寧夏易制毒化學品進出口許可實施規(guī)范

易制毒化學品進出口許可實施規(guī)范一、行政許可事項名稱及編碼易制毒化學品進出口許可(00012110900Y)二、行政許可事項的子項名稱及編碼、業(yè)務辦理項子項：委托省級審批的易制毒化學品進出口許可(000121109002)業(yè)務辦理項名稱:委托省級審批的易制毒化學品進出口許可三、行業(yè)系統(tǒng)名稱商務系統(tǒng)四、設定和實施依據(jù)（一）設定依據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》第十六條：國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口：（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止進口或者出口的；（三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的；（四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴重混亂，需要限制出口的；（七）為建立或者加快建立國內特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的;（八）對任何形式的農業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的;（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的;（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的;(十一)根據(jù)我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。第十八條：國務院對外貿易主管部門會同國務院其他有關部門，依照本法第十六條和第十七條的規(guī)定，制定、調整并公布限制或者禁止進出口的貨物、技術目錄。國務院對外貿易主管部門或者由其會同國務院其他有關部門，經(jīng)國務院批準，可以在本法第十六條和第十七條規(guī)定的范圍內，臨時決定限制或者禁止前款規(guī)定目錄以外的特定貨物、技術的進口或者出口。第十九條：國家對限制進口或者出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理；對限制進口或者出口的技術，實行許可證管理。實行配額、許可證管理的貨物、技術，應當按照國務院規(guī)定經(jīng)國務院對外貿易主管部門或者經(jīng)其會同國務院其他有關部門許可，方可進口或者出口……《中華人民共和國禁毒法》第二十二條：國家對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度……。《中華人民共和國貨物進出口管理條例》第十條：有對外貿易法第十六條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定情形之一的貨物，限制進口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進口的，依照其規(guī)定。限制進口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布……。第十一條：國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證管理……。第三十五條：有對外貿易法第十六條第（一）、（二）、（三）、（七）項規(guī)定情形之一的貨物，限制出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制出口的，依照其規(guī)定。限制出口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。第三十六條：國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證管理?！兑字贫净瘜W品管理條例》第二十六條：申請進口或者出口易制毒化學品，應當提交下列材料，經(jīng)國務院商務主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門審批，取得進口或者出口許可證后，方可從事進口、出口活動……。第二十七條內容：……對進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，有關的商務主管部門在作出許可決定前，應當征得國務院藥品監(jiān)督管理部門的同意。（二）實施依據(jù)《易制毒化學品管理條例》第二十六條：申請進口或者出口易制毒化學品，應當提交下列材料，經(jīng)國務院商務主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門審批，取得進口或者出口許可證后，方可從事進口、出口活動:(一)對外貿易經(jīng)營者備案登記證明復印件;(二)營業(yè)執(zhí)照副本;(三)易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明;(四)進口或者出口合同(協(xié)議)副本;(五)經(jīng)辦人的身份證明。申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或者進口方合法使用的保證文件。五、實施機關自治區(qū)商務廳六、審批層級省級七、行政許可事項類型條件型八、許可條件國家對管制物項的出口實行許可制度。出口管制清單所列管制物項或者臨時管制物項，出口經(jīng)營者應當向國家出口管制管理部門申請許可。出口管制清單所列管制物項以及臨時管制物項之外的貨物、技術和服務，出口經(jīng)營者知道或者應當知道，或者得到國家出口管制管理部門通知，相關貨物、技術和服務可能存在以下風險的，應當向國家出口管制管理部門申請許可：（一）危害國家安全和利益；（二）被用于設計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具；（三）被用于恐怖主義目的。出口經(jīng)營者無法確定擬出口的貨物、技術和服務是否屬于本法規(guī)定的管制物項，向國家出口管制管理部門提出咨詢的，國家出口管制管理部門應當及時答復。