論清代的-存留養(yǎng)親-制度

PAGE11中文摘要存留養(yǎng)親制度自北魏確立以來，經(jīng)歷了一千五百多年，發(fā)展到清末時(shí)期消滅了。這一項(xiàng)與打擊犯罪不相容的法外施恩的刑罰制度，其存在并不是沒有道理的，它之所以能夠源遠(yuǎn)流長，根本原因在于它對禮法倫常的維護(hù)。存留養(yǎng)親制度反映了我國傳統(tǒng)法律文化，清代是存留養(yǎng)親制度的完善時(shí)期，通過對清代的存留養(yǎng)親制度進(jìn)行研究和分析，從存留養(yǎng)親制度存在的原因和消滅，對其價(jià)值進(jìn)行探討。存留養(yǎng)親制度在情與法之間存在著，將歷史的經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)今社會的需要相結(jié)合，分析存留養(yǎng)親制度對當(dāng)代社會發(fā)展的意義。關(guān)鍵字：存留養(yǎng)親；刑罰制度；禮法倫常；消滅；現(xiàn)代啟示AbstractSincethenorthernweidynastycunliuyangqinsystemestablishment,experienced1,500yearssincetheqingperiod,developmenttoeliminated.Thisitemandfightagainstcrimeincompatiblemethodoutsidethegoodpenaltysystem,itsexistenceandhavenoreason,itiswell-established,simplybecauseofitsworkingfortheproprietyofmaintenance.CunliuyangqinsystemreflectstraditionalChineselegalculture.Qingdynastyiskeptraiseclosesystemconsummationperiodofqingdynasty,throughtheremainingraiseclosesystemstudyandanalysis,fromtheremainingraiseclosesystemonthereasonsoftheexistenceofandeliminationofitsvalue,werediscussed.Remaininemotionandkeepclosesystemexistsbetweenlaw,historyandcurrentsociety,combininganalysisofreservedraiseclosesystemofcontemporarysocialsignificance.Keywords：cunliuyangqin；penaltysystem；decorumsworking；destory；modernenlightenment論清代的“存留養(yǎng)親”制度論清代的“存留養(yǎng)親”制度存留養(yǎng)親制度是我國封建社會的一項(xiàng)重要的法律制度，它是為了解決被判死刑或流、徒刑犯人父母老疾無人侍養(yǎng)的問題而創(chuàng)設(shè)的一種法律制度。該制度始于北魏，清代為完善時(shí)期，也于清末消滅，在我國古代存在了一千五百多年。清代是最后一個(gè)實(shí)行存留養(yǎng)親制度的朝代，但也是運(yùn)用犯罪存留養(yǎng)親最富有成效的一個(gè)。統(tǒng)治者實(shí)行存留養(yǎng)親制度，總是力圖在犯人、受害人和社會之間保持平衡，既要使犯人親屬不致轉(zhuǎn)死溝壑，又要使受害一方乃至整個(gè)社會能夠接受。存留養(yǎng)親制度現(xiàn)雖已不實(shí)施，但其所反映的思想仍對建設(shè)和諧社會和我國緩刑制度完善有著很大的影響。一、存留養(yǎng)親制度在清代的規(guī)定（一）存留養(yǎng)親制度在清代法律規(guī)定中的類型1.服制犯罪的存留養(yǎng)親（1）服制命案的留養(yǎng)。服制命案是指親屬間的殺人案件，與存留養(yǎng)親有關(guān)的是主要涉及卑幼殺死期親尊長的案件，在實(shí)際生活中涉及的大多是卑幼殺死叔伯、父母、姑、兄、姐等。在清代的例文中規(guī)定：一、“凡弟殺胞兄及毆?dú)⒋蠊σ韵伦痖L者，皆按律定擬，概不準(zhǔn)聲請留養(yǎng)承祀。若按其所犯情節(jié)實(shí)可憐憫者，該督撫于疏內(nèi)敘明，恭候欽定?！倍?、“凡卑幼毆死本宗期功尊長，定案時(shí)皆按律問擬，概不準(zhǔn)聲請留養(yǎng)。其有所犯情節(jié)實(shí)可憐憫，奉旨改為斬監(jiān)候者，統(tǒng)俟秋審情實(shí)二次，蒙恩免勾，改入緩決之后，由該督撫查明該犯應(yīng)侍緣由，于秋審時(shí)取結(jié)報(bào)部核辦?！睔J定大清會典事例[M]．第七百三十二卷．可見，對于此類案件，只要符合一定條件，即罪犯所犯之罪的情節(jié)讓人憐憫，由該督撫于疏內(nèi)敘明，待皇帝裁決；奉旨改為監(jiān)候，秋審情實(shí)二次，蒙恩免勾，改為緩決，便可以聲請留養(yǎng)。欽定大清會典事例[M]．第七百三十二卷．（2）誤傷父母案的留養(yǎng)。在一個(gè)注重倫理道德的社會中，孝是非常重要的，因此誤傷父母在當(dāng)時(shí)算是重罪。雖然例文中規(guī)定，卑幼致傷期功尊長，不準(zhǔn)聲請留養(yǎng)，但在實(shí)踐中考慮到有些罪犯并無有心去犯罪，犯罪情節(jié)有憐憫之處，且其親無人侍養(yǎng)，舉目無親，情實(shí)改為緩決，可以準(zhǔn)許留養(yǎng)。這可以看出在當(dāng)時(shí)子誤傷父母是可以留養(yǎng)的，體現(xiàn)出古代司法人性化的一面。