智慧業(yè)務(wù)能力提升課程總體

（一）概念設(shè)計總體實(shí)施架構(gòu)設(shè)計以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧引領(lǐng)”為核心理念，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等資源，構(gòu)建“智基、智心、智腦、智惠、智理、智業(yè)、智引”的“七智”模型，統(tǒng)籌全市各方力量，有序推進(jìn)智慧城市各項(xiàng)任務(wù)建設(shè)。應(yīng)用中樞層“智腦”數(shù)據(jù)融合層“智心”基礎(chǔ)設(shè)施層“智基”效能展現(xiàn)層物聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)云計算沈陽大數(shù)據(jù)中心政務(wù)數(shù)據(jù)開放與共享交換平臺市民政府企業(yè)數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧引領(lǐng)民生服務(wù)應(yīng)用

政府管理應(yīng)用

產(chǎn)業(yè)提升應(yīng)用沈陽智慧城市運(yùn)營管理中心2（二）總體架構(gòu)設(shè)計聚焦城市發(fā)展需求，集約建設(shè)、提升城市感知體系和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；匯聚數(shù)據(jù)資源，并進(jìn)行處理加工，在市級統(tǒng)一平臺框架下統(tǒng)籌建設(shè)沈陽大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)營管理中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)紅利釋放；重點(diǎn)圍繞城市管理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大領(lǐng)域開展智慧應(yīng)用；完善智慧城市組織保障體系和建設(shè)運(yùn)營體系，為政府、企業(yè)、居民等多類主體提供智慧化服務(wù)?？傮w實(shí)施架構(gòu)設(shè)計（三）技術(shù)路線設(shè)計技術(shù)路線與標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃設(shè)計大數(shù)據(jù)中心通過“城市標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口”得到各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各區(qū)縣（社區(qū)）平臺的系統(tǒng)對接。

大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來源包括各類感知設(shè)備采集的數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、區(qū)縣社區(qū)采集數(shù)據(jù)等。經(jīng)過智慧城市運(yùn)營管理中心的數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析等處理，可支持城市決策、進(jìn)行社會化開發(fā)利用、進(jìn)行交易流通。大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)營管理中心通過城市標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換。全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲和共享交換體系以及全市健全的智慧城市工作組織機(jī)制為沈陽市數(shù)據(jù)融合全流程技術(shù)路線提供保障?；谀壳案鲄^(qū)縣、各委辦局二級平臺已實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)交換能力和已有數(shù)據(jù)，在市統(tǒng)一平臺的建設(shè)框架下，按數(shù)據(jù)共享需求將各二級平臺接入市級統(tǒng)一平臺，作為數(shù)據(jù)來源。各區(qū)縣已建和在建的二級平臺統(tǒng)一接入市級統(tǒng)一平臺，尚未建設(shè)的不再新建，以市級統(tǒng)一平臺提供服務(wù)。（四）標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計技術(shù)路線與標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃設(shè)計4建立包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲與信息共享標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)六大類的沈陽智慧城市建設(shè)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)體系?？傮w標(biāo)準(zhǔn)：是其他智慧沈陽標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和指南，其他標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵從總體標(biāo)準(zhǔn)，包括頂層規(guī)劃設(shè)計、術(shù)語與定義、參考架構(gòu)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系4個子類標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：包括感知技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施融合共享標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)存儲與信息共享標(biāo)準(zhǔn)：包括數(shù)據(jù)資源存儲、數(shù)據(jù)交換與共享、數(shù)據(jù)中心建設(shè)三個方面的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的系統(tǒng)設(shè)計、技術(shù)要求、功能需求、接口協(xié)議、數(shù)據(jù)格式、服務(wù)提供等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為各領(lǐng)域具體任務(wù)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實(shí)施等提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施管理、測試評價、運(yùn)行維護(hù)與管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為智慧城市項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的監(jiān)理驗(yàn)收、評估方法及相關(guān)運(yùn)行保障。信息安全標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)（縣）數(shù)據(jù)中心安全等保要求及信息系統(tǒng)等保要求。（五）規(guī)范體系設(shè)計編制系列需求規(guī)范、元數(shù)據(jù)格式規(guī)范、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式規(guī)范、各類軟硬件產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)測評規(guī)范等，要點(diǎn)包括：技術(shù)路線與標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃設(shè)計51、基礎(chǔ)與共性應(yīng)用支撐平臺方案設(shè)計；2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫設(shè)計；3、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需求規(guī)范編制；4、業(yè)務(wù)系統(tǒng)元數(shù)據(jù)設(shè)計；5、業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)格式規(guī)范設(shè)計；6、軟硬件產(chǎn)品與各類應(yīng)用系統(tǒng)接口規(guī)范設(shè)計；7、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)測評規(guī)范設(shè)計；8、綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與實(shí)施方案設(shè)計；9、通用硬件設(shè)備規(guī)劃與實(shí)施方案設(shè)計；10、業(yè)務(wù)系統(tǒng)共性業(yè)務(wù)提取、歸納與設(shè)計；11、業(yè)務(wù)系統(tǒng)共性技術(shù)提取、歸納與設(shè)計；12、業(yè)務(wù)系統(tǒng)共性數(shù)據(jù)提取、歸納與設(shè)計；13、業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息整合業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)提取設(shè)計；14、已建系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)整合升級與數(shù)據(jù)遷移升級方案設(shè)計。（六）主要任務(wù)布局沈陽智慧城市建設(shè)

