突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評估工作規(guī)范

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評估工作規(guī)范為及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的全過程進行總結、評價,以便進一步規(guī)范和完善類似事件的預防、控制,特制定本規(guī)范。二、評估內容和標準 (一)事件報告1.初次報告 (1)接報信息)接到報告的時間和系統(tǒng)生成時間間隔應小于2小時。具體時限自發(fā)生地縣級疾控機構最早接到信息并初步判定符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告標準的時間為起點,系統(tǒng)生成時間為終點。 (2)網絡直報疫情信息)某一疫情或信息達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告標準的最后一例系統(tǒng)生成時間,至按相關信息報告后系統(tǒng)生成時間的間隔應小于2小時。 (3)記錄資料)“突發(fā)事件報告"中詳細填寫報告單位、報告人及通訊方式等信息。2.進程報告根據(jù)疫情性質及發(fā)展動態(tài),突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以無進程報告,也可以有1個以上進程報告。進程報告應詳細填寫必填項目。落實控制措施應全面,至少應包括隔離傳染病患者、區(qū)域實行疫情零報、開展流行病學調查、落實各項公共衛(wèi)生措施、預防性服藥、宣傳教育、消毒、醫(yī)療救治等內容。資源使用情況應包括處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經使用的衛(wèi)生(人力、物力、財力)資源和事發(fā)地人力、物力、財力資源。3.結案報告內容應全面,事件原因及影響因素應結合傳染源、傳播途徑、易感人群等幾方面內容分析;事件的危害與損失參考附表;措施效果的評價從控制傳染源、切斷傳播途徑、管理易感人群等幾方面分析。 (二)事件確認按照本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案定義的疾病的有關標準進行判定。要求突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級準確,相應級別符合應急預案的要求。 (三)事件處置準備應制訂調查處置的相關方案或使用現(xiàn)有的應急預案,準備好調查表格;組成相關專業(yè)工作隊;實驗標本采集器材充足;現(xiàn)場處置的設備、器材、藥品充足;個人防護用品充足。 (四)事件現(xiàn)場處置要求成立現(xiàn)場處理組,明確流行病學調查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、后勤供應等小組的職責任務;開展流行因素調查;按病例定義逐個核實和調查已報告的病例,確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生;開展密切接觸者追蹤、管理和實施醫(yī)學觀察,不明原因疾病、甲類及按照甲類管理的傳染病100%追蹤、乙類不低于85%、丙類不低于60%;"三間分布"描述清楚,數(shù)字、表格和圖表等使用準確;有疫點、疫區(qū)的劃定,必要時采取檢疫和封鎖措施;標本采集、送檢規(guī)范、檢驗方法符合要求。(五)落實控制措施采取的控制措施應包括控制傳染源、切斷傳播途徑、管理易感人群、疫情上報等內容。根據(jù)發(fā)病及涉及人數(shù)和范圍確定消殺對象、面積、方法;說明健康教育具體方式及內容;明確應急接種對象、責任單位或部門。(六)總結評估1.資料整理相關資料如突發(fā)公共衛(wèi)生事件接報、上級單位或部門領導批示、個案調查表所示、流行病學調查報告、實驗室檢測報告等歸檔保存。2.評估評估內容至少應包括:初步分析是否符合最終結論;病因是否明確;處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力、財力資源是否滿足需要;經過一個最長潛伏期后是否還有病例發(fā)生。社會成本效益分析包括事件造成的損失和取得的社會效益。事件造成的成本損失見"結案報告"中附表內容,取得的社會效益主要指救治病人挽回的經濟損失、對公眾的精神、心理健康等方面的潛在積極影響。突發(fā)公共衛(wèi)生事件經濟損失評估測算表所示(試行)項目市級(萬元)縣級及下(萬元)合計(萬元)填表說明(一)應急處置費用指指揮協(xié)調費用、醫(yī)療救治費用、疾病預防控制費用、衛(wèi)生監(jiān)督費用、其他部門處置費用的總和1.