有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析1緒論課件

有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

PestRiskAnalysis

課程內(nèi)容

概論有害生物與非疫區(qū)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析流程有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的信息來(lái)源有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與植物衛(wèi)生技術(shù)貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)基因生物的風(fēng)險(xiǎn)分析概論有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)概念與有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析有關(guān)的國(guó)際組織、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展歷程我國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的歷史和進(jìn)展有害生物(pest)廣義上是有害生物是指對(duì)人類利益造成損害的生物，即對(duì)人體健康、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及生態(tài)系統(tǒng)等有害的物種任何對(duì)植物或植物產(chǎn)品有害的植物、動(dòng)物和微生物（包括各種病原體的種、株系、生物型）[IPCC,1997;GB/T20879-2007;GB/T21658-2008]植物產(chǎn)品未經(jīng)加工的植物材料或雖經(jīng)加工但仍有可能傳播有害生物的植物材料商品

[GB/T20879-2007]有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析(Pestriskanalysis)評(píng)價(jià)生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)或其他學(xué)科的證據(jù)以確定是否應(yīng)管制某種有害生物以及管制所采取的植物衛(wèi)生措施的力度[IPCC,1997;GB/T20879-2007;GB/T21658-2008]相關(guān)國(guó)際組織、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)WTOGATTFAOIPPCISPMSPSTBTWTO與GATT世界貿(mào)易組織（WTO，WorldTradeOrganization）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，GeneralAgreementonTariffsandTrade）

WTO與GATT內(nèi)在的歷史繼承性宗旨基本原則組織與運(yùn)行機(jī)制磋商一致的基本決策方式、爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易評(píng)審機(jī)制WTO與GATT的區(qū)別機(jī)構(gòu)性質(zhì)

GATT:臨時(shí)性多邊貿(mào)易協(xié)議WTO:國(guó)際法人資格的永久性組織管轄范圍

GATT:只涉及貨物貿(mào)易WTO:涉及的貿(mào)易不僅包括貨物，還包括服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)WTO與GATT的區(qū)別成員義務(wù)GATT:成員以守則式的方式實(shí)施WTO:成員承擔(dān)義務(wù)的統(tǒng)一性爭(zhēng)端解決GATT:完全協(xié)商一致WTO:反向協(xié)商一致WTO的宗旨在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下,擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,按照可持續(xù)發(fā)展的原則實(shí)現(xiàn)全球資源的最佳配置努力確保發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的份額與其經(jīng)濟(jì)需要相稱保護(hù)和維護(hù)環(huán)境WTO的的基本原則非歧視原則：包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則透明度原則鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則非歧視原則最惠國(guó)待遇原則（外外平等）最惠國(guó)待遇是指一國(guó)在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、國(guó)民法律地位等方面給予另一國(guó)的優(yōu)惠待遇不得低于現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)的優(yōu)惠待遇。享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家為受惠國(guó)，給予最惠國(guó)待遇的國(guó)家為給惠國(guó)。非歧視原則國(guó)民待遇原則（外不低于內(nèi)）國(guó)民待遇原則是指在特定領(lǐng)域或事項(xiàng)方面，一國(guó)給予其他成員的貨物、服務(wù)或貿(mào)易提供者、國(guó)民的待遇，不低于本國(guó)貨物、服務(wù)或服務(wù)提供者、國(guó)民的待遇。附件一附件-A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定附件-B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件-C：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定GATT1994農(nóng)業(yè)協(xié)定紡織品與服裝協(xié)定實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定海關(guān)估價(jià)協(xié)定裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定進(jìn)口許可證程序協(xié)定反傾銷協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定保障措施協(xié)定附件二：關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解附件三：貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制附件四：4個(gè)諸邊協(xié)定國(guó)際牛肉協(xié)定國(guó)際奶制品協(xié)定政府采購(gòu)協(xié)定民用航空器貿(mào)易協(xié)定及其他一系列部長(zhǎng)決定、宣言、決定及諒解。第二議定書(shū)：金融服務(wù)第三議定書(shū)：自然人流動(dòng)第四議定書(shū)：基礎(chǔ)電信第五議定書(shū)：金融服務(wù)建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定FAO與IPPC聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO，F(xiàn)oodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations)國(guó)際植物保護(hù)公約(IPPC，InternationalPlantProtectionConvention)

