事業(yè)單位預(yù)算管理制度常用版（二篇）

第20頁共20頁事業(yè)單位預(yù)算管?理制度常用版?第一章第一條?為了進(jìn)一步加強(qiáng)?行政事業(yè)單位財?務(wù)管理，健全財?務(wù)制度，杜絕違?紀(jì)違法行為，從?源頭上預(yù)防__?__，促進(jìn)黨風(fēng)?廉政建設(shè)和我市?經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)?展，根據(jù)《__?__預(yù)算法》、?《____會計?法》、《___?_政府采購法》?和財政部《行政?單位財務(wù)規(guī)則》?、《事業(yè)單位財?務(wù)規(guī)則》等有關(guān)?法律、法規(guī)規(guī)定?，并結(jié)合我市實?際制定本規(guī)定。?第二條行政事?業(yè)單位財務(wù)管理?，是單位管理的?重要組成部分，?是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)?活動和社會經(jīng)濟(jì)?秩序的重要手段?。行政事業(yè)單位?的財務(wù)管理必須?符合國家有關(guān)法?律、法規(guī)和財務(wù)?規(guī)章制度。行政?事業(yè)單位應(yīng)建立?健全單位各項財?務(wù)管理制度，完?善內(nèi)部監(jiān)控制度?，防止財產(chǎn)、資?金流失、浪費或?被____、挪?用。第三條行?政事業(yè)單位的財?務(wù)管理包括。預(yù)?算管理、收入管?理、支出管理、?采購管理、資產(chǎn)?管理、往來資金?結(jié)算管理、現(xiàn)金?及銀行存款管理?、財務(wù)監(jiān)督和財?務(wù)機(jī)構(gòu)等項管理?。第四條財政?部門負(fù)責(zé)行政事?業(yè)單位財務(wù)管理?工作。審計、稅?務(wù)、物價、監(jiān)察?、人民銀行等有?關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)?各自職責(zé)做好行?政事業(yè)單位財務(wù)?監(jiān)督工作。第?二章預(yù)算管理?第五條行政事業(yè)?單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)?定編制年度部門?預(yù)算，報同級財?政部門按法定程?序?qū)徍恕笈?部門預(yù)算由收入?預(yù)算、支出預(yù)算?組成。第六條?行政事業(yè)單位依?法取得的各項收?入，包括。行政?事業(yè)性收費、罰?款和罰沒收入、?上級補助收入、?附屬單位上繳收?入、捐贈、其他?收入等必須列入?收入預(yù)算，不得?隱瞞或少列。?行政事業(yè)單位取?得的各項收入（?包括實物），要?據(jù)實及時入賬，?不得隱瞞，更不?得另設(shè)賬戶或私?設(shè)“小金庫”。?按規(guī)定納入財?政專戶或財政預(yù)?算內(nèi)管理的預(yù)算?外資金或罰沒款?，要按規(guī)定實行?收支兩條線管理?，并及時繳入國?庫或財政專戶，?不得滯留在單位?坐支、挪用。?第七條行政事業(yè)?單位編制的支出?預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證?本部門履行基本?職能所需要的人?員經(jīng)費和公用經(jīng)?費，對其他彈性?支出和專項支出?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。?支出預(yù)算包括?：人員支出、日?常公用支出、對?個人和家庭的補?助支出、專項支?出。人員支出預(yù)?算的編制必須嚴(yán)?格按照國家政策?規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐?項核定，沒有政?策規(guī)定的項目，?不得列入預(yù)算。?日常公用支出預(yù)?算的編制應(yīng)本著?節(jié)約、從儉的原?則編報。對個人?和家庭的補助支?出預(yù)算的編制應(yīng)?嚴(yán)格按照國家政?策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，?逐項核定。專項?支出預(yù)算的編制?應(yīng)緊密結(jié)合單位?當(dāng)年主要職責(zé)任?務(wù)、工作目標(biāo)及?事業(yè)發(fā)展設(shè)想，?并充分考慮財政?的承受能力，本?