指揮協(xié)調費用指各級地方人民政府、衛(wèi)生行政部門發(fā)生的費用(1)指揮部辦公指事件處置指揮部日常辦公、應急值班、現(xiàn)場指揮、風險溝通、督導檢查、信息發(fā)布等工作發(fā)生的費用(2)相關會議指事件處置指揮協(xié)調會議以及相關業(yè)務會議(如組織專家制定防控工作指南或診療技術方案等)費用(3)派遣應急隊伍、專家(組)指派遣隊伍(不含事發(fā)地自行組織的應急隊伍)發(fā)生(4)應急物資調撥指事件處置指揮部物資調撥過程中發(fā)生的所有費用(不含物資成本)續(xù)表項目市級 (萬元)縣級及下 (萬元)合計 (萬元)填表說明 (5)事件評估和處置效果評估指對事件本身進行評估,以及對事件處置效果進行評估的費用 (6)其他指揮協(xié)調指除上述費用外,其他與指揮協(xié)調工作直接相關的費用2.醫(yī)療救治費用指參與事件處置的醫(yī)療機構發(fā)生的事件處置費用 (1)院前急救指現(xiàn)場的醫(yī)療急救、傷病員轉運等支出 (2)院內救治指事件傷病員在醫(yī)院救治期間發(fā)生的醫(yī)藥費,包括政府組織的專家會診和病人陪護費用 (3)院內康復指事件傷病員在院內進行康復治療發(fā)生的費用 (4)專用器械購置和租賃指醫(yī)療機構因應急救治新增器械的購置費用、租賃費用等 (5)其他醫(yī)療救治指除上述費用外,其他與醫(yī)療救治活動直接相關的費用3.疾病預防控制費用指參與事件處置疾病預防控制機構發(fā)生的事件處置費用 (1)疫情監(jiān)測和報告指開展疫情監(jiān)測和報告的費用 (2)流行病學調查指開展流行病學調查的費用 (3)標本采集、運送和實驗室檢測 (4)應急接種和預防給藥指進行應急接種和預防給藥發(fā)生的費用 (5)人員緊急培訓指組織人員開展緊急培訓活動發(fā)生的費用 (6)健康教育和心理干預指進行健康教育和心理干預發(fā)生的費用 (7)現(xiàn)場衛(wèi)生學評價指組織實施現(xiàn)場衛(wèi)生學評價發(fā)生的費用 (8)環(huán)境消殺滅指組織實施環(huán)境消殺滅活動所發(fā)生的費用 (9)個人防護指針對核與輻射、生物、化學事件采取的個人防護措施發(fā)生的費用 (10)密切接觸者隔離和隨訪指應急處置中對密切接觸者隔離和隨訪所發(fā)生的相關費用,包括征用隔離場所和交通工具等費用 (11)專用器械購置和租賃指購置專用器械和租賃專用器械發(fā)生的費用續(xù)表項目市級 (萬元)縣級及下 (萬元)合計 (萬元)填表說明 (12)其他疾病預防控制費用指除上述費用外,其他與疾病預防控制活動直接相關的費用4.衛(wèi)生監(jiān)督費用指參與事件處置的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)生的事件處置費用 (1)現(xiàn)場監(jiān)督與執(zhí)法指開展現(xiàn)場監(jiān)督與執(zhí)法活動發(fā)生的費用 (2)快速檢測與評估指開展快速檢測與評估活動發(fā)生的費用 (3)其他衛(wèi)生監(jiān)督費用指參與事件處置的相關部門發(fā)生的事件處置費用5.其他部門處置費用指其他部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作發(fā)生的費用 (1)部門費用 (2)部門費用 (3)部門費用 (4)部門費用 (5)部門費用 (6)部門費用 (二)財產損失金額指事件對單位財產造成的損失1.固定資產損失2.流動資產損失 (三)善后處理費用善后費用指所有間接經濟損失費用的總和 (一)事件造成的經濟貿易損失指因停工、停產、衛(wèi)生檢疫等對工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)造成的經濟損失 (二)專項科研費用指開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關研究,如診斷試 (三)環(huán)境污染處置費用指進行環(huán)境污染處置所發(fā)生的費用 (四)其他間接費用指除上述費用外,其他間接經濟損失費用經濟損失總計指直接和間接經濟損失之和*填表單位按其所屬行政級別,分別填人“市級、縣級及以下"。病因是否明確總結評估人力物力財力是否滿足病因是否明確總結評估人力物力財力是否滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評估工作流程圖接報信息網絡直報記錄資料事件報告事事件報告事件確認進程報告疫情零報日報流調、消毒健教宣傳其他公共衛(wèi)生措施原因及影響因素危害