安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦制度（二篇）

第10頁共10頁安全生產(chǎn)重大隱?患掛牌督辦制度?為倡導(dǎo)“隱患?就是事故”的預(yù)?防理念，建立工?程事故隱患排查?治理的長效機制?，消除重大事故?隱患，防止或減?少生產(chǎn)安全事故?的發(fā)生，根據(jù)_?___《建設(shè)工?程安全生產(chǎn)管理?條例》、交通運?輸部《公路水運?工程安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理辦法》以?及國家安全生產(chǎn)?監(jiān)管總局《安全?生產(chǎn)事故隱患排?查治理暫行規(guī)定?》等，制定本制?度。一、列入?國家和地方基本?建設(shè)計劃的公路?、水運基礎(chǔ)設(shè)施?在新建、改建、?擴建以及拆除、?加固等活動中的?生產(chǎn)安全重大事?故隱患排查治理?、掛牌督辦等，?應(yīng)當遵守本制度?。公路水運工?程安全生產(chǎn)重大?事故隱患（以下?簡稱“重大隱患?”）是指在公路?水運工程施工過?程中存在的危害?程度較高、整改?難度較大，可能?導(dǎo)致群死群傷的?安全事故隱患或?造成重大經(jīng)濟損?失和惡劣社會影?響的安全事故隱?患。二、項目?部應(yīng)當對一下重?大隱患實行掛牌?督辦：（一）?交通運輸主管部?門（或項目管轄?部門）督查、巡?視發(fā)現(xiàn)的重大隱?患；（二）企?業(yè)或個人報告或?舉報并經(jīng)查實的?重大隱患；（?三）其他需要掛?牌督辦的重大安?全生產(chǎn)問題。?三、公路水運工?程重大隱患掛牌?督辦按照屬地管?理的原則進行。?____交通運?輸主管部門負責?監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)?重大隱患掛牌督?辦工作；省級交?通運輸主管部門?負責掛牌督辦下?一級交通運輸主?管部門上1?報的重大隱患，?或認為應(yīng)當直接?督辦的重大隱患?；設(shè)區(qū)的市級交?通運輸主管部門?按職責負責督辦?本地區(qū)存在的重?大隱患。涉及?跨地區(qū)、跨部門?的工程項目存在?重大隱患的，由?項目管轄部門進?行掛牌督辦；對?于問題特別嚴重?、可能導(dǎo)致重特?大事故或重大不?良社會影響的重?大隱患，可視情?況上報省、自治?區(qū)、直轄市交通?運輸主管部門或?同級政府安全生?產(chǎn)委員會掛牌督?辦。重大隱患?應(yīng)由其他部門處?理的，移送其他?部門并登記備查?。四、公路水?運建設(shè)項目重大?隱患排查治理實?行“業(yè)主組織、?監(jiān)理核實、施工?治理”的工作機?制。參與各方應(yīng)?確保隱患排查登?記、公示公告、?治理銷號等過程?閉合，檔案完整?。五、項目施?工單位是重大隱?患排查治理的責?任主體，應(yīng)建立?相應(yīng)的工作機制?，并層層落實責?任人。項目施工?單位的主要負責?人對重大隱患排?查治理工作全面?負責。施工企?業(yè)總部質(zhì)量安全?管理部門應(yīng)對企?業(yè)所承攬的全部?公路水運建設(shè)項?目重大隱患排查?治理情況，開展?經(jīng)常性的巡視檢?查。六、項目?施工單位應(yīng)定期?組織開展安全生?產(chǎn)隱患排查。公?路水運工程中的?深基坑、高支模?、長大隧道或地?質(zhì)不良隧道、水?（海）上作業(yè)、?大型起重吊裝作?業(yè)以及爆破作業(yè)?等技術(shù)難度大、?風險高、參與人?員多的施工環(huán)節(jié)?應(yīng)實施動態(tài)排查?。對確認存在重?大隱患的，在施?工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立風?