法律的制定是用于規(guī)范人們的活動的，是為了更好的制止犯罪的發(fā)生，以維護(hù)社會的穩(wěn)定，其規(guī)定是無情的。但清代的官員在司法活動中能夠根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用法律去處理案件，在不損害國家利益的情況下去適用法律，這是值得學(xué)習(xí)的。2.殺人案中的存留養(yǎng)親按照清律的規(guī)定，殺人為常赦所不原，不在留養(yǎng)之列。常赦所不原，即是對于通常的、一般的赦免都不會原諒、寬宥，是對赦免的例外規(guī)定。而清例中則將殺人犯罪中罪情較輕者如誤殺、戲殺、過失殺、斗殺、擅殺作為例外，準(zhǔn)許留養(yǎng)，這五種犯罪只要罪犯是情有可原的，如斗毆?dú)⑷苏呃碇?，斗毆是由死者挑起等，一般是可以留養(yǎng)的。情節(jié)嚴(yán)重的謀殺、故殺不在留養(yǎng)之列，但在清乾隆五年（1740年）有一項(xiàng)條例規(guī)定：“凡犯罪有兄弟俱擬正法者，存留一人養(yǎng)親，仍照律奏聞，請旨定奪。”席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8089．這條規(guī)定打破了“謀殺、故殺不在留養(yǎng)之列”席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8089．3.盜犯的存留養(yǎng)親按照清律，強(qiáng)盜、竊盜屬于常赦所不原之罪，不在留養(yǎng)之列。然而，在司法實(shí)踐中清例卻對留養(yǎng)條件進(jìn)行放寬：“凡犯搶奪、竊盜及三犯竊盜罪應(yīng)軍流徒者，果有父母老疾應(yīng)侍與例相符，準(zhǔn)其留養(yǎng)一次，照例折枷，刺字，詳記檔案。”馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，1992．107．該規(guī)定還應(yīng)用于“凡造賣販賣賭具之犯，查明父母老疾應(yīng)侍，照搶竊等犯留養(yǎng)例，亦準(zhǔn)其留養(yǎng)一次?！瘪R建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，1992．107．馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，1992．126．4.誣告罪的存留養(yǎng)親清代對誣告罪實(shí)行的處罰是“誣告反坐”，即以所誣告之罪處罰誣告之人。在留養(yǎng)問題中原則上也是實(shí)行被誣告犯罪而準(zhǔn)許留養(yǎng)的人，誣告他人犯罪的人也準(zhǔn)許留養(yǎng)，反之，被誣告犯罪的人不準(zhǔn)許留養(yǎng)，那么誣告他人犯罪的人則不準(zhǔn)許留養(yǎng)。對此，清例對誣告留養(yǎng)是這樣規(guī)定的：“凡因誣告擬流加徒之犯，除被誣罪名應(yīng)準(zhǔn)許留養(yǎng)者，仍照定例遵行外，如誣告人謀、故殺及為強(qiáng)盜等罪，以致被誣良民久淹獄底，身受刑訊，蕩產(chǎn)破家，迨審明反坐者，依律問發(fā)，不準(zhǔn)留養(yǎng)?！毕８?，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8090．也就是說，如果沒有使被誣告的良民身陷席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8090．5.監(jiān)候待質(zhì)犯的存留養(yǎng)親監(jiān)候待質(zhì)犯是指在團(tuán)伙犯罪中，被抓獲者聲稱逃犯為首犯，自己為從犯。在逃犯未抓獲，又沒有證據(jù)證明其為從犯的情況下，清代司法機(jī)關(guān)先根據(jù)從犯的供述進(jìn)行懲處，但要監(jiān)候待質(zhì)，待逃犯被緝拿歸案后，再作最后的處理。根據(jù)規(guī)定，存留養(yǎng)親只適用于案件已經(jīng)審理結(jié)束、罪名已經(jīng)確定的犯人。但也有例外，如果在逃的首犯依照律例可以準(zhǔn)許留養(yǎng)，那么監(jiān)候質(zhì)犯也準(zhǔn)許留養(yǎng)。待質(zhì)期限是有規(guī)定的，根據(jù)犯罪的輕重不同而期限長短不同，如杖罪三年、徒罪五年、流罪十年、免死流罪二十年，待期限屆滿，逃犯仍未緝獲，按照原判處理。如在逃首犯不依律例不準(zhǔn)留養(yǎng)，那么現(xiàn)獲從犯應(yīng)等監(jiān)禁屆滿發(fā)配之時(shí)再行查辦留養(yǎng)。（二）存留養(yǎng)親制度在清代的適用條件1.罪犯本身要適用存留養(yǎng)親制度，首先需要滿足一定的條件。作為罪犯本身，也要滿足一定的條件，其應(yīng)為家中的獨(dú)子或其家中雖有次子但沒有年滿16歲以上，在當(dāng)時(shí)實(shí)踐中也存在雖然罪犯有弟兄和子孫，但他們實(shí)際上是殘廢不能養(yǎng)活自己的，這種情況也是可以準(zhǔn)許罪犯聲請留養(yǎng)的。但是也有規(guī)定：“如該犯本有兄弟并侄出繼，可以歸宗者；及本犯身為人后，所后之家可以另繼者，概不得以留養(yǎng)聲請?！滨U書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺北：成文出版社，1968．第三卷25．罪犯所犯罪名原則上應(yīng)為犯死罪非常赦所不原者和犯徒流者。但在司法實(shí)踐中，殺人罪中情節(jié)較輕者如“誤殺、戲殺、過失殺、斗殺、擅殺”等；“殺死期親尊長者”在一定條件下也是可以聲請存留養(yǎng)親的。