淮南市潘集區(qū)田集街道朱圩等三村土地整理項(xiàng)目可行性謀劃書

PAGEPAGE33淮南市潘集區(qū)田集街道朱圩等三村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1項(xiàng)目背景情況根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)“國(guó)土資部發(fā)[2000]007號(hào)”《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題通知》和“國(guó)土資源廳發(fā)[2001]64號(hào)”《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開發(fā)整理有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地開發(fā)整理的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，借助國(guó)家對(duì)土地開發(fā)整理的優(yōu)惠政策，踏踏實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦事實(shí)、辦好事，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。以《淮南市土地利用總體規(guī)劃》和《田集街道土地利用總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，從人民群眾的根本利益出發(fā)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定對(duì)田集街道的部分土地進(jìn)行整理。安徽省淮南市田集街道位于潘集區(qū)中部，淮河北岸，淮潘公路東西方向貫穿全街道，東鄰古溝回族鄉(xiāng)，南靠架河鄉(xiāng)，西與蘆集鎮(zhèn)接壤，北與潘集鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)相連，境內(nèi)有潘集區(qū)政治文化中心的袁莊城區(qū)，是一個(gè)城鄉(xiāng)交錯(cuò)型街道。全街道轄11個(gè)行政村，11個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.2萬人（其中農(nóng)業(yè)人口31974人），土地總面積49平方公里，其中可耕地面積1761公頃,人均耕地僅為0.63畝，2005年人均收入2501元。田集街道南有中國(guó)四大河流之一的淮河,北有泥河,中部顧高新河橫穿東西,水資源十分豐富。由于街道南片是個(gè)老灌區(qū)，溝、渠、路都是60年代末和70年代初期建設(shè)實(shí)施的。為了增加蓄水量、致使溝塘設(shè)計(jì)過大,斷面超寬,另外還有很多廢舊溝、塘、老村莊沒有利用，造成土地資源的大量浪費(fèi)。加之城市推進(jìn)，耕地面積少，人們惜地如金，加快土地整理已迫在眉睫。1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性1.1.1必要性項(xiàng)目區(qū)位于位于潘集區(qū)田集街道南部，是潘集區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廢舊坑塘占地較多，荒廢溝渠、道路縱橫交錯(cuò)，溝渠淤塞嚴(yán)重，不能保證項(xiàng)目區(qū)正常灌溉，現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率較低；二是非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積過大，廢棄水工建筑及老村莊占地得不到利用，造成土地資源的大量浪費(fèi)。因此，項(xiàng)目區(qū)的土地資源利用應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地綜合治理，增加耕地面積，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，加大對(duì)土地整理的科技與資金的投入，提高土地利用率。項(xiàng)目實(shí)施后將對(duì)田集街道及潘集區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定都起到積極作用。1.1.2可行性1.1.2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高隨著潘集區(qū)田集街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人地矛盾越來越突出，“加強(qiáng)土地治理、增加有效耕地、改善生態(tài)環(huán)境”已提到了政府的重要議事日程。田集街道領(lǐng)導(dǎo)班子勇于開拓土地整理的思路清晰，群眾要求搞好土地整理的積極性很高，自愿投工投勞參加土地整理。1.1.2.2優(yōu)越的自然條件項(xiàng)目區(qū)位于田集街道的東南部，南有淮阜鐵路，北有淮潘公路，古田路穿區(qū)而過，交通十分方便。項(xiàng)目區(qū)水資源豐富，南有淮河，北靠顧高新河，水源充足。項(xiàng)目區(qū)西臨架河南北總干渠，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有支渠3條，斗渠16條，排澇溝12條，供、排水框架基本形成。1.1.2.3豐富的土地開發(fā)整理經(jīng)驗(yàn)土地資源的綜合治理，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，更需要注入科學(xué)技術(shù)力量。幾年來，田集街道通過塌陷地土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”辦法來壯大自己技術(shù)力量，通過學(xué)習(xí)總結(jié)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，周密、合理、科學(xué)安排田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目工作，并得到了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、科研等單位技術(shù)支持；通過對(duì)廣大干群進(jìn)行土地整理技術(shù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)全街道各方面積極因素來全力以赴投入田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目中，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的實(shí)施。1.1.2.4可操作性強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施及道路規(guī)劃均在原有水利設(shè)施和道路基礎(chǔ)上，不占用耕地，同時(shí)通過科學(xué)合理規(guī)劃還可以節(jié)約土地。廢棄溝塘填平所用的土方，均來自溝、塘邊原有棄土及顧高新河棄土，所以可操作性強(qiáng)。