公危機(jī)與應(yīng)急管理教學(xué)課件

公共危機(jī)與應(yīng)急管理公共危機(jī)與應(yīng)急管理公共危機(jī)與應(yīng)急管理大綱引言二、什么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理?、國(guó)內(nèi)外在該主題的理論研究和改革實(shí)踐概況四、我國(guó)當(dāng)前存在的問(wèn)題和改革發(fā)展方向?五、我國(guó)怎樣加強(qiáng)公共危機(jī)與應(yīng)急管理?六、案例分析北京雪中轉(zhuǎn)移京藏高速2000余名受困者月4日,北京市紅十字會(huì)99急救中心的工作人員冒著嚴(yán)雪趕赴在京藏高速八達(dá)嶺路段被困的車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)一、提問(wèn)對(duì)話法在初中語(yǔ)文閱讀教學(xué)中的應(yīng)用閱讀教學(xué)過(guò)程是一個(gè)對(duì)話過(guò)程，教師的提問(wèn)在教師的教與學(xué)生學(xué)之間架起了一條通道。提問(wèn)的積極作用在于：引發(fā)學(xué)生的認(rèn)知矛盾，激起學(xué)生從事有一定難度的智力勞動(dòng)的興趣；給學(xué)生的思考提供“支架式”的幫助，將學(xué)生個(gè)人的思考或集體的討論引向深入。一般來(lái)說(shuō)，教師提出的問(wèn)題可以分為兩大類(lèi)型：一是記憶性問(wèn)題，二是發(fā)展性問(wèn)題。記憶性問(wèn)題只要求學(xué)生回憶再現(xiàn)具體的事實(shí)或信息，只需回答“誰(shuí)”、“是什么”、“對(duì)”、“不對(duì)”。比如：老舍先生的原名是什么？他是什么時(shí)候的人？是哪里人？段落有幾種類(lèi)型等等。發(fā)展性問(wèn)題往往需要經(jīng)由理解、比較、聯(lián)想、想象、重組等心智活動(dòng)，對(duì)事實(shí)作出推理、判斷和評(píng)價(jià)，或者是把已有知識(shí)用于新的情境。例如：《我的叔叔于勒》中，敘述人“我”有什么特點(diǎn)和作用？學(xué)生要想回答出這個(gè)問(wèn)題，就需要在原有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)小說(shuō)的情節(jié)和結(jié)構(gòu)作出綜合的思考和判斷。因此，教師在閱讀教學(xué)中要巧設(shè)問(wèn)題，所提出的問(wèn)題要有適當(dāng)?shù)碾y度，教師應(yīng)清楚地了解學(xué)生的“已知已學(xué)”，所提問(wèn)題應(yīng)當(dāng)介于學(xué)生的“已知已學(xué)”和“未知未學(xué)”之間，并且使學(xué)生意識(shí)到二者之間的矛盾與聯(lián)系。有質(zhì)量的問(wèn)題應(yīng)該是學(xué)生既感覺(jué)到壓力，又讓他們躍躍欲試，有自行解決的興趣和信心；所提問(wèn)題還要有具體的針對(duì)性和一定的連續(xù)性，問(wèn)題的回答將產(chǎn)生怎樣的效應(yīng)，教師應(yīng)該心里有數(shù)。教師需要考慮到問(wèn)題的覆蓋面和提問(wèn)對(duì)象的輻射面，不能提問(wèn)過(guò)難或過(guò)易的問(wèn)題，也不能總是提問(wèn)少數(shù)的幾個(gè)學(xué)生。質(zhì)量高的問(wèn)題有助于展開(kāi)爭(zhēng)論，成為學(xué)生持續(xù)討論和爭(zhēng)論的原動(dòng)力，使學(xué)生的思維能夠從一個(gè)點(diǎn)到另一個(gè)點(diǎn)做連續(xù)的活動(dòng)；對(duì)學(xué)生的應(yīng)答應(yīng)給予及時(shí)的反饋，教師對(duì)于學(xué)生應(yīng)答的態(tài)度關(guān)系著班級(jí)學(xué)習(xí)的氛圍和師生之間的親和力。對(duì)于勇于回答問(wèn)題的學(xué)生和回答正確的學(xué)生，教師要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于回答錯(cuò)誤的學(xué)生和怯于回答問(wèn)題的學(xué)生，應(yīng)給予真誠(chéng)的鼓勵(lì)和熱情的幫助。二、分析理解文章，教會(huì)學(xué)生入手方法、精練準(zhǔn)確的語(yǔ)言表達(dá)理解分析文章是閱讀教學(xué)的重點(diǎn)，不少學(xué)生讀了文章后就不知道該怎樣做了。因此，教師在學(xué)生了解文章內(nèi)容后就要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)及文體特點(diǎn)讓學(xué)生明確本課要分析理解哪些內(nèi)容，為什么要分析理解這些內(nèi)容。之后重點(diǎn)告訴學(xué)生分析這些內(nèi)容各自應(yīng)如何入手，并引導(dǎo)學(xué)生按此方法操作。切不可只說(shuō)方法而不去操作訓(xùn)練，否則學(xué)生仍是不會(huì)。信息的提取是分析理解的重要一環(huán)，是學(xué)生能力高低的重要標(biāo)志，也是中考重點(diǎn)考察的項(xiàng)目。教師一定要積累、整理、學(xué)習(xí)借鑒提取信息的一些方法和步驟，然后指導(dǎo)學(xué)生按此操作，逐步培養(yǎng)成習(xí)慣。三、初中閱讀教學(xué)還是應(yīng)該注重字、詞、句、語(yǔ)段的教學(xué)初中階段，學(xué)生還是應(yīng)該重視語(yǔ)言材料本身即字、詞、句、語(yǔ)段的積累。