株洲市政府投資管理辦法淺談

株洲市政府投資管理辦法淺談株洲市政府投資管理辦法是指市政府的投資行為如何進(jìn)行管理和監(jiān)督的規(guī)定，它的出臺(tái)旨在規(guī)范市政府的投資行為，保證政府投資安全，提高政府的運(yùn)行效率和透明度。本文將從法規(guī)背景、主要內(nèi)容、實(shí)施效果等方面淺談株洲市政府投資管理辦法。一、法規(guī)背景中國(guó)的政府投資在過去十多年間一直呈現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)，與此同時(shí)，也帶來了一系列的問題，如投資領(lǐng)域廣泛、審批流程不規(guī)范、投資方向不清晰等。因此，國(guó)家出臺(tái)一系列有關(guān)政府投資的法規(guī)，以規(guī)范政府投資行為。例如，2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范治理和改進(jìn)政府投資行為的意見》，這個(gè)文件對(duì)政府投資行為進(jìn)行了全面規(guī)范。而在地方方面，各地也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，以落實(shí)國(guó)家政策。二、主要內(nèi)容在株洲市政府投資管理辦法中，政府投資分為三個(gè)階段：投資立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、投資監(jiān)管。其中，重點(diǎn)是在投資立項(xiàng)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。1.投資立項(xiàng)階段政府投資立項(xiàng)階段是政府投資行為最關(guān)鍵的階段，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在這個(gè)階段里，管理辦法對(duì)投資立項(xiàng)的審批、評(píng)估和論證等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。（1）投資計(jì)劃編制：要求立項(xiàng)單位合理編制投資計(jì)劃，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，確保投資資金的使用效益。（2）評(píng)估審批：要求立項(xiàng)單位根據(jù)投資項(xiàng)目的性質(zhì)，將其列入相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)，并制定評(píng)估方案，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估后，將提交給市政府投資立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。（3）論證會(huì)議：在評(píng)估完成后，立項(xiàng)單位要召開論證會(huì)議，對(duì)投資項(xiàng)目的必要性、可行性、效益等方面進(jìn)行討論。2.項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目實(shí)施階段是政府投資行為的實(shí)體階段，也是政府投資行為最容易呈現(xiàn)問題的階段。因此，政府投資管理辦法對(duì)該階段的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范。（1）項(xiàng)目招標(biāo)：要求項(xiàng)目招標(biāo)采用公開招標(biāo)的方式，注重招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)書評(píng)審等環(huán)節(jié)的規(guī)范。（2）因項(xiàng)目變更或調(diào)整產(chǎn)生的費(fèi)用：要求該費(fèi)用來源合法、程序正確、支出明細(xì)清楚、審核記錄完整，并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（3）履約：要求政府投資項(xiàng)目履約要求持續(xù)細(xì)化，加強(qiáng)履約監(jiān)督和約束。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管也很重要，要求實(shí)施過程中要加強(qiáng)監(jiān)管和管理。3.投資監(jiān)管階段在投資監(jiān)管階段，市政府將會(huì)對(duì)完成的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和核算，同時(shí)要求立項(xiàng)單位還需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行臺(tái)賬管理等。三、實(shí)施效果政府投資管理辦法出臺(tái)以來，治理效果顯著。一方面，政府投資行為的規(guī)范化促使各級(jí)政府更加注重投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境影響等綜合效果評(píng)估。另一方面，株洲市政府投資管理辦法的出臺(tái)也為政府投資行為的透明度提供了有力保障，通過完善投資管理制度、加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)施等措施，不斷提升市政府投資運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量，為市民提供了更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?？傊?，政府投資管理辦法的出臺(tái)，在規(guī)范市政府投資行為、提高政府投資安全、強(qiáng)化市政府投資行為的透明度等方面