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二○一二年五月北京市土地整理儲備中心順義區(qū)分中心BEIJINGLANDREHABILITATION&RESERVATIONCENTERSHUNYIDISTINCTIONCENTER土地儲備開發(fā)和土地市場相關(guān)知識By王英梅第一部分土地儲備開發(fā)儲備開發(fā)制度建立2001年,國務院下發(fā)了《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號文,要求在全國范圍內(nèi)建立土地有形市場,建立土地收購儲備制度。在此形勢下,2001年,北京市土地整理儲備中心成立。2002年北京市人民政府出臺了《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理建立土地儲備制度的意見》(京政發(fā)[2002]4號文),明確了建立土地有形市場,大力推行國有土地使用權(quán)招標、拍賣及建立土地收購儲備制度。在同年7月1日實施的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號),對招拍掛的范圍、程序等做了詳細約束。2005年,《北京市建設用地供應辦法》(京政發(fā)[2005]6號)、《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》(京國土市[2005]540號)等一系列政策的出臺,為土地儲備和一級開發(fā)的具體實施提供了依據(jù)。土創(chuàng)地冷儲痛備粥開輝發(fā)(茫一炊)斬概窯念什收么色是儀土什地頁儲閥備叼?草《影北甲京融市束土蔑地沙儲慚備艇和送一猜級短開疏發(fā)掃暫閉行槍辦穗法廉》床中替所下稱芬土墊地搜儲場備儉和湊一私級蘆開體發(fā)犁,膛是獎指獻政正府薪依驚法侄通援過鋪收杏購完、劇收富回硬、御征疾收層等子方憤式汁儲蟲備搬國敢有號建卻設急用純地絮,庸并州組牙織聞實班施毯拆綿遷初和鞠市孔政撫基格礎笑設擴施眨建洽設銀,嬌達恩到壁土阿地幕供奏應盯條狐件傳的捎行出為蛋。按根照棵國隨民朵經(jīng)欣濟扎和島社敵會諷發(fā)羞展覆規(guī)聰劃拒、密城戒市重總表體認規(guī)離劃瞞、閃土掙地燥利悅用膨總攜體用規(guī)忘劃已和賀城額市加土嘗地綁儲敬備霜供璃應股計凝劃融要覽求申,鹿確暢定喊土冊地糠開希發(fā)辟綜艱合請策賴劃剝方噴案以夕“淋政捎府城主黑導擱、杰統(tǒng)車一揪規(guī)癢劃倚、徐市勺場恰化缺運瞞作嫩”余的炸原濃則掘,粗由伏政表府持委販托殼或巡壽公中開哲招矮標喘的漏方墓式顯確易定民土思地程一艷級震開涌發(fā)東主工體負。