這種方法比較傳統(tǒng)，但傳統(tǒng)的東西并不是都不好。因?yàn)?，理解了一篇文章的重點(diǎn)詞、句和語(yǔ)段也就能理解文章的主題，所以教師在閱讀教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)這幾方面的教學(xué)。我在閱讀教學(xué)中，主要從以下三方面著手：3.1理解和分析詞語(yǔ)在具體語(yǔ)境中的含義首先，正確理解詞語(yǔ)的本義和使用義。詞語(yǔ)，是理解文章的基礎(chǔ)，它包括著非常廣泛的內(nèi)容，往往有幾種含義。這就需要仔細(xì)分析。這一點(diǎn)在新課程教材的練習(xí)中也有所體現(xiàn)。其次，仔細(xì)揣摩和比較詞語(yǔ)的內(nèi)涵。詞語(yǔ)的內(nèi)涵，分析詞語(yǔ)的搭配，要注意對(duì)詞語(yǔ)表示的意義并加以區(qū)別。分析詞語(yǔ)的搭配更要注意詞語(yǔ)表示的意義的矛盾處，包括語(yǔ)言表面矛盾、語(yǔ)氣矛盾和感情色彩上的矛盾等等。這些矛盾，常常隱含著語(yǔ)言主體復(fù)雜的情感，有著深刻的內(nèi)涵。3.2推敲和領(lǐng)會(huì)重點(diǎn)句子的含義在閱讀教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)句子的教學(xué)，不僅是理解課文的需要，也能提高學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的能力。3.3推敲重要語(yǔ)段的含義我在語(yǔ)文閱讀教學(xué)中，并不局限于詞語(yǔ)和句子，還注重語(yǔ)段的教學(xué)。通過(guò)對(duì)重要語(yǔ)段的教學(xué)，既可以了解課文思想發(fā)展的脈絡(luò)和對(duì)事物的認(rèn)識(shí)過(guò)程，又可以提高學(xué)生寫(xiě)作的能力。因此，在閱讀教學(xué)中，我注重引導(dǎo)學(xué)生找到關(guān)鍵語(yǔ)段進(jìn)行重點(diǎn)分析，這樣才能提高理解能力和表達(dá)能力，從而收到事半功倍的效果。四、關(guān)注學(xué)生基礎(chǔ)積累古語(yǔ)說(shuō)得好：“九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下?！睂W(xué)習(xí)語(yǔ)文是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，沒(méi)有必要的積累談深層次的閱讀是一句空話。因此，教師在指導(dǎo)學(xué)生閱讀文本時(shí)一定要關(guān)注學(xué)生字詞句的理解與積累，一定要關(guān)注精彩語(yǔ)段和名篇的背誦默寫(xiě)，也一定要關(guān)注文章、文學(xué)常識(shí)的積累總之，新教材為我們搭建了一個(gè)很好的可供發(fā)展的平臺(tái)。在初中閱讀教學(xué)中，應(yīng)該以新課程理念為指導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)教材的編寫(xiě)意圖，充分利用各種有效的教學(xué)方法，提高學(xué)生的閱讀能力，提高學(xué)生的語(yǔ)文素質(zhì)，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展。【一、高職學(xué)院學(xué)生黨建設(shè)工作的重要意義中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在第二十二次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要抓好大學(xué)生理想信念教育這個(gè)核心任務(wù)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神作為重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)大學(xué)生走中國(guó)道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心信念，煥發(fā)投身改革開(kāi)放的巨大熱情，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗中追逐青春夢(mèng)想。要加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在結(jié)合融入上下功夫，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，辦好思想政治理論課，發(fā)揮校園文化熏陶作用，提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)。要強(qiáng)化和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語(yǔ)權(quán)。”這就為高職學(xué)院基層黨組織建設(shè)指明了方向。（一）學(xué)生黨建工作是高職學(xué)院黨建工作的重要組成部分。學(xué)生工作黨支部作為高職學(xué)院的基層黨組織，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行最直接、最有效的教育管理。