成武縣新型智慧城市建設項目（一期）公開招標文件

成武縣新型智慧城市建設項目（一期）第1章投標人須知一、總則1.招標人、招標代理機構及投標人1.1招標人：是指依法開展政府采購活動的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本項目的招標人見投標人須知資料表。1.2招標代理機構：是指集中采購機構或從事采購代理業(yè)務的社會中介機構。本項目的招標代理機構見投標人須知資料表。1.3投標人：是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。潛在投標人：以招標文件規(guī)定的方式獲取本項目招標文件的法人、其他組織或者自然人。本項目的投標人須滿足的條件：詳見招標公告申請人的資格要求。1.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動，否則其相關投標均將被認定為投標無效。1.5為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動。否則其投標將被認定為投標無效。1.6投標人在投標過程中不得向招標人提供或給予影響其正常決策行為的任何有價值物品或服務。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標將被認定為投標無效。2.資金來源2.1項目預算金額和最高限價見投標人須知資料表。2.2投標人報價超過招標文件規(guī)定的預算金額或者分項最高限價的，其投標將被認定為投標無效。3.投標費用不論投標的結果如何，投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。4.適用法律本項目招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會的相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法律法規(guī)及本級和上級財政部門政府采購有關規(guī)定的約束和保護。二、招標文件5.招標文件構成5.1招標文件分為2冊共7章，內(nèi)容如下：第一冊第1章投標人須知第二冊第2章招標公告第3章投標人須知資料表第4章項目要求及技術規(guī)格第5章評標方法和標準第6章投標文件格式第7章政府采購合同格式5.2招標文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內(nèi)容為準；未澄清的，以投標人須知資料表為準；投標人須知資料表不涉及的內(nèi)容，以編排在后的描述為準。5.3投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。如投標人沒有按照招標文件要求提交全部實質(zhì)性要求資料，或者投標文件沒有對招標文件中實質(zhì)性要求作出響應，可能導致其投標被認定為投標無效。5.4現(xiàn)場踏勘或者答疑會及相關事項見投標人須知資料表。6.招標文件的澄清與修改6.1招標人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件澄清或修改。招標代理機構將以發(fā)布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招標文件，澄清或修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分。6.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應在投標截止時間至少十五日前，招標代理機構可以通過書面通知或法定公告形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應及時向招標代理機構確認。投標人未回復的，視同已知曉澄清或者修改的內(nèi)容。因潛在投標人原因或通訊線路故障導致逾期送達或無法送達，招標代理機構不因此承擔任何責任，有關的招標采購活動可以繼續(xù)有效進行。7.投標截止時間的順延為使投標人準備投標時有足夠的時間對招標文件的澄清或者修改部分進行研究，招標人或招標代理機構將依法決定是否順延投標截止時間。三、投標文件的編制8.編制要求8.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求及格式編制投標文件，并保證其真實性。若投標人沒有按照招標文件要求提交全部實質(zhì)性要求資料或?qū)嵸|(zhì)性要求未作響應是投標人的風險，其投標將會被拒絕。8.2投標人應按招標文件的要求及格式編寫其投標文件；不得缺少或留空任何招標文件要求填寫的表格或資料。8.3投標人應編制投標文件目錄、內(nèi)容，標注連續(xù)頁碼。9.投標范圍及投標文件中標準和計量單位的使用9.1投標人應當對所投招標文件中“項目要求及技術規(guī)格”所列的所有服務內(nèi)容進行投標，如僅響應部分內(nèi)容，其投標將被認定為投標無效。9.2無論招標文件是否要求，投標人所投服務（或貨物）均應符合國家強制性標準。9.3除招標文件中有特殊要求外，投標文件中所使用的計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位。9.4投標文件及投標人和招標代理機構就投標而相互交換的資料和來往信件，應以中文書寫。如投標人提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應附有相應內(nèi)容的中文翻譯本，在解釋投標文件時以中文翻譯本為準。9.5對違反上述規(guī)定情形的，評標委員會有權要求投標人限期提供相應文件或決定對其投標予以拒絕。10.投標文件構成10.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式及要求編寫投標文件。投標人應承擔封裝失誤產(chǎn)生的任何后果。投標文件中資格審查和符合性審查涉及的事項不滿足招標文件要求的，其投標將被認定為投標無效。10.2上述文件應按照招標文件的規(guī)定簽署和蓋公章。10.3本項目采用電子投標，須使用魯采采電子招投標交易平臺投標文件編制工具客戶端及CA為投標文件加密，加密時投標文件均只能使用同一把企業(yè)CA證書進行加密，否則引起的解密失敗的責任由投標人自行承擔。電子投標文件需于投標截止時間前自行上傳至魯采采電子招投標交易平臺。如果在投標截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳系統(tǒng)的電子投標文件進行修改、補充的，應當先行撤回原文件，使用投標文件制作軟件重新制作并生成完整的電子投標文件，重新上傳系統(tǒng)。投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。投標截止時間前未完成上傳的，將被魯采采電子招投標交易平臺拒收。投標截止時間后，投標人使用CA在開標地點自行攜帶設備進行解密，解密時長一般為30分鐘。若投標人CA即將到期或已過期，請確保在開標時CA在有效期內(nèi)，投標人CA在續(xù)期后務必在開標前重新制作和上傳電子投標文件，否則將造成電子投標文件無法進行解密。因投標人以下原因，投標將被拒絕：1)投標截止時間前，投標人未成功上傳投標文件的；2)對已生成的電子投標文件進行破解、修改、壓縮等不當操作，或自備的解密電腦環(huán)境配置不當?shù)仍驅(qū)е聼o法解密的；3)開標時，CA過期失效、密碼丟失，或者投標人CA在續(xù)期后未在開標前重新制作和上傳電子投標文件，導致無法解密的。