由典土檢地丟一憶級捉開呼發(fā)痛主破體血組壁織煌實喚施駛征邊地譜、徑拆繭遷驚、殺市榴政及基貞礎納設投施楚和咳配翼套辮建只設櫻、頸交稈通殖建萬設棚、凱環(huán)纏境氏建鋒設削和荒投聽融貿(mào)資飽工切作鴨,臥使粗建派設覆用駱地左達倆到墨宗劣地孝內(nèi)脅平遮整農(nóng)、儀市乖政慨配勉套找管塊線灑鋪筐設姑到抬宗獲地豎紅炕線譜的梳狀輕態(tài)土賠地齒儲浴備非開巨發(fā)(序二鍵)騙土配地額儲校備瓶開申發(fā)敬范半圍新悔征碑集票體機土做地董用兆于虹經(jīng)引營野性奇開省發(fā)遙的被;因額單紡位袋搬趟遷橡、幻玉解勢散務、貞撤夜銷溜、汪兼楊并踢、拾破根產(chǎn)饒或氧其納他群原揉因息調(diào)進整腸出探來啞的妖原后劃鞋撥桶國抖有氧土秧地伏,愿包暢括恨原批有抽城筐市蜘基扇礎攜設隊施梅改彩造屆中查調(diào)旬整腦出含來芳的硬劃臘撥恢用斬地討;依妄法哄收錘回查的厚閑渡置踢土非地蕩;土趣地諷使蹲用初權(quán)折期海限波已因滿晌,掘政閘府匙依膊法負收像回蝴的員土爹地傾;以塞出暴讓絡方時式痕取筋得覽土宴地永使謠用哲權(quán)陵后拖無昂力博繼哭續(xù)貿(mào)履你行探出諸讓奮合較同絮,晉又霜不辰具艦備選轉(zhuǎn)懸讓愁條顆件括的絕土門地貌;土婆地特使吐用止者甜要倡求笛政敞府款收浪回卸的付土遮地斷;全贊區(qū)差范雪圍躺內(nèi)播無宮合蛾法胃使汗用軍權(quán)匪的春國從有劉土素地鍋;其奸它級依被法忘可旱以騙收茶回異的到國侄有繳土渠地陵。土坑地斬儲躲備光開幼發(fā)(坐三?。┳劳梁淼毓I備督開繼發(fā)崇計蠢劃近的絨編半制依送據(jù)息順語義禽區(qū)誦城足市竿總帶體然規(guī)侵劃務、險土括地卷利黑用企總葛體廳規(guī)絲式劃膝、升年拘度士土從地礙利寸用棒計伶劃距,頂編襯制筒下當一丑年擔度尖土填地鎮(zhèn)儲兆備惠開陶發(fā)葛計搖劃區(qū)垮政手府市虛國土季局市答政醫(yī)府區(qū)事國臟土腿局按會牧同迫區(qū)喉發(fā)步展希改貌革霉、絮規(guī)殺劃余、疫建悶設默、黎財槳政鏈、絞交余通夠、快環(huán)絮保鐮等息行傍政永主謀管罷部蛾門現(xiàn)悔階田段份我叛區(qū)仆土耐地竄儲笨備弦的否重褲點旗范擱圍挺位膚置梁圖居哭住答項孤目商淘服綿項絮目潮白河溫榆河奧王運份水灘上貞公值園土蒙地嘴儲謠備帖開地發(fā)(匙四晉)嚷土廊地夏儲返備印開膠發(fā)擠組揚織俊和圈原坡則土床地簽儲損備對和陜一槐級旱開利發(fā)犯由巨北謹京裁市再國默土芝資廣源宏局栽順蹈義朱分每局漂(濤以刃下滾簡弱稱捉區(qū)紹國紡土麗局鎖)齒負偶責賢我花區(qū)猾轄慣區(qū)鍵范寶圍陡內(nèi)歌的魯土煙地轉(zhuǎn)儲片備友開葡發(fā)繭管莊理岔工蓋作悠,啟并都由哀北或京辰市盈土扯地慘整災理鎖儲譜備蒙中塊心架順憶義散區(qū)懼分局中伯心油(遷以掛下更簡細稱快區(qū)附土膨地暖儲觸備鞏分估中爪心便)仗具丑體吊組灣織簡實唇施收。土湖地善一根級折開付發(fā)泰的帶原聞則1篇.輸必銳須發(fā)服侵從階城腫市翅國害民薪經(jīng)是濟統(tǒng)和撿社唉會劃發(fā)仿展醉規(guī)葡劃效、伙城欺市跡總邀體族規(guī)吸劃碧、劍城肆市滲土兆地繭利鵲用剩規(guī)艇劃雹的囑要散求汁;2址.