高職學(xué)院學(xué)生黨建工作不僅僅是要培養(yǎng)一批高層次的社會(huì)主義建設(shè)者，更重要的是要造就一批具有共產(chǎn)主義信念和高尚道德情操的黨的接班人，對(duì)于保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，推進(jìn)高職學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)具有非常重要的作用。（二）加強(qiáng)和改進(jìn)高職學(xué)院學(xué)生黨建工作，堅(jiān)持黨在高職學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨和人民的高職教育事業(yè)成功的根本保證。中國(guó)革命和建設(shè)的歷史已經(jīng)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義革命和建設(shè)取得勝利的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)院學(xué)生黨建工作，是實(shí)現(xiàn)黨和人民的高等教育事業(yè)成功、完成培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人任務(wù)的根本保證。（三）加強(qiáng)和改進(jìn)高職學(xué)院的學(xué)生黨建工作是踐行群眾路線，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要舉措。加強(qiáng)高職學(xué)院的學(xué)生黨建工作，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)群眾路線教育，高等職業(yè)教育才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，辦人民滿意的職業(yè)教育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。二、高職學(xué)院學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀（一）高職學(xué)院學(xué)生黨支部缺乏對(duì)學(xué)生黨員教育管理的針對(duì)性措施。學(xué)生黨建工作是高職學(xué)院基層黨建工作的重要組成部分，面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)以及學(xué)生黨員在就業(yè)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在部分高職學(xué)院中存在著學(xué)生黨員發(fā)展上“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，“重發(fā)展、輕教育”，教育與管理不到位的現(xiàn)象，就業(yè)導(dǎo)向很大程度上弱化了黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。高職學(xué)院學(xué)生黨支部工作黨務(wù)工作一般由輔導(dǎo)員兼任，輔導(dǎo)員大都由剛畢業(yè)的大學(xué)生、研究生擔(dān)任，由于繁重的學(xué)業(yè)壓力使得他們本身黨的理論素養(yǎng)不足，難以對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行有效的指導(dǎo)。而且由于種種原因輔導(dǎo)員流動(dòng)性較大，人員不足，工作量大，導(dǎo)致了對(duì)畢業(yè)生黨員的教育和管理存在一定的“盲點(diǎn)”和“空當(dāng)”，特別是高職院校的學(xué)生黨員由于畢業(yè)后大多進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)單位，黨員檔案的遷轉(zhuǎn)都成了問(wèn)題，畢業(yè)后就脫離了黨組織，使部分畢業(yè)生黨員成為了“口袋”黨員、“隱形”黨員和“游離”黨員。（二）高職學(xué)院學(xué)生黨支部組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新。學(xué)生工作黨支部活動(dòng)多以組織生活為主，不能很好地結(jié)合學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題專(zhuān)題研討，使學(xué)生黨員對(duì)組織生活失去興趣、失去信心。而且由于學(xué)生工作黨支部黨員發(fā)展工作任務(wù)繁重，黨組織活動(dòng)有被黨員發(fā)展工作所代替的現(xiàn)象，活動(dòng)缺乏活力?；顒?dòng)形式缺乏創(chuàng)新，一方面，部分學(xué)生工作黨支部的組織生活還停留在傳統(tǒng)的讀文件、閱報(bào)紙上，形式呆板，缺乏吸引力、滲透力，無(wú)法滿足學(xué)生黨員的要求；另一方面，部分學(xué)生工作黨支部出現(xiàn)了以?shī)蕵?lè)活動(dòng)代替教育活動(dòng)的現(xiàn)象，有組織生活?yuàn)蕵?lè)化傾向。除此之外，還存在著組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏、考核不嚴(yán)、獎(jiǎng)懲力度不夠等問(wèn)題。三、創(chuàng)新高職學(xué)院學(xué)生黨建工作方式的探索高職院校學(xué)生黨支部要改變現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，就必須要針對(duì)社會(huì)新形勢(shì)、新變化不斷創(chuàng)新工作方式：（一）強(qiáng)化學(xué)生黨員主體意識(shí)，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式。