政工管理制度

強化黨支部建設對于支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮模范帶頭作用起著非常關鍵的作用，而支部建設水平的高低，取決于黨內(nèi)制度的完善健全、佐治工作的演習評比和日常考核的嚴格落實。第一節(jié)支部建設制度—、“三會一課”制度1、“三會一課”是指支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課。2、一般情況下，支部黨員大會每季度召開一次，支委會和黨小組會每月召開一次，遇有特殊情況可隨時召開；黨課每季度上一次，每年不少于四次。3、“三會一課”的內(nèi)容，主要是進行政治理論和業(yè)務學習，形勢任務教育，傳達上級文件或會議精神，開展黨內(nèi)活動等。支部黨員大會、支委會還要對有關重要問題進行討論決定。4、黨組織應從本單位實際出發(fā)，不斷調(diào)整充實“三會一課”的內(nèi)容，采取靈活多樣的形式，提高“三會一課”的質(zhì)量。5、黨員領導干部應帶頭參加“三會一課”，自覺接受黨組織和廣大黨員的監(jiān)督。6、建好考勤表和活動臺帳，認真做好記錄。上級黨組織應每季度或半年對黨支部的“三會一課”制度落實情況進行一次檢查考核。二、民主生活會制度1、一般情況下，黨支部、黨小組的民主生活會每季度召開一次，也可以根據(jù)實際需要隨時召開；因故需延期召開的要報經(jīng)上級黨組織同意。2、每一個黨員都要按規(guī)定參加所在黨支部、黨小組的民主生活會；黨員領導干部還要認真參加黨組織領導班子定期召開的民主生活會。3、民主生活會的內(nèi)容，可以根據(jù)上級黨組織的安排確定中心議題，也可以根據(jù)領導班子和黨員隊伍建設等實際需要擬定中心議題。4、要做好民主生活會的準備工作，主要圍繞中心議題廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，于會前如實轉(zhuǎn)告出席人員，并在會上通報。出席會議人員要提前準備發(fā)言材料或提綱，必要時同志之間還應互相談心，溝通情況，交換意見。5、民主生活會由黨組織主要負責人召集和主持。會上，應先安排班子副職發(fā)言，黨政正職應帶頭開展批評與自我批評。因故缺席人員應提交書面發(fā)言，在會上宣讀并列入會議記錄，會后主持入應將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席入。6、根據(jù)民主生活會的內(nèi)容，可以吸收組織、紀檢等有關部門的負責人列席，也可以吸收適當名額的黨員職工代表或基層黨員干部代表列席。7、召開黨員領導干部民主生活會，應將會議時間、地點、參加人員和中心議題提前報告上級黨組織。上級黨組織應委派專人巡視并參加所屬黨組織召開的黨員領導干部民主生活會。8、民主生活會上應遵循團結(jié)—批評—團結(jié)的方針，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性，不能把民主生活會開成匯報或研究工作的會議，更不允許把嚴肅的黨內(nèi)生活庸俗化。9、民主生活會上檢查和反映出來的問題，應由本級組織解決的，要積極制定措施，切實加以解決；需由上級組織幫助解決的，應及時向上級組織反映。對問題的整改情況，適于向下一級組織通報的應予通報；對于群眾普遍關心的問題，應將整改意見以適當方式公布，接受群眾監(jiān)督。10、召開民主生活會時，要指定專人做好記錄；會后及時向上級黨組織報送會議情況報告和會議記錄。三、民主評議黨員制度1、民主評議黨員工作在黨委的統(tǒng)一領導下，由組織部門具體負責，以黨支部為單位進行。2、民主評議黨員工作的步驟：（1）學習文件，統(tǒng)一思想。組織黨員以《中國共產(chǎn)黨章程》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、上級黨組織的有關文件和要求為重點內(nèi)容深入進行學習。通過學習討論，提高認識，端正態(tài)度，積極參加民主評議工作。