險告知牌，并對?一線作業(yè)人員進?行風險告知。重?大隱患經(jīng)項目監(jiān)?理單位確認后應(yīng)?向項目建設(shè)單位?備案。項目監(jiān)理?、建設(shè)單位應(yīng)?2及時主動向?具有項目管轄權(quán)?的交通運輸主管?部門報告。七?、各級交通運輸?主管部門（或項?目管轄部門）應(yīng)?對接報或了解到?的重大隱患予以?確認。重大隱患?一經(jīng)確認，則由?負責督辦的交通?運輸主管部門（?或項目管轄部門?）下發(fā)掛牌督辦?通知書給項目建?設(shè)單位；工程項?目實施總承包或?代建制的，掛牌?督辦通知書則下?發(fā)給項目總承包?單位或項目代建?單位。對因外部?因素影響致使企?業(yè)靠自身力量難?以治理的重大隱?患，各級交通運?輸主管部門應(yīng)明?確具體牽頭單位?組織隱患治理。?掛牌督辦通知?書同時抄送施工?企業(yè)總部質(zhì)量安?全管理部門。?八、掛牌督辦通?知書應(yīng)包括以下?內(nèi)容：（一）?負責掛牌督辦的?交通運輸主管部?門（或項目管轄?部門）名稱。下?發(fā)給下級部門的?，要有下級交通?運輸主管部門的?名稱；（二）?存在重大隱患的?工程項目及標段?的名稱，該項目?的建設(shè)單位、施?工單位、監(jiān)理單?位名稱；（三?）重大隱患的內(nèi)?容簡述，包括隱?患的類型、部位?、違反的法律法?規(guī)或標準規(guī)范的?條款等；（四?）督辦要求，包?括要求整改的內(nèi)?容、范圍、整改?期限以及為保障?安全需要停工的?作業(yè)區(qū)域等；?（五）掛牌督辦?解除的方式、程?序。九、項目?建設(shè)單位應(yīng)及時?將掛牌督辦通知?書轉(zhuǎn)達給項目施?工單位并告知項?目監(jiān)理單位。項?目施工單位應(yīng)結(jié)?合施工特點制定?重大隱患治3?理整改方案，?明確治理責任、?措施、資金、期?限、應(yīng)急預(yù)案、?過程監(jiān)控等要求?。項目建設(shè)單位?應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察?、設(shè)計、監(jiān)理、?監(jiān)測等其他從業(yè)?單位共同參與重?大隱患治理整改?，項目監(jiān)理單位?應(yīng)加強對隱患治?理過程的檢查核?實與整改督促。?對整改不及時或?不到位的施工單?位，應(yīng)及時反饋?項目建設(shè)單位。?十、項目施工?單位項目經(jīng)理組?織編制重大隱患?治理方案，經(jīng)施?工企業(yè)總部質(zhì)量?安全管理部門確?認，報項目監(jiān)理?單位審核、項目?建設(shè)單位批準后?實施。重大隱患?治理方案包括以?下內(nèi)容：（一?）治理的目標和?任務(wù)；（二）?采取的方法和措?施；（三）經(jīng)?費和物資的落實?；（四）負責?治理的機構(gòu)和人?員；（五）治?理時限；（六?）安全措施和應(yīng)?急預(yù)案。十一?、項目施工單位?在重大隱患治理?過程中，應(yīng)當采?取相應(yīng)的安全防?范措施。重大隱?患排除前或者排?除過程中無法保?證安全的，應(yīng)當?從危險區(qū)域內(nèi)撤?出作業(yè)人員，并?疏散可能危及的?其他人員，設(shè)置?警戒標志，暫時?局部或全部停工?；對暫時難以停?工或者停止使用?的設(shè)施、設(shè)備，?應(yīng)當加強監(jiān)測與?維護，防止意外?事故發(fā)生。十?二、重大隱患治?理整改結(jié)束后，?項目施工單位應(yīng)?及時將整改情況?向項目監(jiān)理、建?設(shè)單位以及本企?業(yè)總部質(zhì)量安全?管理部門進行書?面報告。報告重?