“七智”夯實(shí)智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)，完善“智基”統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建“智心”提供整合分析決策能力，建設(shè)“智腦”推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“智業(yè)”引領(lǐng)智慧城市群協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“智引”任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析01020304保障民生服務(wù)普惠均等，提升“智惠”05促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”0607（1）加快建設(shè)城市通信網(wǎng)絡(luò)：1、夯實(shí)智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)，完善“智基”建設(shè)光網(wǎng)城市加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新建區(qū)域?qū)拵Ч蚕斫尤刖W(wǎng)絡(luò)部署和已建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級。城市地區(qū)加快擴(kuò)大光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸。建設(shè)無線城市完善3G/4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時推動4G+網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

加快WLAN

建設(shè)，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵社會資本進(jìn)行WiFi接入點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建支撐各類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無線城市一張網(wǎng)。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)擴(kuò)大電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，整合各類專網(wǎng)資源，建成縱向到底、橫向到邊的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，注重云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全流程管理。統(tǒng)籌要求任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析7統(tǒng)籌各運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)需求，共享基站資源。優(yōu)先使用已建網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共部門互聯(lián)網(wǎng)接入。1、夯實(shí)智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)，完善“智基”統(tǒng)籌建設(shè)城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施：推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，整合全市范圍內(nèi)水、電、氣、熱、通訊等各類城市基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)傳感器、RFID標(biāo)簽等附屬設(shè)施。構(gòu)建城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施公共信息平臺，推進(jìn)市政綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)資源可視化。統(tǒng)籌要求充分利用已建設(shè)施，統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)，新建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)管理，各類信息統(tǒng)一接入智能化基礎(chǔ)設(shè)施公共信息平臺。統(tǒng)籌建設(shè)需求，共享管網(wǎng)資源。集約化整合云計算中心：加快基于超云平臺的大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地建設(shè)，推進(jìn)各通信運(yùn)營企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建面向各類用戶的服務(wù)框架體系。建立市政務(wù)云與社會“公有云”分工合作機(jī)制，將政府部門各核心業(yè)務(wù)和涉及敏感信息的電子政務(wù)系統(tǒng)逐步遷移至市政務(wù)云，將其他電子政務(wù)系統(tǒng)以購買服務(wù)的方式逐步遷移至社會“公有云”服務(wù)平臺。統(tǒng)籌要求統(tǒng)一建設(shè)云計算服務(wù)能力，原則上不新建機(jī)房，各單位現(xiàn)有機(jī)房逐步向統(tǒng)一政務(wù)云遷移。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析82、統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建“智心”進(jìn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一采集、管理和共享，提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。完善城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)：加快完善人口、法人、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用信息等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以全市現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合社會治理、民生服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域需求，加強(qiáng)主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為智慧城市建設(shè)提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息資源，為政府公共管理、居民生活服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信息支撐。