國(guó)際植物保護(hù)公約由FAO制訂的關(guān)于防止有害生物隨植物及其產(chǎn)品擴(kuò)散和傳播的國(guó)際合作協(xié)定WTO“實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定”(SPS協(xié)定)認(rèn)可行使制定“國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)”(ISPM)，并在植物衛(wèi)生領(lǐng)域起著重要的協(xié)調(diào)一致的作用的機(jī)構(gòu)1952年“國(guó)際植物保護(hù)公約”生效；1979年和1997年2次修訂；第二次修訂2005年生效2005年10月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)駐FAO代表向FAO遞交了關(guān)于加入“國(guó)際植物保護(hù)公約”的加入書(shū)，從而成為“公約”第141個(gè)締約方國(guó)際植物保護(hù)公約加強(qiáng)國(guó)際間植物保護(hù)更有效的防治有害生物及防止植物危險(xiǎn)性有害生物的傳播統(tǒng)一國(guó)際植物檢疫證書(shū)格式促進(jìn)國(guó)際植物保護(hù)信息交流序言條款（二十三條）證書(shū)格式附錄國(guó)際植物保護(hù)公約SPS與TBT實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議(SPS，AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT，AgreementOnTechnicalBarrierstoTrade)SPS協(xié)議WTO在“烏拉圭回合”達(dá)成的一個(gè)重要國(guó)際多邊協(xié)議WTO協(xié)議原則滲透到動(dòng)植物檢疫工作的產(chǎn)物指導(dǎo)WTO各成員制定、采用和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，將這些措施對(duì)貿(mào)易的影響減少到最低程度。涉及食品安全（如添加劑、毒素、污染物等）、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域SPS協(xié)議衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施是指成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康而采取的任何措施。如保護(hù)人類生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)動(dòng)植物病蟲(chóng)害危害；保護(hù)動(dòng)物生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)病蟲(chóng)害危害等SPS與TBT兩者區(qū)別在于管轄范圍不同SPS僅涉及食品安全、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域TBT涉及范圍廣泛，除與上述三個(gè)領(lǐng)域有關(guān)的實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施外，其他所有產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都受其管轄SPS對(duì)檢疫的要求比TBT更為具體、嚴(yán)格SPS協(xié)議主要內(nèi)容該協(xié)議有14個(gè)條款和3個(gè)附件組成。主要包括：應(yīng)遵循的規(guī)則發(fā)展中成員所享有的特殊和差別待遇衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施委員會(huì)的職能爭(zhēng)端解決等接受“病蟲(chóng)害非疫區(qū)”和“病蟲(chóng)害低度流行區(qū)”的概念（SPS第6條）保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度（SPS第7條）控制、檢驗(yàn)和認(rèn)可程序（SPS第8條）成員方應(yīng)遵循的規(guī)則基本權(quán)利和義務(wù)SPS協(xié)議第二條規(guī)定，各成員方有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施，目的是保護(hù)本國(guó)的人力、動(dòng)植物的生命和健康等同對(duì)待出口成員達(dá)到要求的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施如果出口成員方對(duì)進(jìn)口成員方客觀地闡明了它所采用的衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施達(dá)到了與進(jìn)口成員方相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)程度，則進(jìn)口成員方應(yīng)將其作為同等措施來(lái)接受鼓勵(lì)成員方進(jìn)行磋商ISPM(國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn))