2項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.2.1項(xiàng)目類型、名稱及性質(zhì)項(xiàng)目類型為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；項(xiàng)目名稱為“安徽省淮南市田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目”；項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理。1.2.2項(xiàng)目位置及范圍東至古溝於湖村，南到架河許崗村及田集電廠，西鄰天柱山路，田集、朱圩、吳湖3個(gè)行政村，7226口人?？偼恋孛娣e566.67公頃,其中:項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模481.67公頃,不動(dòng)85公頃1.2.3項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總土地面積566.67公頃,其中:項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模481.67公頃,不動(dòng)85公頃。項(xiàng)目概算投資575.9萬元，單位面積投資1.01萬元/公頃。1.2.4項(xiàng)目工期項(xiàng)目建設(shè)工期一年。1.2.5項(xiàng)目治理目標(biāo)本次土地整理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模481.67公頃，整理后項(xiàng)目區(qū)耕地總量357.96公頃，新增耕地74.4公頃，新增耕地率12.49%。疏浚排澇溝14.71千米，新建防滲渠9.95千米；修建土渠3.1千米；橋、涵、閘等各類配套建筑物169座；修建泥結(jié)石道路5.33千米；植樹造林5.22萬株。通過林、路、渠、溝、塘、及老村莊的綜合整理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成1.2.6整理后農(nóng)業(yè)生物措施利用情況加大土地整理力度，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。土地整理后針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降，糧食產(chǎn)量低的現(xiàn)實(shí)，推廣農(nóng)作物秸稈“生物劑”堆腐還田技術(shù)，增施有機(jī)肥，實(shí)行測(cè)土配方施肥，提高土壤肥力，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，使項(xiàng)目竣工后就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、副業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，向多功能特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。2.報(bào)告編制依據(jù)和過程2.1編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（3）《中華人民共和國(guó)森林法》（4）《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（5）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（6）《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（7）《國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（8）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（9）《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（10）《安徽省淮南市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》2.2編制過程（1）立項(xiàng)審查。確定項(xiàng)目是否符合《淮南市土地利用總體規(guī)劃》、《潘集區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《田集街道土地利用總體規(guī)劃》，論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性。（2）勘測(cè)調(diào)研。確定項(xiàng)目的類型、性質(zhì)、范圍和規(guī)模。（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)。本著因地制宜，綜合治理的原則，充分考慮與項(xiàng)目區(qū)對(duì)外排、灌水系及道路的銜接，合理進(jìn)行水、路、林的規(guī)劃布置。（4）概算編制。按照國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行投資概算。（5）編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3.項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地形地貌項(xiàng)目區(qū)屬沿淮平原地貌，南北略低，中部略高，高程從海拔22.1米到23.9米不等，地勢(shì)起伏不大。3.1.2氣候項(xiàng)目區(qū)屬北亞熱帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，主要特征：春溫多變、夏雨集中、秋高氣爽、冬季干冷、季風(fēng)顯著、四季分明。3.1.3植被項(xiàng)目區(qū)林木以意楊為主，混生少量的小葉楊，草灌木稀疏，有羊草、硬質(zhì)早熟禾、中亞苔草、萎菱草等。農(nóng)作物主要有水稻、小麥等。果樹資源有柿、梨、棗、葡萄等。3.1.4土壤資源項(xiàng)目區(qū)的土壤屬砂姜黃土，經(jīng)多年種植水稻，現(xiàn)已形成潛育型水稻土。土壤質(zhì)地粘重板結(jié)，易旱易澇，養(yǎng)份含量較低，土壤耕作層較淺，適宜種植小麥、水稻、大豆、玉米等作物。土壤中有機(jī)質(zhì)含量不高，肥力中等，土壤中主要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)現(xiàn)狀為：有機(jī)質(zhì)12.49g/kg，全氮0.29g/kg，速效磷5PPM，速效鉀131PPM。土壤PH值在6.5－8之間，呈中性或微堿性。但近幾年呈下降趨勢(shì)。土壤耕作層容重1.38g－1.61g/cm3，孔隙度39％－48％，由于土壤滲漏量較低，對(duì)保水保肥較為有利，但排水不良易形成漬害。3.1.5自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)位于淮北大堤保護(hù)區(qū)內(nèi)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40年一遇，但土地漬害較明顯，排澇溝淤積嚴(yán)重，排水不暢，其排澇功能較差。干旱災(zāi)害發(fā)生頻率平均為十年一次，但項(xiàng)目區(qū)水源有保證，通過治理，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善后，該災(zāi)害將得以徹底解決。