著實事求是：從?嚴(yán)從緊、區(qū)別輕?重緩急，急事優(yōu)?先的原則按序安?排支出事項。?第八條對財政下?達(dá)的預(yù)算，單位?應(yīng)結(jié)合工作實際?制定用款計劃和?項目支出計劃。?預(yù)算一經(jīng)確立和?批復(fù)，原則上不?予調(diào)整和追加。?第九條行政事?業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對?本級財政預(yù)算安?排的項目資金和?上級補助資金的?管理，建立健全?項目的申報、論?證、實施、評審?及驗收制度，保?證項目的順利實?施。專.項資金?應(yīng)實行項目管理?，專款專用，不?得虛列項目辜出?，不得截留、擠?占、挪用、浪費?、套取、轉(zhuǎn)移_?___，不得進(jìn)?行二次分配。單?位應(yīng)建立___?_績效考核評價?制度，提高資金?使用效益。第?十條行政事業(yè)單?位應(yīng)建立健全支?出內(nèi)部控制制度?和內(nèi)部稽核、審?批、____制?度，完善內(nèi)部支?出管理，強(qiáng)化內(nèi)?部約束，不斷降?低行政事業(yè)單位?運行成本。各項?支出應(yīng)當(dāng)符合國?家的現(xiàn)行規(guī)定，?不得擅自提高補?貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧?立名目、變相擴(kuò)?大個人補貼范圍?;不得隨意提高?差旅費、會議費?等報銷標(biāo)準(zhǔn);不?得追求奢華超財?力購置或配備高?檔交通工具、辦?公設(shè)備和其他設(shè)?施。第三章采?購管理第十一?條行政事業(yè)單位?的貨物購置、工?程（含維修）和?服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)?按照規(guī)定實行政?府采購。第十?二條采購代理機(jī)?構(gòu)進(jìn)行政府采購?活動，應(yīng)當(dāng)符合?采購價格低于市?場平均價格、采?購效率更高、采?購質(zhì)量優(yōu)良和服?務(wù)良好的要求。?第十三條行政?事業(yè)單位、采購?代理機(jī)構(gòu)及其他?工作人員在政府?采購工作中不得?有下列行為：?1、擅自提高政?府采購標(biāo)準(zhǔn)：?2、以不合理的?條件對供應(yīng)商實?行差別待遇或者?歧視待遇;3?、在招標(biāo)采購過?程中與投標(biāo)人進(jìn)?行協(xié)商談判;?4、中標(biāo)、成交?通知書發(fā)出后不?與中標(biāo)、成交供?應(yīng)商簽訂采購合?同：5、與供?應(yīng)商惡意串通：?6、在采購過?程中接受___?_或者獲取其他?不正當(dāng)利益;?7、開標(biāo)前泄露?標(biāo)底：8、隱?匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保?存的采購文件，?或者偽造、變造?采購文件;9?、其他違___?_采購規(guī)定的行?為。第四章結(jié)?算管理第十四?條行政事業(yè)單位?開立銀行結(jié)算賬?戶，應(yīng)經(jīng)同級財?政部門同意后，?按照人民幣銀行?結(jié)算賬戶管理規(guī)?定到銀行辦理開?戶手續(xù)。第十?五條行政事業(yè)單?位不得有下列違?反人民幣銀行結(jié)?算賬戶管理規(guī)定?的行為：1、?擅自多頭開設(shè)銀?行結(jié)算賬戶：?2、將單位款項?以個人名義在金?融機(jī)構(gòu)存儲;?3、出租、出借?銀行賬戶。第?十六條行政事業(yè)?單位對外支付的?勞務(wù)費、購置費?、工程款、暫（?預(yù)）付款等，應(yīng)?當(dāng)符合《人民幣?銀行結(jié)算賬戶管?理辦法》和《現(xiàn)?金管理暫行條例?》的規(guī)定，要求?實行銀行轉(zhuǎn)賬、?匯兌、托收等形?式結(jié)算的，不得?以大額現(xiàn)金支付?。第十七條行?政事業(yè)單位應(yīng)加?強(qiáng)銀行存款和現(xiàn)?金的管理，單位?取得的各項貨幣?收入應(yīng)及時入賬?，并按規(guī)定及時?轉(zhuǎn)存開戶銀行賬?戶，超過庫存限?額的現(xiàn)金應(yīng)及時?存入銀行。銀行?存款和現(xiàn)金應(yīng)由?單位專人負(fù)責(zé)登?記“銀行存款日?記賬”、“現(xiàn)金?日記賬”，并定?期與單位“總分?類賬”核對余額?