InternationalStandardforPhytosanitaryMeasureIPPC秘書(shū)處組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也是FAO全球植物檢疫政策和技術(shù)援助計(jì)劃的組成部分。由IPPC植物檢疫措施委員會(huì)通過(guò)，并分發(fā)給其所有成員及區(qū)域植物保護(hù)組織執(zhí)行，是各成員進(jìn)行植物和植物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的指南和標(biāo)準(zhǔn)目的在于協(xié)調(diào)各國(guó)采取有效措施控制有害生物在植物和植物產(chǎn)品全球貿(mào)易過(guò)程中的傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)的理解和推廣應(yīng)用，對(duì)提升國(guó)家進(jìn)出境植物檢疫水平、保護(hù)國(guó)內(nèi)植物健康、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展具有重要意義ISPM(國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn))國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的植物檢疫原則，1995年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則，1996年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第3號(hào)外來(lái)生物防治物的輸入和釋放行為守則，1996年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第4號(hào)建立非疫區(qū)的要求，1996年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第5號(hào)植物檢疫術(shù)語(yǔ)表，2003年術(shù)語(yǔ)表補(bǔ)編第1號(hào)限定有害生物官方防治概念的解釋和應(yīng)用準(zhǔn)則，2001年術(shù)語(yǔ)表補(bǔ)編第2號(hào)理解潛在經(jīng)濟(jì)重要性及包括提及環(huán)境考慮的其它有關(guān)術(shù)語(yǔ)的準(zhǔn)則，2003年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第6號(hào)監(jiān)視準(zhǔn)則，1997年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第7號(hào)輸出驗(yàn)證系統(tǒng)，1997年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第8號(hào)某一地區(qū)有害生物狀況的確定，1998年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第9號(hào)有害生物根除計(jì)劃準(zhǔn)則，1998年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第10號(hào)關(guān)于建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求，1999年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第11號(hào)修訂1包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析在內(nèi)的檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，2003年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第12號(hào)植物檢疫證書(shū)準(zhǔn)則，2001年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第13號(hào)違規(guī)和緊急行動(dòng)通知準(zhǔn)則，2001年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第14號(hào)在有害生物風(fēng)險(xiǎn)治理的系統(tǒng)方法中采用綜合措施，2002年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則，2002年ISPM(國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn))國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第16號(hào)限定非檢疫性有害生物：概念及應(yīng)用，2002年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第17號(hào)有害生物報(bào)告，2002年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第18號(hào)輻射用作植物檢疫措施的準(zhǔn)則，2003年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第19號(hào)限定有害生物清單準(zhǔn)則，2003年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第20號(hào)植物檢疫進(jìn)口管理系統(tǒng)準(zhǔn)則，2004年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第21號(hào)限定的非檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，2004年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第22號(hào)建立有害生物低度流行區(qū)的要求，2005年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第23號(hào)查驗(yàn)準(zhǔn)則，2005年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第24號(hào)植物檢疫措施等效性的確定和認(rèn)可準(zhǔn)則，2005年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第25號(hào)過(guò)境貨物，2006年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第26號(hào)實(shí)蠅(實(shí)蠅科TEPHRITIDAE)非疫區(qū)的建立，2006年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第27號(hào)限定性有害生物診斷規(guī)程，2006年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第28號(hào)限定性有害生物的植物檢疫處理，2009年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第29號(hào)非疫區(qū)和有害生物低度流行區(qū)的認(rèn)可，2007年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第30號(hào)實(shí)蠅(實(shí)蠅科TEPHRITIDAE)低度流行區(qū)的建立，2008年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第31號(hào)貨物抽樣方法，2008年國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)第32號(hào)基于有害生物風(fēng)險(xiǎn)的商品分類，2009年

與風(fēng)險(xiǎn)分析有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20879-2007進(jìn)出境植物和植物產(chǎn)品有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)要求GB/T21658-2008進(jìn)出境植物和植物產(chǎn)品有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作指南外來(lái)入侵物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展歷程有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析起步階段（1870-1920年）有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)展階段（1920-2000年）有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析綜合發(fā)展階段（21世紀(jì)開(kāi)始）有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作的先驅(qū)：美國(guó)生態(tài)學(xué)家Cook和德國(guó)病理學(xué)家Weltzien(1972)分別在昆蟲(chóng)和植病方面提出了生態(tài)區(qū)和地理病理學(xué)的概念，逐步發(fā)展到有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析起步階段

（1870-1920年）1872年，俄國(guó)、法國(guó)頒布禁止從美國(guó)進(jìn)口馬鈴薯，以防止馬鈴薯甲蟲(chóng)及針對(duì)葡萄根瘤蚜禁止從國(guó)外輸入葡萄插條的法令，標(biāo)志著有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的開(kāi)始特點(diǎn)：傳入可能性研究階段認(rèn)識(shí)較低：簡(jiǎn)單生物學(xué)特性評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單：傳入的可能性措施單一：禁止進(jìn)口有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)展階段

（1920-2000年）1924年，Cook首先將氣候因子引入有害生物的研究領(lǐng)域1972年，Weltzien提出了地理植物病理學(xué)的理論不僅評(píng)價(jià)了有害生物傳入的可能性，而且評(píng)估傳入后定殖的可能性引入“風(fēng)險(xiǎn)”的概念停留在適生性階段有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析綜合發(fā)展階段

（21世紀(jì)開(kāi)始）1991年，NAPPO提出“由生物體傳入或擴(kuò)散引發(fā)的對(duì)植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析步驟”1995年，F(xiàn)AO頒布了《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》；2001年頒布了《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》從只重視有害生物定居問(wèn)題的適生性研究轉(zhuǎn)入有害生物對(duì)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)在內(nèi)的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合影響評(píng)估有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析綜合發(fā)展階段

（21世紀(jì)開(kāi)始）綜合考慮有害生物的寄主范圍、生存所需的環(huán)境條件、擴(kuò)散能力、受威脅農(nóng)作物在當(dāng)?shù)氐闹匾约耙坏﹤魅胗泻ι飵?lái)的經(jīng)濟(jì)影響（包括潛在的影響)及環(huán)境影響等因素。并對(duì)這些因素進(jìn)行量化及綜合評(píng)估來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)的大小及應(yīng)采取的合適保護(hù)水平的植物檢疫措施計(jì)算機(jī)模型及專家系統(tǒng)中國(guó)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況中國(guó)口岸截獲有害生物中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入程序中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析歷史與進(jìn)展中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的信息，2007年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)781億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額410.9億美元，比上年增長(zhǎng)28.1%