鮑書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺北：成文出版社，1968．第三卷25．要聲請存留養(yǎng)親，罪犯本身要是孝子。清例規(guī)定，凡留養(yǎng)之犯在其他地方犯罪，在審理過程中查明該罪犯是游蕩他鄉(xiāng)遠(yuǎn)離父母者，屬于忘親不孝之人，即使其他方面符合清例規(guī)定準(zhǔn)許留養(yǎng)的條件，也不準(zhǔn)留養(yǎng)。聲請留養(yǎng)需要適用于一定的程序。經(jīng)秋審并符合相應(yīng)條件，秋審案件分為情實(shí)、緩決、可矜、疑難及留養(yǎng)承祀五類，如秋審應(yīng)入可矜；有服命案經(jīng)秋審情實(shí)二次，改入緩決之案，方可聲請留養(yǎng)。且罪犯必須接受一定的處罰，清例規(guī)定：“凡斗毆及誤殺人之犯，如有祖父母、父母老疾應(yīng)侍，奉旨準(zhǔn)其存留養(yǎng)親者，將該犯照免死流犯例，枷號兩個(gè)月，責(zé)四十板。仍令該地方官酌量該犯情由輕重，以傷至數(shù)處及金刃致死者為重傷，以傷非金刃又止一、二處并戲殺，誤殺為輕傷。如系有力之家，情重者追銀五十兩，情輕者追銀三十兩；如果貧難無力之人，情重者追銀二十兩，情輕者追銀十兩；給予死者家屬養(yǎng)贍?！滨U書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺北：成文出版社，1968．第三卷334．鮑書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺北：成文出版社，1968．第三卷334．2.罪犯親屬罪犯親屬要符合下列任一條件。第一，親老。即祖父母、父母七十歲以上且病重或傷殘，需要照顧。只要父或母一方或老或疾，即可聲請留養(yǎng)，而不必雙方年齡都達(dá)到七十歲，或雙方都疾。第二，孀婦守節(jié)二十年。只要守節(jié)達(dá)到規(guī)定的年限，適用存留養(yǎng)親不必考慮到孀婦的年齡或身體狀況。第三，存留承祀。要為了罪犯家族能夠傳宗接代或保留家族的香火，而需要留養(yǎng)罪犯。3.受害者及其親屬存留養(yǎng)親制度的適用，從受害者方面來說，也需要符合一定的條件或其存在一定的過錯(cuò)，犯罪者才可以聲請存留養(yǎng)親。如被殺者非為獨(dú)子，那么犯罪者可以聲請存留養(yǎng)親。換句話來說，被殺者如果是家中獨(dú)子，但其親仍在，卻無人奉侍，不論殺人者的父母是否老疾，殺人者都不準(zhǔn)聲請留養(yǎng)。但如果是被殺者為平日到處游蕩，離開家鄉(xiāng)不照顧親人或不供養(yǎng)贍養(yǎng)父母，且不聽父母教訓(xùn)，被父母逐出家門，和姓名、籍貫無法查明者，那么殺人者是可以準(zhǔn)許留養(yǎng)的。而對于受害者親屬來說，死者并不是其獨(dú)子，或是死者并沒有要服侍照顧的父母，具備其一，罪犯即可聲請留養(yǎng)。只有符合上述所述的全部內(nèi)容，罪犯才可以作出存留養(yǎng)親的聲請并有機(jī)會適用存留養(yǎng)親制度。（三）存留養(yǎng)親制度在清朝法律中的放寬存留養(yǎng)親制度通過在其它朝代發(fā)展過程中不斷的發(fā)展，到了清代，存留養(yǎng)親制度的留養(yǎng)范圍得到了一定的放寬。存留養(yǎng)親制度始于北魏，到了清代得到了完善。對比各個(gè)朝代關(guān)于存留養(yǎng)親制度的規(guī)定，北魏規(guī)定的內(nèi)容為：“犯死罪，若父母、祖父母年老，更無成人子孫，又無期親者，仰案后列奏以待報(bào)，著之令格?！焙莾S，鄧又天．讀例存疑點(diǎn)注[M]．北京：中國公安大學(xué)出版社，1994．唐律規(guī)定的內(nèi)容為：“諸犯死罪非十惡，若父母、祖父母老疾應(yīng)侍，家無期親成丁者，上請?！眲⒖∥模c(diǎn)校）．唐律疏議[M]．北京：法律出版社，1999．76．在《宋刑統(tǒng)》中規(guī)定：“諸犯死罪非十惡，而祖父母、父母老疾應(yīng)侍，家無周親成丁者，上請。犯流罪者，存留養(yǎng)親?！毖γ非洌c(diǎn)校）．宋刑統(tǒng)[M]．北京：法律出版社，1999．52．在《元史·刑法志》載：“犯死罪，有親七十以上，無兼丁侍養(yǎng)者，許陳情奏裁。”中國政法大學(xué)古籍整理研究所．中國歷代刑法志注譯[M]．長春：吉林出版社，1994．而清律沿襲明律，與歷代存留養(yǎng)親制度相比，清朝的法律既有放寬之處，也有在司法實(shí)踐中的的限制。清代的規(guī)定在罪名上進(jìn)一步加以嚴(yán)格限制，在成丁的規(guī)定中，北魏和唐朝法律中的范圍是二十一歲至五十九歲，清朝的范圍是在十六歲以上即可，縮小了侍養(yǎng)的范圍，從而放寬了留養(yǎng)條件，還增加了孀婦守節(jié)二十年獨(dú)子犯死罪的可以適用存留養(yǎng)親制度。在清初，存留養(yǎng)親制度很少見諸于實(shí)踐，但隨著社會的發(fā)展，清王朝的鞏固，存留養(yǎng)親制度得到了放寬，使存留養(yǎng)親制度成為類型較多，相對比較完善和有成效的一項(xiàng)法律制度。胡星僑，鄧又天．讀例存疑點(diǎn)注[M]．北京：中國公安大學(xué)出版社，1994．劉俊文（點(diǎn)校）．唐律疏議[M]．北京：法律出版社，1999．76．薛梅卿（點(diǎn)校）．宋刑統(tǒng)[M]．北京：法律出版社，1999．52．中國政法大學(xué)古籍整理研究所．中國歷代刑法志注譯[M]．長春：吉林出版社，1994．二、存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的背景（一）存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的思想條件中國古代法律通常是以倫理綱常為基礎(chǔ)的，法律只不過是倫理的明確化，是強(qiáng)制化的倫理。