的委托，我隊對亭子口庫區(qū)淹沒線458m以下的砂石資源進行了初步調查，對河流含砂層位、砂石特征及厚度變化、民采狀況及分布情況和區(qū)內地層、構造、水文地質、工程地質及環(huán)境地質等條件也作了大致了解，根據2005年亭子口庫區(qū)1：2000勘界地形圖為參考，圈定可采區(qū)范圍，確定拐點坐標，劃定保護區(qū)范圍，主要參考：2005年亭子口庫區(qū)勘界地形圖；2006年11月由四川南充水利電力建筑勘察設計研究院編制《嘉陵江干流(廣元段)河道采砂規(guī)劃報告》；收集國土、移民在、交通、環(huán)保、林業(yè)、旅游、移民、海事等部門區(qū)提供臨時采砂規(guī)劃關于禁采區(qū)劃定的函件等相關資料，經過收集和整理，估算現有資源儲量，編寫本次臨時采砂規(guī)劃，并亭子口庫區(qū)1：2000勘界地形圖為工作底圖，提交規(guī)劃圖紙。4.3.2、資源儲量估算方法：規(guī)劃中，考慮搶救性開采的時間緊，資源分布廣，未對伴生礦資源進行詳細勘測，建議伴生礦資源由竟買者自行估算，本規(guī)劃只對砂石資源進行估算，根據礦層特征，選用水平投影法估算資源儲量。計算公式：Q=S×M×t其中：Q—資源總儲量(萬m3)S—塊段投影面積(m2)t—開采系數(?。?0%)M—含砂層平均厚度(m)4.3.3、可利用率砂石儲量估算參數的確定：計算公式：q=Q×g其中：Q—資源儲量(萬m3)g—可利用系數(取：30%)本次規(guī)劃區(qū)域為亭子口淹沒區(qū)：包括嘉陵江原河道范圍和亭子口淹沒線海拔458米以下的臺地，因時間和資金的關系，未對規(guī)劃區(qū)進行地勘，其可利用系數是對當地民采工程的部分業(yè)主進行調查了解，綜合估算，建議在實施方案中對規(guī)劃采區(qū)內的含砂率作相關的調查，確定其可利用系數。4.3.4、采區(qū)概況及砂礫資源儲量估算結果：1、元壩區(qū)規(guī)劃臨時采砂河段概況：=1\*GB2⑴、明覺鄉(xiāng)華豐壩：位于明覺鄉(xiāng)華豐村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個開采區(qū)域，開采控制高程約為海拔435~450米以內的河道內。開采區(qū)域長約250米，總面積約為1.70萬m2，擬定開采深度8米，可利用砂石資源總量為4.35萬m3。=2\*GB2⑵、紅巖鎮(zhèn)坪林壩：位于紅巖鎮(zhèn)坪林村，嘉陵江河道右岸，可劃分3個開采區(qū)域，開采控制高程約為海拔445~455米。開采區(qū)域長約2950米，總面積約為54.97萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為131.93萬m3。=3\*GB2⑶、紅巖鎮(zhèn)洪江壩：位于紅巖鎮(zhèn)洪江村，嘉陵江河道左岸，可劃分1個開采區(qū)域，開采控制高程約為海拔437~455米。開采區(qū)域長約650米，總面積約為7.68萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為18.43萬m3。=4\*GB2⑷、白果鄉(xiāng)朱家河壩：位于白果鄉(xiāng)會果村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個開采區(qū)域，長約740米，開采控制高程約為海拔440~445米。開采區(qū)域總面積為11.02萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為26.37萬m3。=5\*GB2⑸、黃龍鄉(xiāng)土門咀：位于黃龍鄉(xiāng)明水村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個開采區(qū)域，長約1700米，開采控制高程約為海拔440~445米。開采區(qū)域總面積為25.31萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為60.74萬m3。=6\*GB2⑹、黃龍鄉(xiāng)馬家壩：位于黃龍鄉(xiāng)陵江村，嘉陵江河道左岸，長約1900米，開采控制高程約為海拔440~445米。開采區(qū)域總面積為22.46萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為53.9萬m3。=7\*GB2⑺、丁家鄉(xiāng)玉羅壩：位于丁家鄉(xiāng)玉橋村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個開采區(qū)域，長約1855米，開采控制高程約為海拔430~440米。