（2）依據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合實際情況，確定評議黨員的具體內(nèi)容，并制定出黨員格次評議標準。（3）黨員自我認格。黨員要按照評議內(nèi)容，實事求是地寫出個人總結(jié)，肯定成績，找出不足，明確努力方向；按照評議標準，提出自己所屬的黨員格次。（4）民主評議。一般召開黨小組會或支部大會進行，先由黨員個人匯報，然后開展批評與自我批評。在評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾；同時可采取“背靠背”、投票或打分的方式征求對黨員的意見。（5）組織考察。支委會對黨內(nèi)外評議的意見，進行實事求是地分析、綜合，形成組織意見，經(jīng)支部大會通過后上報。（6）上級審查（審批）。黨支部將確定的黨員格次情況和對不合格黨員的處置意見報上級黨組織，上級黨組織要及時進行審查（審批）。（7）表彰和處理。對民主評議出的優(yōu)秀黨員，要進行表彰。對評議中揭露出的黨員違法違紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。經(jīng)評議認為不合格的黨員，支委會應區(qū)別不同情況，提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決。對被勸退和除名的，要做好思想工作。（8）檢查驗收。上級黨組織或評議工作指導小組對下級黨組織的評議工作進行檢查驗收，好的要予以表揚，差的要進行批評，走了過場的要推倒重來。3、民主評議黨員過程中，黨員自我評價、民主評議、支部鑒定，一般按照“優(yōu)秀黨員”、“合格黨員”、“基本不合格黨員”、“不合格黨員”評議格次，也可以根據(jù)實際情況只評議“優(yōu)秀黨員”、“基本不合格黨員”和“不合格黨員”。4、民主評議黨員一般每年一次，原則上放在“七．一”前或者年底進行，方法要簡便易行，時同要相對集中。5、制定并認真填寫“民主評議黨員登記表”。評議工作結(jié)束后，黨組織要將登記表妥善保存。6、局屬單位黨委（黨總支）每年要將開展民主評議黨員工作情況書面報送局黨委組織部，四、黨員目標管理制度1、黨員目標管理是黨組織以黨章規(guī)定的黨員條件和義務為依據(jù)，結(jié)合單位和崗位實際，把黨員在一定時間內(nèi)（一般一個年度）的活動內(nèi)容和效果分解成具體指標，定期進行考核和評比的一種管理方法。2、黨員目標管理內(nèi)容及評比標準的確定，既要堅持黨員標準的先進性，又要考慮目標的現(xiàn)實性，力求具體明確，便于執(zhí)行和考核。3、黨員目標管理的內(nèi)容一般由工作數(shù)量、質(zhì)量、時限等要素構(gòu)成，主要包括黨內(nèi)生活、本職工作、聯(lián)系群眾、遵紀守法、模范作用等項內(nèi)容。4、實行黨員目標管理主要按以下步驟進行①制定黨員目標管理實施方案；②召開黨員大會進行合格黨員標準教育，討論通過黨員目標管理實施方案；③簽訂黨員目標責任書；④認真組織實施；⑤檢查考核；⑥總結(jié)評比，獎優(yōu)罰劣。5、科學設計黨員目標責任書。對黨員履行目標責任情況要做到季度考核，半年分析，年度總評。6、局屬單位黨委（黨總支）每年底要將實行黨員目標管理情況書面報送局黨委組織部。五、黨員聯(lián)系群眾制度1、黨員聯(lián)系群眾的重點，是工作在臟、累、險崗位，下崗職工或本人有實際困難的群眾，或者是積極向黨組織靠攏的人，或者是存在其它問題的群眾對象。2、黨支部要為黨員建立責任區(qū)（或聯(lián)系點），優(yōu)秀黨員可建立“示范區(qū)”，黨員領導于部可建立“承包區(qū)”，一般黨員可建立“責任區(qū)”。每個黨員要負責聯(lián)系1—2名或若干名群眾對象。3、黨員要擔負起“一崗兩責”的責任，即在做好本職工作的同時，及時了解和掌握聯(lián)系對象的基本情況，做到“三知”、“三及時”，即知思想，知工作，知生活；及時掌握情況，及時做工作，及時向黨組織匯報。4、黨員每月與聯(lián)系對象談心或家訪一般不少于1次，聯(lián)系對象出現(xiàn)特殊情況時要及時談心或家訪。