報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)課件

第二章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)【教學(xué)目的】要求學(xué)生通過(guò)本章學(xué)習(xí)初步掌握進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)和方法【教學(xué)提綱】第一節(jié)商檢機(jī)構(gòu)及其基本任務(wù)第二節(jié)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在國(guó)際貿(mào)易中的作用第三節(jié)檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任第四節(jié)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)和內(nèi)容第五節(jié)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)2.1商檢機(jī)構(gòu)及其基本任務(wù)2.1.1商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1．國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（正部級(jí)）2．各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)3．中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、副部級(jí)）4．中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、副部級(jí)）1．國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（正部級(jí)）中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局GeneralAdministrationofQualitySupervision,InspectionandQuarantineofthePeople'sRepublicofChina(AQSIQ),是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的正部級(jí)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的演變出入境商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展上海仁記洋行（1864年）

工商部上海商品檢驗(yàn)局（1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人，于1864年開(kāi)始代辦水險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)和鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)。1928年國(guó)民政府工商部頒布了《商品出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實(shí)施檢驗(yàn)。翌年又頒布了《商品出口檢驗(yàn)局暫行章程》并設(shè)立了上海商品檢驗(yàn)局，成為中國(guó)第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。1932年國(guó)民政府行政院通過(guò)了中國(guó)最早的商品檢驗(yàn)法規(guī)《商品檢驗(yàn)法》，明確規(guī)定“應(yīng)施檢驗(yàn)之商品，非經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)有證書(shū)不得輸入輸出”，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)的先河。

商品檢驗(yàn)處（1949年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年）新中國(guó)成立后，中央貿(mào)易部國(guó)外貿(mào)易司設(shè)立了商品檢驗(yàn)處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)商檢工作，并在各地設(shè)立了商品檢驗(yàn)局。1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對(duì)外貿(mào)易部，在外貿(mào)部?jī)?nèi)設(shè)立了商品檢驗(yàn)總局，統(tǒng)一管理全國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1953年政務(wù)院在《商品檢驗(yàn)暫行條例》的基礎(chǔ)上，制定了《輸出輸入商品暫行條例》，并于1954年1月3日實(shí)施。1980年國(guó)務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制的決定，將外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局改為中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局，各地改為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1982年將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1989年通過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，2005年通過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，作為商檢法的配套法規(guī)于2005年12月1日開(kāi)始施行。出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展鐵路獸醫(yī)檢疫處（1903年）農(nóng)工部毛革肉類檢查所（1927年）農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）動(dòng)植物檢疫所（1964年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來(lái)自沙俄的各種肉類食品進(jìn)行檢疫，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

1927年在天津設(shè)立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，成為中國(guó)第一個(gè)官方檢驗(yàn)動(dòng)植物機(jī)構(gòu)。

1928年國(guó)民政府制定了《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗(yàn)病蟲(chóng)害暫行辦法》等中國(guó)最早的官方動(dòng)植物檢疫法規(guī)。1952年明確外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局負(fù)責(zé)對(duì)外動(dòng)植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)植物檢疫。

1964年國(guó)務(wù)院將動(dòng)植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動(dòng)物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國(guó)27個(gè)口岸設(shè)立了中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫所，又相繼在開(kāi)放口岸設(shè)立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（1983年）

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法（1991年）國(guó)家動(dòng)植物檢疫局（1995年）1982年成立了國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所，并頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》。1983年，農(nóng)業(yè)部制定了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》，使進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的執(zhí)法行為更加規(guī)范化。

1991年10月30日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。1995年，國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所更名為國(guó)家動(dòng)植物檢疫局。

國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)（1873年）交通檢疫所（1949年）

《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》（1957年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（1958年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華各國(guó)列強(qiáng)在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)立了衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫的雛形。建國(guó)后，衛(wèi)生部防疫處將原有的17個(gè)海陸空檢疫所合并更名為“交通檢疫所”。1957年，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第88次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》——中華人民共和國(guó)成立以來(lái)頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。1958年，衛(wèi)生部發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》?！哆^(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行辦法》（1980年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（1986年）衛(wèi)生檢疫總所（1988年）衛(wèi)生檢疫局（1995年）1980年衛(wèi)生部發(fā)布《過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行辦法》等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作的內(nèi)容。