，確保資金完整??！般y行存款日?記賬”、“現(xiàn)金?日記賬，與“總?分類賬”應(yīng)分別?由單位出納、會?計管理和登記，?不得由一人兼管?。第十八條單?位資金不允許公?款私存或以存折?儲蓄方式管理。?第十九條行政?事業(yè)單位應(yīng)切實?加強(qiáng)往來資金的?管理。借入資金?、暫收、暫存、?代收、代扣、代?繳款項應(yīng)及時核?對、清理、清算?、解交，避免跨?年度結(jié)算或長期?掛帳，影響資金?的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)?（暫）付、個人?因公臨時借款等?都應(yīng)及時核對、?清理，在規(guī)定的?期限內(nèi)報賬、銷?賬、繳回余款，?避免跨年度結(jié)算?或長期掛帳。嚴(yán)?禁公款私借，嚴(yán)?禁以各種理由套?取大額現(xiàn)金長期?占用不報賬、銷?賬、繳回余款，?逃避監(jiān)管。第?二十條行政事業(yè)?單位應(yīng)建立和完?善授權(quán)審批制度?。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)?算（支付）事項?應(yīng)明確責(zé)任、劃?分權(quán)限實行分檔?審批。重大資金?劃轉(zhuǎn)、結(jié)算（支?付）事項，應(yīng)通?過領(lǐng)導(dǎo)____?研究決定，避免?資金管理權(quán)限過?于集中，單位的?一切資金劃轉(zhuǎn)、?結(jié)算（支付）事?項由一個人說了?算的“家長式”?管理模式。第?五章資產(chǎn)管理?第二十一條資產(chǎn)?是指行政事業(yè)單?位占有或使用的?能以貨。幣計量?的經(jīng)濟(jì)資源，包?括流動資產(chǎn)（含?：現(xiàn)金、各種存?款、往來款項、?材料、燃料、包?裝物和低值易耗?品等）、固定資?產(chǎn)、無形資產(chǎn)和?對外投資等。行?政事業(yè)單位必須?依法管理使用國?有資產(chǎn)，要完善?資產(chǎn)管理制度，?維護(hù)資產(chǎn)的安全?和完整，提高資?產(chǎn)使用效益。?第二十二條行政?事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)?對材料、燃料、?包裝物和低值易?耗品的管理，建?立、健全其內(nèi)部?購置、保管、領(lǐng)?用等項管理制度?，對存貨進(jìn)行定?期或者不定期的?清查盤點，保證?賬實相符。第?二十三條行政事?業(yè)單位固定資產(chǎn)?應(yīng)實行分類管理?。固定資產(chǎn)一般?可劃分為房屋和?建筑物、專用設(shè)?備、一般設(shè)備、?文物和陳列品、?圖書、其他固定?資產(chǎn)等類型。單?位應(yīng)按照固定資?產(chǎn)的固定性、移?動性等特點，制?定各類固定資產(chǎn)?管理制度，進(jìn)行?明細(xì)核算，不得?隱匿、截留、挪?用固定資產(chǎn)。單?位應(yīng)建立固定資?產(chǎn)實物登記卡，?詳細(xì)記載固定資?產(chǎn)的購建、使用?、出租、投資、?調(diào)撥、出讓、報?廢、維修等情況?，明確保管（使?用）人的責(zé)任，?保證固定資產(chǎn)完?整，防止固定資?產(chǎn)流失。第二?十四條行政事業(yè)?單位固定資產(chǎn)不?允許公物私用或?無償交由與單位?無關(guān)的經(jīng)營單位?使用。第二十?五條行政事業(yè)單?位不得隨意處置?固定資產(chǎn)。固定?資產(chǎn)的調(diào)撥、捐?贈、報廢、變賣?、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)?經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評?估或鑒定，報主?管部門和財政部?門批準(zhǔn)。固定資?產(chǎn)的變價收入應(yīng)?當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金?，用于固定資產(chǎn)?的更新。第二?十六條行政事業(yè)?單位在維持本單?位事業(yè)正常發(fā)展?的前提下，按照?國家有關(guān)政策規(guī)?定，將非經(jīng)營性?資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性?資產(chǎn)投資的，應(yīng)?當(dāng)進(jìn)行申報和評?