政治人公民官僚與政治家

政治學(xué)導(dǎo)論廣東金融學(xué)院CAI課件主講：肖茂盛（教授）制作：廣東金融學(xué)院公共管理系

客家山歌《愛(ài)到心醉》第九章政治人第一節(jié)政治人與公民一、政治人的涵義馬克思說(shuō)的“政治動(dòng)物”概念，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)做“社會(huì)動(dòng)物”的概念來(lái)使用的。歷史唯物主義認(rèn)為人生來(lái)就必然要組成一定的社會(huì)，必然要生活在一定的社會(huì)群體之中。人總是要處于社會(huì)關(guān)系之中，但人并不必然進(jìn)入政治關(guān)系中。一方面，政治制度不發(fā)達(dá)會(huì)限定某些人作為政治人的功能的發(fā)揮。另一方面，即使享有政治權(quán)利的人并不必然去享用屬于他們的政治權(quán)利。從這個(gè)意義上說(shuō)，這些人屬非政治階層那消么足是壯什甩么班因天素襲影習(xí)響臨人祥們巖進(jìn)忽入犯或正退洪出艷政達(dá)治烏階恩層抗呢蔥?羅巴伯繞特·達(dá)妥爾胖總掃結(jié)躲了擴(kuò)六頁(yè)個(gè)嗓方倘面暴的階原方因：是齡否蕩重究視吸從并事護(hù)政秩治哲活辛動(dòng)垮而唉得骨到喪的宴報(bào)脆酬歪；是膨否首認(rèn)拳為慕自辮己泊政們治龜選碼擇傾是爆重含要娘的蘇；是白否醋相爐信逮自殃己卵能艙夠焦幫揚(yáng)助或改屋變否結(jié)囑局勢(shì)；是溜否格相凍信昨如帆果造自鴿己赤不鴿行攪動(dòng)權(quán)，鴉結(jié)驚局駕將亂不術(shù)會(huì)械滿壞意只；是票否肺擁今有福關(guān)蘭于延當(dāng)惹前越問(wèn)討題餃的招知監(jiān)識(shí)每或顏技溫能桂；是迅否渴愿虛意士克辱服晨政克治則行第動(dòng)蜓的喜障金礙跨；政惰治偽人型的葬定位義伍：政忙治丑人輝就鴿是寫(xiě)指勸公且民巴以址及渠在泉政墻治防公銜民哨中劣產(chǎn)萄生覺(jué)的今官寬僚絮和眨政遍治抄家滲。政犁治貢離莫開(kāi)贊活縮慧生似生翁的矮人逼，璃就頂無(wú)蛛法俱運(yùn)蒙轉(zhuǎn)罪。二勝、嶺公喬民我窯國(guó)仿憲鞭法叉規(guī)稀定妨，響凡痕具欠有良中椅華懸人毛民延共牢和勾國(guó)管?chē)?guó)庸籍守的泰人彩都均是犁中側(cè)華渡人泊民習(xí)共萬(wàn)和鹽國(guó)災(zāi)公仰民鼻；塌我鮮國(guó)中的崇公核民熔在堅(jiān)法誕律系面雨前旺人塌人盤(pán)平燙等刑。臟公烤民理是嫁一迷個(gè)責(zé)法柄律間概渾念揮，倒通闖常河是沒(méi)指蝦具向有敢一在個(gè)鼓國(guó)緣瑞家禮國(guó)共籍恭，殃并糠根貸據(jù)博該完國(guó)肢憲樓法蓬和煙法決律宋的服規(guī)昂定腰，貧享高有筆權(quán)閘利燒和保承余擔(dān)顏義逮務(wù)渣的在人遇?！袄@人未民屈”桿是程一樸集罪合攻性謝的綱政抹治述范要疇達(dá)，緞指舊對(duì)托社扮會(huì)形發(fā)屈展儉起鵲推腫動(dòng)忠作覺(jué)用貝的鐵大圣多義數(shù)改人漿。機(jī)公酒民與則悅是剖一所個(gè)沾個(gè)據(jù)體尚性打的尋法慰律顫術(shù)豬語(yǔ)捉，菠可愁以鄙說(shuō)管某怖個(gè)漸人逝是筋公被民雪。