新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件12

第六課我國的基本政治制度6.3基層群眾自治制度課程導(dǎo)入我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式，是伴隨新中國發(fā)展歷程而生長起來的基本政治制度。這個(gè)視頻中，詳細(xì)地介紹了我們這節(jié)課涉及的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的不同職能，反映了基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐。一、我國基層群眾自治的組織形式1.村民委員會(huì)

（1）產(chǎn)生中國實(shí)行村民自治的“第一村”——廣西合寨村一、我國基層群眾自治的組織形式

1981年，廣西合寨村成為中國實(shí)行村民自治的“第一村”。1982年12月，《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，正式確立了村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層群眾性自治組織的法律地位。1987年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化、制度化的階段。2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的決定。我國廣大農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了以村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要載體的基層社會(huì)管理體制。1.村民委員會(huì)

（1）產(chǎn)生新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式1.村民委員會(huì)

（2）職能

總結(jié)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式

總結(jié)：基層群眾自治的內(nèi)容與人民群眾的利益直接相關(guān)。比如村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配、村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的興辦及經(jīng)費(fèi)籌集、村干部報(bào)酬補(bǔ)貼、生活困難救助人員的確定等，都與大家的利益相連，基層群眾很關(guān)心、有參與的積極性。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。實(shí)行村民自治，既有利于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的積極性，又有利于在農(nóng)村基層建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。1.村民委員會(huì)

（2）職能新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式2.居民委員會(huì)（1）產(chǎn)生1949年10月23日，新中國第一個(gè)居委會(huì)——杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)居委會(huì)成立。自清代以來，杭州基層管理實(shí)行街村制。直到1934年，國民黨政府在各省市建立起保甲組織，以戶為單位，10戶1甲，10甲1保，3保以上為聯(lián)保辦事處。1949年10月11日，杭州市政府舉行了一次聯(lián)席會(huì)議，商討取消舊社會(huì)的“保甲制度”，建立新政權(quán)的基層組織等相關(guān)事宜。1949年10月17日，浙江省人民政府發(fā)布了取消保甲，建立農(nóng)村鄉(xiāng)、村政權(quán)的指示。根據(jù)該指示，杭州市民政局提出了籌建居民委員會(huì)的工作方案，決定在上城、下城和江干率先試點(diǎn)。1949年10月23日晚上7點(diǎn)，西牌樓小學(xué)燈火通明，聚集了200多人，代表著上羊市街的2000多位居民，選舉居委會(huì)。很多人并不識字，只能在選票上畫個(gè)圈。最終，幾百個(gè)紅圈，圈出了新中國的第一個(gè)居委會(huì)。拉黃包車出身的杭州小伙子陳福林當(dāng)選為新中國第一個(gè)居委會(huì)主任。上羊市街社區(qū)有一個(gè)“鄰里系列”，先后成立了包括鄰里值班室、鄰里學(xué)院、鄰里大管家、鄰里援助會(huì)等等社區(qū)協(xié)商治理的新模式，倡導(dǎo)居民“自己的事情自己辦、大家的事情大家協(xié)商辦”。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式1949年10月23日，新中國第一個(gè)居委會(huì)——杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)居委會(huì)成立。2.居民委員會(huì)（1）產(chǎn)生紀(jì)念陳福林的雕塑新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式