1986年12月2日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》。

1988年5月4日中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫總所成立。

1995年更名為中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫局。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（2001年）國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（2001年）1998年將國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，主管全國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)工作，各地直屬檢驗(yàn)檢疫局及分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相繼掛牌。2001年將原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。

2001年組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的同時(shí)，成立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國(guó)質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)家質(zhì)檢總局2001年）

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年更名）國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家動(dòng)植物檢疫局（1995年）國(guó)家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）國(guó)家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）國(guó)家動(dòng)植物檢疫所（1965年）交通檢疫所（1949年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能制定有關(guān)法律法規(guī)依法實(shí)施通關(guān)管理依法實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫管理依法實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫管理依法實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理依法實(shí)施進(jìn)出口食品安全管理依法實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理依法實(shí)施食品生產(chǎn)監(jiān)管依法實(shí)施國(guó)際合作依法實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理--依法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理國(guó)家質(zhì)檢總局的作用有利于制定統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止和打擊質(zhì)量違法行為；有利于把好出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益；有利于充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫工作；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；有利于我國(guó)在WTO規(guī)則內(nèi)更好地開(kāi)展國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

2．各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)檢總局垂直管理各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。國(guó)家質(zhì)檢總局在各省、自治區(qū)、直轄市和海、陸、空口岸設(shè)立了594個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，其中直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局35個(gè)，分支結(jié)構(gòu)282個(gè)，辦事處277個(gè)。3．中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局），CertificationandAccreditationAdministrationofthePeople’sRepublicofChina，簡(jiǎn)稱CNCA，是國(guó)務(wù)院決定組建并授權(quán)，履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)。

4．中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)院有關(guān)行政主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，分工管理本部門(mén)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市及市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市和市、縣政府部門(mén)也設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。2.1.2商品檢驗(yàn)的基本任務(wù)1.對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。案例：某日,一艘泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局鑒定工作人員登輪查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達(dá)3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運(yùn)輸損耗造成短量所致。檢驗(yàn)檢疫局出具檢驗(yàn)證書(shū)，由收貨方向有關(guān)方進(jìn)行索賠。此案獲得圓滿解決。2.對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包括其運(yùn)輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲(chóng)、雜草種子及其他有害生物由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國(guó)際生態(tài)環(huán)境與人類的健康。例：某日福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)來(lái)自美國(guó)經(jīng)停巴拿馬入境的“伊萬(wàn)格里利亞”輪實(shí)施船舶查驗(yàn)時(shí)，截獲重大植物檢疫性害蟲(chóng)菜豆象。菜豆象以幼蟲(chóng)蛀食豆粒，對(duì)儲(chǔ)藏豆類可造成35%以上嚴(yán)重?fù)p失，且傳播廣，根治困難，位列一類危險(xiǎn)性昆蟲(chóng)之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)迅速組織人員對(duì)該輪依法實(shí)施嚴(yán)格的防疫除害處理。3.對(duì)出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。例：2009年7月25日，一艘自廈門(mén)口岸入境的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門(mén)并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門(mén)口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局在入境檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)的有44例，口岸查獲率約為81.5％。4.按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度能打破國(guó)外技術(shù)壁壘