統(tǒng)籌要求推廣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)采集、命名、格式和接口等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫要預(yù)留“城市標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)輸出接口”，以保障各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸出格式的一致性和兼容性。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系:制定完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、更新維護(hù)、共享交換、評估監(jiān)督相關(guān)的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與使用的長效機(jī)制。加強(qiáng)對全市數(shù)據(jù)資源需求的梳理，明確數(shù)據(jù)來源和需求，明確管理與使用的權(quán)責(zé)，按“一數(shù)一源”方式加快推統(tǒng)籌要求任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析9各部門應(yīng)當(dāng)無償為數(shù)據(jù)中心及其他部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享，及時響應(yīng)其他部門提供的共享需求。2、統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建“智心”數(shù)（3）建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺:加快建設(shè)部署統(tǒng)一的市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，基于政務(wù)信息資源目錄體系，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一目錄管理、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一交換。建立以信息資源共享為核心的政務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)、不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和交換共享?；诮y(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。避免區(qū)縣分散建設(shè)同類平臺，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，逐步匯聚企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)以及城市物聯(lián)數(shù)據(jù)，由政務(wù)大數(shù)據(jù)擴(kuò)展到社會統(tǒng)籌要求據(jù)的共享交換。市級統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，新建信息化應(yīng)用應(yīng)統(tǒng)一使用此平臺。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析10113、提供整合分析決策能力，建設(shè)“智腦”提供數(shù)據(jù)清理比對和分析挖掘能力:對數(shù)據(jù)開放與共享交換平臺所集中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和匹配關(guān)聯(lián)，并對同一實(shí)體不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對印證，從而識別不一致的數(shù)據(jù)提交數(shù)據(jù)源單位進(jìn)行修復(fù)，作為擴(kuò)充、修正城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的參考依據(jù)。構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，將數(shù)據(jù)由面向業(yè)務(wù)的應(yīng)用數(shù)據(jù)模型重構(gòu)為面向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型。統(tǒng)籌要求推廣數(shù)據(jù)采集、命名、格式和接口等標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)的一致性和兼容性。智慧城市運(yùn)行監(jiān)測評價及可視化展現(xiàn):以大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)加強(qiáng)整合分析，基于地理信息平臺，以智能化、立體化、可視化的方式將城市道路、交通、建筑、地下管網(wǎng)、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)信息和城管、治安、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、旅游等城市運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域的綜合數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)在管理者面前，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警，城市管理者可對所需城市運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時、統(tǒng)一的查看和調(diào)度，提升決策的智能性、時效性。統(tǒng)籌要求統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)行監(jiān)測評價及可視化展現(xiàn)平臺,通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、建模與分析，實(shí)現(xiàn)宏觀任決務(wù)策、執(zhí)工行效程果布的局模設(shè)擬測計算與，統(tǒng)為政籌府約決束策分提供析依據(jù)，提高政府決策科學(xué)水平。123、提供整合分析決策能力，建設(shè)“智腦”（3）提升決策和應(yīng)急管理能力:對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，為城市管理和決策者提供服務(wù)預(yù)測、監(jiān)管評價、運(yùn)行管理、政策管理等方面的結(jié)構(gòu)性、趨勢性的支撐，幫助城市管理和決策者發(fā)現(xiàn)并解決潛

在問題，對突發(fā)事件能夠迅速發(fā)現(xiàn)和及時響應(yīng)，持續(xù)提高城市的運(yùn)營效率。（4）數(shù)據(jù)開放與社會運(yùn)營:在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)建設(shè)完善后，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、審核、監(jiān)管。建立完善的安全體系，包括數(shù)據(jù)分級、數(shù)據(jù)

來源和隱私規(guī)則等。以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的數(shù)據(jù)運(yùn)營公司為載體，以滿足社

