2021年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策00318試題級答案

2021年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策試題

課程代碼：00318

一、單項選擇題:本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的

備選項中只有一項是最符合題自要求的,請將其選出。

1.在公共政策學(xué)概念體系中，從其他學(xué)科引進(jìn)或移植過來的概念被稱為（）

A.抽象概念

B.核心概念

C.次級概念

D.邊際概念

2.在古代中國，與政策研究密切相關(guān)的政治體制的政治錄用機制是（）

A.史官制度

B.決策制度

C.諫議制度

D.科舉制度

3.以政策的結(jié)果是雙嬴還是一方所得為他方所失為標(biāo)準(zhǔn)，可以將政策劃分為

（）

A.零和博弈與非零和博弈政策

B.實質(zhì)性與象征性政策

C.分配性與再分配性政策

D.初始政策與反饋政策

4.中國建立股票市場的決策，在初始階段屬于（）

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A.確定型政策

B.不確定型政策

C.風(fēng)險型政策

D,競爭型政策

5.政策系統(tǒng)對各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡是（）

A.利益失衡

B.利益綜合

C.利益輸入

D.利益表達(dá)

6.公共決策的現(xiàn)代化首先是（）

A.決策過程的專業(yè)化

B.決策過程的科學(xué)化

C.決策過程的民主化

D.決策過程的理性化

7.從成因來看，公共政策問題要經(jīng)過一個逐步發(fā)展的過程，才會達(dá)到普遍化

和嚴(yán)重化的程度，其表現(xiàn)出的政策問題的基本屬性是（）

A.差異性

B.主觀性

C.歷史性

D.政治性

8.通過系統(tǒng)地運用個人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識來獲得對公共問題的全面了

解和解決辦法的分析方法是（）

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A.邊界分析

B.多角度分析

C.頭腦風(fēng)暴法

D.綜攝法

9.政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程是（）

A.程序議程

B.歷史議程

C.政府議程

D、系統(tǒng)議程

10.在相當(dāng)有限的時間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反

應(yīng)的決策類型（）

A.例行決策

B.平時決策

C.危機決策

D.常規(guī)決策

11.在政策目標(biāo)的確定階段，力求讓同一政策的多項目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，該過程所

遵循的原則是（）

A.面向未來

B.實事求是

C.明確具體

D.系統(tǒng)協(xié)調(diào)

12.帕頓和沙維奇認(rèn)為，在認(rèn)定和細(xì)化問題之后，為了在備選方案之間進(jìn)行比

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較、衡量和選擇，應(yīng)實施的步驟是（）

A.監(jiān)督和評估政策實施

B.建立評估標(biāo)準(zhǔn)

C.評估備選政策

D.展示和區(qū)分備選政策

13.政策論證的結(jié)論，即政策相關(guān)信息的邏輯結(jié)果，在政策論證要素中屬于

（）

A.政策主張

B.立論依據(jù)

C.立論理由

D.駁斥理由

14.提出公共政策執(zhí)行的互適模型的學(xué)者是（）

A.史密斯

B.雷恩和拉賓諾維茨

C.霍恩和米特爾

D.麥克拉夫林

15.影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為（）

A.自然環(huán)境和社會環(huán)境

B.自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境

C.社會環(huán)境和物理環(huán)境

D.社會環(huán)境和地理環(huán)境

16.在政策執(zhí)行宣傳中，“干打雷，不下雨”的現(xiàn)象屬于（）

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A.宣傳不足

B.宣傳過度

C.宣傳不實

D.宣傳適度

17.將公共政策劃分為實質(zhì)性政策與程序性政策的學(xué)者是（）

A.詹姆斯?安德森

B.帕頓

C.戴維?伊斯頓

D.威廉,鄧恩

18.在政策評估中，衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標(biāo)或準(zhǔn)則是（）

A.評估意向

B.評估標(biāo)準(zhǔn)

C.評估方法

D.評估程序

19.以監(jiān)控的經(jīng)常性為標(biāo)準(zhǔn)，可把公共政策監(jiān)控的類型分為（）

A.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控

B.過程性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控

C.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

D.引發(fā)性監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

20.政策系統(tǒng)對內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所做出的一種適應(yīng)性變革是（）

