軍事理論第三章中國國家安全環(huán)境

7/15/20231本章教學(xué)目的通過對本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解國際戰(zhàn)略環(huán)境在國家平安和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，重點(diǎn)掌握戰(zhàn)略及其戰(zhàn)略環(huán)境的根本理論，熟悉世界戰(zhàn)略格局的概況，正確分析我國周邊環(huán)境，增強(qiáng)國家平安意識。7/15/20232國際戰(zhàn)略環(huán)境概述臺灣問題與國家統(tǒng)一中國周邊平安環(huán)境本章主要內(nèi)容7/15/20233參考書目1、美俄新軍事革命.朱小莉、趙小卓著，北京：軍事科學(xué)出版社，19962、軍事體育年報(bào).李維亮、馮濤編選，蘭州：蘭州大學(xué)出版社，20063、世紀(jì)超霸:美利堅(jiān).王編著，北京：時(shí)事出版社，19974、中國周邊平安環(huán)境分析.張政文著，北京：軍事誼文出版社，19987/15/20234第一節(jié)：國際戰(zhàn)略環(huán)境概述一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)略環(huán)境二、國際戰(zhàn)略格局及其開展趨勢三、主要國家的軍事戰(zhàn)略調(diào)整四、當(dāng)前世界平安形勢7/15/20235一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)略環(huán)境〔一〕戰(zhàn)略〔二〕戰(zhàn)略環(huán)境〔三〕戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略7/15/20236〔一〕戰(zhàn)略1、戰(zhàn)略的含義戰(zhàn)略，亦稱軍事戰(zhàn)略，是對軍事斗爭全局的籌劃和指導(dǎo)。其根本含義是，戰(zhàn)略指導(dǎo)者基于對軍事斗爭賴以進(jìn)行的主客觀條件及其開展變化的規(guī)律性認(rèn)識，全面方案、部署、指導(dǎo)軍事力量的建設(shè)和運(yùn)用，以有效地保證達(dá)成既定的政治目的。7/15/20237戰(zhàn)略在軍事斗爭的實(shí)踐中產(chǎn)生，并隨著軍事斗爭實(shí)踐的不斷開展、深化而豐富和完善。戰(zhàn)略的指導(dǎo)對象是軍事斗爭全局。軍事戰(zhàn)略是國家總體戰(zhàn)略的重要組成局部。戰(zhàn)略把國家的平安利益作為其根本的歷史使命。7/15/202382、戰(zhàn)略的根本特點(diǎn)戰(zhàn)略的根本特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：全局性、對抗性、謀略性和相對穩(wěn)定性。〔1〕全局性統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)局部和各階段。全局性表現(xiàn)在空間和時(shí)間兩個(gè)方面?？臻g——戰(zhàn)略的各個(gè)方面和各個(gè)局部。時(shí)間——戰(zhàn)略的各個(gè)階段和全過程。7/15/20239〔2〕對抗性不可調(diào)和的矛盾斗爭和劇烈較量。表現(xiàn)在戰(zhàn)略的整體性和連續(xù)性上。整體性——整個(gè)國家的所有力量。連續(xù)性——平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)均存在。7/15/202310〔3〕謀略性戰(zhàn)略是建立在客觀根底上的一種策略，它的目的是要“不戰(zhàn)而屈人之兵〞。〔4〕相對穩(wěn)定性戰(zhàn)略的指導(dǎo)對象是相對穩(wěn)定的。戰(zhàn)略的理論指導(dǎo)原那么是相對穩(wěn)定的。戰(zhàn)略的根本內(nèi)容是相對穩(wěn)定的。7/15/2023113、戰(zhàn)略構(gòu)成要素〔1〕戰(zhàn)略目的：是戰(zhàn)略指導(dǎo)者在軍事斗爭全局上所要到達(dá)的最終結(jié)果，是國家一定歷史時(shí)期內(nèi)總的路線、方針、政策在軍事上的反映，既是制定戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，也是實(shí)施戰(zhàn)略的歸宿點(diǎn)。