作為學(xué)生黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、方針政策，通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)，并充分發(fā)揮其主體性和創(chuàng)造性。理論學(xué)習(xí)的主要方式可采用：研討方式、報(bào)告會(huì)方式，開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”、“新時(shí)期的黨員素質(zhì)”等內(nèi)容的主題討論，以增強(qiáng)學(xué)生黨員在黨支部活動(dòng)中的主人翁意識(shí)，使理論學(xué)習(xí)能落到實(shí)處，真正讓黨員通過(guò)學(xué)習(xí)有所思考，有所收獲。（二）創(chuàng)新高職學(xué)生工作黨支部活動(dòng)內(nèi)容。首先，各系部學(xué)生工作黨支部可結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展形式多樣、寓學(xué)于樂(lè)的活動(dòng)。如可采用專(zhuān)題黨課、形勢(shì)政策報(bào)告、先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)等集中教育方式，來(lái)開(kāi)展經(jīng)常性、實(shí)效性教育，提高學(xué)習(xí)教育效果。其次，可以通過(guò)參觀愛(ài)國(guó)主義教育與革命教育基地，實(shí)地對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。最后，學(xué)生黨支部可以通過(guò)開(kāi)展三下鄉(xiāng)活動(dòng)、黨員幫扶活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生黨員社會(huì)責(zé)任意識(shí)。（三）構(gòu)建高職學(xué)生黨建工作新平臺(tái)，創(chuàng)新高職學(xué)生工作黨支部的活動(dòng)載體。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上黨建理論研究、黨建論壇、網(wǎng)上黨課等活動(dòng)，宣傳主流意識(shí)形態(tài)，增強(qiáng)黨支部的影響力、滲透力。比如，針對(duì)外出實(shí)習(xí)和工作的畢業(yè)班黨員難以管理的問(wèn)題，可專(zhuān)門(mén)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)臨時(shí)黨支部”、“網(wǎng)上畢業(yè)班黨員之家”和畢業(yè)班黨員QQ群，學(xué)校及時(shí)向畢業(yè)班黨員傳遞各種黨建信息，完成各種支部教育和管理工作，嚴(yán)格組織生活制度。（四）實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作制度化，健全學(xué)生黨員發(fā)展體系。必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，建立一套符合高職學(xué)生發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和體系。為此必須制定相關(guān)的發(fā)展培養(yǎng)制度，如基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試制度、積極分子考察登記制度、民主測(cè)評(píng)制度、團(tuán)支部“推優(yōu)”制度、團(tuán)課黨課培訓(xùn)制度、公示制度等等、黨校學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度等等，做好黨員的監(jiān)督考核工作，使支部黨員發(fā)展工作有章可依?？傊?，隨著時(shí)代發(fā)展，高職學(xué)院學(xué)生黨建工作將不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，也對(duì)高職學(xué)院學(xué)生黨建工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。我們作為高職學(xué)院黨務(wù)工作者，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，努力探索新形勢(shì)下做好學(xué)生黨建工作的新方法新思路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使黨的基層組織充滿生機(jī)與活力，真正成為黨的各項(xiàng)方針政策的推動(dòng)者和實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)高職學(xué)生黨員成為美麗中國(guó)夢(mèng)的創(chuàng)造者，使廣大高職學(xué)生成為美麗中國(guó)夢(mèng)的受益者。大綱引言二、什么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理?、國(guó)內(nèi)外在該主題的理論研究和改革實(shí)踐概況四、我國(guó)當(dāng)前存在的問(wèn)題和改革發(fā)展方向?五、我國(guó)怎樣加強(qiáng)公共危機(jī)與應(yīng)急管理?