A.政策評估

B.政策周期

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C.政策變動

D.政策執(zhí)行

二、多項選擇題:本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的

備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均

無分。

21.公共政策研究中常用的二手資料收集與分析方法包括（）

A.非參與觀察法

B.二次分析法

C.現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法

D.無結(jié)構(gòu)訪談法

E.內(nèi)容分析法

22.信息技術(shù)革命等因素使公共政策的環(huán)境變得更為復(fù)雜和動蕩，主要表現(xiàn)為

（）

A.不確定性

B.關(guān)聯(lián)性

C.模糊性

D.動態(tài)性

E.割裂性

23.公共政策有效執(zhí)行要遵循的原則有（）

A.人治原則

B.民主原則

C.法治原則

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D.創(chuàng)新原則

E.忠實原則

24.威廉?鄧恩將預(yù)測性評估的方法歸納為（）

A.外推預(yù)測

B.理論預(yù)測

C.判斷預(yù)測

D.內(nèi)推預(yù)測

E.實踐預(yù)測

25.公共政策評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括（）

A.多樣化

B.單一化

C.數(shù)量化

D.系統(tǒng)化

E.分散化

三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。

26.簡述公共政策問題的基本內(nèi)涵。

27.簡述政策系統(tǒng)的一般環(huán)境所包括的內(nèi)容。

28.簡述導(dǎo)致政策移植失敗的因素。

29.簡述公共政策評估的積極目的。

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四、論述題：本大題共2小題,每小題10分，共20分。

30.試論治理理論與公共政策的關(guān)系。

31.試論公共政策的偏好性。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.35名幼兒成掃黑除惡摸排對象

日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光了備受輿論關(guān)注的X區(qū)“摸排幼兒涉

黑涉惡事件二

2019年5月，X區(qū)教育局在開展掃黑除惡專項斗爭工作中，未吃透上級

政策，對校園貸、套路貸和校園欺凌暴力等問題集中摸排時，起草相關(guān)通知

并在附件中自行擬制了學(xué)校涉黑涉惡情況摸排表，把“學(xué)生涉黑涉惡情況”

作為填報內(nèi)容，“一刀切”地下發(fā)給該區(qū)教育系統(tǒng)所有學(xué)校進(jìn)行摸排，給全區(qū)

學(xué)校增加了不必要的負(fù)擔(dān)。

區(qū)某幼兒園收到通知后，把樣表發(fā)至各班級，要求老師填寫。此后，一

名老師將填有“通過對本班35名幼兒進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有幼兒有涉黑涉惡情

況”的表格，拍照后在個人微信朋友圈發(fā)布，造成不良社會影響。

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X區(qū)教育局作風(fēng)不實、形式主義問題突出，局黨委被上級責(zé)令做出書面

檢查，其他有關(guān)責(zé)任人員也受到了相應(yīng)處理。

(1)試述公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機制。

(2)根據(jù)公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機制的內(nèi)涵，分析上級對“摸排幼兒涉

黑涉惡事件”進(jìn)行嚴(yán)肅處理的必要性。

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33.國家分批取消部分不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定多年來，在一些公共權(quán)力

的推動下，形形色色的職業(yè)資格許可和認(rèn)定程序大行其道.房地產(chǎn)中介人員要

考房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證，足底按摩服務(wù)員要考足療師證一個行業(yè)有十幾種

甚至多達(dá)幾十種的職業(yè)資格。一些社會機構(gòu)趁機通過辦班、教材、考試來收

取高額的培訓(xùn)費、教材費、考試費。有關(guān)部門隨意設(shè)置職業(yè)資格，催生了考

證經(jīng)濟(jì)的亂象紛飛印度詩人泰戈爾有過一句名言，“翅膀綁著黃金的鳥兒飛不

起來:綁著太多證書的年輕人，又怎么可能飛得高、飛得遠(yuǎn)？不是在考證,

就是在考證路上，不應(yīng)該成為現(xiàn)代年輕人的宿命，從2014年開始到目前為止,

國家已經(jīng)先后取消400余項資格證，主要目的就是為了推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化

服務(wù)改革的進(jìn)程。就近期而言，雖然在2019年的8月和11月，國務(wù)院分兩

次取消了部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定，消除了一些不必要的就業(yè)門檻。但這并

不意味著取消所有職業(yè)資格和取消職業(yè)資格制度，有些行業(yè)和職業(yè)，還是必

須要有相關(guān)資格認(rèn)證的，例如律師、教師、建筑師等.換言之，一些不必要的

職業(yè)資格許可和認(rèn)定政策必須完全終止，另一些必要的政策則需要保留。這

也給考證熱中的年輕人提了個醒，那就是要從社會需求和個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

出發(fā)，重視提高自己的能力。

(1)試述政策縮減的概念。

(2)運用政策縮減的概念，分析國家為什么分批取消部分不必要的職業(yè)資格許

可和認(rèn)定。

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2021年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策試題答案及評分參考