戰(zhàn)略目的是政治對軍事的根本要求，通常可分為最終目的、直接目的和具體目的。7/15/202312〔2〕戰(zhàn)略方針：指導(dǎo)軍事行動的綱領(lǐng)和制定戰(zhàn)略方案的根本依據(jù)。他是在分析國際戰(zhàn)略形勢和敵對雙方戰(zhàn)略諸要素根底上制定的，具有很強(qiáng)的針對性?！?〕戰(zhàn)略力量：是戰(zhàn)略的物質(zhì)根底和支柱。主要是指參與斗爭的軍事力量，但必須與國家的總體力量協(xié)調(diào)開展。7/15/202313〔4〕戰(zhàn)略手段：為達(dá)成戰(zhàn)略目的而運(yùn)用軍事力量的方式和方法，主要解決用什么進(jìn)行軍事斗爭和怎樣進(jìn)行軍事斗爭的問題。它包括所有能應(yīng)用的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科學(xué)技術(shù)、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)和指揮等各方面的全部的綜合手段。7/15/2023141、戰(zhàn)略環(huán)境的含義戰(zhàn)略環(huán)境是指影響國家平安或戰(zhàn)爭全局的客觀情況和條件。戰(zhàn)略環(huán)境包括國際與國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、地理等因素及其相互作用所形成的一種客觀條件。戰(zhàn)略環(huán)境是動態(tài)的。〔二〕戰(zhàn)略環(huán)境7/15/2023152、國際戰(zhàn)略環(huán)境國際戰(zhàn)略環(huán)境是指，在一段時(shí)期內(nèi)，世界各主要國家〔集團(tuán)〕，在斗爭與合作中所表達(dá)出來的一種總體情況和趨勢。他是國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的綜合表達(dá)。研究國際戰(zhàn)略環(huán)境必須突出以下幾點(diǎn)：時(shí)代特征；戰(zhàn)略格局；主要國家戰(zhàn)略動向；世界戰(zhàn)爭與和平的趨勢；本國周邊平安環(huán)境等。7/15/2023163、國內(nèi)戰(zhàn)略環(huán)境國內(nèi)戰(zhàn)略環(huán)境是指對籌劃、指導(dǎo)軍事斗爭全局具有重大影響的國內(nèi)社會環(huán)境和自然環(huán)境。重點(diǎn)研究：地理環(huán)境；政治環(huán)境；綜合國力的根本情況。7/15/202317〔三〕戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略

1、戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略是客觀實(shí)際與主觀指導(dǎo)的關(guān)系戰(zhàn)略環(huán)境是獨(dú)立于戰(zhàn)略指導(dǎo)者意識之外的客觀存在的事實(shí)。戰(zhàn)略是軍事斗爭規(guī)律在人們頭腦中的反映。戰(zhàn)略環(huán)境是制定戰(zhàn)略的客觀依據(jù)。任何戰(zhàn)略都是一定戰(zhàn)略環(huán)境的產(chǎn)物。7/15/2023182、正確認(rèn)識和分析戰(zhàn)略環(huán)境是制定戰(zhàn)略的先決條件制定戰(zhàn)略的過程就是戰(zhàn)略指導(dǎo)者認(rèn)識和分析戰(zhàn)略環(huán)境的過程。只有堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，對戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行客觀全面系統(tǒng)的分析，才能制定正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)。7/15/2023193、戰(zhàn)略對戰(zhàn)略環(huán)境的開展變化有重大的推動作用實(shí)踐證明：正確的戰(zhàn)略可以改變險(xiǎn)惡、不利的戰(zhàn)略環(huán)境。戰(zhàn)略指導(dǎo)者實(shí)施正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，就能爭取有利的戰(zhàn)略環(huán)境，把軍事斗爭引向勝利。