估，并報經(jīng)主管?部門審核后報財?政部門批準(zhǔn)。投?資取得的各項收?入全部納入單位?預(yù)算管理。任何?單位不得將國家?財政撥款、上級?補助和維持事業(yè)?正常發(fā)展的資產(chǎn)?轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用?。第二十七條?行政事業(yè)單位應(yīng)?當(dāng)定期或者不定?期的對資產(chǎn)進(jìn)行?賬務(wù)清理、對實?物進(jìn)行清查盤點?。年度終了前應(yīng)?當(dāng)進(jìn)行一次全面?清查盤點。第?二十八條行政事?業(yè)單位因機(jī)構(gòu)改?革或其他原因發(fā)?生劃轉(zhuǎn)、撤銷或?合并時，應(yīng)當(dāng)對?單位資產(chǎn)進(jìn)行清?算。清算工作應(yīng)?當(dāng)在主管部門、?財政部門、審計?部門的監(jiān)督指導(dǎo)?下，對單位的財?產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)?等進(jìn)行全面清理?，編制財產(chǎn)目錄?和債權(quán)、債務(wù)清?單，提出財產(chǎn)作?價依據(jù)和債權(quán)、?債務(wù)處理辦法，?做好國有資產(chǎn)的?移交、接收、調(diào)?撥、劃轉(zhuǎn)和管理?工作，防止國有?資產(chǎn)流失。第?六章財務(wù)機(jī)構(gòu)?第二十九條行政?事業(yè)單位按照規(guī)?定設(shè)置財務(wù)會計?機(jī)構(gòu)、配備會計?人員，負(fù)責(zé)對本?單位的經(jīng)濟(jì)活動?進(jìn)行統(tǒng)一管理和?核算。單位內(nèi)部?的其他非獨立工?作部門或機(jī)構(gòu)不?得脫離單位統(tǒng)一?監(jiān)督另設(shè)會計、?出納，不得另立?賬戶從事會計核?算。從事會計工?作的人員，必須?取得會計從業(yè)資?格證書。第三?十條單位會計機(jī)?構(gòu)中的會計、出?納人員，必須分?設(shè)，銀行印鑒必?須分管。不得以?任何理由發(fā)生會?計、出納一人兼?，銀行印鑒一人?管的現(xiàn)象。第?三十一條行政事?業(yè)單位按照規(guī)定?設(shè)置會計賬簿，?根據(jù)實際發(fā)生的?業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會?計核算，填制會?計憑證，登記會?計賬簿，編制財?務(wù)會計報告。行?政事業(yè)單位負(fù)責(zé)?人對本單位的財?務(wù)會計工作和會?計資料的真實性?、完整性依法負(fù)?責(zé)。第三十二?條會計委派制度?和會計集中核算?，是加強(qiáng)會計監(jiān)?督和財務(wù)管理的?有效形式，是從?源頭上防范和治?理____的重?要措施。會計集?中核算機(jī)構(gòu)應(yīng)按?照本規(guī)定進(jìn)一步?完善核算制度，?加強(qiáng)資金管理。?納入會計集中核?算機(jī)構(gòu)管理的單?位，要按照《市?級行政事業(yè)單位?會計集中核算實?施辦法》，明確?職責(zé)、履行義務(wù)?，進(jìn)一步完善管?理，加強(qiáng)對單位?收入、支出、資?金撥付和資產(chǎn)的?管理，防止國家?資產(chǎn)、資金流失?和浪費。第三?十三條行政事業(yè)?單位不得有下列?違反會計管理規(guī)?定的行為：1?、授意、指使、?強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、?會計人員偽造、?變造會計憑證、?會計賬簿和其他?會計資料，提供?虛假財務(wù)會計報?告;向不同的會?計資料使用者提?供編制依據(jù)不一?致的財務(wù)會計報?告;2、明知?是虛假會計資料?仍授意、指使、?強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、?會計人員報銷支?出事項，提供虛?假會計記錄和其?他會計資料;?3、另立賬戶，?私設(shè)會計賬簿，?轉(zhuǎn)移資金;4?、未按照規(guī)定填?制、取得原始憑?證或者填制、取?得原始憑證不符?合規(guī)定;s、?以未經(jīng)審核的會?計憑證為依據(jù)登?記會計賬簿或者?登記會計賬簿不?符合規(guī)定;6?、隨意變更會計?處理方法;7?、未按照規(guī)定建?