六、案例分析北京雪中轉(zhuǎn)移京藏高速2000余名受困者月4日,北京市紅十字會(huì)99急救中心的工作人員冒著嚴(yán)雪趕赴在京藏高速八達(dá)嶺路段被困的車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)我國(guó)目前進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期1、從自然的角度分析,中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之災(zāi)害種類(lèi)多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。我國(guó)有70%以上的大城市、半數(shù)以上的人口75%以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值,分布在氣象、海洋、洪水地震等災(zāi)害嚴(yán)重的沿海及東部地區(qū)。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過(guò)上千億元。2、從社會(huì)的角度分析,我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段,既是關(guān)鍵發(fā)展期,同時(shí)又是矛盾凸顯期我國(guó)每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。203年,因生產(chǎn)事故損失2500億、各種自然災(zāi)害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元,以上共計(jì)達(dá)6500億元人民幣,相當(dāng)于損失我國(guó)當(dāng)年GDP的6%什么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理?(一)什么是公共危機(jī)1、國(guó)外學(xué)者的定義荷蘭的羅森塔爾等人認(rèn)為“危機(jī)就是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其作岀關(guān)鍵決策的事件巴頓認(rèn)為“危機(jī)是一個(gè)會(huì)引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件,這種事件及其后果對(duì)組織及其人員、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)、聲譽(yù)造成巨大的損害赫爾曼認(rèn)為“危機(jī)就是一種情境狀態(tài),其決策主體的根本目標(biāo)受到威脅,在改變決策之間可獲得的反應(yīng)時(shí)間很有限,其發(fā)生也出乎決策主體的意料R.J.斯蒂爾曼二世認(rèn)為“公共危機(jī)是指社會(huì)偏離正常軌道的過(guò)程與非均衡狀態(tài)。什么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理?2、國(guó)內(nèi)學(xué)者的定義我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者孫本初認(rèn)為“危機(jī)是指組織因內(nèi)外環(huán)境因素所引起的一種對(duì)組織生存具有立即且嚴(yán)重威脅性的情境或事件。張成福認(rèn)為“所謂危機(jī),是這樣一種緊急事件或者緊急狀態(tài),它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)作,對(duì)命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害,超出了政府和社會(huì)態(tài)的管理能力,要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。薛瀾認(rèn)為“在危杋情境下,突發(fā)緊急事件以及不確定前景造成了高度的緊張和壓力,為使組織在危機(jī)中得以生存,并將危機(jī)所造成的損害降至最低限度,決策者必須在相對(duì)于政府的常規(guī)性決策而言,危機(jī)事件往往處于一種非常態(tài)的社佘情境,是各種不利情況、嚴(yán)重威脅、不確定性的高度積此外,公共危機(jī)的特點(diǎn)十么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理?(1)最常見(jiàn)的最基本的特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn)是突發(fā)性,也叫不可預(yù)見(jiàn)性第二個(gè)特點(diǎn)是公共性,也叫社會(huì)性。第三個(gè)特點(diǎn)是危害性。(2)其他一些特點(diǎn)其一是傳播迅速其二是對(duì)人們的心理造成巨大的沖擊。(二)什么是應(yīng)急管理德拉貝克與霍特默說(shuō)“應(yīng)急管理是這樣一種學(xué)科與職業(yè)它應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)、規(guī)劃與管理來(lái)應(yīng)對(duì)極端事件。這些極端事件可能會(huì)導(dǎo)致多人傷亡,對(duì)財(cái)產(chǎn)造成重大損失,擾亂社會(huì)生活美國(guó)應(yīng)急管理署認(rèn)為應(yīng)急管理就是有組織地分析、規(guī)劃、策與調(diào)配