國家出口管制管理部門綜合考慮下列因素，對出口經(jīng)營者出口管制物項的申請進行審查，作出準予或者不予許可的決定：（一）國家安全和利益；（二）國際義務和對外承諾；（三）出口類型；（四）管制物項敏感程度；（五）出口目的國家或者地區(qū)；（六）最終用戶和最終用途；（七）出口經(jīng)營者的相關信用記錄；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。（二）規(guī)定許可條件的依據(jù)：《中華人民共和國出口管制法》第十二條：國家對管制物項的出口實行許可制度。出口管制清單所列管制物項或者臨時管制物項，出口經(jīng)營者應當向國家出口管制管理部門申請許可。出口管制清單所列管制物項以及臨時管制物項之外的貨物、技術和服務，出口經(jīng)營者知道或者應當知道，或者得到國家出口管制管理部門通知，相關貨物、技術和服務可能存在以下風險的，應當向國家出口管制管理部門申請許可：（一）危害國家安全和利益；（二）被用于設計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具；（三）被用于恐怖主義目的。出口經(jīng)營者無法確定擬出口的貨物、技術和服務是否屬于本法規(guī)定的管制物項，向國家出口管制管理部門提出咨詢的，國家出口管制管理部門應當及時答復。第十三條：國家出口管制管理部門綜合考慮下列因素，對出口經(jīng)營者出口管制物項的申請進行審查，作出準予或者不予許可的決定：（一）國家安全和利益；（二）國際義務和對外承諾；（三）出口類型；（四）管制物項敏感程度；（五）出口目的國家或者地區(qū)；（六）最終用戶和最終用途；（七）出口經(jīng)營者的相關信用記錄；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。九、申請材料清單和依據(jù)(一)材料清單1.經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學品進（出）口申請表》2.申請進口易制毒化學品的報告，包括外商投資企業(yè)對監(jiān)管手段的說明及不得用于制毒的保證函（易制毒化學品進口許可）;3.易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營購買許可證或者備案證明4.進口或者出口合同協(xié)議5.進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明復印件或進口方合法使用的保證文件原件（易制毒化學品出口許可）（二）規(guī)定申請材料的依據(jù)《中華人民共和國易制毒化學品管理條例》（2005年8月26日國務院令第445號，2014年7月29日國務院令第653號予以修改）、條:第十七條:經(jīng)營者收到報送書面材料的通知后，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：（一）經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學品進（出）口申請表》原件；（二）對外貿易經(jīng)營者備案登記表復印件；（三）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（四）易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；（五）進口或者出口合同（協(xié)議）復印件；（六）經(jīng)辦人的身份證明復印件。申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明復印件或進口方合法使用的保證文件原件。十、中介服務有無法定中介服務事項:否十一、審批程序(一)辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)：受理、審查、決定、送達(二)規(guī)定行政許可程序的依據(jù)：《易制毒化學品管理條例》第二十六條：申請進口或者出口易制毒化學品，應當提交下列材料，經(jīng)國務院商務主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門審批，取得進口或者出口許可證后，方可從事進口、出口活動……(三)是否由審批機關受理：是(四)是否存在初審環(huán)節(jié)：否(五)是否需要現(xiàn)場勘驗：否(六)是否需要組織聽證：否(七)是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否(八)是否需要檢驗、檢測、檢疫：否(九)是否需要鑒定：否(十)是否需要專家評審：否(十一)審批機關是否委托服務機構開展技術性服務：否(十二)是否需要向社會公示：否(十三)是否實行告知承諾辦理：否十二、受理和審批時限(一)承諾受理時限：1個工作日(二)法定審批時限：45個工作日(三)規(guī)定法定審批時限的依據(jù)：《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》第十一條：商務部應當自收到出口申請表和本條例第八條規(guī)定的文件之日起，會同國家原子能機構或者會同國家原子能機構商有關部門，涉及外交政策的，并商外交部，進行審查并在45個工作日內作出許可或者不許可的決定。(四)承諾審批時限：12工作日十三、收費信息辦理行政許可是否收費：否十四、行政許可證件（一）行政許可證件名稱：中華人民共和國兩用物項和技術進口許可證、中華人民共和國兩用物項和技術出口許可證(二)行政許可證件的有效期限：無限期(三)規(guī)定行政許可證件有效期限的依據(jù)：無(四)辦理行政許可證件變更手續(xù)的要求：無(五)辦理行政許可證件延續(xù)手續(xù)的要求：無(六)行政許可證件的有效地域范圍：本省(七)規(guī)定行政許可證件有效地域范圍的依據(jù)：《中華人民共和國易制毒化學品管理條例》第三條：國務院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關總署、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門在各自的職責范圍內，負責全國的易制毒化學品有關管理工作；縣級以上地方各級人民政府有關行政主管部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的易制毒化學品有關管理工作。十五、行政許可數(shù)量限制有無行政許可數(shù)量限制：無十六、行政許