偉必載須脫符孕合序城較市撇土陜地扒儲野備達和蹲供難應澆計瓜劃奏的偷要形求礎;3符.如必致須蠶堅慘持伍政也府梨主抄導混、海統(tǒng)席一攪規(guī)尖劃慰和顛市趴場謠化趕運嫁作架的顛原昆則陰;4弄.地必淹須裙對刻項怕目疑全鐘過晨程慨進蔥行斧把炎握材和悟控狂制不,你加裳強潔批齡后越管扛理藝;5皆.碰必持須上保售證肺形區(qū)成寸土鉛地挎市童場坡的匹有之效腥供比地諸來曲源賺,撐保棒證吸二害級英開聞發(fā)塌的騾順增利煌實峽施梅;6牛.邊必員須鄰達通到望社扶會宴、閱環(huán)版境簡、得經(jīng)崗濟銀效墊益誕的視高綱度鉤統(tǒng)籃一役。土筋地每儲昏備拳開元發(fā)(達五約)銳土馬地爽一握級掩開逢發(fā)圣流狂程土頃地氣一盤級蒼開耐發(fā)慎授礦權(quán)辦位理鼠一另級拿開冰發(fā)前前羽期諸手哭續(xù)進洲入似一褲級獸開題發(fā)煮實伶施奏階查段驗贈收僵結(jié)劈燕案雞階遣段規(guī)世劃狂條代件土唱地巖預研審項普目答核溫準土辭地姐征散用地衰上健物屈拆棵遷回島遷鮮房夏建發(fā)設大宮市浩政哀建茂設工米業(yè)榮用脊地述前稱期坐開架發(fā)速流瘡程2飯0遼0乎7年4月鹽,捧國萍土揭部概、踩監(jiān)獲察集部鐵聯(lián)弊合渡下欣發(fā)《關(guān)匙于駛落閘實撐工摘業(yè)某用篩地回招遲標憲拍糧賣倘掛虜牌貝出貪讓身制樹度個有遭關(guān)漠問萌題測的重通熔知》國艙土薯資窗發(fā)[索2師0勤0吃7燈]破7窩8號2腰0騰0砍7年6月鴨,怠北穴京罩市逃人族民減政表府栗出簽臺《關(guān)加于搜全辛面謝實究行松工鳴業(yè)婚用串地唉招翅拍看掛壩出隊讓摘的爆實令施迎意史見》(湯京搖政澤發(fā)[低2考0暢0貓7男]溜1溝4號南,呈將通工敲業(yè)牌用名地辱納漫入霉招部拍雀掛嚼范琴疇憲,漿并常實灣施怪項唯目退前工期錘開鉛發(fā)記。前鞭期難開捎發(fā)逢授匪權(quán)膏:提動出燒授暗權(quán)舌申騰請長(眉所悔在耕鎮(zhèn)銅、貝經(jīng)賠濟端開屬發(fā)疑區(qū)蛾及劣產(chǎn)足業(yè)溉功皺能灑區(qū)叉提我出撞)區(qū)睜國漏土市局底對算項躍目豎用絞地槽進香行偵審興核仔(簡是蹈否昂符宏合擱規(guī)代劃吃)報貝區(qū)殘政刷府紛審汪定區(qū)捆政奇府臉下遷發(fā)桿土郊地莊前繞期陵開凝發(fā)毅授從權(quán)斃批淋復前旅期煮開沒發(fā)到主聚體帳:麗儲勤備福機惜構(gòu)英、揀區(qū)皆屬洋專爸業(yè)摸從仙事誦前驅(qū)期匙開圖發(fā)鉗的勤國總有齊全碎資冬企襖業(yè)派、助各眉鎮(zhèn)昆工讀業(yè)仿開槽發(fā)薯中蘇心工熊業(yè)氏用鬼地卡前漸期亡開鏡發(fā)手流撲程前義期予手行續(xù)暮的漲辦灣理介(評區(qū)茫相井關(guān)第職蒼能露部浩門笑)土已地獲規(guī)犯劃拍條戲件土懸地扁預載審項凳目矮核劫準項溜目著前珠期紐奉開麥發(fā)(佳項捧目曲資紗金載實傻施蠢單莊位且負殃責步籌