7/15/202320二、國際戰(zhàn)略格局及其開展趨勢〔一〕國際戰(zhàn)略格局概述〔二〕走向多極化的國際戰(zhàn)略格局7/15/202321〔一〕國際戰(zhàn)略格局概述1、國際戰(zhàn)略格局的根本含義格局是指事物內(nèi)在的、狀態(tài)、局面。國際戰(zhàn)略格局是指，國際社會中國際戰(zhàn)略力量之間在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的具有全球的相對穩(wěn)定的力量比照結(jié)構(gòu)及根本態(tài)勢。7/15/2023222、國際戰(zhàn)略格局的構(gòu)成要素國際戰(zhàn)略格局構(gòu)成要素主要是國際戰(zhàn)略力量。國際戰(zhàn)略力量的行為能力主要是綜合國力。綜合國力主要由政治力量、經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量、科技力量、社會文化力量等組成。7/15/2023233、國際戰(zhàn)略格局的本質(zhì)國際戰(zhàn)略格局最本質(zhì)上就是一種國際戰(zhàn)略力量的比照關(guān)系。國際戰(zhàn)略力量比照主要表現(xiàn)在影響力的比照。影響力又表現(xiàn)為主導(dǎo)性力量、附屬性力量、潛在力量和戰(zhàn)略地位。7/15/2023244、國際戰(zhàn)略格局的根本特征〔1〕國際戰(zhàn)略格局總是同一定的歷史階段相聯(lián)系?！?〕國際戰(zhàn)略格局總是同世界經(jīng)濟(jì)格局相適應(yīng)。〔3〕國際戰(zhàn)略格局總是同一定形式的國際秩序相互關(guān)聯(lián)、相互作用?！?〕國際戰(zhàn)略格局的不同層次之間總是既相互獨(dú)立又相互影響。7/15/2023255、國際戰(zhàn)略格局的結(jié)構(gòu)類型〔1〕單極格局〔2〕兩極格局〔3〕多極格局〔4〕多元交叉格局7/15/202326〔二〕走向多極化的國際戰(zhàn)略格局1、從力量結(jié)構(gòu)上看，“一超多強(qiáng)〞是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)世界主要軍事力量比照的總體態(tài)勢和總體特征。7/15/202327日本歐洲印度中國美國“一超〞“多強(qiáng)〞俄羅斯7/15/2023282、從戰(zhàn)略關(guān)系上看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界軍事領(lǐng)域內(nèi)的各主要力量之間的戰(zhàn)略關(guān)系經(jīng)歷著深刻的變化與調(diào)整?！耙怀暸c“多強(qiáng)〞以及“諸強(qiáng)〞之間既有競爭又有合作，既相互矛盾，又彼此協(xié)調(diào)，既存在利益上的沖突，也存在平安上的共同需求。7/15/202329潛在對手美中俄之間新的戰(zhàn)略互動與互制美中俄中俄聯(lián)盟美日聯(lián)盟北約東擴(kuò)防中一招開展中美關(guān)系把俄美關(guān)系放在重要位置中俄互制7/15/202330一致對付中國美中歐之間新的戰(zhàn)略互動與互制：

美中歐美歐利益互動人民幣升值紡織品設(shè)限知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等軍售問題美反對并設(shè)置障礙內(nèi)部矛盾外經(jīng)交濟(jì)攻利心誘開展工作7/15/202331發(fā)動顏色革命，擴(kuò)大歐盟范圍。美俄歐之間新的戰(zhàn)略互動與互制：

美俄歐聯(lián)合遏制俄開展擴(kuò)大戰(zhàn)略空間增強(qiáng)與歐盟合作05年05月舉行俄歐首腦會議：簽署涵蓋經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部平安、外部平安、人文等四大合作空間的協(xié)議。采取打、壓、拉的政策7/15/202332俄印牢固關(guān)系美中俄印之間新的戰(zhàn)略互動與互制：

