深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度

深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度一、前言中國(guó)改革開放40年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱和基礎(chǔ)。同時(shí)也存在很多問(wèn)題，如高負(fù)債率、低效益、人才流失、管理不規(guī)范等，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。因此，深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為了當(dāng)前和未來(lái)國(guó)企改革的重要方向。二、深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革2.1產(chǎn)權(quán)制度改革的背景和必要性產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，它是支配生產(chǎn)資料所有權(quán)和流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定和制度安排。產(chǎn)權(quán)制度的改革涉及到經(jīng)濟(jì)體制的根本問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的意義。深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的背景是，國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革深化以來(lái)，一方面取得了一定的成果，另一方面還面臨著一系列的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：國(guó)企的產(chǎn)權(quán)屬性不明確、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等方面，導(dǎo)致國(guó)企的規(guī)范化建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)作程度與目前的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和市場(chǎng)體系還存在不少差距。2.2產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容包括：（1）產(chǎn)權(quán)屬性明晰化。國(guó)企的產(chǎn)權(quán)屬性應(yīng)明確，明確國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)所有人、管理者和使用者的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，明確國(guó)有資產(chǎn)出借和投資的權(quán)力，確保國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益。（2）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)企的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化，采取多種股權(quán)比例陳列，多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)組織，多種所有與經(jīng)營(yíng)方式，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權(quán)分離、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，控股權(quán)分離。（3）權(quán)利歸屬清晰化。國(guó)企的運(yùn)作和管理中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)的歸屬、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確出賣的目的，嚴(yán)格按照權(quán)力來(lái)源和目的規(guī)定使用權(quán)力和行使責(zé)任。同時(shí)，規(guī)范出賣行為，制定明確的審批程序，嚴(yán)格控制出賣行為，避免不當(dāng)行為和損害國(guó)有資產(chǎn)的行為。（4）產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制和交易框架，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的繁榮和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立擬出賣交易所和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)規(guī)定，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)評(píng)價(jià)和規(guī)范出賣行為。三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度3.1現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和意義現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場(chǎng)機(jī)制和法律法規(guī)為基礎(chǔ)的企業(yè)制度，它是一個(gè)開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下才能夠發(fā)揮最大的效益。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，加速國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化、社會(huì)化，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的靈活性和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在全球的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。3.2建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容包括：（1）法人治理機(jī)制。國(guó)企的法人治理機(jī)制應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，充分發(fā)揮法人治理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，確保公司治理的效率、公正和透明度。（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)企應(yīng)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)企與民企之間、企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是公共服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵支持產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。（3）股權(quán)分離機(jī)制。國(guó)企的股權(quán)分離機(jī)制應(yīng)劃分產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成“委托代理”關(guān)系。運(yùn)用股份制度，建立股權(quán)多元化的組織體系，增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)作和管理的市場(chǎng)獨(dú)立性。（4）員工持股和員工持股管理機(jī)制。員工持股是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。國(guó)企應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展階段，嘗試不同的員工持股形式和實(shí)施方法，鼓勵(lì)員工參與股權(quán)分配、經(jīng)營(yíng)管理和享受收益。四、結(jié)語(yǔ)改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中起著至關(guān)重要的作用。但是，隨著時(shí)間推移，不斷顯現(xiàn)出的問(wèn)題以及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，促進(jìn)了國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度的深化改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。希望未來(lái)，在