儒家領(lǐng)域的倫理精神貫穿于立法、司法領(lǐng)域。儒家歷來強(qiáng)調(diào)以“孝”來治天下，認(rèn)為“孝”是立身治國之本。古代統(tǒng)治者注重禮治與人治相結(jié)合的統(tǒng)治方法，用封建倫理道德去規(guī)范臣民，實(shí)施仁政政策，制定出法外施恩的制度，體現(xiàn)出皇恩浩蕩，也維護(hù)了封建倫理道德。存留養(yǎng)親制度的創(chuàng)立，符合了當(dāng)時(shí)封建社會強(qiáng)調(diào)以“孝”來治天下的觀點(diǎn)，在懲罰犯罪的基礎(chǔ)上利用了封建倫理思想，使得符合留養(yǎng)條件的犯人的父母老而有所養(yǎng)，與“孝”的儒家思想相對應(yīng)。（二）存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素我國古代是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會，在自然經(jīng)濟(jì)條件下，土地是重要的生產(chǎn)資源，除了土地之外，勞動力在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。在三國兩晉南北朝時(shí)期，由于國家長期處于戰(zhàn)亂的格局，人民流離失所，政權(quán)動蕩，人民處于不穩(wěn)定的社會環(huán)境，不會去耕種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實(shí)行存留養(yǎng)親制度在一定程度下可以使百姓安心耕種，保留了一定的勞動力，因此，存留養(yǎng)親制度最早在北魏時(shí)期產(chǎn)生。在封建國家財(cái)力有限的情況下，國家沒有足夠的能力去養(yǎng)活罪犯的親老，即使國家有能力去支付養(yǎng)活罪犯親老的金錢，但也不能夠時(shí)時(shí)刻刻去關(guān)心或者照顧他們，為國家?guī)砹艘欢ǖ呢?fù)擔(dān)和社會的不穩(wěn)定。在當(dāng)時(shí)，老人掌握了許多生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如果因?yàn)槔先说貌坏胶芎玫恼疹櫠惯@些財(cái)富失傳了，無疑是造成國家的經(jīng)濟(jì)有巨大損失。而存留養(yǎng)親制度的實(shí)行在一定程度上保留勞動力，使經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。（三）存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的政治因素中國古代社會中一直都有“養(yǎng)兒防老”的觀念，有了子嗣不僅僅是為了傳宗接代，也是為了保障自己的將來，不想將來沒有人照顧，孤獨(dú)終老。如果將犯殺人罪的犯人都?xì)⑷?，以命償命，在犯人為家中?dú)子的情況下，如果犯人被懲處死刑，就可能造成其父母老而無人養(yǎng)，越來越多這種現(xiàn)象出現(xiàn)的話，殘酷的社會現(xiàn)實(shí)會導(dǎo)致民族矛盾的日益嚴(yán)重和階級矛盾的急劇惡化，這樣會危急到統(tǒng)治階級的利益。在封建社會中，國家很難承擔(dān)起這樣的責(zé)任去照顧老人，而且在一定程度上對國家的資本有很大的影響。為了緩解國家的危機(jī)和封建統(tǒng)治的不穩(wěn)定，維護(hù)社會秩序與和平，鞏固國家統(tǒng)治，制定了存留養(yǎng)親制度。 三、清代存留養(yǎng)親制度的實(shí)質(zhì)分析（一）清代存留養(yǎng)親制度的適用程序在清代，犯罪存留養(yǎng)親經(jīng)過不斷地實(shí)踐適用，形成了從聲請留養(yǎng)到最后枷責(zé)發(fā)落的一整套程序。1.聲請留養(yǎng)清例規(guī)定，符合留養(yǎng)條件的罪犯都可以聲請留養(yǎng)。馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，1992．查明犯人是否符合適用存留養(yǎng)親制度，有無留養(yǎng)的情況，屬于承辦案件官員的責(zé)任。如果案犯屬于留養(yǎng)的情況的，即該犯有無祖父母、父母、兄弟子侄及年歲若干，是否孀婦獨(dú)子，而承辦案件審問犯人的官員沒有將情況查出，該犯為斬、絞人犯的情況下，承問官罰俸一年，為軍、流、徒犯的，承問官罰俸六個(gè)月。馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，1992．犯人提出留養(yǎng)聲請的時(shí)限，到后期有所放寬。犯人開始流放到所要流放的地方，但尚未受到安置前，可以聲請留養(yǎng)，犯人到流放的地方并已安置后，不得再辦理留養(yǎng)。之前清例的規(guī)定是，凡是經(jīng)刑部結(jié)案被判充軍、發(fā)遣、流放、徒刑及免死改流的犯人，在未經(jīng)發(fā)配以前，都可以聲請留養(yǎng)。2.查辦留養(yǎng)官府在犯人提出留養(yǎng)聲請之后，由其負(fù)責(zé)核查犯人告稱留養(yǎng)的情況是否屬實(shí)。官府除了向犯人及其家屬進(jìn)行調(diào)查外，還要傳訊族長和鄰居，取得他們的甘結(jié)，即所言不實(shí)甘愿受罰的保證。官府核查犯人是否符合留養(yǎng)條件還需要滿足一定的條件，犯人所屬不同地方由不同級別的官府進(jìn)行核查。