DB37-T 4535-2022 政策解讀工作規(guī)范

03.160CCS

A

0037 DB37/T

4535—2022政策解讀工作規(guī)范Specification

interpretation 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB37/T

4535—2022 前言

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II1

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12 規(guī)范性引用文件

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13 術(shù)語(yǔ)和定義

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14 解讀范圍

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15 解讀主體

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16 解讀內(nèi)容

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27 解讀方式

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28 解讀形式

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29

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310 發(fā)布時(shí)限

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311 持續(xù)改進(jìn)

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3參考文獻(xiàn)

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4DB37/T

4535—2022 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省人民政府辦公廳政務(wù)公開辦公室提出、歸口并組織實(shí)施。IIDB37/T

4535—20221 范圍本文件規(guī)定了政策解讀的范圍、主體、內(nèi)容、方式、形式、程序、發(fā)布時(shí)限和持續(xù)改進(jìn)的要求。讀工作參照?qǐng)?zhí)行。2 規(guī)范性引用文件文件。DB37/T

4531—2022政務(wù)公開基本要求3 術(shù)語(yǔ)和定義DB37/T

4531—2022界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1規(guī)章 rule為，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定并發(fā)布實(shí)施的、具有行政約束力和道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范性文書的總稱。3.2行政規(guī)范性文件

normative

document權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。4解讀范圍解讀范圍應(yīng)包括但不限于：a)

政府規(guī)章；b)

以公開主體名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；c)

以公開主體名義印發(fā)的具有涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場(chǎng)預(yù)期等一種或幾種情形的其他重要政策性文件。5 解讀主體公開主體應(yīng)按照“誰起草、誰解讀”的要求，根據(jù)下列情況確定解讀主體：a)

政府規(guī)章應(yīng)由起草的公開主體會(huì)同司法行政部門組織解讀；b)

各級(jí)人民政府和人民政府辦公室（廳）印發(fā)的行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件應(yīng)由起草的公開主體組織解讀；DB37/T

4535—2022c)

公開主體印發(fā)的行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件應(yīng)由印發(fā)的公開主體組織解讀；d)

兩個(gè)以上公開主體聯(lián)合印發(fā)的行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件，應(yīng)由牽頭公開主體會(huì)同聯(lián)合發(fā)文的公開主體組織解讀。6解讀內(nèi)容會(huì)熱點(diǎn)和公眾關(guān)注點(diǎn)，內(nèi)容包括但不限于：a)

制定背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、重要舉措；b)

涉及公民、法人或者其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益的，需要社會(huì)公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，應(yīng)說明具體做法、制定依據(jù)及合法性、合理性；c)

對(duì)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)，以及社會(huì)公眾可能誤解、疑問、質(zhì)疑的內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行全面詮釋；d)

涉及政務(wù)服務(wù)的，應(yīng)說明受理單位和地址、聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)；e)

涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)的，應(yīng)說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；f)

屬原有政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件進(jìn)行修訂的，應(yīng)說明修訂的理由、新舊版本的銜接和差異；g)

屬貫徹執(zhí)行上級(jí)政策性文件的，應(yīng)說明本級(jí)政策性文件措施與上級(jí)的異同、特點(diǎn)。7 解讀方式7.1 公開主體應(yīng)根據(jù)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件的重要程度、影響范圍等，選擇一種或多種方式進(jìn)行解讀，包括但不限于：a)

新聞發(fā)布會(huì)/政策吹風(fēng)會(huì)；b)

評(píng)論文章；c)

在線訪談；d)

媒體專訪；e)

專家解讀；f)

答記者問；g)

其他方式。7.2 有條件的公開主體可依托

12345

政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供“一號(hào)答”、“一站式”的政策咨詢服務(wù)。8 解讀形式公開主體應(yīng)根據(jù)受眾特點(diǎn)，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式進(jìn)行解讀，解讀形式包括但不限于：a)

文字解讀；b)

圖解圖表；c)

音頻視頻；d)

動(dòng)畫動(dòng)漫；e)

其他形式。DB37/T

4535—20229 解讀程序9.1起草政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件的公開主體應(yīng)組織起草解讀方案，包括但9.2起草公開主體應(yīng)將解讀方案和擬印發(fā)文件代擬稿（含電子版）一并報(bào)送。9.3 政府規(guī)章草案審議通過后，起草公開主體應(yīng)會(huì)同司法行政部門組織編寫解讀方案，與政府規(guī)章草案一并報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)后，起草公開主體應(yīng)按照解讀方案組織實(shí)施解讀工作。9.4 以其他公開主體名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件，應(yīng)將解讀方案和擬印發(fā)文件一并報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)按照解讀方案實(shí)施解讀工作。9.5 行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件執(zhí)行過程中，公開主體應(yīng)密切跟蹤，對(duì)文件發(fā)布后社會(huì)的普遍疑慮和爭(zhēng)議點(diǎn)，可有針對(duì)性地開展深度解讀和延伸解讀。9.6 政府網(wǎng)站應(yīng)做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)，在文件發(fā)布頁(yè)面提供解讀材料頁(yè)面入口，在解讀材料頁(yè)面關(guān)聯(lián)文件有關(guān)內(nèi)容。9.7 12345網(wǎng)站、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀材料的受眾面。9.8 政府網(wǎng)站是政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件和解讀材料發(fā)布的第一平臺(tái)，公開主體應(yīng)在政府網(wǎng)站設(shè)置政策解讀專欄，集中發(fā)布本公開主體制作的解讀材料。10 發(fā)布時(shí)限解讀材料應(yīng)于相應(yīng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或其他重要政策性文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。11 持續(xù)改進(jìn)11.1 公開主體每年應(yīng)至少組織

1

材料發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育。11.2 學(xué)者、新聞評(píng)論員、媒體記者等組成的解讀專家隊(duì)伍。11.3 公開主體政策解讀工作開展情況，實(shí)現(xiàn)政策解讀工作的持續(xù)改進(jìn)。DB37/T

4535—2022參 考 文

獻(xiàn)[1] 《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第號(hào)）[2] 《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