2008年1-3季度，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)553.7億美元，其中進(jìn)口額291.7億美元，同比增長(zhǎng)19.6%中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況(億美元)中國(guó)口岸截獲有害生物2002年以來(lái)，中國(guó)口岸截獲有害生物批次和數(shù)量明顯增加2007年中國(guó)口岸截獲各類有害生物174788批次，比2006年增加近22%。其中截獲檢疫性有害生物11254批次，占截獲總量的6.44%2008年1-3季度，中國(guó)口岸截獲各類有害生物153189批次，其中截獲檢疫性有害生物9691批次2002年以來(lái)中國(guó)口岸截獲有害生物情況口岸截獲外來(lái)有害生物與進(jìn)口貿(mào)易量比較

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入程序相關(guān)法律和法規(guī)準(zhǔn)入程序檢驗(yàn)檢疫要求相關(guān)法律和法規(guī)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《進(jìn)境植物及植物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理規(guī)定》《進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入程序首次進(jìn)口某種農(nóng)產(chǎn)品，輸出國(guó)要向中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)中方組織專家進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定關(guān)注的檢疫性有害生物名單專家提出有害生物分析報(bào)告，包括有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理措施中方向輸出國(guó)提供風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，并與輸出方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流，就進(jìn)口檢疫條件進(jìn)行磋商，必要時(shí)中方派專家赴輸出國(guó)實(shí)地考察雙方簽署進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品植物衛(wèi)生條件議定書(shū)議定書(shū)生效，雙方按照程序開(kāi)始貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫要求不得混裝或夾帶植物檢疫證書(shū)上未列明的其他植物包裝箱上須用中文和英文注明水果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼不帶有中國(guó)禁止進(jìn)境的檢疫性有害生物、土壤及枝、葉等植物殘?bào)w有毒有害物質(zhì)檢出量不得超過(guò)中國(guó)相關(guān)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定符合協(xié)定或議定書(shū)的有關(guān)要求中國(guó)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)展歷程組織機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)分析有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢疫性有害生物名錄制定風(fēng)險(xiǎn)分析科學(xué)研究中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)展歷程1916年和1929年：中國(guó)植物病理學(xué)家鄒秉文和朱鳳美先生，就分別撰寫(xiě)了《植物病理學(xué)概要》和《植物之檢疫》，提出要防范病蟲(chóng)害傳入的風(fēng)險(xiǎn)，建議設(shè)立檢疫機(jī)構(gòu)的建議等。1975年：北京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授裘維蕃在全國(guó)植物保護(hù)工作會(huì)議發(fā)表《關(guān)于植物檢疫問(wèn)題》的報(bào)告，呼吁要發(fā)揮植物檢疫的預(yù)見(jiàn)性作用，注重疫情分析和科學(xué)制定檢疫性有害生物名單等問(wèn)題。上世紀(jì)80年代初：以葉祖融、劉宗善等開(kāi)展了植物檢疫戰(zhàn)略問(wèn)題的討論提出從宏觀整體上預(yù)防外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物傳入、定殖與擴(kuò)散蔓延，有力地推動(dòng)了中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展。發(fā)展歷程1981年：劉美因主持的甜菜銹病在中國(guó)的適生性研究為檢疫決策提供了依據(jù)。從那時(shí)起，以實(shí)驗(yàn)研究和信息分析為主的適生性分析研究取得了一系列成果。諸如對(duì)谷斑皮蠹、小麥矮腥黑穗病、假高粱等的適生性分析為有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析奠定了重要基礎(chǔ)。1981年：季良主持開(kāi)展“危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草檢疫重要性評(píng)價(jià)”研究。該研究對(duì)170種病毒、122種細(xì)菌、900種線蟲(chóng)、500種昆蟲(chóng)、57種雜草，依據(jù)危害程度、經(jīng)濟(jì)意義、分布、擴(kuò)散、蔓延和防治等進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。1985年開(kāi)始：原農(nóng)業(yè)部植檢所在植物檢疫系統(tǒng)率先將計(jì)算機(jī)技術(shù)引入植物檢疫領(lǐng)域，先后研制成功“各國(guó)病蟲(chóng)草害名錄數(shù)據(jù)庫(kù)”、“植物有害生物信息檢索系統(tǒng)”等。

1990年：我國(guó)的植物保護(hù)專家參加了亞太地區(qū)植物保護(hù)組織（APPPC）專家磋商