課程代碼00318

一、單項選擇題：本大題共20小題,每小題1分，共20分。

ID2D3A4C5B6D7C8B9C10C11D12B13A14D15A16B17A18B19A20C

二、多項選擇題：本大題共5小題,每小題2分，共10分

21.BCE22.ABCD23.BCDE24.ABC25.ACD

三、簡答題：本大題共4小題,每小題5分，共20分。

26.（1）客觀的事實或問題情境。（1分）

⑵問題的察覺。（1分）

（3）現(xiàn)實與利益期望等的沖突性；（1分）

（4）團(tuán)體或組織活動；（1分）

（5）政府或社會公共組織的必要政策行動。（1分）

27.（1）地理自然環(huán)境。（1分）

⑵纖濟(jì)環(huán)境；（1分）

（3）政治法治環(huán)境；（1分）

（4）社會文化環(huán)境；（1分）

（5）國際環(huán)境。（1分）

28.至少三方面的因素可能導(dǎo)致政策移植失敗

（1）信息不全的政策移植，是指政策借用國對于該政策的信息了解不充分，不

清楚它在原國家是如何運行的。（1分）

⑵不完全的政策移植。（1分）是指雖然政策移植發(fā)生,但是使得該政策在國

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家獲得成功的某些重要因素卻沒有被采納。（1分）

（3）不當(dāng)?shù)恼咭浦病＃?分）是指沒有充分注意到政策借用國與政策輸出國之

問在經(jīng)濟(jì)、社會、政治和意識形態(tài)背景方面的不同。（1分）

29.（1）發(fā)現(xiàn)政策制定過程中的偏差，為備選方案確定優(yōu)先順序提供依據(jù)。（2

分）

（2）通過政策評估活動明確政策的可行性程度，得出繼續(xù)執(zhí)行政策成停止執(zhí)行

政策的判斷。（1分）

（3）依據(jù)評估結(jié)果，改善政策執(zhí)行程序與技術(shù)。（1分）

（4）不同的政策會有不同的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果與政治效果，需要通過評估活

動,分清多項政策的輕重緩急,對取策資源進(jìn)行重新配置,為下次政策制定、執(zhí)

行和調(diào)整過程準(zhǔn)備一定的有利條件。（1分）

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.公共政策是政府組織、社會團(tuán)體以及個體公民之間互動與合作的方式,是

提高治理能力、臻于“善治”的重要手段。（2分）

（1）治理理論重新厘定了政府的角色，強調(diào)政府的調(diào)控能力。認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)回

掌舵”即制定政策的位置上米，讓其他部門“劃槳”即執(zhí)行政策、提供公共服

務(wù)，從而實現(xiàn)政府與市場的最優(yōu)功能組合。（2分）

（2）治理理論強調(diào)公共政策直接主體的多元化，認(rèn)為有必要突破政府為唯一的

公共政策直接主體的思路，借助其他主體的能力和資源，實現(xiàn)政府的職能目標(biāo)。

（2分）

（3）治理理論強調(diào)公共決策權(quán)力運行的雙向性。認(rèn)為治理是一個上下互動的管

理過程,政策管理機制主要不依靠政府的權(quán)威,而是依靠合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。（2

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分）

（4）治理理論強調(diào)政府的政治責(zé)任。民主政府是責(zé)任政府,政府的責(zé)任就是履

行公共職責(zé)、行使公共權(quán)力、制定和實施公共政策,并對其政策行為和政策后

果負(fù)責(zé)。（2分）

31.（1）政策的社會本質(zhì)是公共性與偏好性的對立統(tǒng)一。（2分）

（2）①政策過程對政策主體米說始終是一個選擇的過程,每個選擇都體現(xiàn)著政

策主體的偏好。這種偏好性是公共政策的根本屬性之一。（2分）

②這種選擇是政府對個人和群體提出的利益訴求進(jìn)行的選擇、綜合及排序。

政府會選擇那些與社會整體利益一致的方面，由于這是一個各種社會力量博

弈的過程,所以政府的選擇也就會比較充分地反映強勢社會群體的偏好,甚至

這種偏好直接地轉(zhuǎn)化為政府的偏好。（3分）

③任何一項具體的政策都必須預(yù)設(shè)重點，沒有重點就沒有政策,而重點就意味

著不同的個人和社會群體從這項政策的實施中受益與否和受益大小。（2分）

④政策重點的預(yù)設(shè)體現(xiàn)的就是政府的偏好性。（1分）

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.（1）責(zé)任追究機制是指，政策執(zhí)行主體依法定權(quán)力執(zhí)行政策,是權(quán)、責(zé)、利

的統(tǒng)一體，對政策執(zhí)行須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、道德責(zé)任和人格責(zé)任。（4分）

為此,應(yīng)當(dāng)使政策執(zhí)行的責(zé)任明斷，增強執(zhí)行者的資任感、使命感和危機意識。

（3分）

（2）①x區(qū)教育局作風(fēng)不實、形式主義問題突出。在政策執(zhí)行中大搞“萬切”

“走過場”，把不該作為摸排對象的幼兒也納入了排查范圍,給全區(qū)學(xué)校增加

了不必要的負(fù)擔(dān)。