清例規(guī)定：“犯人如屬順天府民人，由大興、宛平縣查明，府尹確察報(bào)刑部；如屬京師五城民人，由兵馬司掌印指揮查明，巡城御史確察報(bào)刑部；如屬外省民人，由州縣官查明，督撫確察報(bào)刑部。如犯人到配所始告稱留養(yǎng)，由配所一面收管，一面行查，如情況屬實(shí)，即由配所報(bào)刑部。官府要查明的事項(xiàng)，如犯人的祖父母、父母是否老疾，是否家無以此成丁，是否為孀婦獨(dú)子，還有要查明被殺之人有無父母，是否為獨(dú)子及其平日是否贍養(yǎng)父母?！毕８?，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8090．3.皇帝欽定雖然說留養(yǎng)最終是由皇帝來決定，但通常是皇帝按照刑部的建議按照律例進(jìn)行核準(zhǔn)。清代對留養(yǎng)案件的處理，采取由刑部統(tǒng)一把關(guān)的方法。鄭秦．清代法律制度研究[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，鄭秦．清代法律制度研究[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，2000．刑部處理留養(yǎng)案件，大多都采取將案件提到秋審中進(jìn)行討論是否符合留養(yǎng)條件，經(jīng)過秋審改為緩決后，再由地方官辦理犯人留養(yǎng)的手續(xù)。有許多重大的案件需要經(jīng)過多次的緩決，才允許犯人進(jìn)行留養(yǎng)。在緩決期間，犯人要被關(guān)押在獄中，改為緩決的次數(shù)越多，犯人坐牢的時(shí)間也就越長。刑部對留養(yǎng)案件也有其他方式，如對于那些罪情較輕，在秋審時(shí)被列入“可矜”或“緩決”而可一次減等的犯人，刑部允許各省的督撫在向朝廷報(bào)告該案件應(yīng)該定什么罪名時(shí)，提出犯人的留養(yǎng)問題。但這種方法的適用相對較為嚴(yán)格，不是屬于“可矜”情況或應(yīng)該一次減等的犯人的，不準(zhǔn)許聲請留養(yǎng)。清代的統(tǒng)治者對于留養(yǎng)案件的處理始終堅(jiān)持著必須經(jīng)過刑部進(jìn)行核查并提請皇帝批準(zhǔn)后，才能由地方官依法執(zhí)行，不允許地方官對留養(yǎng)案件的犯人依照律例自行處理。4.枷責(zé)發(fā)落經(jīng)準(zhǔn)許留養(yǎng)的犯人，雖然不需再服原判的刑罰，但仍要受到杖責(zé)和枷號的懲罰。對于這些處罰，清例規(guī)定：軍、流、徒犯均杖一百。在實(shí)踐中，清代實(shí)行折杖制，四折除零，杖一百實(shí)際只打四十板。執(zhí)行杖責(zé)和枷號，其中枷號要進(jìn)行示眾，徒犯枷號一個(gè)月，軍、流犯枷號四十日，免死流犯枷號兩個(gè)月。關(guān)于殺人命案的留養(yǎng)犯人還需要向被殺之人家屬支付白銀。5.留養(yǎng)的次數(shù)限制犯罪存留養(yǎng)親只能適用一次，如果犯人準(zhǔn)許留養(yǎng)之后又犯軍、遣、流、徒等罪的，一律不準(zhǔn)再行留養(yǎng)。（二）清代存留養(yǎng)親制度的監(jiān)督措施在適用存留養(yǎng)親制度的過程中，由于獲準(zhǔn)留養(yǎng)的罪犯不需要執(zhí)行原刑罰，死刑犯在一定條件下也可以聲請留養(yǎng)而保留性命，只是受到杖責(zé)和枷號的懲罰就可以獲得自由，從而出現(xiàn)了許多不符合留養(yǎng)條件的罪犯去捏造留養(yǎng)條件，對清政府官員行賄，來達(dá)到準(zhǔn)許留養(yǎng)或者減刑的目的。這也就造成了司法腐敗現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，對社會產(chǎn)生了不良風(fēng)氣，敗壞了清政府的司法公正形象。為了能更好地適用存留養(yǎng)親制度和維護(hù)司法公正和社會秩序，清政府制定了一些律文。清政府規(guī)定：“斗殺等案準(zhǔn)其留養(yǎng)者，倘有假捏等弊，查報(bào)之地方官及捏結(jié)之鄰保族長等，俱照捏報(bào)軍流留養(yǎng)例，分別議處治罪。軍流徒犯并非獨(dú)子，地方官知情捏報(bào)，以故出論；如有受賄情弊，以枉法論；失察者，交部議處。其鄰保族長人等，有假捏出結(jié)者，照證佐不言實(shí)情，減本犯二等治罪；受財(cái)者，以枉法從重論?！毕８?，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8090．道光帝連發(fā)了兩道上諭“試思該犯現(xiàn)有弟兄四、五人，尚能捏報(bào)單丁，足見外省書吏無弊不作，深堪痛恨?！薄疤瘸袑徶畣T不能查訊明確，受其蒙混，甚至該犯賄求捏結(jié)，毫無聞見，一經(jīng)發(fā)覺，不但將承審州縣及審轉(zhuǎn)道、府、臬司各員嚴(yán)加懲處，并將失察之該督撫一體處分，決不寬貸。席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8090．席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊[M]．臺北：文海出版社，1982．8090．雖然清政府為了防止官員行賄受賄和舞弊捏造留養(yǎng)案件，制定了更為嚴(yán)格的處罰措施，加重了各地方官員的責(zé)任，加大了審查留養(yǎng)的力度，依照程序進(jìn)行留養(yǎng)，但清政府的政治腐敗和那些巨大利益的誘惑，使清政府規(guī)定的律文很難執(zhí)行，留養(yǎng)舞弊的案件仍然屢見不鮮。（三）清代存留養(yǎng)親制度的價(jià)值探討存留養(yǎng)親制度于清末消亡了。