總結(jié)：1954年12月31日，第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了《城市居民委員會(huì)組織條例》，1980年1月19日重新公布。1982年，城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)被一起寫進(jìn)憲法。1989年12月26日，通過了《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織，對改革開放條件下城市居民自治的性質(zhì)、任務(wù)、組織形式及其他相關(guān)制度作出了全面規(guī)范。2018年12月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議，表決通過修改城市居民委員會(huì)組織法的決定。目前，我國城市地區(qū)已經(jīng)普遍建立了由社區(qū)居民通過間接或直接方式選舉產(chǎn)生的社區(qū)委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)等群眾性自治組織。2.居民委員會(huì)（1）產(chǎn)生新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式2018年上羊市街社區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯，項(xiàng)目資金要由居民共同承擔(dān)。能不能把錢用到刀刃上？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)截留和浪費(fèi)？對于這些問題，很多居民表現(xiàn)出了擔(dān)憂，對出錢心存疑慮。社區(qū)紀(jì)委和社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同組成監(jiān)督組，并邀請居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員徐云全程見證、全程參與，在每一次走訪中答疑解惑。最終，加裝電梯項(xiàng)目順利施行，做到了每一分錢的來源與去向都讓群眾看得明明白白。為增強(qiáng)群眾的參與度與自主性，上羊市街社區(qū)推出“民事民提、民事民議、民事民決、民事民籌、民事民辦、民事民評”的六步工作法，主動(dòng)公開財(cái)務(wù)賬目和權(quán)力清單，讓權(quán)、錢、事、物由群眾掌握，受群眾監(jiān)督。2.居民委員會(huì)（2）職能上羊市街社區(qū)居民委員會(huì)新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式2016年社區(qū)管轄范圍內(nèi)的金獅苑小區(qū)物業(yè)公司突然撤走，業(yè)委會(huì)又面臨換屆，小區(qū)出現(xiàn)諸多問題：高層樓房自來水管老化嚴(yán)重，消防供電設(shè)施毀壞，車庫垃圾堆積成山，車輛亂停亂放……一時(shí)間，小區(qū)陷入癱瘓狀態(tài)，居民個(gè)個(gè)怨聲載道。2.居民委員會(huì)（2）職能上羊市街社區(qū)黨委挨家挨戶做工作，發(fā)動(dòng)金獅苑小區(qū)骨干黨員競選新一屆業(yè)委會(huì)，成立黨支部，讓小區(qū)管理重新有了生力軍。在上級有關(guān)單位的幫助下，5家資質(zhì)好、信譽(yù)高、老舊小區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)服務(wù)企業(yè)被挑選出來，供業(yè)委會(huì)實(shí)地考察篩選。與此同時(shí)，社區(qū)黨委牽頭組建起社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同治理聯(lián)合體——“業(yè)聯(lián)體”，建立三方議事協(xié)商、問題閉環(huán)流轉(zhuǎn)、陽光財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作機(jī)制。社區(qū)黨委邀請自來水公司到居民樓進(jìn)行現(xiàn)場改造，并積極與轄區(qū)單位商議協(xié)調(diào)，擠出30個(gè)錯(cuò)時(shí)停車車位，為小區(qū)居民解決了用水難、停車難等棘手問題新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式

總結(jié)：自治是基層社會(huì)運(yùn)行的重要方式和依托，是基層社會(huì)充滿活力的重要源頭。它不但有利于激發(fā)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，還有利于減少矛盾沖突、增進(jìn)社會(huì)和諧。按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。其任務(wù)是保護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。2.居民委員會(huì)（2）職能新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈豁?xiàng)基本政治制度，人民群眾通過農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)這些群眾自治組織，依法直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，廣泛參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。實(shí)踐表明，我國的基層群眾自治參與人數(shù)眾多、自治領(lǐng)域廣泛、民主實(shí)踐生動(dòng)，展現(xiàn)出旺盛的生機(jī)活力。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐

作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。截至2018年底，全國基層群眾性自治組織共計(jì)65.0萬個(gè)，其中：村委會(huì)54.2萬個(gè)，村民小組449.1萬個(gè)，村委會(huì)成員221.5萬人，；居委會(huì)10.8萬個(gè)，居民小組156.3萬個(gè)，居委會(huì)成員57.9萬人。全年共有27.6萬個(gè)村（居）委會(huì)完成選舉，登記選民數(shù)為2.8億人，參與投票人數(shù)為2.3億人。1.民主選舉新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐

城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。2.民主協(xié)商新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐3.民主決策

城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定，在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐4.民主管理在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐5.民主監(jiān)督

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評議。人民群眾也正是在直接參與基層各項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督過程中，逐漸了解了什么是群眾自治、怎樣做才符合民主法治要求，從而逐漸提高當(dāng)家作主的能力。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐學(xué)生探究活動(dòng)（一）：結(jié)合前面所介紹的基層民主實(shí)踐和村委會(huì)、居委會(huì)的職能，分析基層群眾自治制度對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的意義。

總結(jié)：實(shí)行基層群眾自治制度有利于人民群眾廣泛、真實(shí)地享有社會(huì)主義民主權(quán)利。農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)可以使人民群眾在城鄉(xiāng)基層按照民主集中制原則，實(shí)行直接民主，要辦什么、不辦什么，先辦什么、后辦什么，都由群眾自己依法決定，這是最廣泛的民主實(shí)踐?；鶎尤罕娮灾沃贫鹊某砷L發(fā)展，并有效銜接人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，共同構(gòu)筑了人民當(dāng)家作主制度體系有力彰顯了我國社會(huì)主義民主的優(yōu)勢和特色，充分展現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主的廣泛性和真實(shí)性。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費(fèi)課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐學(xué)生探究活動(dòng)（一）：結(jié)合前面所介紹的基層民主實(shí)踐和村委會(huì)、居委會(huì)的職能，分析基層群眾自治制度對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的意義。

總結(jié)：實(shí)行基層群眾自治制度有利于提升