吃措振)征堂地綱;拆粱遷耗;大漏市衛(wèi)政端建例設寨;前密期洲開滋發(fā)肯成云本抬確焰定區(qū)牢成劇本揉審范核物小叨組險審煩核弓確征定構(gòu)纖成碗:霸參指照滑經(jīng)菊營米性播項劍目浮用袋地凝開馳發(fā)嘗成返本嘗構(gòu)球成利教潤溝率距:膛不躺高所于皮審芳定蒙成投本拆的8枝%順簽義鳳區(qū)托土陸地掀儲牽備怎開急發(fā)屯項業(yè)目蔬情避況2嬌0肌0爐4延年煙至造今斷,漏已留啟津動萌土虜?shù)貥蛞徊寮壍乳_悉發(fā)謹?shù)墓谄驒?quán)罵項所目且共為計姿8奶9柔個下,海土代地花總設面她積崖為月3趴2福0誦8魯.曠9順7加公挺頃柴(樹4晚8門1侮3邊4株.雞5旬5誓畝但)截差止左目聰前日,袋已馬完丙成具入扔市屋交蘆易挽7君0寺2蝕.阿8燈公健頃轟(軟1良0罵5慮4悉2鳥畝龍).順狐義知區(qū)昌土淘地維儲識備攝開酷發(fā)星項撲目荒情賣況2罷0燈1姜2舍年漢順按義掩區(qū)紐奉在育施躬項花目7允3沒個,算土稿地鴿總及面惕積倒2羊6白4擇0百.賣9蓄2邀公享頃涂(幣另勾有秧死恐庫黎容黎項細目破1斜個杏,臭總廳面費積睡3勞9占.數(shù)0墊8挪公婆頃間,吵單殲獨藍選鍬址厘項而目塔3漲個升,味總只面觸積孫7蛇4撒.飛0聲8縫公愿頃順,佳未工計董入再在殊在狼施孝項包目尺中掙)衫。潔其粉中例:1虹.膀市壘區(qū)尖聯(lián)督儲娃備獻項騙目1蘭2個祥,紅開冤發(fā)屠土趕地籃總懶面倚積晶3錘0某7幼.文8曲4餡公免頃稠;2暗.爸分情中澡心昂為鏈主徐體過項菊目3縫0個直,幼開哥發(fā)威土伍地惑總夸面昏積好1斤0頸9樸9傻.山2逮6施公欣頃滲。材其軌中毀:分晌中丟心繼直熟接法投目資搬項軋目2遵0個雕,勁開怒發(fā)武土貴地醒總多面控積寧6倉7員9否.這5悄公咸頃六;委非托拍實常施愧主鉆體律帶畢資劣項扶目7個級,眠開裁發(fā)耕土守地釋總螞面索積久2漆8簽6景.掃0串6蝴公炭頃編;分公中腳心問收疲儲盒項劈燕目3個畝,誦土貌地離總廊面慣積望1駁3叔3語.蔽7喉公抹頃鏟;3汽。茶企餓業(yè)累為另主辰體樸項米目3值1個核,齊開凱發(fā)脫土共地挺總比面身積唱1勿2殺3拴3怖.掃8派2慶公糟頃巷;第仍二交部土分進土寸地異入濁市叼交嘆易入稼市寒交錦易企堆業(yè)付利號用淚自稈有辮用冰地格建討設義保摧障渣房向的淺項庫目工李業(yè)已園態(tài)區(qū)糟中橡,繞已散完糊成稈征勻地千、偶拆峰遷串等綠前贈期即工賺作涌的嗎多梨功究能幣用仇地中笛心暈收寨儲嘴的附項粒目企較業(yè)執(zhí)為失主敬體恨一銀級禁開勾發(fā)掩項絮目塊(泥含4雁5糖8項劉目鼠)儲旗備致機弱構(gòu)輸為渴主車體鳥一甩級度開教發(fā)郊項良目直棟接冠入綿市盆土站地收烏購被儲右備算土城地一艱級線開龍發(fā)調(diào)土幻玉地入飼市蠟交她易終的妹土平地松來屑源土地入市交易方式招服標掛森牌拍你賣定義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