首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）

首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，按照《首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)管理辦法（試行）》規(guī)定，根據(jù)北京市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于北京地區(qū)具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市屬醫(yī)學(xué)科研院所、市和區(qū)縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、受托監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。第三條首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源堅(jiān)持多元化原則。包括市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款和配套資金。配套資金包括單位的自有資金，以及用于該項(xiàng)目研究的其他資金等。非全額撥款單位應(yīng)安排不少于市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的30%作為配套資金。第四條首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用原則：（一）突出重點(diǎn)，分類(lèi)支持。首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金針對(duì)本市衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的培育性、實(shí)用性和應(yīng)急性的應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，培育優(yōu)勢(shì)前沿技術(shù)，研發(fā)適宜技術(shù)，促進(jìn)科技成果普及應(yīng)用，培養(yǎng)科技人才。（二）科學(xué)安排，合理配置。首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行需求定位、指南引領(lǐng)、專(zhuān)家評(píng)審、政府決策、單位負(fù)責(zé)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用、受托機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的管理模式，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。（三）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金納入北京市衛(wèi)生行政部門(mén)預(yù)算和單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）考核評(píng)價(jià)，追蹤問(wèn)效。首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益做出合理、客觀評(píng)價(jià)，推行面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。組織管理第五條市財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)審核并批復(fù)首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算和決算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局共同制定經(jīng)費(fèi)支持方向和經(jīng)費(fèi)管理辦法，并負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理制度，組織編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，根據(jù)批復(fù)的預(yù)算撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)組織經(jīng)費(fèi)自查、經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績(jī)效考評(píng)等工作。第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位是首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）按照規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。（二）負(fù)責(zé)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制并報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。（三）按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，落實(shí)配套資金及其他配套條件。（四）建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行單位科研與財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。（五）接受并積極配合做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)、評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)等工作，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。（六）負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存。支出范圍第七條首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金必須用于資助項(xiàng)目的研究和管理工作，其支出范圍主要包括：（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工、試驗(yàn)、數(shù)據(jù)處理與分析等費(fèi)用。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及北京市外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。（八）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中無(wú)工資性收入的相關(guān)人員和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。（十）咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與科技計(jì)劃項(xiàng)目研究及管理相關(guān)的工作人員。以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（十一）管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等）、檔案管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支持。按照項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)際收到首發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金總額的5%核定。（十二）其他費(fèi)用：是指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。第八條專(zhuān)項(xiàng)管理費(fèi)：是指市衛(wèi)生行政部門(mén)和受托機(jī)構(gòu)為組織項(xiàng)目而進(jìn)行的論證、培訓(xùn)、專(zhuān)家評(píng)審、年度評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等監(jiān)督管理工作所需的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)管理費(fèi)由市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)市財(cái)政局核定。預(yù)算編制與審批第九條首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算制度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)研究任務(wù)的實(shí)際需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)有效性等原則，進(jìn)行科學(xué)、合理地編制。第十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上應(yīng)包括來(lái)源預(yù)算和支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算指用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，包括市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編制，不得增設(shè)其他支出科目。同一支出科目一般不得同時(shí)列支不同渠道的資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。第十一條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制。第十二條

市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位編報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后納入部門(mén)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。第十三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批復(fù)后，市衛(wèi)生行政部門(mén)按照進(jìn)度進(jìn)行撥付。延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)檢查和經(jīng)費(fèi)檢查結(jié)果，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。預(yù)算執(zhí)行第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，原則上不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同負(fù)責(zé)人向市衛(wèi)生行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)審核后，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后方可調(diào)整。第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，建立健全并落實(shí)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部監(jiān)督與管理，嚴(yán)格辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出手續(xù)，對(duì)首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。第十六條

首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行決算報(bào)告制度，分為年度決算和總決算。決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制，按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市衛(wèi)生行政部門(mén)。第十七條首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目期滿(mǎn)后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)向市衛(wèi)生行政部門(mén)提出結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)。結(jié)題驗(yàn)收依次經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目任務(wù)驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。第十八條通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)全額收回原渠道。首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)在研項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途，結(jié)余資金管理參照北京市財(cái)政局《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目因故終止，由項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)將財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單報(bào)市衛(wèi)生行政部門(mén)。第十九條項(xiàng)目支出科目預(yù)算執(zhí)行不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由承擔(dān)單位提出書(shū)面調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)市衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)，市衛(wèi)生局報(bào)市財(cái)政局備案。第二十條首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，原則上由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究工作。首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督管理第二十一條

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家或受托機(jī)構(gòu)對(duì)首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估，檢查或評(píng)估結(jié)果將作為項(xiàng)目調(diào)整、預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。第二十二條對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，由財(cái)政