3.2自然資源3.2.1光熱資源項(xiàng)目區(qū)太陽輻射總量年均122.1千卡/平方厘米，年日照時(shí)數(shù)平均為2323.10小時(shí)，日照百分率為51-53%，氣溫21℃期間的年日照時(shí)數(shù)平均為1540小時(shí)；年平均氣溫為15℃，活動(dòng)積溫為5130℃－5210℃；穩(wěn)定通過10℃的天氣數(shù)213天，有效活動(dòng)積溫為4752.1℃－4755.7℃；無霜期長(zhǎng)達(dá)215－223天；多年平均降雨量937毫米(1951－2001)；多年平均蒸發(fā)量1613.2毫米，年平均相對(duì)濕度76%。光能充裕，熱量豐富，無霜期長(zhǎng)，雨熱同期，有利于植物生長(zhǎng)，適合多種動(dòng)植物生存。田集街道良好的自然資源條件，為項(xiàng)目區(qū)的土地資源利用提供了多種適應(yīng)性，有利于綜合治理，發(fā)展農(nóng)、林、副各行業(yè)生產(chǎn)。3.2.2水資源3.2.2.1水源情況項(xiàng)目區(qū)水資源以淮河為主，顧高新河、自然降水、地下水為輔。灌溉水源以河流取水為主，自然降水為補(bǔ)充，居民及牲畜用水使用地下水，水質(zhì)良好，水資源豐富。3.2.2.2水資源情況分析a、需水量項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年P(guān)=85%需水量202.64萬立方米，包括灌溉用水量（水稻、小麥）、居民及牲畜需水量，具體為：灌溉用水量項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃新造耕地74.4公頃，全部為水田。整理后項(xiàng)目區(qū)耕地總面積357.96公頃，全部為稻麥輪作耕地，復(fù)種指數(shù)1.88。水稻生育期概化為:泡田、返麥、分蘗、拔節(jié)孕穗、抽穗開花,乳熟期和黃熟期表1水稻、小麥灌溉定額計(jì)算結(jié)果表水稻小麥綜合用水定額50%85%95%50%85%95%50%85%95%凈灌定額256.6327.5446.5123.0142156189.8234.7301.20.60.60.60.60.60.6毛灌溉定額428546744205237260316.5391.5502則:①水稻的灌溉需水量：107萬立方米；②小麥的灌溉需水量：68萬立方米。灌溉用水量為175萬立方米。（2）居民及牲畜用水按照《淮南市水資源評(píng)價(jià)》，農(nóng)村居民生活用水定額為130升/人·天，涉及項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?226人，年用水量為27.58萬立方米；大小牲畜用水定額分別為30升/頭·天、2升/頭·天，項(xiàng)目區(qū)2005年大牲畜存欄數(shù)0.05萬頭，小牲畜存欄0.02萬只，牲畜年用水量0.06萬立方米。項(xiàng)目區(qū)居民及牲畜年用水量合計(jì)為27.64萬立方米。b、供水量項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年P(guān)=85%總供水量495.28萬立方米，包括地面徑流量、地下水和客水三部分。具體為：（1）地面徑流量：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積481.67公頃，椐田家庵站1951年2001年50年的降雨資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)水平年降水量9314.71毫米（2）地下水：街道、村居民及牲畜飲年用水量為27.64萬立方米，直接在村莊內(nèi)打井取水，滿足生活需要。（3）客水：淮河是項(xiàng)目區(qū)的主要灌溉水源,利用架河電灌站進(jìn)行提水，通過架河總干渠及東一、二、三支渠把水引入項(xiàng)目區(qū)，架河電灌站總裝機(jī)15臺(tái),2240kw，每年有1臺(tái)機(jī)組可為項(xiàng)目區(qū)供水165.24萬立方米，滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉用水的需求。表2項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年P(guān)=85%架河電灌站供水量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)名稱設(shè)計(jì)流量供水時(shí)間效率供水量（萬立方米）m3/s天/年時(shí)/天%1架河站（1×155kw）1.35202085165.24有效供水量為總供水量扣除蒸發(fā)量部分。項(xiàng)目區(qū)整理后坑塘水面8.99公頃，年均蒸發(fā)量1613.20毫米，實(shí)際蒸發(fā)量按40%計(jì)算為5.8萬立方米（8.99×1.6132×0.4）。表3項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年P(guān)=85%水資源供需情況表單位：萬立方米類型數(shù)量類別數(shù)量備注需水量灌溉用水量175地面徑流量78.84居民、牲畜用水量27.64地下水27.64客水165.64開機(jī)20天-5.8202.64271.72通過水資源供需條件分析可知，項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)水平年P(guān)=85%有效供水量為271.72萬立方米,大于需水量，各項(xiàng)用水需求可以滿足。(詳見表3)3.2.3生物資源項(xiàng)目區(qū)氣候條件和地理環(huán)境適宜多種生物繁衍生存，動(dòng)植物種類繁多，生物資源種類具有多樣性，農(nóng)作物主要有水稻、小麥等，林木以意楊、油桃、雪梨為主，混生少量的小葉楊，草灌木稀疏，有羊草、硬質(zhì)早熟禾、中亞苔草、萎菱草等，果樹資源有柿、葡萄等。動(dòng)物資源有畜禽及水產(chǎn)品等，水產(chǎn)品以魚類為主，有鰱、鯉、鯽、草、青等。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)耕地產(chǎn)出率相對(duì)較低，人均占有耕地很少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以種田為主，伴以經(jīng)商、外出打工等方式謀生。2005年該街道農(nóng)民人均收入為2501元，項(xiàng)目區(qū)人均收入僅2193元，收入水平較低。（詳見下表4）表42005年項(xiàng)目區(qū)所轄各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表單位：人、公頃、元村名人口耕地面積人均耕地人均收入田集214126.870.01252440朱圩2660126.670.04762230吳湖2425130.020.05361910合計(jì)7226283.560.037921933.4項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.4.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)灌溉主要以架河電灌站供水為主，總裝機(jī)2240KW，斗渠3條，農(nóng)渠16條，排澇溝12條，配套建筑物38座，大都在七八十年代興建，溝渠淤塞嚴(yán)重，致使項(xiàng)目區(qū)灌排不暢，且輸水渠道均為土渠，滲漏嚴(yán)重，水資源得不到充分有效利用。3.4.2交通狀況項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通較為便利，南有淮阜鐵路，北有淮潘公路，祁古路穿區(qū)而過，但是田間道路、生產(chǎn)路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，占地較寬，且多為土路，坑洼不平，特別是陰雨天更是泥濘不堪，給群眾生產(chǎn)、生活帶來不便。