產業(yè)投資基金及PPP融資稿教學課件

產業(yè)投資基金及PPP融資稿幽默來自智慧，惡語來自無能中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金影產業(yè)投資基金運作與PP項目融資張朝元中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金新規(guī)下城市建設投融資模式及特征、產業(yè)投資基金的運作形式及案例、PPP基金的投資運作模式及案例四、資管等新政后PPP項目資本金的融資五、50號文之后,政府產業(yè)基金如何運作六、PPP項目融資條件解析與案例七、PPP融資難點與金融機構面臨風險中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金、新規(guī)下城市建設投融資模式及特征傳統(tǒng)融資方式的交易主體政府融資平臺金融機構土地收益還本付息財政投入△貸款融資商業(yè)銀行項目規(guī)劃回、特許經(jīng)普權△股權融資權收益信托公司未來撥款△企業(yè)債券證券公司貸款債務承擔基礎設△信托融資保險公司公共服務△資產證券化黃本金融資租賃致府隱性擔保、出具承諾函以政府信用為基礎的債務融資結構中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金新規(guī)下城市建設投融資模式及特征傳統(tǒng)的融資平臺公司存在的問題:1.融資平臺公司“借、用、還”相互脫節(jié),平臺公司無法掌握自身命運,也不能自主經(jīng)營2融資平臺公司大多沒有收益性的資產,現(xiàn)金流不足,平臺公司很多是以新還舊甚至用本金還利息。3融資平臺公司生存的基礎是地方政府信用,政府為融資平臺公司提供各種隱形擔保,增加了政府債務的風險中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金、新規(guī)下城市建設投融資模式及特征(一)《新預算法》35條規(guī)定地方政府舉借僨務一律通過發(fā)行地方政府僨券方式籌措,除此之外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務;除法律另有規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保(二)國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)(2014)43號)要求◆地方政府及所屬部門不得在預算之外違法違規(guī)舉借僨務,不得違法違任何單位和個人的債務以任何方式提供擔?！魟冸x融資平臺公司政府融資職能,融資平臺公司不得新增政府債務(三)六部委:《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(2017)50號◆推動融資平臺公司盡快轉型為市場化運營的國有企業(yè)、依法合規(guī)開展市場化融資,地方政府及其所屬部門不得干預融資平臺公司日常運營和市場化融資?！羧谫Y平臺公司在境內外舉債融資時,應當向債權人主動書面聲明不承擔政府融資職能,并明確自2015年1月1日起其新增債務依法不屬于地方政府債務。中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金新規(guī)下城市建設投融資模式及特征(四)《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》財預(2017)87號是只能購買貨物和建設工程以外的服務。政府購買服務核心是購買勞動密集、技術和服務密集的輕資產服務,而不是資本密集的工程類建設。(不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物,以及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目二是87號文應該對PP是利好。以PP模式實施基礎設施建設,會受到10%財政支出的限制,還要經(jīng)過兩個評價和論證,比較規(guī)范。而以政府購買服務模式進行建設受到的約束較少。(嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣,以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領域的基礎設施建設)三是政府融資行為并不屬于公共服務,不能納入政府購買服務指導性目錄(嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍)四是先預算,后購買。年度預算未安排資金的,不得實施政府購買服務(做好政府購買服務支出與年度預算、中期財政規(guī)劃的銜接,足額安排資金,保障服務承接主體合法權益中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金新規(guī)下城市建設投融資模式及特征87號文是“追及既往”的立法思路,而不是不追既往,因此,在87號文出臺前,如果政府購買服務項目不符合87號文要求的,應該按期整改到位。到位時間是2017年10月底前那么,不規(guī)范的政府購買服務項目如何整改?整改方式和思路,就是將工程類項目與輕資產的服務項目區(qū)別對待處理。中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金、新規(guī)下城市建設投融資模式及特征(一)新規(guī)下城市建設投融資結構(1)政府項目公司金融機構項目規(guī)劃項目融資無追索或有限追索權融資政策性銀行授特許經(jīng)營權特許經(jīng)營權項目建設商業(yè)銀行項目投資政府付費管理運營股權收益信托公司項目監(jiān)管項目移交債權利息證券公司保險公司PP項目以項目價值為基礎的資本運作中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金新規(guī)下城市建設投融資模式及特征1.政府與項目公司股權關系及案例(1)政府出資在股權比例50%以內,并授予特性經(jīng)營權模式政府對PPP項目提供資金支持,也為項目融資提供增信。如:財政部第二批示范項目興延高速PPP項目。(2)政府在項目公司不出資,授予特許經(jīng)營權如:張家界市楊家溪污水PPP項目(國家發(fā)改委推薦典型案例),由湖南首創(chuàng)投資有限公司100%出資成立項目公司——張家界首創(chuàng)水務有限責任公司,負責項目的具體運營。采用B0T模式進行建設、運營和維護,特許經(jīng)營期25年。中國經(jīng)濟體制改革研究會中國健康產業(yè)投資基金新規(guī)下城市建設投融資模式及特征(3)政府少量出資,授予特許經(jīng)營權并承擔項目的政府付費通過出資擴大知情權和監(jiān)管權。如:安慶外環(huán)北路項目DBF0,安慶市城市投資發(fā)展(集團)有限公司作為政府方出資代表,在項目公司占股比例為12%;北京城建設計發(fā)展集團股份有限公司占股比例為88%。(4)政府出資作為股東,授予特許經(jīng)營權,金融機構的股權提前退出資管計劃通過產業(yè)投資基金方式成為項目公司融資重要渠道謝謝！21、要知道對好事的稱頌過于夸大，也會招來人們的反感輕蔑和嫉妒?！喔?/p>

22、業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨?！n愈

23、一切節(jié)省，歸根到底都歸結為時間的節(jié)省?！R克思