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文檔簡介

、貧困和扶貧的概念、財(cái)政扶貧資金的基本情況財(cái)政扶貧資金的使用范圍四、財(cái)政扶貧資金報(bào)賬五、財(cái)政扶貧資金績效考評(píng)一、貧困和扶貧的概念(一)貧困的概念貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化貧困落后現(xiàn)象的總稱。可定義為一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。絕對(duì)貧困又叫生存貧困。是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下,個(gè)人和家庭依靠其勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需要,這樣的個(gè)人或家庭就稱之為貧困人口或貧困戶。從生產(chǎn)方面看,勞動(dòng)力缺乏再生產(chǎn)的物資條件,難以維持自身的簡單再生產(chǎn),生產(chǎn)者只能進(jìn)行萎縮再生產(chǎn)從消費(fèi)方面看,人們無法得到滿足衣、食、住等人類生活基本需要的最低條件,也即人們常說的“食不裹腹,衣不遮體,住不避風(fēng)寒”的狀況。(一)貧困的概念相對(duì)貧困是指與社會(huì)平均水平相比其收入水平少到一定程度時(shí)維持的那種社會(huì)生活狀況。通常是把人口的一定比例確定生活在相對(duì)的貧困之中。世界銀彳的看法是收入只要低于平均收入的1/3的社會(huì)成員便可以視為相對(duì)貧困,還有些國家把低于平均收入40%的人口歸于相對(duì)貧困(一)貧困的概念狹義貧困僅指經(jīng)濟(jì)意義上的貧困,即生活不得溫飽,生產(chǎn)難以維持廣義貧困除狹義貧困的內(nèi)容外,還包括社會(huì)、文化等意義上的貧困,營養(yǎng)不足、人口平均壽命、嬰兒死亡率、文盲人數(shù)多少等,都是劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)。它從人文發(fā)展的角度來衡量個(gè)國家的貧困程度,不僅包括人均國民收入的因素,也包括人均壽命、衛(wèi)生、教育和生活條件等因素,即40歲以前可能死亡的人口

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