3.4.3林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率為14.3%，網(wǎng)格偏大，多為500-700畝一格，且林木品種單一，缺棵斷帶現(xiàn)象十分嚴(yán)重。3.4.4電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)東南有“單機(jī)甲中華”之稱的平圩電廠，區(qū)內(nèi)有50萬kv高壓線路穿區(qū)而過，為以后整理工作提供了可靠的電力保障。3.4.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，無污染源，林網(wǎng)建設(shè)框架基本形成，但缺乏統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，農(nóng)田基本建設(shè)、水土保持等工程不能有序正常進(jìn)行，林木覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境較差。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目合法性分析本項(xiàng)目符合《淮南市土地利用總體規(guī)劃》、《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》和《田集街道土地利用總體規(guī)劃》，系潘集區(qū)土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目，其規(guī)劃方向與市區(qū)級(jí)規(guī)劃所確定的用途一致，符合法定要求。4.2土地利用現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)土地面積566.67公頃，由田集街道朱圩、吳湖、田集3個(gè)行政村集體所有，分為農(nóng)用地、建設(shè)用地二大類用地包括耕地，其他農(nóng)用地96公頃;建設(shè)用地包括住宅用地102.10公頃,不動(dòng)85公頃。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理，土地的產(chǎn)出率相對(duì)較低，水稻單產(chǎn)450公斤/畝，小麥單產(chǎn)215公斤/畝。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治，可有效改善種植條件，提高經(jīng)濟(jì)效益。表5項(xiàng)目區(qū)土地登記情況一覽表單位：公頃項(xiàng)目名稱土地權(quán)屬村名土地面積其中農(nóng)用地建設(shè)用地安徽省淮南市潘集區(qū)田集街道土地整理項(xiàng)目集體田集108.8752.8756朱圩22316657吳湖234.8160.574.3合計(jì)566.67379.57187.34.3土地整理潛力分析本項(xiàng)目主要通過整理田間溝、渠、路、塘，提高耕地質(zhì)量和增加耕地面積。該工程預(yù)計(jì)新增耕地74.4公頃，新增耕地率15.4%。新增耕地主要包括：整理前農(nóng)村道路用地114.71公頃，整理后農(nóng)村道路用地16.09公頃，新增耕地1.01公頃；整理前農(nóng)田水利用地50.7公頃，整理后農(nóng)田水利用地33.7公頃，新增耕地17公頃；項(xiàng)目區(qū)原有坑塘水面28.2公頃，東二支南北壩塘溝、老干渠、朱圩大溝、部分小溝塘，新增耕地21.26公頃；表6田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃對(duì)比表單位：公頃、%土地利用類型現(xiàn)狀所占比例規(guī)劃所占比例農(nóng)用地耕地（11）水田（111）283.5758.87357.9774.32旱地（114）菜地（115）林地林地（131）其他農(nóng)用地（15）農(nóng)村道路用地114.713.5516.093.34農(nóng)田水利用地50.710.533.77.00坑塘水面（154）28.205.856.941.44小計(jì)379.5778.81414.786.1建設(shè)用地住宅（25）農(nóng)村居民點(diǎn)（253）102.1021.2066.9713.9小計(jì)102.1021.2066.9713.9合計(jì)481.67100481.671004.4土地利用限制因素分析4.4.1自然因素項(xiàng)目區(qū)原土壤屬砂姜黃土，經(jīng)多年種植水稻，現(xiàn)已形成潛育型水稻土，質(zhì)地粘重，耕作層淺，適耕期短，耕作阻力大，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，易漬、易澇、易旱。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部排、灌、蓄、養(yǎng)功能設(shè)施較差，造成灌溉不及時(shí)，排澇無出路，道路蛛網(wǎng)密布，降低了土地利用率。4.4.2經(jīng)濟(jì)因素2005年該街道農(nóng)民年人均收入為2501元，項(xiàng)目區(qū)所屬各村年平均收入僅2193元，收入水平較低。地方無規(guī)模企業(yè)，無投入來源，雖然群眾治理項(xiàng)目區(qū)積極性較高，但由于地方財(cái)政緊張，無力自行整治。4.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后，通過農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊周圍植樹綠化，改善了生態(tài)環(huán)境，通過涵養(yǎng)水源，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系得到合理調(diào)控，有效改善了農(nóng)田供排水條件，增加了林網(wǎng)的防護(hù)功能，使項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境優(yōu)雅美觀，改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，對(duì)本區(qū)域和周邊環(huán)境起到了良性循環(huán)作用。4.6基層組織及公眾意見項(xiàng)目的實(shí)施能夠得到街道、村基層組織的擁護(hù)，各村均召開村民大會(huì)征集項(xiàng)目實(shí)施意見。當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該項(xiàng)目完成后對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高糧食產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民生活起著積極的推動(dòng)作用，一致同意項(xiàng)目實(shí)施。4.7土地適宜性分析土地整理區(qū)是適宜性評(píng)價(jià)，是否合理確定項(xiàng)目區(qū)土地選用結(jié)構(gòu)和用地空間布局的基礎(chǔ)，這次土地適宜性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是對(duì)耕地后備資源的評(píng)價(jià)。