開采區(qū)域總面積為45.81萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為109.94萬m3。=8\*GB2⑻、陳江鄉(xiāng)羅村壩：位于陳江鄉(xiāng)羅江村，嘉陵江河道右岸，可劃分2個開采區(qū)域，長約2700米，開采控制高程約為海拔420~430米。開采區(qū)域總面積為82.11萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為197.06萬m3。=9\*GB2⑼、虎跳鎮(zhèn)三公壩：位于虎跳鎮(zhèn)三公村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個開采區(qū)域，長約2430米，開采控制高程約為海拔420~430米。開采區(qū)域總面積為61.53萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為147.68萬m3。=10\*GB2⑽、虎跳鎮(zhèn)樟樹壩：位于虎跳鎮(zhèn)樟樹村，嘉陵江河道右岸，可劃分2個開采區(qū)域，長約1410米，開采控制高程約為海拔420~425米。開采區(qū)域總面積為29.93萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為71.83萬m3。=11\*GB2⑾、虎跳鎮(zhèn)南斗壩：位于虎跳鎮(zhèn)南斗村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個開采區(qū)域，長約1930米，開采控制高程約為海拔420米。開采區(qū)域總面積為33.55萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為80.52萬m3。=12\*GB2⑿、虎跳鎮(zhèn)竹江壩：位于虎跳鎮(zhèn)坪林村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個開采區(qū)域，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約1300米，開采控制高程約為海拔415~420米。開采區(qū)域總面積為19.57萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為46.96萬m3。=13\*GB2⒀、青牛鄉(xiāng)柴家壩：位于青牛鄉(xiāng)團結村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約700米，寬約200米，開采控制高程約為海拔412~413米。開采區(qū)域總面積為14.04萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為33.7萬m3。=14\*GB2⒁、青牛鄉(xiāng)月兒壩：位于青牛鄉(xiāng)南流村，嘉陵江河道左岸，可劃分3個開采區(qū)域，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約1670米，開采控制高程約為海拔418~425米。開采區(qū)域總面積為14.94萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為35.85萬m3。=15\*GB2⒂、青牛鄉(xiāng)吳家河壩：位于青牛鄉(xiāng)蘇山村，嘉陵江河道右岸，可劃分2個開采區(qū)域，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約1330米，開采控制高程約為海拔409~440米。開采區(qū)域總面積為17.22萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為41.33萬m3。=16\*GB2⒃、昭化鎮(zhèn)茅河壩：位于昭化鎮(zhèn)城關村，嘉陵江與白龍江匯口處，規(guī)劃開采面積57.55萬m2，主要以回收伴生資源為主，昭化鎮(zhèn)茅河壩本次規(guī)劃為限采區(qū)，由于河壩內有一處場鎮(zhèn)水源點和人行渡口，導致部分區(qū)域為禁采區(qū)，在元壩區(qū)政府承諾另行選址新建該水源點和臨時渡口的情況下，可取消該水源點禁采區(qū)的限制，在競買人確定之前新建水源點和臨時渡口必須投入使用。2、劍閣縣規(guī)劃臨時采砂河段概況：=1\*GB2⑴、張王鄉(xiāng)楊家壩：位于張王鄉(xiāng)陵江村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主，長約1123米，開采控制高程約為海拔427~447米。