內(nèi)部招投標管理制度

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公司招投標管理制度旨在規(guī)范公司內(nèi)部招投標工作程序，維護公司利益。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、河北省及市相關(guān)法律法規(guī)及公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。本制度適用于公司范圍內(nèi)進行的工程建設(shè)項目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項資金工程等）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等的招投標活動。根據(jù)本制度規(guī)定，以下項目必須進行招標：工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在50萬元以上的；物資采購單項合同估算價在30萬元以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目單項合同估算價在20萬元以上的；專項資金項目單項合同估算價在30萬元以上的工程項目和10萬元以上的設(shè)備大修、科研項目以及其他公司安排需實施的項目；單項合同估算價低于以上規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元以上的。以下項目可以議標或不招標：公司直接管理或報經(jīng)公司批準不招標的；公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊伍實施項目；國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實施的項目；采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；承包人、供應商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；屬于搶險援助及其它緊急項目的；技術(shù)含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。任何單位和個人不得將公司規(guī)定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。公司招投標活動應當遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司領(lǐng)導負責對所有招投標活動進行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家、地方及公司有關(guān)規(guī)定查處招投標活動中的違規(guī)違紀行為。招標項目必須履行立項審批手續(xù)，經(jīng)公司批準，確定招標前所需手續(xù)已完善，并落實相應資金。經(jīng)核準及公司批準，招標均以邀請招標方式進行，應當向三家以上具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的內(nèi)容、數(shù)量、實施地點、工期、獲取招標文件的地點、時間、招標文件的費用、圖紙押金（若有）和對投標人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。2.4公司成立招標管理小組，負責全公司的招投標管理工作。小組在公司領(lǐng)導的協(xié)助和監(jiān)督下，制訂招投標制度，掌握國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并對各招投標業(yè)務(wù)組織單位進行監(jiān)督和考評。2.5招標工作開始前一周，招標管理小組應以經(jīng)公司領(lǐng)導批準的方式選擇相應數(shù)量的潛在投標人，并對所有潛在投標人進行資質(zhì)審查。資質(zhì)審查工作由招標管理小組組織匯總上報公司領(lǐng)導，并協(xié)助公司領(lǐng)導完成審核工作。2.6資質(zhì)審查結(jié)束后，招標管理小組應以公司名義向合格的潛在投標人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書，對不合格的潛在投標人告知資審結(jié)果。2.7各招標管理小組成員不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，也不得對潛在投標人實行歧視待遇。2.8招標管理小組應根據(jù)招標項目的特點和需求，制定招標文件、進行現(xiàn)場踏勘和招標答疑等工作。招標文件包括投標邀請書、投標須知、合同主要條款、投標文件格式、招標項目的技術(shù)要求、設(shè)計圖紙、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準和方法等所有實質(zhì)性要求和條件。所有文件經(jīng)招標管理小組編制、自檢后，報公司領(lǐng)導審核批準后方可發(fā)放。2.9招標管理小組應按招標邀請書規(guī)定的時間、地點和文件出售價格發(fā)放招標文件，并登記投標單位領(lǐng)取文件情況（詳見附表一）。2.10根據(jù)工程特點，如果需要編制標底，必須經(jīng)公司領(lǐng)導批準，由專業(yè)部門或有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制工程標底。2.11招標管理小組應確定投標人編制投標文件所需的合理時間。法律法規(guī)規(guī)定，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。根據(jù)工程情況，內(nèi)部招標可適當調(diào)整時間。2.12招標管理小組應做好投標單位對招標文件的答疑、澄清等工作的整理匯總，經(jīng)公司領(lǐng)導及設(shè)計等相關(guān)單位回復后發(fā)放給所有領(lǐng)取招標文件的投標單位。必要時，可以根據(jù)實際情況適當延長投標文件遞交截止時間。3.投標3.1投標人應具備承擔招標項目的專業(yè)能力，并滿足招標文件規(guī)定的所有資格條件要求。3.2投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。投標文件的內(nèi)容還應包括擬派出的項目負責人和主要技術(shù)人員的簡歷、資格證書、公司業(yè)績、施工組織設(shè)計方案和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。3.3.投標人在投標前需獲得公司領(lǐng)導批準確定投標保證金數(shù)額和提交截止期限。3.4.為避免投標人對開標地點不熟悉造成開標延誤情況，招標管理小組應在開標前兩日向所有投標人發(fā)送開標地點索引圖。3.5.投標人應在規(guī)定的截止時間前將投標文件和其他材料密封加蓋公章后送達投標地點并進行登記。招標管理小組應在規(guī)定時間內(nèi)簽收并妥善保存，開標前不得開啟。3.6.