點載明以下內(nèi)容?：4（一）?重大隱患的現(xiàn)狀?及其產(chǎn)生原因；?（二）采取的?治理措施和實施?過程；（三）?治理效果以及可?能存在的遺留問?題；（四）預(yù)?防措施；（五?）其他意見建議?。十三、整改?報告經(jīng)項目監(jiān)理?單位確認，由項?目建設(shè)單位統(tǒng)一?向督辦單位提出?摘牌銷號的書面?申請。實行項目?總承包或代建制?的，由項目總承?包單位或項目代?建單位提出。?十四、按照“誰?督辦，誰驗收”?的原則，負責掛?牌督辦的交通運?輸主管部門自接?到銷號申請書起?____個工作?日內(nèi)對整改報告?進行審查并組織?現(xiàn)場復(fù)查，必要?時可委托專家組?或評價機構(gòu)進行?現(xiàn)場復(fù)查，確認?隱患消除后，方?可解除督辦。復(fù)?查不合格的，繼?續(xù)實施掛牌督辦?。重大隱患治理?工作結(jié)束后，項?目建設(shè)單位應(yīng)組?織專家或委托安?全評價機構(gòu)對重?大隱患治理情況?進行評估，評估?報告作為銷號申?請的依據(jù)之一。?十五、各級交?通運輸主管部門?應(yīng)建立事故隱患?治理的監(jiān)管制度?，公布舉報電話?或郵箱，加強社?會監(jiān)督。對于存?在重大隱患的企?業(yè)或項目，負責?督辦的交通運輸?主管部門應(yīng)加強?督促檢查，并在?本部門政務(wù)網(wǎng)站?上公布重大隱患?掛牌督辦的實時?信息。十六、?各級交通運輸主?管部門應(yīng)建立重?大隱患排查治理?數(shù)據(jù)庫，逐步實?施施工現(xiàn)場重大?危險源遠程監(jiān)控?。同時將重大隱?患掛牌督辦情況?納入安全生產(chǎn)工?作考核的重要內(nèi)?容，對重大隱患?治理工作開展好?的5地區(qū)和?企業(yè)給予獎勵。?對重大隱患掛牌?督辦工作開展不?力的地區(qū)和企業(yè)?，視情況予以通?報批評、法人約?談和行政處罰等?，導(dǎo)致嚴重后果?的，依法依紀從?重追究責任。?6安全生產(chǎn)重?大隱患掛牌督辦?制度（二）重?大安全隱患掛牌?督辦制度第一?條為落實“安全?第一，預(yù)防為主?，綜合治理”的?方針，消除安全?生產(chǎn)事故隱患，?防止和減少事故?，保障人民群眾?生命財產(chǎn)安全，?根據(jù)《中華人民?共和國安全生產(chǎn)?法》、《安全生?產(chǎn)事故隱患排查?治理暫行規(guī)定》?（國家安全監(jiān)管?總局第16令）?等法律、法規(guī)的?規(guī)定等文件精神?，制定本制度。?第二條本制度?所稱安全生產(chǎn)事?故隱患（以下簡?稱事故隱患），?是指生產(chǎn)經(jīng)營單?位違反安全生產(chǎn)?法律、法規(guī)、規(guī)?章、標準、規(guī)程?和安全生產(chǎn)管理?制度規(guī)定，或者?因其他因素在生?產(chǎn)經(jīng)營活動中存?在可能導(dǎo)致事故?發(fā)生的物的危險?狀態(tài)、人的不安?全行為和管理上?的缺陷。事故?隱患分為一般事?故隱患和重大事?故隱患。一般事?故隱患，是指危?害和整改難度較?小，發(fā)現(xiàn)后能夠?立即整改排除的?隱患。重大事故?隱患，是指危害?和整改難度較大?，應(yīng)當全部或者?局部停產(chǎn)停業(yè)，?并經(jīng)過一定時間?整改治理方能排?除的隱患，或者?因外部因素影響?致使生產(chǎn)經(jīng)營單?位自身難以排除?的隱患。第三?條生產(chǎn)經(jīng)營單位?是事故隱患排查?、治理和防控的?責任主體，應(yīng)當?建立健全事故隱?患排查治理和建?檔監(jiān)控等制度，?定期或不定期開?展隱患排查治理?工作。第四條?橋上鄉(xiāng)人民政府?及有安全監(jiān)管職?責的部門要切實?