TBT又稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它是非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，是指由于各國(guó)或地區(qū)對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及標(biāo)簽、標(biāo)志制度等技術(shù)要求的制定或?qū)嵤┎划?dāng)，從而可能給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。SPS協(xié)議全稱為《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》，某些國(guó)家尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，多利用非關(guān)稅壁壘措施來(lái)阻止國(guó)外尤其是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，其中動(dòng)植物檢疫就是一種隱蔽性很強(qiáng)的技術(shù)壁壘措施。由于GATT和TBT對(duì)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施約束力不夠，要求不具體，為此，在烏拉圭回合談判中，許多國(guó)家提議制定了SPS協(xié)議，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的動(dòng)植物檢疫提出了具體的嚴(yán)格的要求，它是WTO協(xié)議原則滲透的動(dòng)植物檢疫工作的產(chǎn)物2.2檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在國(guó)際貿(mào)易中的作用2.2.1發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)打破國(guó)外檢驗(yàn)檢疫封鎖，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品出口2.2.2熱情為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展2.2.3努力打破國(guó)外壁壘，推動(dòng)我產(chǎn)品出口1．為外貿(mào)出口創(chuàng)造更好的檢驗(yàn)檢疫環(huán)境2．加強(qiáng)原產(chǎn)地和普惠制工作，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)大出口3．全面推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提高工作效率給予我國(guó)普惠制的國(guó)家歐盟25國(guó)（奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、塞浦路斯和馬耳他）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦和土耳其（保加利亞、美國(guó)不給予我國(guó)普惠制待遇）。2.3檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任2.3.1簡(jiǎn)述法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。就其性質(zhì)而言，法律關(guān)系可以分為法律上的功利關(guān)系和法律上的道義關(guān)系，與此相適應(yīng)，法律責(zé)任方式也可以分為補(bǔ)償性方式和制裁性方式。根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任。2.3.2檢驗(yàn)檢疫行政處罰1．行政處罰概念行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪給予法律制裁的行政行為。2.行政處罰的原則法定原則：處罰依據(jù)是法定的；實(shí)施處罰的主體是法定的；實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的；處罰程序是法定的三公原則：公開(kāi)、公正、公平原則適應(yīng)違法行為原則：一事不再罰原則：結(jié)合教育原則：民事刑事責(zé)任適用原則3．檢驗(yàn)檢疫行政處罰的種類《商檢法》列有通報(bào)批評(píng)、警告或暫停報(bào)檢和罰款；《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》主要有罰款和吊銷(xiāo)檢疫單證兩種；《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》主要以罰款為主；《食品衛(wèi)生法》主要由罰款和吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。2.3.3檢驗(yàn)檢疫行政復(fù)議1．行政訴訟與行政復(fù)議的概念行政訴訟是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟；行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