招標管理小組應預防投標人分標、串標、哄抬報價、弄虛作假、借他人資質(zhì)投標和圍標，以保護公司和其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得用不正當手段向組織者或評標委員會成員謀取中標。4.開標4.1.開標應在規(guī)定時間內(nèi)公開進行，并在招標文件中預先確定的地點進行。4.2.所有投標人和相關(guān)領(lǐng)導均應參加開標。評標委員會成員如無需回避則也應參加，并進行登記。4.3.招標管理小組成員應陪同各投標人代表相互檢查投標文件的密封情況，并在確認無誤后當眾拆封投標文件，按逆序唱標。工程建設(shè)項目唱標時需宣讀商務(wù)條款內(nèi)容，其他專項資金項目和物資采購唱標時需宣讀其他投標文件內(nèi)容。4.4.開標的程序和記錄應規(guī)范、真實，并存檔備查。5.評標5.1.評標工作由評標委員會負責，評標委員會成員和數(shù)量根據(jù)項目情況經(jīng)公司領(lǐng)導會議決定。評標活動必須遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。5.2.評標委員會應由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。專業(yè)人員應具有相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗和高級職稱或同等專業(yè)水平。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應當主動提出回避或更換。評標委員會成員名單根據(jù)項目實際情況在中標結(jié)果確定前保密或公開。5.3.在開標前2小時內(nèi)，監(jiān)督人員從相應的專業(yè)評標委員會成員庫中隨機抽取評標委員會成員，并逐一通知。對于技術(shù)特別復雜、專業(yè)性特別強的項目，難以由隨機抽取的評標委員會成員勝任的，可由公司領(lǐng)導直接確定或向社會選聘。評標委員會主任由評標委員會成員民主推選，一般建設(shè)單位代表和業(yè)務(wù)主管部門代表不得擔任評標委員會主任。5.4.評標應在全封閉環(huán)境中進行。評標委員會成員應由對項目相當熟悉的人員在評標前進行短時間闡述項目基本情況，并簡要說明重點及注意事項。5.5.評標委員會應認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質(zhì)性要求做出了響應，未能響應的應作廢標處理（詳見附表五）。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5.6.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較（詳見附表六）。對于設(shè)有標底的項目，應當參考標底。評標工作結(jié)束后（詳見附表七），評標委員會向招標管理小組提出書面評標報告（詳見附表八），并推薦排名前三的投標人為中標候選人。評標報告應由評標委員會成員共同簽字后方可生效。后經(jīng)商務(wù)談判等其他措施由公司領(lǐng)導確定中標人。5.7.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，不能誘導其他評標委員會成員，更不能打感情分、印象分；評標委員會成員和參與評標的工作人員不得向外透露評標過程有關(guān)情況和評標結(jié)果。5.8.確定中標人后，應在七日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。未中標的投標人的投標保證金應在七日內(nèi)退還。5.9.中標通知書發(fā)出后的三十日內(nèi)，應按照招標文件、投標文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴謹，尤其要明確標的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。6.相關(guān)責任6.1.如果招標管理小組沒有嚴格進行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失或不良影響的，要對相關(guān)責任人進行相應處理。6.2.如果招標管理小組違反本制度規(guī)定，泄露與招投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與投標人串通損害公司利益的，要給予相應處理。項目名稱：序號投標單位名稱評審內(nèi)容評審標準評審要點得分備注123注：1.評審內(nèi)容包括但不限于技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、質(zhì)量控制計劃、安全生產(chǎn)措施等。2.評審標準和評審要點應根據(jù)招標文件和評標辦法確定。3.評審得分應按照評審標準和評審要點進行打分，得分越高，代表投標單位在該項評審內(nèi)容上表現(xiàn)越好。4.評審結(jié)果應當由全體評標委員會成員簽字確認。日期：年月日12/16【中標通知書】尊敬的投標人：您好！經(jīng)過評標委員會的評審，貴公司所投標的項目（項目名稱）已經(jīng)被確定為中標單位。中標價為（人民幣）（大寫）萬元整，中標工期為（日歷天）天。請貴公司于收到本通知書之日起10個工作日內(nèi)，與我公司簽訂合同并繳納履約保證金，履行合同義務(wù)。如逾期未簽訂合同或未繳納履約保證金的，視為貴公司自動放棄中標資格，我公司將按照招標文件的規(guī)定與其他投標單位重新洽談。特此通知。公司名稱：年月日13/16【未中標通知書】尊敬的投標人：您好！經(jīng)過評標委員會的評審，貴公司所投標的項目（項目名稱）未能中標。感謝貴公司對本項目的關(guān)注和參與，希望貴公司繼續(xù)關(guān)注我公司的招投標信息，并期待貴公司在未來的招投標活動中取得更好的成績。特此通知。公司名稱：年月日14/16【合同范本】合同編號：甲方（招標人）：乙方（中標人）：項目名稱：合同簽訂日期：合同生效日期：合同終止日期：合同金額：履約保證金：質(zhì)量保證金：承包方式：工期：付款方式：違約責任：爭議解決：其他事項：甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：年月日年月日15/16【履約保證金收據(jù)】收據(jù)編號：甲方（招標人）：乙方（中標人）：項目名稱：履約保證金金額：收款日期：收款方式：收款人：備注：甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：年月日年月日16/16【質(zhì)量保證金收據(jù)】收據(jù)編號：甲方（招標人）：乙方（中標人）：項目名稱：質(zhì)量保證金金額：收款日期：收款方式：收款人：備注：甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：年月日年月日項目名稱：評標評審報告評標標準序號投標單位名稱合計評標委員會成員簽字：12/16在本次評標中，我們對所有參與投標的單位進行了詳細的評審。我們根據(jù)招標文件中的要求，對每個投標單位的技術(shù)方案、商務(wù)方案、預算等進行了仔細的評估。最終，我們根據(jù)評分標準對每個投標單位進行了打分，并將分數(shù)進行了匯總。13/16以下