加強對隱患排查?治理工作的監(jiān)督?檢查和指導(dǎo)，規(guī)?范監(jiān)督檢查的方?法和程序，采取?督查、巡檢、抽?檢、互檢等方式?，全面排查和消?除事故隱患。?第五條橋上鄉(xiāng)人?民政府及其行業(yè)?（領(lǐng)域）主管部?門，對查出的重?大隱患，要理出?清單，及時上報?縣人民政府和縣?安全生產(chǎn)委員會?，以便及時或集?中進行掛牌、公?告，接受社會監(jiān)?督。第六條重?大事故隱患實行?“三掛牌”。即?。對隱患單位、?主管或監(jiān)管部門?、當?shù)卣M行?掛牌。第七條?縣安全生產(chǎn)委員?會負責重大隱患?掛牌督辦工作，?對重大隱患治理?組織實施掛牌督?辦，并根據(jù)隱患?治理結(jié)果情況，?作出是否摘牌決?定。第八條橋?上鄉(xiāng)人民政府負?責對重大事故隱?患單位采取措施?能夠消除的重大?事故隱患掛牌督?辦；第九條建?立登記、督辦、?銷號制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、各部門各企事?業(yè)單位，對查出?的重大隱患，應(yīng)?隨時上報。對已?完成整改的重大?隱患隨時予以銷?號處理。第十?條建立重大隱患?公告制度，橋上?鄉(xiāng)人民政府對各?部門各單位的重?大隱患和整改銷?號情況進行公告?，以接受全社會?監(jiān)督。第十一?條生產(chǎn)經(jīng)營單位?對排查出的一般?事故隱患，應(yīng)當?按照事故隱患的?等級進行登記，?建立事故隱患信?息檔案，落實資?金，明確責任人?，按照職責分工?實施監(jiān)控治理，?并在本單位內(nèi)公?告，接受職工監(jiān)?督。第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)?當及時向安全監(jiān)?管監(jiān)察部門和有?關(guān)部門報告重大?事故隱患。重大?事故隱患報告內(nèi)?容應(yīng)當包括：隱?患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)?生原因；隱患的?危害程度和整改?難易程度分析；?隱患的治理方案?。第十三條負?有安全監(jiān)管職責?的部門對存在重?大事故隱患的單?位，要及時下達?整改指令書，依?法督促隱患單位?徹底消除隱患。?第十四條對確?定為被掛牌督辦?的單位（以下簡?稱被掛牌單位）?，由安監(jiān)站在單?位的醒目位置懸?掛“重大事故隱?患單位”警示牌?，警示牌標明存?在重大事故隱患?場所、隱患內(nèi)容?、整改期限和整?改責任人。第?十五條被掛牌單?位的法定代表人?或者非法人單位?的主要負責人是?事故隱患整改的?第一責任人，負?責解決事故隱患?整改涉及的資金?投入、組織保障?并督促落實。?第十六條被掛牌?單位要制定切實?可行的整改方案?，明確整改過程?中防止事故發(fā)生?的措施。重大事?故隱患排除前或?者排除過程中無?法保證安全的，?應(yīng)當責令從危險?區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)?人員，責令暫時?停產(chǎn)、停業(yè)或者?停止使用；事故?隱患排除后，經(jīng)?審查同意，方可?恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和?使用。第十七?條重大事故隱患?涉及其他單位的?，由被掛牌單位?和相關(guān)單位主要?領(lǐng)導(dǎo)共同承擔整?改責任，協(xié)商治?理措施，共同消?除事故隱患。?第十八條被掛牌?單位應(yīng)切實履行?銷號程序，重大?事故隱患通過治?理后，應(yīng)及時向?掛牌督辦單位寫?出復(fù)查驗收申請?報告，并經(jīng)有關(guān)?部門