存留養(yǎng)親制度在中國封建社會實(shí)行了一千五百多年，說明了該制度在一定程度上是符合社會實(shí)情的，其在清末消亡既有其歷史原因，也有當(dāng)時(shí)社會的原因。1.對存留養(yǎng)親制度積極意義的探討存留養(yǎng)親制度是中國古代較為人性化的一種法律制度，它尊崇和維護(hù)以孝為中心的家族主義儒家思想，在封建社會時(shí)期，孝是建立在封建禮法倫常之上的絕對順從和家長的絕對權(quán)威，為了使家庭穩(wěn)定，從而使得社會的穩(wěn)定，鞏固國家政權(quán)，實(shí)施了存留養(yǎng)親制度。在當(dāng)時(shí)社會生產(chǎn)力低下，以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，勞動力是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，存留養(yǎng)親制度的實(shí)行，不僅使得家庭的子孫能夠延續(xù)和尊長得到贍養(yǎng)，在一定程度上減輕了社會保障的負(fù)擔(dān)，也使勞動力數(shù)量得到提高，滿足了勞動力的需求，增加了國家的人力資源和物質(zhì)產(chǎn)出，緩解了社會矛盾，從而維系了國家的政治安定和社會穩(wěn)定。存留養(yǎng)親制度的推行，對古代法律中“以眼還眼，以牙還牙”、“殺人償命，欠債還錢”這些制度是背道而馳的，但這可以看出存留養(yǎng)親制度重視人性的一面，其推崇孝道，樹立了道德標(biāo)準(zhǔn)，有助于感化罪犯，而使罪犯改過自新。刑罰并不是冷酷無情的制裁工具，現(xiàn)代法律的刑罰目的也是一樣，其并不僅僅是用于制裁和懲罰罪犯，更重要的在于改造罪犯和消滅犯罪。一個(gè)在本被判處死刑，或即將被流放到外地的罪犯，在滿足條件的情況下不但免去了原需執(zhí)行的死刑或流放到其他地方的刑罰，還可以重新和家人團(tuán)聚，通常情況下，他們對國家都會心存感激，改過自新，孝敬父母，報(bào)答國家。李艷君．李艷君．論清代的存留養(yǎng)親制度[J]．中北大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（22，4）．古代統(tǒng)治者并不能單單依靠權(quán)力和暴力對國家進(jìn)行管理，這樣的國家是很難長存的。統(tǒng)治者往往主張德治仁政，制定一些法律，用于突顯出自己的仁愛，他們利用倫理道德工具對臣民進(jìn)行統(tǒng)治，用道德上的控制來彌補(bǔ)法律制度上的缺失。存留養(yǎng)親制度是統(tǒng)治者為了爭取民心，作出的恤民仁政、法外施恩的表現(xiàn)，體現(xiàn)的是皇恩浩蕩，使得那些孤寡老人有所養(yǎng)，國民對統(tǒng)治者心存感激，有助于統(tǒng)治者樹立其威望，以滿足社會穩(wěn)定的需要，這也是存留養(yǎng)親制度在北魏以后長期存在的原因之一。2.對存留養(yǎng)親制度消極意義的探討家里有“老疾”或?yàn)椤版讒D獨(dú)子”等與犯罪無關(guān)的親屬存在，使得罪犯在相同的犯罪上的處理有天壤之別。這對于罪犯是非常不公平的，也助長了有留養(yǎng)條件的罪犯去肆意犯罪，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，破壞了法律的平衡，以犧牲被害人的平等價(jià)值為代價(jià)，這也就增加了被害人的仇恨思想，也就在另一方面滋長了犯罪的發(fā)生，造成了相關(guān)罪犯的不滿，增加了社會的不穩(wěn)定因素。雖然存留養(yǎng)親制度并非是完全放縱犯罪的發(fā)生，準(zhǔn)許存留養(yǎng)親者都要受到一定的懲罰，但有許多不符合留養(yǎng)條件的罪犯為了能夠活命或是減輕刑罰，利用朝廷對留養(yǎng)條件的審查不嚴(yán)格，監(jiān)督措施實(shí)施效果不好的條件，捏造了留養(yǎng)條件，并且對官員行賄受賄，造成了大量留養(yǎng)舞弊案件的產(chǎn)生，社會風(fēng)氣嚴(yán)重?cái)?。雖然統(tǒng)治者加大了對留養(yǎng)案件的審查力度，但腐敗的政治制度使這些規(guī)定很難實(shí)行，人民對此不滿。隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中國人口的日益增長，社會勞動力需求也逐漸滿足，存留養(yǎng)親制度當(dāng)時(shí)為了保留勞動力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一意義已經(jīng)消失了。社會的發(fā)展，使社會保障的力度得到提高，物質(zhì)水平的提高和思想的進(jìn)步，對于家有“老疾”或其他沒有人照顧的罪犯親屬來說，這些問題不再那么嚴(yán)峻，不怕生活得不到照顧，溫飽得不到解決，雖然失去了親人會使父母傷心而身體情況越來越差，但國家的不斷發(fā)展也使得存留養(yǎng)親制度逐漸失去了其存在的價(jià)值。到了清末時(shí)期，對外開放的政策使得西方文化思想不斷傳入中國，從而動搖了儒家思想的統(tǒng)治地位，人們更加注重公平、公正的法律制度的實(shí)行，有著諸多弊端和不公的存留養(yǎng)親制度在當(dāng)代社會的發(fā)展必然遭到淘汰，“罪行法定”、“平等”、“罪行等價(jià)”等立法原則的出現(xiàn)，能更好地規(guī)范社會秩序，人們對相關(guān)法律制度更能接受，存留養(yǎng)親制度發(fā)展到清末時(shí)期就因不符合社會發(fā)展和國家的統(tǒng)治而退出了歷史的舞臺。四、清代存留養(yǎng)親制度的現(xiàn)代啟示通過歷史的發(fā)展，我們可以看出存留養(yǎng)親制度本身也存有一定的缺陷，其對于現(xiàn)今社會的發(fā)展是不利的。