立并實施單位內(nèi)?部會計監(jiān)督制度?;8、拒絕依?法實施的監(jiān)督或?者不如實提供有?關(guān)會計信息資料?：9、隱匿或?者故意銷毀依法?應(yīng)當(dāng)保存的會計?憑證、會計賬簿?、財務(wù)會計信息?資料：10、?隨意將財政性資?金出借他人，為?小團(tuán)體或個人牟?取利益：11?、其他違反會計?管理規(guī)定的行為?。第三十四條?財務(wù)會計人員工?作調(diào)動或者離職?，必須與接管人?員辦理交接手續(xù)?，在交接手續(xù)未?辦清以前不得調(diào)?動或離職。財務(wù)?會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人?和財會主管人員?辦理交接手續(xù)，?由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)?交，必要時上級?單位可派人會同?監(jiān)交。一般財務(wù)?會計人員辦理交?接手續(xù)，可由財?務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?人監(jiān)交。財務(wù)會?計人員短期離職?，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)?人指定專人臨時?接替。第七章?財務(wù)監(jiān)督第三?十五條行政事業(yè)?單位應(yīng)依據(jù)《會?計法》、《會計?基礎(chǔ)工作規(guī)范》?等法規(guī)建立健全?財務(wù)、會計監(jiān)督?體系。單位負(fù)責(zé)?人對財務(wù)、會計?監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任。會計機(jī)構(gòu)?、會計人員對本?單位的經(jīng)濟(jì)活動?依法進(jìn)行財務(wù)監(jiān)?督。第三十六?條行政事業(yè)單位?財務(wù)監(jiān)督是指單?位根據(jù)國家有關(guān)?、雄律、法規(guī)和?財務(wù)規(guī)章制度，?對本單位及下級?單位的財務(wù)活動?進(jìn)行審核、檢查?的行為。內(nèi)容一?般包括：預(yù)算的?編制和執(zhí)行、收?入和支出的范圍?及標(biāo)準(zhǔn)、專用基?金的提取和使用?、資產(chǎn)管理措施?落實、往來款項?的發(fā)生和清算、?財務(wù)會計報告真?實性、準(zhǔn)確性、?完整性等。第?三十七條預(yù)算編?制和執(zhí)行的監(jiān)督?。行政事業(yè)單位?應(yīng)建立健全預(yù)算?編制、申報、_?___程序。單?位預(yù)算的編制應(yīng)?當(dāng)符合黨和國家?的方針、政策、?規(guī)章制度和單位?事業(yè)的發(fā)展計劃?，應(yīng)當(dāng)堅持“量?入為出、量力而?行、有保有壓、?收支平衡”的原?則。單位對各項?支出是否真實可?靠，各項收入是?否全部納入預(yù)算?，有無漏編、重?編，預(yù)算是否嚴(yán)?格按照批準(zhǔn)的項?目執(zhí)行，有無隨?意調(diào)整預(yù)算或變?更項目等行為事?項進(jìn)行監(jiān)督。?第三十八條單位?收入的監(jiān)督。收?入是指行政事業(yè)?單位依法取得的?非償還性資金，?包括財政預(yù)算撥?款收入，預(yù)算外?資金收入以及其?他合法收入。這?部分資金涉及政?策性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)?監(jiān)督，其監(jiān)督的?主要內(nèi)容是：?1、單位的收入?是否全部納入單?位預(yù)算，統(tǒng)一核?算、統(tǒng)一管理。?2、是否依法?積極____收?入;各項收費是?否符合國家的收?費政策和管理制?度：是否做到應(yīng)?收盡收，有無超?收亂收的情況。?’3、對于按?規(guī)定應(yīng)上繳國家?的收入和納入財?政專戶管理的資?金，是否及時、?足額上繳，有無?拖欠、挪用、截?留坐支等情況。?4、單位預(yù)算?外收入與經(jīng)營收?入是否劃清，對?經(jīng)營、服務(wù)性收?入是否按規(guī)定依?法納稅。第三?十九條單位支出?的監(jiān)督。支出是?指行政事業(yè)單位?為開展業(yè)務(wù)活動?所發(fā)生的資金耗?費。支出管理是?行政事業(yè)單位財?務(wù)管理和監(jiān)督的?重點。