2．行政復(fù)議的主要特征1）提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。2）當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒(méi)做出決定，則不存在復(fù)議問(wèn)題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。3）當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。4）行政復(fù)議，以書(shū)面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。3．行政復(fù)議的原則一級(jí)復(fù)議制度是指公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的制度。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服，還可以提起行政訴訟，仍可以得到人民法院兩級(jí)審判的救濟(jì)，這樣就沒(méi)有必要在行政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行兩極或多級(jí)復(fù)議制度，以免行政爭(zhēng)議在行政系統(tǒng)內(nèi)遲遲不能解決，對(duì)保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，而且影響行政效率的提高2.3.4違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任1．違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任的概念2．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫人員的法律責(zé)任3．檢驗(yàn)檢疫行政管理相對(duì)人的法律責(zé)任1．違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任的概念違反《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》等。2．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫人員的法律行政責(zé)任：負(fù)有商業(yè)秘密的保密義務(wù)；商檢工作人員瀆職的行政責(zé)任刑事責(zé)任：造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家人民利益重點(diǎn)損失的，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的···3．檢驗(yàn)檢疫行政管理相對(duì)人的法律責(zé)任逃避法定檢驗(yàn)，偽造、變更單據(jù)的，引起重大疫情的，擅自處理貨物的···2.3.5違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律典型安全評(píng)析1．偽造報(bào)檢員證案（1）案情介紹2005年2月11日，A口岸某貨運(yùn)公司的業(yè)務(wù)員鄭××在A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢一批價(jià)值850萬(wàn)美元的線束。當(dāng)A檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員審核其名為錢(qián)××報(bào)檢員證時(shí)，發(fā)現(xiàn)此證與一般報(bào)檢員證有些不同，有假證的可能，當(dāng)即按規(guī)定暫扣了此證。通過(guò)查對(duì)報(bào)檢員錢(qián)××的報(bào)名資料、核對(duì)照片，確認(rèn)此證系偽造的假證，隨即立案調(diào)查。經(jīng)查核實(shí)，鄭××因沒(méi)有通過(guò)報(bào)檢員資格考試而未獲得《報(bào)檢員證》。為能繼續(xù)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)，鄭××擅自利用其公司錢(qián)××《報(bào)檢員證》剪貼上自己照片，通過(guò)電腦彩印，偽造成“本人照片，他人資料”的假證，并多次持假證從事非法報(bào)檢活動(dòng)。為此，A檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《商檢法》第三十六條的規(guī)定，對(duì)制假證的當(dāng)事人鄭××罰款人民幣5000元。2．逃避危險(xiǎn)品貨物包裝使用鑒定案（1）案情介紹2005年12月8日，A口岸外輪代理公司在代理一批危險(xiǎn)品貨物（氟笨32噸/160桶）出口到印度的過(guò)程中，既沒(méi)有履行外貿(mào)合同要求向A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)品質(zhì)、重量的檢驗(yàn)與鑒定，也沒(méi)有按《商檢法》規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)品貨物包裝使用的法定鑒定。該代理公司盜用檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)內(nèi)部使用單證，即《危險(xiǎn)品貨物包裝性能單》，向A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)危險(xiǎn)品貨物出運(yùn)手續(xù)，致使該批危險(xiǎn)品貨物未經(jīng)品質(zhì)、重量、危險(xiǎn)品貨物包裝檢驗(yàn)、鑒定，混運(yùn)出境。2.4進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)和內(nèi)容2.4.1檢驗(yàn)檢疫依據(jù)規(guī)定的變化1．國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求2．參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)要求2.4.2檢驗(yàn)檢疫依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)1、法律依據(jù)2、行政法規(guī)依據(jù)3．規(guī)章依據(jù)4．地方性法規(guī)、規(guī)章依據(jù)5．國(guó)際條約、國(guó)際慣例和貿(mào)易合同依據(jù)2.4.3檢驗(yàn)檢疫依據(jù)的具體內(nèi)容實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的檢驗(yàn)實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定實(shí)施貨物裝載和殘損鑒定實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督開(kāi)展與外國(guó)和國(guó)際組織的合作1.實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫法定檢驗(yàn)檢疫又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條例，以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和鑒定等業(yè)務(wù)。除國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的貨物以外，輸入國(guó)規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)方準(zhǔn)入境的或有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。2.實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的范圍規(guī)定列入《法檢商品目錄》內(nèi)的商品，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法實(shí)施檢驗(yàn)，判定其是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。法律法規(guī)規(guī)定必須檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、需做外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定的貨物、須做標(biāo)識(shí)查驗(yàn)的出口紡織品、援外物資等，其無(wú)論是否在《法檢商品目錄》內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)法定以外的進(jìn)出口商品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)，并可公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，或向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，對(duì)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出口商品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或者封識(shí)。3.實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫范圍和規(guī)定1）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境、出境、過(guò)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物實(shí)行檢疫監(jiān)管。對(duì)進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料、新鮮水果、煙草類、糧谷類及飼料、豆類、薯類和植物栽培介質(zhì)等實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，輸入單位在簽訂合同前辦理檢疫審批手續(xù)；對(duì)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)施檢疫監(jiān)管。2）口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫和有關(guān)消毒處理。3）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實(shí)施檢疫監(jiān)管。4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境實(shí)行檢疫監(jiān)管。5）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境拆解的廢舊船舶，實(shí)行檢疫監(jiān)管。6）法律法規(guī)、國(guó)際條約和貿(mào)易合同所規(guī)定的，應(yīng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的其他貨物和物品。7）對(duì)于國(guó)家列明的禁止進(jìn)境物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作退回或銷(xiāo)毀處理。案例2004年7月,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某公司從美國(guó)進(jìn)口的裝載廢電機(jī)集裝箱實(shí)施查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該箱廢電機(jī)表面和集裝箱底部等部位附著我國(guó)規(guī)定禁止入境的土壤。經(jīng)對(duì)土壤取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分離，又從中分離出國(guó)家二類危險(xiǎn)性害蟲(chóng)松材線蟲(chóng)活體。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具檢驗(yàn)證書(shū)，將該集裝箱貨物作退運(yùn)處理。4.實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查及衛(wèi)生檢疫，對(duì)未染有檢疫傳染病，或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具簽發(fā)出境或入境檢疫證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出入境人員填寫(xiě)健康申明卡，出示預(yù)防接種證書(shū)和健康證書(shū)及有關(guān)證件。對(duì)患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員實(shí)施隔離留驗(yàn)；對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病和開(kāi)放性肺結(jié)核的外國(guó)人阻止其入境；對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的出入境人員，根據(jù)不同情況分別采取留驗(yàn)或發(fā)放就診方便卡等措施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸的出入境交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。其主要內(nèi)容有：監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲(chóng)的防除；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；對(duì)衛(wèi)生狀況不良，或可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施，對(duì)來(lái)自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠和除蟲(chóng)等衛(wèi)生處理。5.實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)1）國(guó)家允許作為原料進(jìn)口的廢物和涉及國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、人類和動(dòng)植物健康的舊機(jī)電產(chǎn)品，在裝運(yùn)前實(shí)施檢驗(yàn)制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國(guó)有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的舊機(jī)電進(jìn)入國(guó)內(nèi)，從而有效地保護(hù)了人身財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境。2）進(jìn)口單位應(yīng)在合同中訂明進(jìn)口廢物裝運(yùn)前的檢驗(yàn)條款，在進(jìn)口廢物原料之前應(yīng)取得國(guó)家環(huán)保總局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。3）進(jìn)口單位須進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)在簽訂合同前向國(guó)家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案手續(xù)，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，必須進(jìn)行檢驗(yàn)。4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍可按規(guī)定對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料和舊機(jī)電產(chǎn)品，在運(yùn)抵口岸后實(shí)施到貨檢驗(yàn)。6.實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理凡是列入《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過(guò)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書(shū)并加注認(rèn)證標(biāo)志后，方可進(jìn)口。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證、查證和核對(duì)貨證。7.實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施質(zhì)量許可制度的出口商品有機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口商品質(zhì)量許可證書(shū)，否則不準(zhǔn)出口。國(guó)家對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)(包括加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書(shū)后，方可生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存出口食品。8.實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的檢驗(yàn)生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器的性能鑒定，當(dāng)鑒定合格后，才可用于包裝危險(xiǎn)的出口貨物。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器的使用鑒定，當(dāng)鑒定合格后，方可包裝危險(xiǎn)貨物出口。9.實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定