談心或家訪要注重實效。5、聯(lián)系對象遇到實際困難時，黨員應熱情幫助解決，必要時及時向黨組織匯報。6、黨小組長（或支部書記）要每月檢查一次黨員聯(lián)系群眾的情況，并在小組會（支部大會）上講評。7、黨支部要把黨員聯(lián)系群眾情況納入黨員目標管理，定期進行考核評比。8、建立必要的黨員聯(lián)系群眾臺帳，對黨員聯(lián)系群眾的具體數(shù)據(jù)、效果、存在問題等要及時記載。六、處置不合格黨員制度1、要按照中央“‘進口’要嚴、‘出口’要暢、中間管理要加強”的要求，遵循“堅持標準、立足教育、區(qū)別對待、綜合治理”的方針，及時做好處置不合格黨員工作。2、不合格黨員是指那些喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。3、對經(jīng)民主評議、組織認定為不合格的黨員要及時處置。處置時要事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備，具體辦法主要有：（1）對不合格但愿意改正的黨員，要繼續(xù)幫助教育，使其限期改正，限期改正的期限為一年，一般不延長，到期仍未達到合格黨員條件的，應當勸退，勸而不退的予以除名（2）對不合格又不愿意改正的黨員，要勸其退黨，勸而不退的予以除名；（3）本人要求退黨的，無特殊情況應予同意；（4）黨員沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作，應按自行脫黨處理；（5）預備黨員經(jīng)過預備期考察，不具備黨員條件的應取消其預備黨員資格。4、嚴格履行組織手續(xù)。處理不合格黨員要提交支部大會討論，并作出處理決定。支部大會討論時，應通知本人到會，并允許本人說明和申辯，也允許其他黨員為他辯護；要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決，形成決議，被處理者還可以有表決權(quán)。支部大會的決議應有被處理者本人簽署的意見和簽名。若被處理者拒絕參加討論處理他的支部大會，支部大會仍可以對他的問題進行討論并作出處理決定。若不合格黨員是領導干部，還應當按干部管理權(quán)限先與有關上級黨組織交換意見，然后再召開支部大會。黨支部對不合格黨員除名、勸退或者提出限期改正，都應報上級黨組織批準。黨員要求退黨，經(jīng)過支部大會討論后宣布除名，報上級黨組織備案。在處置不合格黨員過程中，要進行組織談話，做好深入細致的思想工作。5、妥善保存被處理的不合格黨員的材料。其中支部大會處理決定、上級黨組織的批復、有關組織處理的綜合報告，應歸入本人人事檔案；受限期改正處理的黨員的材料暫不歸入人事檔案，待限期改正期滿后視其表現(xiàn)情況再決定如何歸檔。6、對已被勸退或者除名的不合格黨員，不存在恢復其黨籍的問題。如果本人出黨后確有悔改表觀，又重新要求入黨，要經(jīng)過一定時間的考驗和黨組織的嚴格審查，確實具備了黨員條件，可以重新吸收其入黨。七、黨員代表大會（黨員大會）制度1、基層黨組織應定期召開黨員代表大會（黨員大會），聽取黨委（總支）、紀委的工作報告，討論、確定黨委（總支）、紀委的工作目標和任務，或決定其它重要事項。2、局屬單位黨委（黨總支、黨支部）、基層單位黨委（黨總支）任期滿三年，其它黨的支部委員會任期滿兩年，如無特殊情況，都應按期召開黨員代表大會（黨員大會）進行換屆選舉；由上級黨組織任命組成的黨委（黨總支、黨支部），在一年之內(nèi)如無特殊情況，應召開黨員代表大會（黨員大會），通過選舉產(chǎn)生黨的委員會（紀律檢查委員會）。條件不具備需要延期舉行的，應主動報經(jīng)上級黨組織批準。3、召開黨員代表大會的，代表應由所屬黨組織召開黨員大會選舉產(chǎn)生。代表必須具有廣泛性和代表性。黨委對黨員代表資格應進行審查。4、黨員代表大會（黨員大會）召開之前，黨委（黨總支）應召開全委會，專門研究大會議程和有關事宜，集中力量做好大會的各項準備工作。5、大會必須充分發(fā)揚民主，認真聽取黨員代表（黨員）對黨的工作的意見和建議；對黨員代表（黨員）提出的有關問題要認真研究答復。6、參