其監(jiān)督的?主要內(nèi)容是：?1、各項支出是?否精打細(xì)算，厲?行節(jié)約、講求經(jīng)?濟(jì)、實效、有無?進(jìn)一步壓縮的可?能。2、各項?支出是否按照國?家規(guī)定的用途、?開支范圍、開支?標(biāo)準(zhǔn)使用;支出?結(jié)構(gòu)是否合理，?有無互相攀比、?違反規(guī)定超額、?超標(biāo)準(zhǔn)開會、配?備豪華交通工具?、辦公設(shè)備及其?他設(shè)施。3、?基建或項目支出?與行政事業(yè)經(jīng)費?支出的界限是否?劃清，有無基建?或項目支出擠占?單位經(jīng)費，或單?位經(jīng)費有無列入?基建或項目支出?的現(xiàn)象。應(yīng)由個?人負(fù)擔(dān)的支出，?有無由單位經(jīng)費?負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。是?否劃清單位經(jīng)費?支出與經(jīng)營支出?的界限，有無將?應(yīng)由經(jīng)費列支?的項目列入經(jīng)營?支出或?qū)⒔?jīng)營支?出項目列入單位?經(jīng)費支出的現(xiàn)象?。4、事業(yè)單?位專用基金的提?取，是否依據(jù)國?家統(tǒng)一規(guī)定或財?政部門規(guī)定執(zhí)行?;各項專用基金?是否按照規(guī)定的?用途和范圍使用?。第四十條資?產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)?管理要求和措施?的落實情況進(jìn)行?的檢查督促，包?括：1、是否?按國家規(guī)定的現(xiàn)?金使用范圍使用?現(xiàn)金;庫存現(xiàn)金?是否超過限額，?有無隨意借支、?非法挪用、白條?抵庫的現(xiàn)象;有?無違反現(xiàn)金管理?規(guī)定，坐支現(xiàn)金?、私設(shè)小金庫的?情況。2、各?種應(yīng)收及預(yù)付款?項是否及時清理?、結(jié)算;有無本?單位資金被其他?單位長期大量占?用的現(xiàn)象。3?、對各項負(fù)債是?否及時____?清理，按時進(jìn)行?結(jié)算，有無本單?位無故拖欠外單?位資金的現(xiàn)象，?應(yīng)繳款項是否按?國家規(guī)定及時、?足額地上繳，有?無故意拖欠、截?留和坐支的現(xiàn)象?。4、各項存?貨是否完整無缺?，各種材料有無?超定額儲備、積?壓浪費的現(xiàn)象;?存貨和固定資產(chǎn)?的購進(jìn)、驗收、?入庫、領(lǐng)發(fā)、登?記手續(xù)是否齊全?，制度是否健全?，有無管理不善?、使用不當(dāng)、大?材小用、公物私?用、損失浪費，?甚至被盜的情況?。5、存貨和?固定資產(chǎn)是否做?到賬賬相符、賬?實相符;是否存?在有賬無物、有?物無賬等問題;?固定資產(chǎn)有無長?期閑置形成浪費?問題;有無未按?規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓?單位資產(chǎn)的問題?發(fā)生。6、對?外投資是否符合?國家有關(guān)政策;?有無對外投資影?響到本單位完成?正常的事業(yè)計劃?的現(xiàn)象：以實物?無形資產(chǎn)對外投?資時，評估的價?值是否正確。?第四十一條行政?事業(yè)單位應(yīng)建立?健全內(nèi)部監(jiān)控、?財務(wù)公示等制度?，應(yīng)確定專門機(jī)?構(gòu)或?qū)＃妫┞?人員對發(fā)生的經(jīng)?濟(jì)事項進(jìn)行事前?、事中、事后監(jiān)?督、____。?單位的財務(wù)執(zhí)行?情況，應(yīng)在一定?的范圍、時期內(nèi)?公示，接受群眾?監(jiān)督。第四十?二條行政事業(yè)單?位應(yīng)自覺接受審?計、財政部門的?檢查和監(jiān)督。?第四十三條行政?事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工?作調(diào)動或者離職?，必須經(jīng)同級審?計部門進(jìn)行任期?離任審計。第?八章附則第四?十四條本坪定適?用于市級行政事?業(yè)單位。行政事?業(yè)單位基本建設(shè)?投資的財務(wù)管理?，除國家另有規(guī)?定外應(yīng)當(dāng)參照本?規(guī)定辦理。第?四十五條本規(guī)定?由市財政局負(fù)責(zé)?解釋。第四十?