美中俄印拉攏印度，制約中俄，分化中、俄、印的戰(zhàn)略關(guān)系巴矛盾美巴關(guān)系提升中巴關(guān)系友好為此，印度采取左右逢源的平衡政策。既接受美國的援助，又加強(qiáng)與俄的關(guān)系，還與中國改善關(guān)系，05年06月在俄舉行了中俄印外長首次非正式會議，對合作等互相關(guān)心的重大問題交換看法。7/15/202333美中俄日之間新的戰(zhàn)略互動與互制：美中俄日美日聯(lián)盟中俄戰(zhàn)略伙伴互制不斷深化美國不可能主導(dǎo)四國關(guān)系，四國關(guān)系是一種戰(zhàn)略互動、互制的新型多邊關(guān)系。四國經(jīng)濟(jì)融合擴(kuò)大深化，相互依存顯著上升，但是政治、軍事重大分歧也在深化擴(kuò)大，美日聯(lián)盟的加強(qiáng)與深化，必然破壞、制約中美、俄美關(guān)系的改善深化，中俄戰(zhàn)略平安環(huán)境也受到損壞。7/15/2023343、未來國際戰(zhàn)略格局的開展趨勢〔1〕多極化將是未來國際戰(zhàn)略格局開展的必然趨勢〔2〕未來國際戰(zhàn)略格局中各方關(guān)系將日趨復(fù)雜化〔3〕中國在多極格局中的地位與作用將愈顯突出7/15/202335三、主要國家的軍事戰(zhàn)略調(diào)整〔一〕美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整〔二〕俄羅斯軍事戰(zhàn)略的調(diào)整〔三〕日本軍事戰(zhàn)略的調(diào)整〔四〕印度軍事戰(zhàn)略的調(diào)整7/15/2023367/15/202337〔一〕美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整7/15/2023387/15/2023391、將反對恐怖主義和“保衛(wèi)美國外鄉(xiāng)〞作為軍隊(duì)的首要任務(wù)東西有大洋南北無強(qiáng)鄰炮聲遠(yuǎn)處響，危險(xiǎn)隔重洋，任他國戰(zhàn)火紛飛，我自安然無恙！7/15/202340“9.11〞恐怖事件的發(fā)生，促使美國重新審視所處的平安環(huán)境，2002年，美相繼成立了“國土平安部〞和“北方司令部〞主要用于負(fù)責(zé)美國外鄉(xiāng)的平安。7/15/2023412004年5月出臺的?美國國家軍事戰(zhàn)略?報(bào)告明確提出軍事戰(zhàn)略的三大目標(biāo)是“保護(hù)、預(yù)防、戰(zhàn)勝〞。即“保護(hù)美國、預(yù)防沖突與意外攻擊及戰(zhàn)勝敵人〞，并指出，這既是美國軍事戰(zhàn)略的目標(biāo)，也是美軍的三大使命。7/15/202342〔2〕調(diào)整防務(wù)規(guī)劃模式，建設(shè)“基于能力型國防〞美2004年?國防戰(zhàn)略?報(bào)告進(jìn)一步將“基于能力〞型的建軍模式明確為“1-4-2-1〞型。美軍要保護(hù)美國外鄉(xiāng)平安〔1〕在海外四個(gè)地區(qū)〔歐洲、東北亞、東亞沿海區(qū)和中東/西南亞〕威懾?cái)硨π袆印?〕在同時(shí)發(fā)生的兩場戰(zhàn)爭中迅速擊敗敵人〔2〕并至少在其中一場戰(zhàn)爭中取得決定性勝利〔1〕7/15/202343美國國防預(yù)算近年來大幅度增加7/15/202344〔3〕軍事至上，“先發(fā)制人〞，實(shí)施“預(yù)防性打擊〞

“由于美國不可能在任何地方、任何可以想象的時(shí)間來防御任何威脅，所以對付各種威脅的唯一方式就是將戰(zhàn)爭引向敵人，最好的防御就是有效的進(jìn)攻?！?/15/202345〔4〕退出反導(dǎo)條約，大力推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署1972年5月26日，美國和原蘇聯(lián)在莫斯科共同簽署了一項(xiàng)題為?美利堅(jiān)合眾國與蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟之間關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的條約?，人們把這項(xiàng)條約簡稱為反彈道導(dǎo)彈條約〔反導(dǎo)條約〕。7/15/202346反導(dǎo)條約比較明確地規(guī)定：美國和蘇聯(lián)雙方只能在兩個(gè)允許的地點(diǎn)部署規(guī)模有限的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)：

二是以洲際彈道導(dǎo)彈的部署基地為中心、半徑不超過150公里的范圍內(nèi)，部署不超過100枚的攔截導(dǎo)彈、不超過2部的大型相控陣?yán)走_(dá)和不超過8部的小功率雷達(dá)。