會開發(fā)利用需求為導(dǎo)向，將清洗脫敏后的數(shù)據(jù)逐步分批向社會開放運(yùn)營。統(tǒng)籌要求統(tǒng)籌建設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)決策支撐平臺，各類安全保障系統(tǒng)要統(tǒng)一接入領(lǐng)導(dǎo)決策支撐平臺。加強(qiáng)對各部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，提升政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)化程度。公開共享政務(wù)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)。規(guī)范社會運(yùn)營法則，保障數(shù)據(jù)在社會運(yùn)營中健康、安全的運(yùn)作。統(tǒng)籌要求4、保障民生服務(wù)普惠均等，提升“智惠”建設(shè)“我的沈陽”市民門戶:以手機(jī)門戶作為牽引，配套搭建PC網(wǎng)頁、熱線和社區(qū)服務(wù)站等多種服務(wù)渠道，形成多方位、全覆蓋的市民融合服務(wù)。統(tǒng)籌要求統(tǒng)籌建設(shè)“我的沈陽”智能門戶，整合已開發(fā)APP項(xiàng)目，市大數(shù)據(jù)局集中開發(fā)其他相關(guān)應(yīng)用，結(jié)合市民卡與便民服務(wù)中心的建設(shè)，形成完整的市民服務(wù)體系。（2）統(tǒng)籌市民卡服務(wù)體系:由大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司進(jìn)行市民卡運(yùn)營，構(gòu)建全市統(tǒng)一制卡平臺、信息交換平臺和資金清算平臺，實(shí)現(xiàn)一卡多用，避免一事一卡。統(tǒng)籌要求充分利用人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快市民卡在醫(yī)療、交通、文化、旅游等多領(lǐng)域的應(yīng)用。以現(xiàn)有的各類卡為基礎(chǔ)，拓展其功能，升級為市民卡。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析134、保障民生服務(wù)普惠均等，提升“智惠”平（3）構(gòu)建智慧醫(yī)療體系:推進(jìn)區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，建立電子病歷和健康檔案，實(shí)現(xiàn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷、檢查結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際管理需求，建立和完善重大公共衛(wèi)生、傳染病等健康信息監(jiān)測預(yù)警體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“城市云醫(yī)院”統(tǒng)籌要求臺。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”的建設(shè)。充分利用人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與居民電子健康檔案庫和電子病歷庫之間的融合，共享醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一使用共性醫(yī)療支撐平臺。（4）推進(jìn)智慧人力資源和社會保障體系:加快就業(yè)通服務(wù)平臺建設(shè)，為各類勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。建立全市醫(yī)保參保人員就診檔案數(shù)據(jù)中心，為參保人員提供健康知識庫。充分利用網(wǎng)站及移動終端等開展網(wǎng)上辦事服務(wù)。統(tǒng)籌要求充分利用人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，深化使用人力社保數(shù)據(jù)庫，共享人力資源和社會保障相關(guān)數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一使用共性人力社保支撐平臺。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析144、保障民生服務(wù)普惠均等，提升“智惠”（5）完善智慧社區(qū)體系:完善社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺建設(shè)，實(shí)行“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”的運(yùn)

行模式，對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)人、地、物、組織和事件等各種資源信息進(jìn)行全面采集、

動態(tài)管理、及時發(fā)布，實(shí)行定向網(wǎng)格化管理。建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺。統(tǒng)籌要求充分利用人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托社區(qū)管理系統(tǒng)，使用社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫和各類民生服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，共享社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺和社區(qū)便民服務(wù)終端，采用市場化機(jī)制，引入成熟的社區(qū)服務(wù)資源。（6）推廣智慧教育體系:推進(jìn)全市數(shù)字校園和市級教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造“沈陽公益學(xué)堂”品牌，推出網(wǎng)上家長學(xué)校。加大教育信息化培訓(xùn)力度，提升教師應(yīng)用信息技術(shù)能力和學(xué)生信息素養(yǎng)。統(tǒng)籌要求充分利用人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，深化使用教育數(shù)據(jù)庫，共享教育數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一使用共性教育支撐平臺。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析154、保障民生服務(wù)普惠均等，提升“智惠”停智（7）構(gòu)建智能交通體系:加強(qiáng)智慧交通運(yùn)輸體系建設(shè)。整合沈陽交通行業(yè)各種數(shù)據(jù)，建立交通行業(yè)地理信息共享平臺。構(gòu)建一體化，多方式的公眾出行信息發(fā)布與服務(wù)體系，整合各類停車資源，推進(jìn)智能停車場建設(shè)，通過停車誘導(dǎo)屏、手機(jī)移動終端等渠道集中發(fā)布統(tǒng)籌要求車誘導(dǎo)動態(tài)信息。以建設(shè)涵蓋公路、鐵路、地鐵、民航、高速等全方位的“大交通”為目標(biāo)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源，使用全市統(tǒng)一地理時空信息“一張圖”和主題數(shù)據(jù)庫，由公安局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市圖像監(jiān)控、攝像頭等設(shè)備建設(shè)，避免多部門重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)后的運(yùn)維管理，明確責(zé)任主體。（8）提升智慧旅游水平:創(chuàng)建一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，構(gòu)建誠信規(guī)范的旅游環(huán)境。構(gòu)建具有資源整合、互動營銷、擔(dān)保支付和游團(tuán)跟蹤等功能的旅游智慧化應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)在線化、旅游經(jīng)營平臺化和旅游管理統(tǒng)籌要求能化，提升旅游體驗(yàn)。統(tǒng)一建設(shè)景區(qū)數(shù)字化設(shè)施、市級旅游展示和推介服務(wù)體系，居游卡功能集成到市民卡中。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析164、保障民生服務(wù)普惠均等，提升“智惠”（9）提升智慧文化體系:

