2023年秸稈禁燒工作方案

2023年秸稈禁燒工作方案各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各部門：為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒工作，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，有效防治大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，依法嚴(yán)控露天焚燒現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、基本原則和工作目標(biāo)（一）基本原則。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、堵疏結(jié)合、以用促禁的原則。結(jié)合我鎮(zhèn)種植業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化幫扶措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，繼續(xù)實(shí)施秸稈還田，提高綜合利用水平，多渠道消化和利用秸稈,從源頭上解決秸稈禁燒問題。（二）工作目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田示范片1處，示范片面積不低于50畝，積極推進(jìn)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)。杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)全年禁燒零火點(diǎn)。二、強(qiáng)化全年秸稈禁燒管控（一）落實(shí)“兩個(gè)全年”要求。對(duì)秸稈禁燒要求做到全年禁燒，同時(shí)全年監(jiān)測(cè)，全鎮(zhèn)上下必須圍繞“兩個(gè)全年”要求強(qiáng)化防控，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段更要加強(qiáng)防控。（二）實(shí)行網(wǎng)格管理。繼續(xù)實(shí)行“屬地管理”，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，并在原有監(jiān)管的基礎(chǔ)上，編制完善“包保責(zé)任圖”，“包保責(zé)任圖”明確包保干部、包保區(qū)域。林場(chǎng)場(chǎng)帶隊(duì)并入**村、**村納入所在村一并管理。各村可將鎮(zhèn)政府下派人員、村組干部一并納入包保，明確巡查、值班等責(zé)任。（三）加強(qiáng)巡查監(jiān)管。各村要加強(qiáng)目常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)行全天候駐守巡查和值班制度，并將每天巡查情況報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦，要通過組建應(yīng)急小分隊(duì)、設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、組建觀察哨、包保到戶等多種方式，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查管控，重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收割期、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為，確保“不燃一把火，不冒一處煙”。（四）強(qiáng)化應(yīng)急幫扶服務(wù)。對(duì)農(nóng)作物已收割，秸稈未及時(shí)粉碎還田的，村組干部要督促農(nóng)戶或大戶清運(yùn)還田，或組織人員幫助清運(yùn)，規(guī)范堆放。三、大力推進(jìn)秸稈綜合利用（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田示范，適宜地區(qū)推廣麥茬玉米免耕直播技術(shù)。在糧油作物主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)農(nóng)作物品種和耕作模式，規(guī)范技術(shù)工藝流程，建設(shè)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田示范基地，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)作物秸稈還田中的集成應(yīng)用?？茖W(xué)采用粉碎還田、深翻深松等方式，提高耕地質(zhì)量，提升利用效果。在土地整治條件較好地區(qū)發(fā)展稻麥聯(lián)合收割機(jī)加裝粉碎裝置、秸稈滅茬機(jī)、秸稈掩埋深翻犁等農(nóng)作物秸稈還田適用機(jī)械裝備。2023年全鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田示范片1處，示范面積不低于50畝，推進(jìn)以農(nóng)作物秸稈覆蓋、少免耕播種為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)。鼓勵(lì)購置免耕直播復(fù)式作業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)在小麥板茬上一次性完成開溝、播種、覆土、鎮(zhèn)壓等多項(xiàng)作業(yè)工序,推動(dòng)玉米免耕直播技術(shù)全覆蓋。（二）著力發(fā)展農(nóng)作物秸稈飼料化和基料化利用。鼓勵(lì)以玉米秸稈為主要收貯原料，通過組建農(nóng)作物秸稈青貯聯(lián)合體、以養(yǎng)殖企業(yè)為主體等多種方式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)購置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的鋤草機(jī)械及氨化膜、尿素等氨化處理物資。鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈基質(zhì)商品化生產(chǎn)，優(yōu)先扶持年生產(chǎn)消耗農(nóng)作物秸稈200噸以上的企業(yè)。重點(diǎn)推廣雙抱蘑菇、平菇、大球蓋菇能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的種植模式，優(yōu)先扶持年菌種生產(chǎn)達(dá)到10萬瓶（袋）以上的菌種廠或年生產(chǎn)規(guī)模超過3萬平方米（袋、棒、包）的食用菌合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)種植大戶。（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈能源化利用。積極提高我鎮(zhèn)農(nóng)作物稈能源化利用水平，培育秸稈能源產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)，繼續(xù)支持秸稈固化成型燃料等秸稈能源化利用項(xiàng)目。（四）建立健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，各村要把秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)作為村重點(diǎn)工作并根據(jù)轄區(qū)主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量，合理設(shè)置農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)。支持企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷，建立以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管”的秸稈禁燒機(jī)制，成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，班子成員任副組長的鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作。（二）加大宣傳力度。開展“秸稈禁燒在半塔”專題活動(dòng)，通過張貼秸稈禁燒公告、村中大喇叭、懸掛橫幅、宣傳車、致農(nóng)民朋友一封信等多種形式開展全方位的秸稈禁燒宣傳教育，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高農(nóng)民群眾主動(dòng)禁燒自覺性。要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)焚燒秸稈制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)禁燒工作不力或出現(xiàn)火情的村適時(shí)予以通報(bào)。（三）切實(shí)落實(shí)責(zé)任。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將責(zé)任層層分解壓實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人。各村要盡早做好農(nóng)戶實(shí)際種植畝數(shù)登記工作。（四）嚴(yán)格督查考核。每半年