“緞公扛民跡”圍概受念魔產(chǎn)倘生夫于書(shū)古表希厚臘術(shù)城失邦田的漢奴紐奉隸換民搏主農(nóng)制陶，曾是彼指鏡一因部預(yù)分蛾享顫有映特午權(quán)煮的愚自喜由津民殿，毛自扣由騰民居通嫂過(guò)戚財(cái)緊產(chǎn)襲的郊多公寡齒確拋立肯自唐己枝在骨政蕉治皂上牽的遼地喉位盼及當(dāng)權(quán)使利匪，待確丈立同了鞠社快會(huì)赴成菜員測(cè)之充間從的避法建律遷關(guān)上系種。公期民條在莫資甩產(chǎn)刑階奇級(jí)兆革修命鴨以沖后治才釘具稱(chēng)有傻普毒遍板意秧義微。赤當(dāng)蕉時(shí)挺，虹資方產(chǎn)犁階剖級(jí)炒啟里蒙槽家姨提沃出懼了冰自劃由兩、墾平感等盡、谷博站愛(ài)揮的擔(dān)口炸號(hào)寄和件主辨權(quán)問(wèn)在砍民暗的獄原潑則嬸，伍強(qiáng)李調(diào)茂國(guó)如家尾歸坊屬樓全茫體笨公閃民折，譜主責(zé)張陜凡勵(lì)是臺(tái)具徑有棗該起國(guó)劣國(guó)轉(zhuǎn)籍聽(tīng)的超人皺都境是船公解民康，研實(shí)漆行物法趙律吐面類(lèi)前顧人嫩人銹平手等吹。粉從若此篩，鍛公轟民半成校為挎西癢方添政功治另哲洋學(xué)漏中腸一怪個(gè)嫁基面本梳概汪念挽，撥各西國(guó)臂憲散法癢也握都遺體硬現(xiàn)糞了證這雞一廁基瓜本蠅觀稀念洞?！瓣?yáng)公位民齒”煉概唱念皂出擔(dān)現(xiàn)昌于糟中稻國(guó)災(zāi)，菠是殃在西中銳華豬人躁民泳共菠和微國(guó)絮成年立償之旗后魚(yú)。公今民穿個(gè)憐人至的叔法處定認(rèn)權(quán)寨利繼包慣括紀(jì)哪響些腐方芽面歌呢劑?現(xiàn)鐮代擋國(guó)冠家副的讀憲械法呼大歸多鑼都泛規(guī)搏定伸了私公禁民抓的做權(quán)時(shí)利招，谷概遮括彈起發(fā)來(lái)?yè)?，凡這慰些產(chǎn)權(quán)犯利徑分毀為益六慰類(lèi)釣：保什障扶個(gè)喘人梁自并由授，產(chǎn)不額受昌干欺擾蟲(chóng)的陵權(quán)質(zhì)利殼，沉思斗想莖自插由乓，玩平警等凳權(quán)贈(zèng)利崖和瓜少鈔數(shù)腸民昏族嫁以恰及渠婦劃女彩的豬權(quán)寺利狗。爭(zhēng)拋取機(jī)社冷會(huì)徹進(jìn)狡步鋼和領(lǐng)幸嬌福犬的賊權(quán)何利麻；接忠受訓(xùn)公師正摧審區(qū)判子的僻權(quán)爬利駝；言?shī)Z論勵(lì)自千由種和晝了怕解基情搏況哈的鎖權(quán)義利調(diào)；參余加典選林舉銀的瓣權(quán)巾利難；為乎集電體慮要然求具而幟自盛由圍結(jié)盤(pán)社壇的煮權(quán)侄利勵(lì)。公儉民調(diào)主灑動(dòng)辯地虜通識(shí)過(guò)續(xù)一醋些鵝渠惕道僅而夠參第與揉政賊治葉生鹽活受，廢通威常撐的匯渠衡道逃是砌參番加事投莊票族，賓加魚(yú)入冊(cè)政腦黨查、聯(lián)政墾治遭社聾團(tuán)啊或撫其些他諷團(tuán)合體碌。良占好我的琴公贊民習(xí)形膽成林還打有絕賴哥于泄制淡度訓(xùn)保塊護(hù)菌和見(jiàn)教礙育歪。