加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化平臺建設(shè)，打破公共文化資源條塊分割，構(gòu)件集展現(xiàn)、服務(wù)、交流、供需互動、文化定制等多種服務(wù)功能為一體的一站式公共文化服務(wù)

平臺，為市民提供不受時間地域限制的快捷服務(wù)。推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、影院、演藝單位等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)，通過多種形式逐步實(shí)現(xiàn)文化

資源、文化服務(wù)、文化管理的數(shù)字化與智能化，大幅增強(qiáng)民眾的良性文化體驗(yàn)，

為市民提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，切實(shí)提升沈陽城市文化軟實(shí)力。統(tǒng)籌要求充分利用人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與公共文化資源數(shù)據(jù)庫的融合，共享公共文化相關(guān)數(shù)據(jù)資源。將文化服務(wù)功能集成到市民卡中。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析175、促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”（1）提升城市規(guī)劃管理信息化水平：建立動態(tài)管理感知系統(tǒng)依托全市視頻監(jiān)控資源和地理時空云平臺，增強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施、道橋、房屋土地等領(lǐng)域城市部件的感知和管理。開發(fā)部件普查軟件，建立完整的城市部件數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”向

“智慧城管”的拓展與構(gòu)建統(tǒng)一地理時空云平臺用現(xiàn)有的軟硬件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，增加街景、三維模型等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)覆蓋度和精度。擴(kuò)充地理信息基礎(chǔ)平臺的內(nèi)容和功能，建設(shè)地理時空云平臺。支持各委辦局對時空信息數(shù)據(jù)、服共享視頻監(jiān)控資源將公安、城管、交通等部門已建設(shè)和擬建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備納入“一張網(wǎng)”，建設(shè)視頻監(jiān)控共享平臺，對各級交通路口、市區(qū)出入口、人員聚集區(qū)、重要產(chǎn)品生產(chǎn)基地等區(qū)域進(jìn)行立體監(jiān)控。制定視頻監(jiān)控資源分級制度和視頻設(shè)備維

提升。護(hù)保障機(jī)制。18統(tǒng)籌要求務(wù)資源的檢索和調(diào)用。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用在“多規(guī)合一”一張圖上進(jìn)行。通過整合現(xiàn)有資源和新建將全市各部門的視頻監(jiān)控任納務(wù)入、統(tǒng)工一框程架布，局建立設(shè)數(shù)計據(jù)與標(biāo)統(tǒng)準(zhǔn)和籌共約享束機(jī)制分。析制定統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施感知和管理標(biāo)準(zhǔn)。5、促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”（2）構(gòu)建智慧政務(wù)體系：統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公制定全市統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同機(jī)制，開發(fā)政務(wù)協(xié)同辦公OA系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)站群，將各部門的官方門戶網(wǎng)站及全市統(tǒng)一的政務(wù)公開服務(wù)平臺納入網(wǎng)站群管理，在同一個內(nèi)容管理平臺上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和后臺管理。深化行政審批制度改革建立并聯(lián)審批平臺，集成各部門審批業(yè)務(wù)，建立橫向聯(lián)通所有政府審批部門，縱向覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級的并聯(lián)審批制度。建立流程化服務(wù)模式，建立快速審批通道，設(shè)立信息公開渠道，及時公布業(yè)政務(wù)信息公開在統(tǒng)一政務(wù)云平臺的基礎(chǔ)上，建立沈陽市政務(wù)公開綜合服務(wù)平臺。充分整合政府各部門的信息公開情況，及時公布行政執(zhí)法、時政解讀、權(quán)力運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等，并將已存在的政務(wù)公開載體納入平臺。增加政民互動渠道，開展模型預(yù)測。主要任務(wù)