該制度的實(shí)施會使一些犯罪的人逃脫懲罰，使法律失去了公平的意義，犯罪人沒有受到處置，會使受害人或其親屬產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會的心理，在一定程度上也會使更多的人懷著僥幸的心理去輕易犯罪或?qū)Ψ芍弥焕?。該?xiàng)制度本身的漏洞也使得當(dāng)時(shí)朝廷的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，官員偽造證據(jù)材料，欺上瞞下，徇私枉法，這一切情況對于現(xiàn)今社會的發(fā)展條件是不符合的。雖然存留養(yǎng)親制度本身存在一些缺陷，但是它的存在也是有其優(yōu)點(diǎn)，我們在新世紀(jì)發(fā)展的時(shí)期，需要對它取其精華，去其糟粕，這樣對我們的社會發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）存留養(yǎng)親制度體現(xiàn)了恤刑思想存留養(yǎng)親制度體現(xiàn)了我國古代“恤刑原則”，法律歷來被統(tǒng)治階級作為治國與治民最有效的鎮(zhèn)壓工具。隨著歷史的不斷發(fā)展，可以看出，早期那些“重刑輕罪”等思想已經(jīng)不利于統(tǒng)治階級的長期統(tǒng)治，單單依靠法律以及重刑來管理國民并不能使國家強(qiáng)大和和平，儒家思想中的“以德去刑”漸漸地與法家所提倡的“以刑去刑”結(jié)合，以禮入法，禮法結(jié)合。表面上，統(tǒng)治者所作出的“恤刑原則”是為了更好地保護(hù)普通民眾的利益，但更多地是為了統(tǒng)治者自身的利益，統(tǒng)治者為了能夠使自己的統(tǒng)治長久，在不損害自身利益的前提下，適當(dāng)?shù)亟o民眾一些好處及優(yōu)惠，這不僅不會危及其統(tǒng)治，反而會緩和了階級矛盾，為此，統(tǒng)治者既用重刑威懾人民，又采取一定的“恤刑原則”，在一定程度上體現(xiàn)了立法者憐憫老人可憐幼兒，這對封建社會的發(fā)展起了積極作用?，F(xiàn)代社會的人在這些方面與古人并沒有太大的區(qū)別，當(dāng)犯人被關(guān)押時(shí)，往往感到被社會所遺棄，如果加上沒有親情倫理關(guān)系的約束，許多的犯人會感到人生沒有價(jià)值和方向，這也是再犯罪率居高的原因之一，因此考慮利用親屬教化犯人，使之人格與心理恢復(fù)常態(tài)是一個(gè)可取的措施。例如在選擇關(guān)押地時(shí)，對短期徒刑的犯人盡量就近關(guān)押，便于家屬探視；還可以給表現(xiàn)好的犯人發(fā)放少量的報(bào)酬，直接交給他們的親屬，幫助完成他們在家庭中的職責(zé)，以提高他們的人生價(jià)值感，無疑可以挽救一些破罐破摔的犯罪人。這樣也有利于社會的安定、和諧和團(tuán)結(jié)。（二）存留養(yǎng)親制定對我國緩刑制度完善有意義存留養(yǎng)親制度對我國緩刑制度的改革與完善有一定的啟發(fā)。我國古代雖然規(guī)定了可以存留養(yǎng)親，但條件也相當(dāng)苛刻，尤其是到了清代以后，存留養(yǎng)親制度更是趨于完備和嚴(yán)格，對于那些不符合條件的聲請均不予批準(zhǔn)。反觀今日，在現(xiàn)在的司法實(shí)踐中，法院經(jīng)常將情節(jié)顯著輕微危害不大的，情節(jié)輕微不需要判處刑罰的以及證據(jù)不足不能認(rèn)定被告人犯罪的案件，判處有期徒刑或拘役，宣告緩刑。從這一規(guī)定中，可以發(fā)現(xiàn)，與以前的存留養(yǎng)親制度相比，現(xiàn)在關(guān)于緩刑的規(guī)定是多么簡陋和模糊。在我們現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐中，有些被告人的親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監(jiān)禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來體現(xiàn)被告人的悔罪態(tài)度，以至使之成為緩刑的交換條件；有些單位組織出于被告人親屬的種種關(guān)系，礙于情面，不切實(shí)際地亂出證明，一概證明被告人表現(xiàn)良好；甚至有個(gè)別的法官還濫用職權(quán)，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應(yīng)得的懲罰，有損法律的嚴(yán)肅性。然而，我國古代的存留養(yǎng)親制度，無論其適用條件或事后監(jiān)管措施都有具體的規(guī)定而且嚴(yán)格執(zhí)行，對于那些嚴(yán)重危害社會的“十惡”等犯罪絕不留養(yǎng)。從清代來看，適用存留養(yǎng)親有嚴(yán)格的程序，不得違反，例如,“對于服制內(nèi)由立決改為監(jiān)候之案，定案時(shí)不準(zhǔn)留養(yǎng)，至情實(shí)二次改入緩決之后，方準(zhǔn)其隨時(shí)提請留養(yǎng)”田濤．大清律例·田濤．大清律例·名例（鄭秦點(diǎn)校）[M]．北京：北京法律出版社，1999．254．雖然存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的直接原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求，但它之所以源遠(yuǎn)流長的根本卻在于它對禮法倫常的維護(hù)。