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤物理性狀各土壤化學(xué)性質(zhì)分析，根據(jù)土地屬性對(duì)耕地利用的適應(yīng)性程度及對(duì)土地整理可能產(chǎn)生限制的因子類型和強(qiáng)度參考土地形態(tài)和目前整理水平及進(jìn)一步開發(fā)的可能性，采用綜合分析和主導(dǎo)因子相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況分別選擇坡度，耕地厚度、土壤PH值灌溉條件、排水條件、侵蝕程度、土壤養(yǎng)分、土壤性質(zhì)、對(duì)外交通9個(gè)影響因子，經(jīng)分析表明，項(xiàng)目區(qū)所選擇的各單元土壤養(yǎng)分值在1.0～2.0%之間，均為“中等適宜等級(jí)”；坡度分值在6～9度之間，屬“中等適宜”等級(jí)，土壤質(zhì)性為砂壤土分值均為“適宜”等級(jí)，其它各單元評(píng)價(jià)均在“中等適宜”以上,因此整個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地適宜耕作程度均在“適宜”等級(jí)以上，土地利用方向定為水旱輪作是適宜的，能同時(shí)滿足水、旱作物的要求。5.項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1項(xiàng)目規(guī)劃原則認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一整理，堅(jiān)持政府決策與公眾參與相結(jié)合原則，科學(xué)安排農(nóng)、林、交通、村鎮(zhèn)等用地，堅(jiān)持因地制宜，先易后難，多造耕地原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地質(zhì)量和土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，確保社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。5.2項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)（1）《國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（2）《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》（3）《田集街道2002-2010年土地利用總體規(guī)劃》（4）《田集街道農(nóng)村道路“十一五”總體規(guī)劃》（5）《田集街道水利設(shè)施“十一五”總體規(guī)劃》（6）國(guó)家、省有關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范5.3項(xiàng)目總平面布置說明5.3.1農(nóng)田水利方面布局5.3.1.1灌溉工程布局項(xiàng)目區(qū)灌溉以淮河為主要灌溉水源,利用架河電灌站進(jìn)行提水，通過架河總干渠及東一、二、三支把水引入項(xiàng)目區(qū)，將水輸入斗渠，然后經(jīng)農(nóng)渠把水灌入田塊。為了節(jié)約耕地，節(jié)約用水，縮短灌溉周期，計(jì)劃將支渠、斗渠建成混凝土防滲渠，其中：支渠控制面積為3000畝～5000畝，其長(zhǎng)度為2000米～5000米，間距為800米～1200米；斗渠控制面積300畝～700畝，長(zhǎng)度為米～1600米，間距為300米～700米；農(nóng)渠控制面積50畝～360畝，長(zhǎng)度為300米～800米，間距為100米～400米。5.3.1.2排澇工程布局項(xiàng)目區(qū)排澇以自排為主，排澇通過農(nóng)溝排入斗溝，由斗溝排入中溝，而后排入淮河。排澇系統(tǒng)以現(xiàn)有中小溝為骨架，布置斗、農(nóng)溝，斗、農(nóng)排水溝與斗、農(nóng)渠采溝渠合一（半地下渠）的辦法，排灌兼用。5.3.1.3田間配套布局5.3.2農(nóng)村道路布局道路工程規(guī)劃以方便群眾交通生產(chǎn)，有利于耕作為原則，主要規(guī)劃了田間道路和生產(chǎn)道路兩種，田間道路主要溝通村莊與田塊之間交通，生產(chǎn)道路主要溝通田塊與田塊之間交通，道路建設(shè)布局上與溝、渠銜接為溝-路-渠形式。5.3.3其他工程布局為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，防止水土流失，有效的保護(hù)項(xiàng)目區(qū)耕地，規(guī)劃在田間道路、生產(chǎn)道路、溝渠兩側(cè)及整理后村莊房前屋后均植樹綠化，這樣既起到生態(tài)防護(hù)作用，又能。5.4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容5.4.1土地平整5.4.1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)土地平整全部為廢棄溝塘平整。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廢棄溝塘平整，采取剝離表土后利用原有開挖溝塘棄土及顧高新河棄土回填，然后在回填好的地塊上覆蓋剝離的表土并增施有機(jī)肥、農(nóng)家肥等生物措施，使新造耕地耕作層土壤各項(xiàng)理化指標(biāo)達(dá)到開發(fā)整理項(xiàng)目二級(jí)耕地質(zhì)量水平，滿足農(nóng)業(yè)耕種要求。5.4.1.2主要工程內(nèi)容及工程量土地平整開挖回填需做土方14.35萬立方米。表7土地整理措施工程內(nèi)容、工程量及投資估算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單價(jià)

(元/m3)合計(jì)

(萬元)老村莊萬m314.3586.801土方外運(yùn)萬m35.35842.82土方回填萬m37.00428.003圩溝整修萬m32.00816.00合計(jì)萬m314.3586.805.4.2農(nóng)田水利設(shè)施5.4.2.1規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（1）排澇標(biāo)準(zhǔn):排澇溝及配套建筑物均按五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，自排模數(shù)為1.05m3/s/平方公里。（2）灌溉標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源及作物種類，經(jīng)計(jì)算灌溉設(shè)計(jì)保證率為85%時(shí)灌水模數(shù)為2.0m3/s/萬畝。（3）防漬標(biāo)準(zhǔn)：按暴雨后，地下水位升臨至地面，地下水位通過田間排水系統(tǒng)經(jīng)三天排水，將地下水位排至埋深0.6米以下。5.4.2.2主要工程內(nèi)容及工程量（1）開挖、疏浚、整理排澇溝及廢溝塘開挖、疏浚、整理排澇溝13條，長(zhǎng)14.71千米，整理大溝塘2個(gè)，土方量為20.12萬立方米，按原有寬度設(shè)計(jì)，多余部分進(jìn)行修整其中：①開挖疏浚中溝2條，長(zhǎng)5.4千米，需完成土方量1.28萬立方米;開挖疏浚大溝1條，長(zhǎng)1.7千米，需完成土方量3.4萬立方米。②整理大溝塘2個(gè)，零星廢溝10條，需完成土方近20萬立方米。（2）水渠工程修建砼防滲支渠3條，長(zhǎng)4.15千米，上口寬3.6米，下口寬1米，深1.3米，投資62.25萬元，修建砼防滲斗渠6條，長(zhǎng)5.8千米，投資75.4萬元，修建土渠12條，長(zhǎng)3.1千米，寬1米，需完成土方量0.33萬立方米，投資3.3萬元，（3）配套建筑物修建配套建筑物169座，其中：興建生產(chǎn)橋32座、大溝橋4座、中溝橋10座、閘18座、渡槽5座、斗門100。