19統(tǒng)籌要求務(wù)審批流程及進(jìn)展。在全市統(tǒng)一政務(wù)云框架下，統(tǒng)籌各部門審批業(yè)務(wù)，建立全市統(tǒng)一的行政并聯(lián)審批機(jī)制。明確責(zé)權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一政務(wù)信息公開，制定信息公開規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一技術(shù)和框架下統(tǒng)籌已建和要建的政務(wù)網(wǎng)站，并給予政策保障。5、促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”（3）創(chuàng)建平安生活環(huán)境：提升社會治理水平整合公安系統(tǒng)人口、案件、駕駛員、出入境、交通違章、警綜等數(shù)據(jù)資源，規(guī)范基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集職責(zé)分配，構(gòu)建“一次采集、全網(wǎng)通用”、“一次變更、全網(wǎng)更新”的工作格局。構(gòu)建應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，為全市突發(fā)事件提供應(yīng)急處置服務(wù)。構(gòu)建公安“天地一網(wǎng)”通信格局，推進(jìn)人員和車輛提升安全生產(chǎn)水平統(tǒng)籌安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺的軟硬件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，納入政務(wù)云平臺，在此基礎(chǔ)上開展主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)和各類業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)安全監(jiān)管信息平臺，通過門戶網(wǎng)站和移動終端為社會公眾提供安全生產(chǎn)信息查詢、政府信息公開、網(wǎng)上辦事流程圖、警示教育、安全咨詢、舉報投訴等服務(wù)，提高公眾參與安全生軌跡系統(tǒng)深度應(yīng)用。

產(chǎn)的意識。主要任務(wù)

20統(tǒng)籌要求優(yōu)化、整合、新建公安業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌治安管理相關(guān)的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的公安警務(wù)平臺。加強(qiáng)生產(chǎn)信息的實(shí)時采集，統(tǒng)一建設(shè)安全生產(chǎn)管理平臺，并和上級省市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。5、促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”（4）建立網(wǎng)格化城市綜合治理體系：構(gòu)建“大城管”體系以網(wǎng)格化管理體系進(jìn)一步完善“大城管”格局，設(shè)計市區(qū)兩級聯(lián)動的工作流程和操作規(guī)范。圍繞城市管理工作全局，整合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等各方面的力量，協(xié)調(diào)工商、公安等其它執(zhí)法部門，以網(wǎng)格化管理促進(jìn)上下聯(lián)動，形成逐級負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。提升移動執(zhí)法效率升級城市管理執(zhí)法終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管移動辦公和在線執(zhí)法，提升城市管理執(zhí)法的精確性和指揮決策的科學(xué)性。完善城市管理評價系統(tǒng)，開發(fā)市民互動功能，方便市民參與城市管理。主要任務(wù)

21統(tǒng)籌要求統(tǒng)籌建設(shè)全市網(wǎng)格化管理平臺，落實(shí)責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制。建立完整的城市管理移動執(zhí)法系統(tǒng)，加強(qiáng)城管執(zhí)法部門內(nèi)部的信息同步與數(shù)據(jù)共享，提升執(zhí)法效率。5、促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”（5）建立智慧市場監(jiān)管體系：完善稅收征管體系逐步開展稅收征管系統(tǒng)的并軌工作，統(tǒng)一國地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺。開發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)，推行“三證合一”，整合企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，促建設(shè)社會信用體系對原有征信平臺進(jìn)行擴(kuò)展開發(fā)和建設(shè)，全面提升平臺功能，建成跨部門、跨行業(yè)的公共信用信息平臺。整合企業(yè)、非企業(yè)及個人的信用數(shù)據(jù)，建立主題數(shù)據(jù)庫，為各級政府及其部門和社會公眾提供全面準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)。建立食品藥品安全體系開發(fā)安全信息追溯系統(tǒng)，在統(tǒng)一技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)下，追蹤食品、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)的全程信息，實(shí)現(xiàn)溯源體系的標(biāo)準(zhǔn)化。建立企業(yè)評價和投訴系統(tǒng)，推出黑名單制度。與市級智慧溯源體系對接，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)質(zhì)量安全信息公布平臺。

建立。主要任務(wù)

22統(tǒng)籌要求充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各主題庫數(shù)據(jù)，營引者入市的場化社機(jī)會制，責(zé)建任設(shè)市。級信建用立信息平臺進(jìn)，完統(tǒng)善社一會稅信用收體征系。管充分體利系用已的建設(shè)的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)食藥監(jiān)各主題數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌和共享，給予政策和權(quán)責(zé)保障，建立統(tǒng)一的食藥監(jiān)安全管理