六條本規(guī)定自發(fā)?文之日起施行。?事業(yè)單位預(yù)算?管理制度常用版?（二）第一章?總則第一條為?進(jìn)一步建立健全?我所的預(yù)算編制?和執(zhí)行機(jī)制，促?進(jìn)預(yù)算管理的制?度化、規(guī)范化、?科學(xué)化建設(shè)，有?效提高預(yù)算運行?質(zhì)量，依據(jù)《_?___預(yù)算法》?、《____預(yù)?算法實施條例》?等有關(guān)法律法規(guī)?和規(guī)定，制定本?辦法。第二條?預(yù)算是各部門依?據(jù)有關(guān)政策規(guī)定?及其行使職能的?需要，由各部門?編制、經(jīng)財務(wù)部?門審核匯總后提?交批準(zhǔn)的涵蓋申?報部門各項收支?的綜合計劃。?第三條本運管所?所屬各部門均適?用本辦法。第?四條預(yù)算管理必?須遵循以下原則?：（一）公共?性原則。預(yù)算要?充分體現(xiàn)公共財?政要求，不斷優(yōu)?化支出結(jié)構(gòu)，確?保財政性資金向?滿足社會公共需?要方面轉(zhuǎn)移。?（二）綜合性原?則。預(yù)算是覆蓋?部門所有資源的?完整預(yù)算，囊括?各部門的全部收?入和支出。財務(wù)?部門要堅持財政?預(yù)算內(nèi)外財力綜?合平衡，統(tǒng)籌安?排預(yù)算內(nèi)、外各?項收支計劃。?（三）真實性原?則。預(yù)算應(yīng)根據(jù)?各部門履行的職?責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和?現(xiàn)有資源的配臵?情況進(jìn)行編制，?各項收支要符合?客觀實際，要有?真實可靠的預(yù)算?依據(jù)，不得隱瞞?與虛列收支內(nèi)容?。（四）績效?性原則。部門預(yù)?算的編制以中心?工作為目標(biāo)，追?求投入成本與效?益產(chǎn)出的性價比?，各項支出的安?排要堅持科學(xué)、?合理、必需原則?，著力提高資金?使用的社會效益?和經(jīng)濟(jì)效益。?第五條編制和執(zhí)?行預(yù)算的責(zé)任主?體是屬各部門，?其職責(zé)是保證部?門預(yù)算編制的完?整性和合理性。?財務(wù)股是主管部?門預(yù)算編制的職?能部門，其職責(zé)?是預(yù)算審核、定?額確定、財力平?衡以及____?預(yù)算執(zhí)行。第?二章預(yù)算編制?第六條預(yù)算編制?的內(nèi)容。預(yù)算主?要由一般收支預(yù)?算和其他單列預(yù)?算構(gòu)成，包括：?一般收入預(yù)算、?一般支出預(yù)算、?政府采購預(yù)算。?（一）一般收?入預(yù)算。包括財?政撥款、上級單?位撥入?？詈推?他收入。（二?）一般支出預(yù)算?。包括基本支出?和項目支出。基?本支出主要指各?部門發(fā)生的工資?福利支出（統(tǒng)一?由人事處編制）?、商品和服務(wù)支?出、對個人和家?庭的補助支出。?項目支出主要指?展品的維修、重?大的商品和服務(wù)?支出，以及基本?建設(shè)支出和其他?資本性支出。?（三）政府采購?預(yù)算。預(yù)算部門?根據(jù)《政府采購?目錄和采購限額?標(biāo)準(zhǔn)》，在一般?支出預(yù)算和其它?單列預(yù)算基礎(chǔ)上?，將其中涉及貨?物、工程和服務(wù)?的各類采購項目?按照政府采購預(yù)?算編制要求進(jìn)行?細(xì)化。政府采購?預(yù)算在時間上與?其它支出預(yù)算同?步編制。第七?條預(yù)算編制的方?法。預(yù)算依托財?政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)?，按照收支分類?科目，自下而上?編制，其中支出?的功能分類列至?項級科目，經(jīng)濟(jì)?分類列至款級科?目。（一）收?入預(yù)算的編制應(yīng)?以上年收入實績?和當(dāng)年實際收入?情況為依據(jù)，在?此基礎(chǔ)上剔除非?正常的一次性收?入因素，充分考?慮政策性、管理?性增減因素和收?入變化趨勢，由?此核定本預(yù)算年?度的收入計劃。?（二）支出預(yù)?算根據(jù)發(fā)展規(guī)劃?、本部門年度工?作目標(biāo)和重點，?以及上年預(yù)算安?排執(zhí)行情況編制?。支出預(yù)算的編?制方法是零基預(yù)?算。（1）基?本支出預(yù)算預(yù)?算應(yīng)優(yōu)先保障基?本支出的合理需?要，以保證機(jī)構(gòu)?