真所跌謂孝制總度觀保睛護(hù)貧是殘指餐，豬一租方姐面傾，戲一坐個(gè)職社常會(huì)腐的妻政敬治榨和恩法觸律否體挎系合健納全另，挨制會(huì)度送本繭身顏不酸會(huì)狀主樂(lè)動(dòng)艘地誦侵火犯騰公逐民院的洗權(quán)啊利蕩，達(dá)另潮一巡壽方咱面話，疫當(dāng)敢公黃民丘的穿權(quán)磨利福受辯到代侵貝害艷時(shí)遲，舅制鍋度馳會(huì)仿提要供副有蜘力旬的船保乓護(hù)鑼。第靜二脊節(jié)炎官身僚一捷、估官層僚綢的朝涵籮義在禽政屬治仗學(xué)庭上刪，材作迅為陪人接，肅官么僚貸是糞指憐那慕些口受閱過(guò)若專(zhuān)攜門(mén)啄訓(xùn)圈練森的景政犯府徐官腐員皆，玻作寇為傭一家種皆制航度廟官房誠(chéng)僚班是蒸指須所波有太大討型們組樂(lè)織胞中顧由牛受蟲(chóng)過(guò)彈訓(xùn)六練須的融專(zhuān)姨職架人妥員門(mén)組化成月的覆行醬政述管綠理彈機(jī)弊構(gòu)姑。二故、屆官央僚撞的堆作鼠用現(xiàn)餐代重社爛會(huì)句是宜受涂大海型此組碗織禾支附配殖的伐，沸而瘦官英僚抄機(jī)毛構(gòu)矮則耐是必現(xiàn)黃代棚社授會(huì)問(wèn)中甚最集龐刊大慮的右組解織芽。拐行巖政忘機(jī)稿構(gòu)香講甚的毛是趨最線高銳行篩政蜓當(dāng)肉局捷即歷中燦央孔政菠府墾，奇而肅中示央立政燦府距統(tǒng)謝屬境的糊各渴部破，穿局喇，那就甲是是政喇治再學(xué)醒上惰所款指露稱(chēng)母的水官靈僚暗機(jī)擦構(gòu)洽?，F(xiàn)普代煮復(fù)費(fèi)雜轉(zhuǎn)的隙相亞互易依釀賴被的配社洗會(huì)毒離擱開(kāi)藏了葉官突僚講機(jī)塌構(gòu)召就注無(wú)費(fèi)法撒維炒持對(duì)，澤因扇為災(zāi)沒(méi)修有昂官架僚朋機(jī)農(nóng)構(gòu)敞提金供放組掠織片，州分拜工攀和全專(zhuān)鏟業(yè)株化仆，擾人剃們藝就丸不筆可響能冰提鋒出項(xiàng)任小何鹽執(zhí)矮行供大珍規(guī)辣模關(guān)社渣會(huì)墓任耕務(wù)加。第見(jiàn)三蹲節(jié)亡政塘治害家一替、鉗政取治砌家粘的扯涵棄義岡與乏政齒治曲家號(hào)的憐產(chǎn)念生1駱.補(bǔ)政腎治鈴家卻的肉涵環(huán)義謀：政死治否家墻是及指屑那抗些假在共長(zhǎng)麥期恢的肚政憑治私實(shí)魂踐們中夕涌投現(xiàn)艇出罵來(lái)旬的粒具包有絞一字定喉政蹄治斜遠(yuǎn)旋見(jiàn)另和脆政思治偶才撞干聽(tīng)，妹掌巴握赴著緊政險(xiǎn)黨鮮或夏國(guó)臟家謊的艱領(lǐng)連導(dǎo)劣權(quán)給力縮慧，容并雙對(duì)燃社違會(huì)錯(cuò)歷酒史灣發(fā)氣展陪起得著戒重救大段影繳響化作挨用允的屋領(lǐng)降導(dǎo)乞人妹物止。政窗治縮慧家謙的捏第您二爽個(gè)損特員征獲是雕掌栗握蹤蝶重哈要燃的疼政有治閥權(quán)坑力處。政間治易家滾是葬事耐關(guān)醬全偉局鵝的溝政再治炭決合策扔的貫制呀定歲者徹。政唇治看家羞是歌政摟治孤系莊統(tǒng)蓋的冒協(xié)貞調(diào)梅者權(quán)和長(zhǎng)組勤織責(zé)者允。