5.4.3道路建設(shè)規(guī)劃興建田間道路5.33千米，規(guī)劃將田間道路興建成泥結(jié)石道路，田間道路寬4米，高出地面0.5米（其中沙石厚度0.2米）。主要工程內(nèi)容及工程量表9泥結(jié)石道路工程內(nèi)容、工程量及投資概算表序號(hào)道路名稱長(zhǎng)度寬度（m）單價(jià)合計(jì)(km)（元/m2）（萬元）一田間道路5.3338.381楊莊路0.554183.962大郢路0.584184.183朱廟路0.54183.64朱圩路1.24188.645朱湖路0.64184.326程王路0.64184.327吳湖路1.34189.365.4.4防護(hù)林建設(shè)5.4.4.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為增強(qiáng)林帶防護(hù)效果，林帶配置設(shè)計(jì)為混交林帶，主栽樹種意楊，品種選擇“南林95”、“895”、“中渦一號(hào)”、“皖林一號(hào)”等適宜沿淮地區(qū)生長(zhǎng)的品種，混交樹種選擇楊柳，混交比例為4：1。將各村莊老雜樹砍伐，把吳湖村建成生態(tài)村，購(gòu)森防設(shè)備3臺(tái)，項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)共植樹5.22萬棵，按每畝植樹110棵計(jì)算，則新增林木折合占地34公頃，林木覆蓋率增加了6.1%，5.4.4.2主要工程內(nèi)容及工程量表10綠化配套規(guī)劃設(shè)計(jì)及投資概算表綠化項(xiàng)目長(zhǎng)度（千米）樹種設(shè)計(jì)行數(shù)株行距（米）設(shè)計(jì)棵數(shù)（株）單價(jià)（元）投資（萬元）備注森防150004.53臺(tái)道路9.73意楊22650031.95渠4.15意楊22600031.8排澇溝14.71意楊楊柳23470030.94老村莊意楊33000039老村莊垂柳55000126合計(jì)植5220024.66農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)規(guī)劃植樹5.22萬株。（見上表）5.4.5項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)工期為一年，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)雨季多集中在春、夏兩季的特點(diǎn)，其主要工程安排在干燥的秋、冬季節(jié)，植樹造林安排在明年3月份。6投資概算與資金籌措6.1投資概算編制依據(jù)（1）《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（2）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法》（4）部頒《土地整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額》（5）《淮南市工程造價(jià)》(2006年第11期)（6）《建材價(jià)格信息》(2006年第11期)6.2投資費(fèi)用構(gòu)成及籌資方案：6.2.1投資費(fèi)用構(gòu)成該項(xiàng)目總投資概算資金為575.9萬元人民幣，其中：工程施工費(fèi)448.79萬元，占總投資77.9%；其他費(fèi)用115.59萬元，占總投資20.1%；不可預(yù)見費(fèi)11.52萬元，占總投資2%(詳見附表3)。6.2.1.1工程施工費(fèi)448.79萬元，占總投資77.9%；6.2.1.1.1土地平整費(fèi)概算土地平整投資86.8萬元，其中：土方運(yùn)填投資70.8萬元，圩溝整修16萬元。6.2.1.1.2農(nóng)田水利設(shè)施投資概算農(nóng)田水利設(shè)施總投資298.95萬元，其中：（1）襯砌灌溉渠系投資140.95萬元;（2）疏浚排澇溝投資99.6萬元;（3）涵閘、農(nóng)橋等配套建筑物，投資58.4萬元。6.2.1.1.3道路工程投資概算田間道路工程建設(shè)投資38.38萬元。6.2.1.1.4其他工程投資概算其他工程投資24.66萬元，主要興建防護(hù)林。6.2.1.2其他費(fèi)用其他費(fèi)用1214.711包括：前期工作費(fèi)24.23萬元；工程監(jiān)理費(fèi)6.73萬元；竣工驗(yàn)收費(fèi)13.46萬元；業(yè)主管理費(fèi)9.86萬元；拆遷補(bǔ)償費(fèi)61.3萬元。6.2.1.3不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)11.52萬元。6.2.2籌資方案全額申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政投資。6.2.3投資計(jì)劃按照工程進(jìn)度合理安排資金使用（詳見附表6）7項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案14.71土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地面積566.67公頃，全部為集體所有，現(xiàn)由田集街道田集、朱圩、吳湖田集朱圩223、吳湖7.2土地權(quán)屬調(diào)整方案項(xiàng)目竣工后，原則上保持土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，首先對(duì)整理成果進(jìn)行測(cè)量，明確土地權(quán)屬，重新計(jì)算各村土地面積。各村土地由村民小組按照原農(nóng)戶承包的面積進(jìn)行承包，新增農(nóng)用地，召開村民代表大會(huì)，以土地利用價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，由街道、村統(tǒng)一發(fā)包、租賃使用。8項(xiàng)目組織實(shí)施和運(yùn)行管理8.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置潘集區(qū)政府成立土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在淮南市國(guó)土資源局潘集分局，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)人員為成員。田集街道也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。8.2項(xiàng)目實(shí)施管理在市、區(qū)土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。所有工程一律采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行，由項(xiàng)目實(shí)施單位與有資格的施工單位簽訂承包合同，聘請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，同時(shí)不定期邀請(qǐng)各專業(yè)部門督查，以保證按質(zhì)、按量、按時(shí)完成全面建設(shè)任務(wù)。8.3資金管理項(xiàng)目資金實(shí)行“三專”管理，即專帳、專戶、專人辦理，實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)帳制，做到?？顚Ｓ?。嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥借款審批手續(xù)，按項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度撥款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)工程及財(cái)務(wù)進(jìn)行決算審計(jì)。8.4項(xiàng)目竣工后運(yùn)行管理與維護(hù)措施為了使項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益，項(xiàng)目建成后，及時(shí)辦理移交手續(xù)，建立項(xiàng)目區(qū)設(shè)施管理責(zé)任制，與承包人和使用人簽訂設(shè)施維護(hù)合同，建立管護(hù)制度。整理后的土地利用實(shí)行耕地、林地承包到戶，按期交納租金，提高利用率。同時(shí)多方位拓寬資金籌集渠道，積極爭(zhēng)取各方面資金，建立投資機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。9效益分析9.1經(jīng)濟(jì)效益9.1.1作物增產(chǎn)項(xiàng)目整理原有耕地283.57公頃,復(fù)種指數(shù)1.85;整理后新增耕地74.4公頃，全部為水田,復(fù)種指數(shù)1.88。整理前水稻單產(chǎn)450公斤/畝，小麥單產(chǎn)215公斤/畝；整理后，水稻單產(chǎn)提高到540公斤/畝，小麥單產(chǎn)提高到352.5公斤/畝。9.1.1.1整理前產(chǎn)值①水稻:播種面積283.57公頃,按單價(jià)1.4元/公斤，則年產(chǎn)值283.57×15×450×1.4÷10000=267.97萬元;②小麥:播種面積283.57公頃,按單價(jià)1.4元/公斤，則年產(chǎn)值283.57×15×215×1.4÷10000=128.03萬元。小計(jì):396萬元。9.1.1.2整理后產(chǎn)值①水稻:播種面積357.96公頃,按單價(jià)1.4元/公斤，則年產(chǎn)值357.96×15×540×1.4÷10000=405.93萬元;②小麥:播植面積357.96公頃,按單價(jià)1.4元/公斤，則年產(chǎn)值357.96×15×352.5×1.4÷10000=264.98萬元;小計(jì)：670.91萬元9.1.1.3年新增費(fèi)用①年折舊費(fèi)：670.91×5%＝33.54萬元②工程運(yùn)管費(fèi)：670.91×10%＝67.09萬元作物年凈增效益為670.9139633.5467.099.1.2節(jié)約生產(chǎn)成本通過對(duì)水、田、路、林等綜合治理改善了耕作條件，降低了生產(chǎn)成本，通過防滲渠的建設(shè)，可使農(nóng)田排灌自如，縮短了灌水周期，降低了用水量，按近幾年田集街道農(nóng)田治理區(qū)統(tǒng)計(jì)資料分析，防滲渠道灌溉農(nóng)田，畝年均節(jié)約用水110立方米，節(jié)電4.5度計(jì)，規(guī)劃區(qū)年均節(jié)約生產(chǎn)成本總值為：357.96×15×（110立方米×0.035元/立方米＋4.5度×0.725元/度）÷10000＝3.82萬元。9.1.3植樹造林項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃栽植用材林5.22萬株，按存活率85%計(jì)算，則生產(chǎn)活立木4.437萬株，12年后成材，平均每棵樹木體積按0.3立方米計(jì)算，則12年累計(jì)生產(chǎn)木材13311立方米，木材平均價(jià)按600元/立方米計(jì)算，產(chǎn)值60%計(jì)算%=479.196萬元，年均凈產(chǎn)值為：479.196÷12＝39.93萬元。由以上可見年增效益為：＋3.82＋39.93＝218.03萬元9.1.4投資回收期項(xiàng)目總投資575.9萬元，年增效益218.03萬元，按靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益分析，3年可收回全部投資。9.2社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，可新增耕地74.4公頃，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，科技手段得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益增加，農(nóng)民收入提高，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定，緩解就業(yè)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。通過項(xiàng)目的實(shí)施，豐富了城街道農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，初步建成糧、油、林生產(chǎn)基地，穩(wěn)定了市場(chǎng)物價(jià)，保證了市場(chǎng)供需平衡，同時(shí)也增加了財(cái)政稅收。項(xiàng)目的實(shí)施可使地方群眾得到實(shí)惠，感受到政府對(duì)群眾的關(guān)心，改善了干群關(guān)系，有利于各項(xiàng)工作的開展。9.3生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施后，通過林業(yè)措施的實(shí)施，完善了農(nóng)田防護(hù)林體系，新增林木5.22萬株，項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到21%，增強(qiáng)了農(nóng)田抵御旱澇、低溫霜凍等自然災(zāi)害的能力，通過土地平整，改善了土壤條件，提高了土壤肥力，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。10結(jié)論與建議10.1可行性研究結(jié)論項(xiàng)目規(guī)劃是根據(jù)《淮南市土地利用總體規(guī)劃》和《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，結(jié)合潘集區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際而做出的。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資575.9萬元，年新增效益218.03萬元，投資回收期3年。項(xiàng)目的實(shí)施可新增耕地74.4公頃，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，緩解該地區(qū)人地矛盾造成的壓力。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善田集街道南部的生態(tài)環(huán)境，為項(xiàng)目區(qū)附近的群眾生產(chǎn)、生活帶來便利。通過論證，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上充分可行，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著。10.2問題與建議項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有溝、塘、路、渠斷面較大,基礎(chǔ)較寬,占地較多，并且有一部分早已廢棄,照成土地利用率低,為此，我們建議國(guó)家向糧食。