一是以首都為中心、半徑不超過150公里的范圍內(nèi)，部署不超過100枚的攔截導(dǎo)彈和不超過6個(gè)用于反彈道導(dǎo)彈的雷達(dá)設(shè)施；7/15/202347美國執(zhí)意進(jìn)行國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)〔NationalMissileDefensesystem)的建設(shè)，將給世界平安帶來嚴(yán)重影響?！?〕退出反導(dǎo)條約，大力推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署7/15/2023487/15/202349〔二〕俄羅斯軍事戰(zhàn)略調(diào)整現(xiàn)實(shí)遏制7/15/2023507/15/202351１、加強(qiáng)戰(zhàn)略核力量的威懾遏制作用。2、加強(qiáng)常備軍事力量的建設(shè)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。3、通過軍事改革完善武裝力量體系。7/15/202352〔三〕日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整原那么：自衛(wèi)隊(duì)由“國土防衛(wèi)型〞向“海外參與型〞轉(zhuǎn)變，軍事力量由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變。7/15/2023537/15/2023541、防御重點(diǎn)由固守北方全面轉(zhuǎn)向西南方向。2、軍事戰(zhàn)略由“被動防御型〞向“主動先制和海外干預(yù)型〞轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人；把國際平安合作作為主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)海外參與；應(yīng)對多種威脅。7/15/2023553、創(chuàng)新作戰(zhàn)理論陸軍：強(qiáng)調(diào)機(jī)動靈活作戰(zhàn)。海軍：強(qiáng)調(diào)早期處置、超視距打擊、反潛護(hù)航、登船檢查等?？哲姡簭?qiáng)調(diào)早期預(yù)警、適時(shí)打擊。力求：提高預(yù)警能力、提高機(jī)動和快速反響能力、提高遠(yuǎn)程投送能力、提高應(yīng)對導(dǎo)彈攻擊能力。7/15/2023564、作戰(zhàn)體制向靈活、快速、機(jī)動方向開展。5、增強(qiáng)與美軍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)情報(bào)交流、加強(qiáng)聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練、制定聯(lián)合作戰(zhàn)預(yù)案、共同研究軍事高技術(shù)、加強(qiáng)反導(dǎo)研究與合作、強(qiáng)化日美全球平安合作等。7/15/202357〔四〕印度軍事戰(zhàn)略調(diào)整7/15/2023587/15/2023597/15/202360四、當(dāng)前世界平安形勢世界平安形勢是指當(dāng)前世界平安的總體狀況以及戰(zhàn)爭與和平的開展趨勢。當(dāng)前世界平安形勢是“總體和平，局部動亂〞。7/15/202361另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)爭、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動亂相伴相生，國際平安形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不確定因素有增無減，傳統(tǒng)平安問題與非傳統(tǒng)平安問題相互交織，世界和平與開展面臨著新的考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。一方面，和平與開展仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來仍打不起來，要平安、求合作、促開展已成為世界各國人民的共同愿望和不懈追求。7/15/2023621.局部戰(zhàn)爭將