開采區(qū)域總面積為20.66萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為123.96萬m3。=2\*GB2⑵、張王鄉(xiāng)柳樹河壩：位于張王鄉(xiāng)柳樹村，嘉陵江河道右岸，劃分2個開采區(qū)域，以河道灘地為主，長約2675米，開采控制高程約為海拔420~440米。開采區(qū)域總面積為37.45萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為224.7萬m3。=3\*GB2⑶、張王鄉(xiāng)陵江河壩：位于張王鄉(xiāng)陵江村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主，長約2142米，開采控制高程約為海拔424~430米。開采區(qū)域總面積為29.33萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為175.98萬m3。=4\*GB2⑷、江口鎮(zhèn)小壩子：位于江口鎮(zhèn)長江村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主，長約1643米，開采控制高程約為海拔414~430米。開采區(qū)域總面積為34.08萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為204.48萬m3。=5\*GB2⑸、鶴齡鎮(zhèn)楊家灘河壩：位于鶴齡鎮(zhèn)白鶴村，嘉陵江河道右岸，劃分1個開采區(qū)域，以河道灘地為主，長約1141米，開采控制高程約為海拔390~420米。開采區(qū)域總面積為12.47萬m2,擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為74.82萬m3。=6\*GB2⑹、鶴齡鎮(zhèn)白鶴村河壩：位于鶴齡鎮(zhèn)白鶴村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主,長約1016米,開采控制高程約為海拔390~400米。開采區(qū)域總面積為14.62萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為87.72萬m3。=7\*GB2⑺、鶴齡鎮(zhèn)金銀河壩：位于鶴齡鎮(zhèn)金銀村，嘉陵江河道左岸，劃分1個開采區(qū)域，以河道灘地為主,長約1028米,開采控制高程約為海拔390~400米。開采區(qū)域總面積為8.37萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為50.22萬m3。5開采技術方案5.1.開采邊坡確定：為減小采砂作業(yè)對河勢的影響，在開采區(qū)內，開采后形成的砂坑邊坡必須為穩(wěn)定邊坡。對砂坑邊坡進行穩(wěn)定分析，以確定合理的邊坡以及可采區(qū)與水利工程或水工建筑物等保護對象的有效距離。對于可采區(qū)的邊坡，應將其作為無粘性土土坡對待，采用無粘性土土坡穩(wěn)定安全系數的計算公式：Fs=tgφ/tgα式中：Fs——土坡穩(wěn)定安全系數；φ——無粘性土的內坡摩擦角α——開挖邊坡的坡角理論上只要坡角α小于內摩擦角φ，土體便是穩(wěn)定的。穩(wěn)定系數等于1時，土體處于極限平衡狀態(tài)。經計算：開采邊坡α≤30°，為保證開采作業(yè)安全和河勢穩(wěn)定，設計水上開采邊坡1:1.75，水下作業(yè)開采邊坡1:2.0。開采區(qū)為臺地時，因覆蓋層較厚，建議采用臺階式開挖，臺階高度為3m左右，平臺寬度設計為1.5~2m，開挖邊坡1:1~1:1.25，以確保邊坡穩(wěn)定。5.2、開采方式確定：臨時采砂規(guī)劃建議開采方式采用機械開采（旱采），即以挖掘機開挖砂石料，汽車運輸至篩粉場篩分，篩分后的棄料立即進行回填。開采方法采用分幅式開采，即從河岸側開始，以50m～80m寬為一幅，縱向開采，開采后馬上進行棄料回填，回填完畢再進行下一幅開采。機械開采的優(yōu)點是開采，篩分異地進行，工效高，運輸方便，且不會形成大規(guī)模的尾堆，可以及時進行回填。6、采砂規(guī)劃綜合影響評價通過設置砂石資源開采權，規(guī)范采砂作業(yè)方式和行為，可有效清除河心洲，清除部分淤砂，從而有效增大行洪斷面和庫容，有利庫區(qū)航行和漁業(yè)生產。本次規(guī)劃的可開采區(qū)均為凸岸河漫灘和臺階區(qū)域，且開采深度在主河道河底高程以上，在開采后及時回填，不會改變河道河勢。對堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物,本報告按照規(guī)定劃定了保護區(qū)，在保護區(qū)內一律實行禁采，對建筑設施的安全不會造成影響。河道采砂作業(yè)的噪聲、揚塵，對沿岸的居民的生產、生活不可避免地會造成一定的影響；河道采砂作業(yè)導致水質渾濁，影響天然漁產量；水質下降，將會增加生活用水凈化處理難度，在采砂過程中采砂業(yè)主應當采取有效措施減小上述影響。7、結束語本次規(guī)劃符合相關法律、法規(guī)和規(guī)章，服從流域綜合規(guī)劃、河（航）道整治規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；在保證河勢穩(wěn)定、防洪安全、沿岸生產生活設施正常運行和滿足生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，確定禁采區(qū)和可采區(qū)的范圍，合理地利用砂石資源，滿足資源可持續(xù)利用，是編制本次河道采砂臨時規(guī)劃的依據。建議：下階段編制河道采砂項目實施方案時，要進一步勘察開采河段附近的建筑物及設施，分析水文地質、河勢及河床的演變，對砂石料級配進行現場篩分，確定最大開采量，制定合理的開采計劃和采砂場平整恢復措施，并重點分析砂石開采后對河床斷面變化、行洪輸水影響，對跨河、穿河、臨河建筑物、河岸及村莊安全影響，對環(huán)境的影響，以及對第三方水事權益人的影響。項目名稱：廣元市亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源進行搶救性開采規(guī)劃業(yè)主單位：廣元市水務局、廣元市國土資源局編制單位：廣元市元壩區(qū)水利水電勘測設計隊批準：審查：趙炳玉校核：編制：李道平(元壩水務局)李紅軍（劍閣縣水利局）魏霞勘測：編制時間：二〇一二年六月十三日目錄1.工程概況 -1-2臨時采砂規(guī)劃的必要性與緊迫性 -1-2.1是解決亭子口淹沒砂石資源與建設需求矛盾的客觀需要 -1-2.2是切實維護河勢穩(wěn)定，保障防洪等公共安全的需要 -1-2.3.是履行法定職責，依法有序推進采砂管理的需要 -2-2.4是為采砂管理提供科學依據，促使砂石資源合理利用的需要 -2-2.5是綜合治理無序采砂，規(guī)范采砂行為的需要 -2-3河道采砂規(guī)劃的依據與原則 -2-3.1河道采砂規(guī)劃的依據 -2-3.2河道臨時采砂規(guī)劃的原則 -3-3.2.1合法合規(guī)與政策許可相結合的原則 -3-3.2.2合理規(guī)劃與資源利用最大化相結合原則 -3-3.2.3資源綜合開發(fā)與時效性相結合的原則 -3-4河道采砂規(guī)劃設計 -4-4.1、禁采區(qū) -4-4.2、限采區(qū) -5-4.3可采區(qū)規(guī)劃 -5-4.3.1砂石資源量核實的方法 -5-4.3.2、資源儲量估算方法： -5-4.3.3、可利用率砂石儲量估算參數的確定： -6-4.3.4、采區(qū)概況及砂礫資源儲量估算結果： -6-5開采技術方案 -8-5.1.開采邊坡確定： -8-5.2、開采方式確定： -8-6、采砂規(guī)劃綜合影響評價 -8-7、結束語 -9-附件：1、附表；2、規(guī)劃圖目錄第1章 總論 31.1. 項目背景與概況 31.2. 主要技術經濟指標 71.3. 問題與建議 8第2章 項目投資環(huán)境與市場研究 92.1. 投資環(huán)境分析 92.2. 區(qū)域房地產市場分析 112.3. 銷售預測 152.4. 營銷策略 19第3章 建設規(guī)模與項目開發(fā)條件 213.1. 建設規(guī)模 213.2. 項目概況現狀 213.3. 項目建設條件 22第4章 建筑方案 264.1. 設計依據 264.2. 項目設計主題和開發(fā)理念 264.3. 項目總體規(guī)劃方案 274.4. 建筑設計 284.5. 結構設計 294.6. 給排水設計 30第5章 節(jié)能節(jié)水措施 325.1. 設計依據 325.2. 建筑部分節(jié)能設計 32第6章 環(huán)境影響評價 336.1. 編制依據 336.2. 環(huán)境現狀 336.3. 項目建設對環(huán)境的影響 346.4. 環(huán)境保護措施 34第7章 勞動衛(wèi)生與消防 357.1. 指導思想 357.2. 職業(yè)安全衛(wèi)生健康對策與措施 357.3. 消防設計 36第8章 組織機構與人力資源配置 388.1. 組織機構 388.2. 人力資源配置 38第9章 項目實施進度 PAGERE