國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的通知01文件背景建設(shè)任務(wù)建設(shè)條件文件全文建設(shè)領(lǐng)域目錄03050204基本信息發(fā)改辦環(huán)資726號國家發(fā)展改革委辦公廳二○一二年三月二十七日文件背景文件背景各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委），有關(guān)中央企業(yè)：為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“提高資源綜合利用水平”和“培育一批資源綜合利用示范基地”的總體要求，根據(jù)《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》和《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》等文件部署，我委決定開展資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)，“十二五”期間將在全國重點(diǎn)培育和扶持百個資源綜合利用示范工程（基地）和百家資源綜合利用骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動整體水平提升，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：文件全文文件全文一、充分認(rèn)識“雙百工程”建設(shè)的重要意義（一）有利于增強(qiáng)資源保障能力。我國自然資源稟賦較差，人均占有量少，重要資源自給能力不足、對外依存度逐年提高。建設(shè)“雙百工程”，挖掘各類廢棄物中蘊(yùn)含的豐富資源，將有效增強(qiáng)資源保障能力。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間我國煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到7500萬千瓦，僅此一項(xiàng)年可節(jié)約原煤超過1.2億噸。（二）有利于緩解環(huán)境壓力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力日趨增大。建設(shè)“雙百工程”是減少廢物排放、解決固體廢物污染環(huán)境的有效途徑，如粉煤灰排放量大、占地多，如果得到合理利用將有效減少由于堆存造成對土壤、大氣、水質(zhì)等環(huán)境的影響和對人體健康的危害，建筑廢物綜合利用將有力減輕“垃圾圍城”問題。（三）有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大規(guī)模。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“十一五”期間年產(chǎn)值超過1萬億元，就業(yè)人數(shù)超過2000萬人。建設(shè)“雙百工程”，發(fā)揮示范工程（基地）和骨干企業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚和重大項(xiàng)目，加速資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。建設(shè)任務(wù)建設(shè)任務(wù)結(jié)合各地資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會效益好、企業(yè)社會責(zé)任意識強(qiáng)的示范工程（基地）和骨干企業(yè)，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，擴(kuò)大利用規(guī)模、提高利用效益、提升利用水平，確保實(shí)現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃《綱要》和《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中提出的各項(xiàng)資源綜合利用目標(biāo)要求。（一）形成穩(wěn)定資源綜合利用能力。到“十二五”末，“雙百工程”形成資源綜合利用能力超過2億噸/年，占全國新增利用能力的30%。示范工程（基地）內(nèi)的礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率分別達(dá)到40%和45%以上。（二）實(shí)現(xiàn)良好資源綜合利用效益。到“十二五”末，“雙百工程”實(shí)現(xiàn)資源綜合利用產(chǎn)值超過1000億元，吸納就業(yè)人數(shù)超過200萬人，培育一批資源綜合利用上市企業(yè)和具有國際競爭力的大型集團(tuán)公司。（三）提升資源綜合利用技術(shù)水平。通過“雙百工程”培育扶持一批資源綜合利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)中心，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的資源綜合利用產(chǎn)品，突破共性問題瓶頸，部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)領(lǐng)域（一）礦產(chǎn)資源綜合利用共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用（煤層氣發(fā)電除外）。（二）產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑廢物綜合利用（煤矸石發(fā)電除外）。（三）廢舊資源綜合利用廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用。建設(shè)條件建設(shè)條件（一）示范工程（基地）推薦條件1、各類廢物年產(chǎn)生量1000萬噸以上的市，所轄區(qū)域內(nèi)資源綜合利用支撐企業(yè)不少于5家，資源綜合利用總產(chǎn)值超過10億元。2、已編制或正在編制本地區(qū)的資源綜合利用相關(guān)規(guī)劃，提出的各項(xiàng)目標(biāo)高于《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》提出的各項(xiàng)全國性目標(biāo)。3、優(yōu)先推薦《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》規(guī)劃內(nèi)的各項(xiàng)示范工程（基地）。4、前期基礎(chǔ)好，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率分別不低于35%和40%，工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于70%。5、具備一定的技術(shù)支撐