統(tǒng)治階級為了維護(hù)封建的禮法倫常，使人得以老吾老以及人之老，教化民眾，注重親情，以親情維系家國同構(gòu)的社會，導(dǎo)致這一制度的重心發(fā)生了位移，該制度的核心不是經(jīng)濟(jì)問題，也不是真正解決國家財(cái)政困難的辦法，留養(yǎng)的核心是以放棄報(bào)復(fù)刑為目的，維護(hù)以忠與孝為核心的禮法倫常，幫助犯人完成其在家庭中孝養(yǎng)長輩的責(zé)任，以教化民眾，鞏固親倫關(guān)系，強(qiáng)化人與家庭之間的依附與從屬，以便統(tǒng)治政權(quán)對人們的思想與行為進(jìn)行控制，刑罰的讓步從統(tǒng)治階級整體獲益來說，回報(bào)是很大的。今天的法治國家無疑應(yīng)該摒棄存留養(yǎng)親制度，但其中一些思想，與我國傳統(tǒng)文化息息相關(guān)，如尊重老人，使他們老有所養(yǎng)等，我們可以汲取并為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。同時(shí)，雖然存留養(yǎng)親制度與今天刑法上所說的緩刑制度本質(zhì)不同，但是存留養(yǎng)親制度對于緩刑制度的進(jìn)一步完善也有一定的借鑒作用，值得我們對其加以深入研究和探析。（三）存留養(yǎng)親制度對我國建設(shè)和諧社會的啟示我國正處于發(fā)展時(shí)期，為構(gòu)建和諧社會而努力著。構(gòu)建和諧社會需要各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，存留養(yǎng)親制度雖然已經(jīng)在當(dāng)今社會中不存在了，但其思想仍然能給我們有很多的啟示。存留養(yǎng)親制度的產(chǎn)生，是順應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會的歷史發(fā)展規(guī)律，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國家政局和情況而逐漸完善和發(fā)展起來的，其出現(xiàn)并不是偶然的，即使存留養(yǎng)親制度現(xiàn)已不復(fù)存在了，但可以看出任何制度的創(chuàng)設(shè)都應(yīng)建立在社會現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，正是因?yàn)榇媪麴B(yǎng)親制度順應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會的發(fā)展規(guī)律，其才會在古代社會中持續(xù)了一千五百多年。要建設(shè)法治社會國家，在制定各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到當(dāng)時(shí)社會的情況，考慮到人民的真正需求是什么，這樣才能更好的為法治國家服務(wù)。中華民族的傳統(tǒng)美德告訴我們，對于“孝”無論是在過去、現(xiàn)在還是未來，身為中華民族的一份子，都應(yīng)該將這一傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)廣大。存留養(yǎng)親制度最初設(shè)立的初衷之一是人們能很好的去孝敬父母，在當(dāng)時(shí)，或許更多考慮的是給予年老父母物質(zhì)上的幫助，但現(xiàn)在更多考慮的是對父母在精神上的理解和支持，即使沒有兒女在物質(zhì)上的幫助，老人們也可以自給自足，國家政策也給予老人們生活上的一定保障。不僅要給予父母物質(zhì)上的保障，在精神上還要與父母多些溝通，多些陪伴父母，這就是“孝”。物質(zhì)水平的提高，使得老人們在生活中的數(shù)量增多，壽命普遍延長，老齡化的社會更要求我們?nèi)バ㈨樃改?，孝順老人們，這對建設(shè)和諧社會是必不可少的一部分PAGEPAGE13目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章項(xiàng)目總論 11.1項(xiàng)目概況 11.2編制依據(jù)和原則 31.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 41.4可行性研究結(jié)論 4第二章項(xiàng)目建設(shè)單位簡介 6第三章項(xiàng)目背景及必要性分析 83.1項(xiàng)目建設(shè)背景 83.2項(xiàng)目必要性 11第四章風(fēng)電行業(yè)發(fā)展趨勢分析 14第五章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 195.1項(xiàng)目選址 195.2建設(shè)條件分析 19第六章技術(shù)與設(shè)備方案 226.1技術(shù)方案 226.2設(shè)備方案 25第七章工程方案與總平面布置 277.1工程方案 277.2總平面布置 29第八章節(jié)能措施 358.1節(jié)能法律法規(guī) 358.2用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 358.2項(xiàng)目各類能耗指標(biāo)計(jì)算 358.3節(jié)能措施 37第九章生態(tài)與環(huán)境影響分析 399.1項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 399.2環(huán)境影響 399.3環(huán)境治理措施 409.4環(huán)保結(jié)論 40第十章安全衛(wèi)生 4210.1安全衛(wèi)生方針和原則 4210.2安全衛(wèi)生目標(biāo) 42