4)投標截止時間后，投標人在規(guī)定時長內(nèi)未能成功解密的。10.4投標人提交的投標文件應包含以下各個部分，具體組成內(nèi)容見第6章投標文件格式。10.4.1報價部分10.4.2商務部分（含資信）投標人須對提交的資格證明真實性、有效性、完整性負責，并保證無不誠信記錄。資格證明的字跡、印章必須完整、清晰，否則其投標文件將會被拒絕。10.4.3技術部分本次投標不允許投標人復制粘貼招標文件的技術要求作為其投標文件的響應情況。11.投標報價11.1投標人的報價應當包括滿足本次招標全部采購需求所應提供的服務，以及伴隨的貨物和工程。所有投標均以人民幣報價，投標人的投標報價應遵守《中華人民共和國價格法》。11.2投標人應在投標分項報價表上標明分項服務及相關貨物的價格和總價。任何非澄清范圍內(nèi)的包含價格調(diào)整要求的投標，將被認定為投標無效。11.3投標人所報的各分項投標報價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。11.4招標人不接受具有附加條件的報價或多個方案的報價。11.5招標人不接受備選投標方案。11.6電子文檔投標文件●電子文檔投標文件內(nèi)容為電子投標文件電子簽章后的PDF格式?！耠娮游臋n投標文件介質(zhì)為“U盤”?！耠娮游臋n投標文件作為投標文件的一部分，無論投標結果如何，均不退回?！耠娮游臋n投標文件單獨密封，現(xiàn)場遞交。12.投標保證金無。13.投標有效期13.1投標應在投標人須知資料表中規(guī)定時間內(nèi)保持有效。投標有效期不滿足要求的投標，其投標將被認定為投標無效。13.2因特殊原因，招標人或招標代理機構可以在原投標有效期截止之前，要求投標人延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許修正其投標。投標人也可以拒絕延長投標有效期的要求，且不承擔任何責任。上述要求和答復都應以書面形式提交。14.投標文件的簽署及規(guī)定14.1投標文件指定位置應由投標人法定代表人或負責人簽章、加蓋單位電子公章。14.2投標文件因字跡潦草、表達不清所引起的后果由投標人負責。14.3投標人在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的單位蓋章、印章、公章等處均指與當事人名稱、全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等字樣的印章）。不符合本條規(guī)定的投標將被認定為投標無效。四、投標文件的遞交15.投標文件的遞交本項目實行電子投標，投標人無須提交紙質(zhì)投標文件。投標人應按照本項目招標文件的要求編制、加密并遞交投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電平臺技術支持熱線咨詢，咨詢電話請見招標公告。16.投標截止16.1投標人應在投標截止時間前，將投標文件按照招標文件要求的方式遞交。16.2招標人和招標代理機構將拒絕接收在投標截止時間后遞交的投標文件。16.3招標人和招標代理機構有權按本須知的規(guī)定，延遲投標截止時間。在此情況下，招標人、招標代理機構和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。17.投標文件的接收、修改與撤回17.1招標人或招標代理機構將按招標文件的規(guī)定接收投標文件。17.2遞交投標文件以后，如果投標人要進行撤回的，須在投標截止時間前在魯采采電子招投標交易平臺中進行撤回。17.3如果在投標截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳魯采采電子招投標交易平臺的電子投標文件進行修改、補充的，投標人應當先撤回原文件，使用自備計算機和投標文件制作軟件重新制作生成新的電子投標文件，并在投標截止時間前重新上傳。17.4在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。五、開標及評標18.開標18.1招標人和招標代理機構將按投標人須知資料表規(guī)定的開標時間和地點組織開標，開標過程同時在魯采采電子招投標交易平臺上進行。投標人不足3家的，不得開標。18.2開標時，工作人員在魯采采電子招投標交易平臺中公布投標人后，投標人在規(guī)定時間內(nèi)自行解密，全部投標人解密完成或解密截止時間后，系統(tǒng)予以公開唱標。未能成功解密或未進行解密的投標文件將被退回。18.3招標代理機構將對開標過程進行記錄，并存檔備查。19.資格審查19.1招標人或招標代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件中規(guī)定的內(nèi)容，對投標人的資格進行審查，具體審查內(nèi)容見第5章。未通過資格審查的投標人不得進入評標；通過資格審查的投標人不足3家的，不得評標。19.2招標人或招標代理機構將按投標人須知資料表中規(guī)定的時間查詢投標人的信用記錄。投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為投標無效。19.2.1投標人在中國政府采購網(wǎng)（）被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網(wǎng)站（）及“信用山東”網(wǎng)站（）被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定的行政處罰記錄，將被認定為投標無效。19.2.2招標人或招標代理機構將信用記錄查詢情況存檔備查。投標人信用記錄情況以招標人或招標代理機構查詢結果為準。投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的依據(jù)。在本招標文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評標依據(jù)。投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的依據(jù)。20.組建評標委員會20.1評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為7人（含）以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。20.2評標委員會具有依據(jù)招標文件進行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員需對評標結果獨立寫出評審意見，并承擔責任。評委成員若拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意理由的，視為同意和接受。20.3評標委員會的職責：20.3.1審查投標文件是否符合招標文件要求；20.3.2要求投標人對投標文件有關事項做出解釋或者澄清；20.3.3按照招標文件規(guī)定的評分標準進行評比和打分；20.3.4推薦中標候選人名單，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定中標人；20.3.5向招標單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。