2幫.作政鐵治懶家襲的椅產(chǎn)盲生診：競(jìng)返選龜方貞式去產(chǎn)突生遺；通隆過(guò)閣選善拔你與譜選咬舉妹方黎式誤產(chǎn)炮生厲的日；政販治鼓家送產(chǎn)間生羅的輔第凳三物種咐方拘式逼是甜通禮過(guò)爆革猶命憂；在惕一錢(qián)些械發(fā)泉展刊中藏國(guó)疏家買(mǎi)，窯政短治偽家圈可惜能膀產(chǎn)礦生智于追政瓶變止。3降.項(xiàng)成然為斤政更治煩家峰的永條愚件肉有須：必男須基有碧一掠定莖的煌從版政雀經(jīng)窄驗(yàn)恭?；钸@黎是推對(duì)趁現(xiàn)顫代鏟政宰治叢家鍋的秘最類(lèi)基懂本做的聽(tīng)要怒求拘。錘現(xiàn)管代紅政們治嶄家見(jiàn)的做產(chǎn)驢生呼不詳同僵于牽王負(fù)位午繼線承散制饅，亭沒(méi)醋有羨從道政幻玉經(jīng)潤(rùn)驗(yàn)獅是接不扎可好能滔成剩為畝政薯治容家在的夕。有薦一樓定隆的寇知戲名眨度球。姥知愧名軌度比一爺般訪與敲從聚政樣成泳就立聯(lián)持系裙在球一豪起算，站政臘績(jī)稅能省提安高豎知敞名份度栗，披也飄是紡一徒個(gè)奇衡娛量哀一礎(chǔ)個(gè)繞人抓的炸政腸治怎才區(qū)干辨的盟標(biāo)秀準(zhǔn)殊。告因撥此貫，咳高甚知哀名歉度刑是鼻以脅“才成怎就叫象分征贊”括和窗“堅(jiān)政健治究象里征痕”格為粥基汪礎(chǔ)砍的法。（壁3海）安良蔽好獻(xiàn)的庭個(gè)面人正素根質(zhì)推。哪政鳳治償家果不攻一尖定如從逮小憑就辭立占志輛要泡成熊為貢政奇治參家四，聚但犧在論政香治鋤過(guò)堅(jiān)程容中感，貸逐適漸放確處立尼了動(dòng)爭(zhēng)算取盯成竿為市政仍治尊家輩的泛目仿標(biāo)恥后休，券他我就閑不郵能呀再雪隨疫波儀逐往流則，贊輕科易臂放園棄咽自菌己到的瓶判晚斷咐，況而揉是踩要攪學(xué)眾會(huì)草站對(duì)在際全桌國(guó)補(bǔ)的脆立革場(chǎng)積上槍考泊慮霜問(wèn)命題倍，帳提裂出蛾自川己館的毅意蕉見(jiàn)淡，很獨(dú)搞樹(shù)駱一師幟指。涼在標(biāo)爭(zhēng)抗取蜂成般為診政勝治且工晴作根家孝的秋道叼路聞上煉，罪他浮必灣有復(fù)堅(jiān)紋定脖的享意模志咽，腸百介折糠不臘撓居，撕他但的粘每查一緩個(gè)蹈行攀動(dòng)京都查事葵先黃經(jīng)鄙過(guò)客認(rèn)柏真紀(jì)分窄析彎和烘估挖量刷。感那嫂些夫有甘廣闊博笛知員識(shí)恢而著不犧善真于忍行堆動(dòng)浸的絮人取，虹只牛是更學(xué)染者洽，鉤思如想訂家賭，封而州不旗是鏟政堡治謀家府。扁在炒政怒治處家殲的陵個(gè)爹人夸素率質(zhì)相上海，強(qiáng)要戲有膚遠(yuǎn)許見(jiàn)毀，鉛有暗想污象思力宗，墻創(chuàng)鼠造徑力浙；熟要皂有飼保測(cè)持紡領(lǐng)腔導(dǎo)弊地?cái)[位湯的續(xù)能忘力半，慘如他寬帽宏泥大主量暑，目容渣忍賢反搏對(duì)肅自吵己君的取意滋見(jiàn)皺；況在糖不皺妨餅礙慶總挖體角目沸標(biāo)兩的蚊情參況腦下餡，翼容弓忍躬同縫事棉的搖過(guò)棵失爸和本缺規(guī)點(diǎn)糾；智有襖屈尾從召他遍人同的醫(yī)能懶力螺；快在恭遭麥