外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定包括外商投資財(cái)產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失鑒定等范圍。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受當(dāng)事人的委托進(jìn)行價(jià)值鑒定，鑒定后出具《價(jià)值鑒定證書(shū)》，供企業(yè)辦理驗(yàn)資手續(xù)。10.實(shí)施貨物裝載和殘損鑒定用冷凍船艙與集裝箱裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)的出口食品，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人須在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)視卸載等鑒定工作。11.實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定，同外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，或接受外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證，準(zhǔn)許有關(guān)單位在認(rèn)證合格的進(jìn)出口商品上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。12.實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)于擬從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證的中外合資或合作公司，對(duì)資格信譽(yù)、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行審查，核準(zhǔn)后出具《外商投資檢驗(yàn)公司資格審定意見(jiàn)書(shū)》。然后，經(jīng)商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到國(guó)家質(zhì)檢總局辦理《外商投資檢驗(yàn)公司資格證書(shū)》，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)境內(nèi)外的檢驗(yàn)鑒定認(rèn)證公司所設(shè)立在各地的辦事處，實(shí)行備案管理。13.開(kāi)展與外國(guó)和國(guó)際組織的合作檢疫部門(mén)承擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO／TBT)和“實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議”(WTO／SPS協(xié)議)咨詢業(yè)務(wù)。承擔(dān)聯(lián)合國(guó)(UN)、亞太經(jīng)合組織(APEC)等國(guó)際組織在標(biāo)準(zhǔn)與一致化和檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂政府部門(mén)間的檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書(shū)，并組織實(shí)施等2.5進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)2.5.1檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1．進(jìn)出口商品檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2．進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3．入出境是衛(wèi)生檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.5.2檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別1．我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分類我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)可以分為：（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）（2）專業(yè)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（3）地方標(biāo)準(zhǔn)（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）ISO下設(shè)160多個(gè)技術(shù)委員會(huì)，640多個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，1400多個(gè)工作組，現(xiàn)已發(fā)布近萬(wàn)項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（2）國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）IEC負(fù)責(zé)制定包括電力、