綜合上述情況，該項(xiàng)目規(guī)劃合理，切實(shí)可行。11附表（1）土地整理項(xiàng)目投資概算表（2）項(xiàng)目總投資及分項(xiàng)投資比例表（3）土地整理項(xiàng)目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資算表（4）（5）土地整理項(xiàng)目工程進(jìn)度表（6）土地整理項(xiàng)目季度分月投資計(jì)劃表12附件（1）淮南市潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告（2）潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告（3）田集街道關(guān)于實(shí)施土地整理項(xiàng)目的承諾書（4）潘集區(qū)林業(yè)局意見；（5）潘集區(qū)水利局意見；（6）田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目評(píng)審意見(市級(jí))；（7）群眾座談會(huì)紀(jì)要。13附圖（1）項(xiàng)目區(qū)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖（2）項(xiàng)目區(qū)1：10000規(guī)劃圖目錄第一章總論 4一、項(xiàng)目名稱及主辦單位概況 4二、項(xiàng)目概況 5三、編制依據(jù)、原則和范圍 6四、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 9第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 10一、項(xiàng)目背景 10二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13第三章行業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)品市場(chǎng)分析 15一、行業(yè)背景 15二、行業(yè)現(xiàn)狀及市場(chǎng)分析 16三、項(xiàng)目市場(chǎng)前景 17第四章地址選擇與建設(shè)條件 18一、廠址方案選擇 18二、項(xiàng)目廠址選定 18三、建設(shè)條件 18第五章原料供應(yīng)與產(chǎn)品方案 24一、原材料供應(yīng) 24二、產(chǎn)品方案 26三、產(chǎn)品技術(shù)水平 26第六章技術(shù)方案、設(shè)備方案及工程方案 28一、工藝技術(shù)方案 28二、設(shè)備方案 45三、建設(shè)方案 46第七章節(jié)能措施 51一、建筑結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)計(jì) 51二、總平面布置與建筑節(jié)能 51三、供電系統(tǒng)節(jié)能措施 51四、工藝節(jié)能措施 52五、節(jié)水措施 52六、管理措施 53第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 54一、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 54二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析 55三、項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境影響分析 56四、環(huán)境保護(hù)投資及環(huán)境效益評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè) 58第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 60一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施 60二、消防給水設(shè)施 64第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 66一、組織機(jī)構(gòu) 66二、人力資源配置 66第十一章項(xiàng)目建設(shè)期及工程管理 68一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段 68二、建設(shè)工期 68三、工程實(shí)施與管理 69第十二章投資估算及資金籌措 71一、項(xiàng)目投資估算的依據(jù) 71二、項(xiàng)目建設(shè)投資估算 71三、資金籌措 72第十三章經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益分析 73一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 73二、項(xiàng)目收入估算 74三、經(jīng)營(yíng)成本估算 74四、利潤(rùn)與稅金估算 75五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及結(jié)論 75六、社會(huì)效益分析 76第十四章工程招標(biāo) 78一、工程招標(biāo)投標(biāo) 78二、招標(biāo)具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 80第十五章結(jié)論與建議 81一、結(jié)論 81二、建議 82目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項(xiàng)目名稱與承辦單位 11.2研究工作的依據(jù)、內(nèi)容及范圍 11.3編制原則 31.4項(xiàng)目概況 31.5技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 51.6結(jié)論 6第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 82.1項(xiàng)目背景 82.2建設(shè)的必要性 9第三章建設(shè)條件 113.1項(xiàng)目區(qū)概況 113.2建設(shè)地點(diǎn)選擇 錯(cuò)誤！未定義書簽。3.3項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢(shì)分析 錯(cuò)誤！未定義書簽。第四章市場(chǎng)分析與銷售方案 134.1市場(chǎng)分析 134.2營(yíng)銷策略、方案、模式 14第五章建設(shè)方案 155.1建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案 155.2建設(shè)規(guī)劃和布局 155.3運(yùn)輸 185.4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 185.5公用工程 205.6工藝技術(shù)方案 215.7設(shè)備方案 215.8節(jié)能減排措施 24第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 256.1環(huán)境影響 256.2環(huán)境保護(hù)與治理措施 266.3評(píng)價(jià)與審批 28第七章項(xiàng)目組織與管理 297.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 297.2勞動(dòng)定員 PAGEREF