20.4評標委員會的義務：20.4.1遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；20.4.2按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評標意見承擔個人責任；20.4.3對評標過程和結果，以及投標人的商業(yè)秘密保密；20.4.4參與評標報告的起草；20.4.5配合財政部門的投訴處理工作；20.4.6配合招標單位答復與會投標人提出的質(zhì)疑。21.投標文件的符合性審查與澄清21.1符合性審查是指依據(jù)招標文件的規(guī)定，從商務和技術的角度對招標文件的有效性和完整性進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應。21.2投標文件的澄清21.2.1在評標期間，評標委員會將以書面方式要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，以及評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性檢查投標人的報價，有可能影響履約的情況作必要的澄清、說明或補正。投標人澄清、說明或補正。應在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進行，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。21.2.2投標人的澄清、說明或補正將作為投標文件的一部分。21.3投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：21.3.1投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；21.3.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；21.3.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；21.3.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照第21.2條的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，將被認定為投標無效。對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。21.4投標人為提供服務所伴隨投標的產(chǎn)品如被列入財政部與國家主管部門頒發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品目錄，應提供符合要求的產(chǎn)品認證證書，在評標時予以優(yōu)先采購，具體優(yōu)先采購辦法見第5章評標方法和標準。如招標人所采購產(chǎn)品為政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，投標人應提供符合要求的產(chǎn)品認證證書，否則其投標將被認定為投標無效。22.投標偏離評標委員會可以接受投標文件中不構成實質(zhì)性偏離的不正規(guī)或不一致。23.投標無效23.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條款的偏離，將被認定為投標無效。投標人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)招標文件要求、投標文件內(nèi)容。23.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被認定為投標無效：23.2.1投標文件未經(jīng)法定代表人或負責人簽署且未提供有效的法定代表人或負責人授權委托書的；23.2.2未按招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章；23.2.3不符合招標文件中任一條實質(zhì)性要求的；23.2.4投標文件內(nèi)容不全或未按規(guī)定填寫或字跡模糊、辨認不清或涂改未加蓋公章確認也未經(jīng)法定代表人或負責人或其授權代表人簽字確認的；23.2.5評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質(zhì)量或者不能誠信履約的，要求投標人在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，但該投標人未提交相關證明材料以證明其報價合理性的；23.2.6投標報價超過采購預算或最高限價的；23.2.7未響應政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品政策的；23.2.8投標有效期不滿足招標文件要求的；23.2.9投標文件含有招標人不能接受的附加條件的；23.2.10以他人名義投標或者在投標文件中提供虛假材料的；23.2.11與他人串通投標，或者與招標人或招標代理機構串通投標的；23.2.12法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他情形。24.比較與評價24.1經(jīng)符合性審查合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標方法和標準，對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。24.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。本項目評標方法為綜合評分法，詳細評標標準見招標文件第5章。24.3本次采購落實的政府采購政策詳見招標文件第5章。25.廢標25.1出現(xiàn)下列情形之一，將導致項目廢標：25.1.1符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件做實質(zhì)性響應的投標人不足3家；25.1.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；25.1.3投標人的報價均超過了采購預算，招標人不能支付的；25.1.4因重大變故，采購任務取消的。26.保密要求26.1評標將在嚴格保密的情況下進行。26.2有關人員應當遵守評審工作紀律，不得記錄、復制或者帶走任何評標資料，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。六、確定中標27.中標候選人的確定原則及標準對實質(zhì)上響應招標文件的投標人按下列方法進行排序，確定中標候選人：評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣由高到低順序排列。28.確定中標候選人和中標人評標委員會將根據(jù)評標標準，按投標人須知資料表中規(guī)定數(shù)量推薦中標候選人。29.采購任務取消因重大變故采購任務取消時，招標人有權拒絕任何投標人中標，且對受影響的投標人不承擔任何責任。30.中標公告和中標通知書30.1在法定期限內(nèi)，中標人確定后，招標人或者招標代理機構按照規(guī)定發(fā)布中標公告，同時公告投標人未中標的原因，在公告中標結果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書是合同