平臺。以現(xiàn)有稅收征管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一國地稅征管系統(tǒng)，并開展在線業(yè)務(wù)和移動業(yè)務(wù)辦理。5、促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”（6）建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)保體系：環(huán)境服務(wù)與處置打造沈陽智慧城市“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！蹦Ｊ?，建立網(wǎng)上環(huán)保局、移動沈陽環(huán)保等網(wǎng)上工作平臺，提高環(huán)境信息的獲取效率和共享程度，并建立通暢的群眾舉報機(jī)制和嚴(yán)格的污染監(jiān)督機(jī)制。污染源控制加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測系統(tǒng)的自動化程度，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)測預(yù)警。建立污染源主題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對污染源動態(tài)監(jiān)管。建立排污權(quán)交易系統(tǒng)和排污許可證管理系統(tǒng)，加強(qiáng)排污許可證管理，并提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)管建立沈陽市重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺，建立環(huán)境質(zhì)量等主題數(shù)據(jù)庫。開展水污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，提高監(jiān)測的自動化水平，實(shí)現(xiàn)污染排放的智能感知監(jiān)測。主要任務(wù)

23統(tǒng)籌要求企業(yè)網(wǎng)上辦理機(jī)制。建立統(tǒng)一的污染源和生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，將所有污染源和生態(tài)環(huán)境感知數(shù)據(jù)分別接入全市統(tǒng)一的污染源管理系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與應(yīng)急部門之間的信息同步與數(shù)據(jù)共享。6、推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“智業(yè)”（3）構(gòu)建智能裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺:依托沈陽裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合創(chuàng)新設(shè)計、智能制造、測試驗(yàn)證、供應(yīng)鏈管理等工業(yè)軟件，統(tǒng)籌建設(shè)技術(shù)共享、產(chǎn)品創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)的智能裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺。要任務(wù)

24主完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈：搭建以沈陽大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司為主體，智慧城市研究院、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金、大數(shù)據(jù)交易中心共同支撐的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，立足本市、輻射東北。統(tǒng)籌要求推動建立完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建城市級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新完善數(shù)據(jù)運(yùn)營模式，建成東北地區(qū)大數(shù)據(jù)集散和信息交互、開發(fā)、流通的中心，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。建立大數(shù)據(jù)交易中心：由沈陽市大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司牽頭，聯(lián)合智慧城市研究院、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，建立沈陽市大數(shù)據(jù)交易中心。搭建大數(shù)據(jù)交易平臺，為數(shù)據(jù)開發(fā)者提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索、開發(fā)平臺。為數(shù)據(jù)使用者提供豐富的數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌要求建立政、企、學(xué)、研、用合作機(jī)制，以國家相關(guān)政策法規(guī)為基準(zhǔn)，嚴(yán)格制定并遵循交易規(guī)則及追責(zé)機(jī)制。統(tǒng)籌要求整合沈陽裝備制造業(yè)各方優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建覆蓋技術(shù)咨詢和信息服務(wù)、設(shè)備檢測、試制、設(shè)計研發(fā)等方面的公共平臺。6、推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“智業(yè)”促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級:構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，推進(jìn)區(qū)域性企業(yè)性試點(diǎn)示范，帶動開展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和高端成套裝備智能化提升工程，加快部署工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表等關(guān)鍵部件，打造智能化生產(chǎn)線和自動化工廠。統(tǒng)籌要求以工業(yè)大數(shù)據(jù)作為智能制造的核心推動力，提供一體化運(yùn)行管理和應(yīng)急指揮平臺，推動智能制造領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展電子商務(wù):在B2B領(lǐng)域，尋求與龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和綜合性電商平臺合作，在B2C領(lǐng)域，積極開拓農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)電子商務(wù)，積極融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略，打造國際化內(nèi)陸口岸，發(fā)展以制造業(yè)為主的跨境電子商務(wù)。統(tǒng)籌要求大力培育產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)鏈，培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)，著力為外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。任務(wù)、工程布局設(shè)計與統(tǒng)籌約束分析256、推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“智業(yè)”（6）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，提供便民服務(wù)、電子村務(wù)和電子農(nóng)務(wù)，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“益農(nóng)信息站”建設(shè)，全面提升農(nóng)村信息化

水平，提供土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷維修等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集管理。

建立智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程進(jìn)行信息化感知、管理、預(yù)警。將農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量追溯、禽畜疫病防治監(jiān)控納入全市食品安全追溯體系中，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全。依托成熟的電子商務(wù)平臺，推廣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品，打造農(nóng)副產(chǎn)品品牌。統(tǒng)籌要求提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)能力，引導(dǎo)提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平，與質(zhì)