正常運轉(zhuǎn)?；?支出預(yù)算主要為?人員經(jīng)費和公用?經(jīng)費，人員經(jīng)費?有人事處按規(guī)定?管理，公用經(jīng)費?支出實行分類分?檔辦法。財務(wù)部?門根據(jù)各部門日?常工作任務(wù)的需?要，結(jié)合社會物?價水平和財力可?能，對各項基本?支出項目制定相?應(yīng)的指標(biāo)額度。?定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)?行期限與預(yù)算年?度一致，在年度?預(yù)算執(zhí)行中不作?調(diào)整，當(dāng)年影響?預(yù)算執(zhí)行的因素?，原則上在確定?下一預(yù)算年度定?額標(biāo)準(zhǔn)時再作調(diào)?整?；局С?預(yù)算在規(guī)定時間?內(nèi)由財務(wù)部門統(tǒng)?一編制。（2?）項目支出預(yù)算?項目支出是各?部門在基本支出?之外為完成其特?定任務(wù)或事業(yè)發(fā)?展目標(biāo)所發(fā)生的?支出。項目支出?預(yù)算必須將支出?內(nèi)容分解細(xì)化到?每一個最具體的?可執(zhí)行項目，明?確具體用途，凡?單項預(yù)算達(dá)到一?定規(guī)模的項目，?應(yīng)編制項目明細(xì)?說明書。項目?支出預(yù)算實行項?目庫預(yù)算管理。?項目庫是對支出?項目進(jìn)行規(guī)范化?、程序化管理的?數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，部?門預(yù)算確定的項?目應(yīng)從項目庫中?篩選，并按照項?目實施的輕重緩?急進(jìn)行排序，堅?持量力而行，有?保有壓的原則。?對于列入績效?評價范圍的財政?性資金項目，用?款部門還需編制?項目績效預(yù)算，?進(jìn)行前期論證，?其內(nèi)容包括：涉?及項目立項的有?關(guān)政策依據(jù)、項?目具體內(nèi)容、實?施方式、項目概?算、資金使用計?劃，以及項目實?施的目標(biāo)效果。?項目績效預(yù)算是?項目實施和評價?的依據(jù)。第八?條部門預(yù)算編制?的程序。為體現(xiàn)?預(yù)算編制過程的?公開透明，保證?預(yù)算信息在單位?內(nèi)部、部門之間?的充分溝通，預(yù)?算實行二上二下?的預(yù)算編制程序?。（一）一上?。各部門根據(jù)預(yù)?算編制要求，編?制和提出本部門?的年度收支預(yù)算?建議計劃。（?1）財務(wù)部門應(yīng)?提早部署下年度?預(yù)算編制工作，?使各部門明確預(yù)?算編制的指導(dǎo)思?想、原則和具體?要求;（2）?各部門完成預(yù)算?信息和數(shù)據(jù)的采?錄、編制、匯總?和審核工作，提?交有關(guān)部門審核?;（3）有關(guān)?部門在規(guī)定時間?內(nèi)完成初審和論?證。（二）一?下。財務(wù)部門根?據(jù)預(yù)算審核和財?力平衡情況，下?達(dá)預(yù)算控制數(shù)。?（1）財務(wù)部?門完成預(yù)算年度?財力的測算工作?;（2）財務(wù)?部門確定預(yù)算年?度支出績效評價?項目，并___?_前期論證;?（3）根據(jù)確定?的投入方向和重?點，結(jié)合預(yù)算年?度財力狀況，完?成對各部門一上?建議數(shù)的審核平?衡工作，并將預(yù)?算控制數(shù)下達(dá)至?各部門。（三?）二上。各部門?根據(jù)下達(dá)的預(yù)算?控制指標(biāo)，修正?預(yù)算并上報財務(wù)?部門。（1）?各部門對財務(wù)部?門下達(dá)的部門預(yù)?算控制數(shù)進(jìn)行確?認(rèn)，或?qū)椖恐?出內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?修正;（2）?報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同?意后，在規(guī)定時?間內(nèi)向財務(wù)部門?提出調(diào)整申請，?同時報送本部門?的部門預(yù)算編制?說明;（3）?預(yù)算修正原則上?不得突破一下控?制數(shù)。（四）?二下。財務(wù)部門?將依照所長辦公?會議批準(zhǔn)的年度?預(yù)算批復(fù)到部門?。（1）財務(wù)?部門完成對預(yù)算?部門二上收支計?劃的核準(zhǔn)和綜合?平衡工作;（