企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)課件

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)

1是什么？縱深防御2為什么？過程安全3干什么？危險(xiǎn)源-隱患

4怎么干？有標(biāo)準(zhǔn)-有方法5干到什么程度？長效-機(jī)制第一部分講課提綱6成果是什么？標(biāo)準(zhǔn)-推廣難點(diǎn)&疑點(diǎn)01難點(diǎn)解析01-01：關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”與“危險(xiǎn)源”關(guān)系問題！危險(xiǎn)源存在于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中。比如煤氣柜就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，煤氣柜柜體本身的安全措施要求、煤氣柜相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等就是該“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”中的各類危險(xiǎn)源（人、物、管理、環(huán)境等）。注1：“點(diǎn)”大“源”??；注2：“點(diǎn)”與“危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍或?qū)ο蟆贝嬖谥睾系目赡?；?：企業(yè)“危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍或?qū)ο蟆笔且鬅o縫隙、全覆蓋。01-02：關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”與“危險(xiǎn)源”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問題。“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場所風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來講是宏觀風(fēng)險(xiǎn)，是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量。比如煤氣柜的風(fēng)險(xiǎn)大小，只能用數(shù)學(xué)模型（危險(xiǎn)指數(shù)法、DOW法、TNT當(dāng)量等）來計(jì)算出煤氣柜發(fā)生事故后可能導(dǎo)致的后果。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)價(jià)更適用于涉及易燃易爆?；返难b置、設(shè)施等，是定量評(píng)價(jià)，得到的結(jié)果是客觀的；作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是通過工作危害分析（JHA），針對(duì)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷進(jìn)行逐一辨識(shí)并根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣（LS）等方法進(jìn)行的評(píng)價(jià)，是基于過程的風(fēng)險(xiǎn)考量。01-03：關(guān)于針對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)的事故可能性（L）判定。風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)在于控制事故發(fā)生可能性，因?yàn)槭鹿屎蠊鄬?duì)來講是比較容易判定的。因此事故可能性判定的準(zhǔn)確性，決定了企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的最終質(zhì)量。而可能性的判定，取決于企業(yè)當(dāng)前對(duì)危險(xiǎn)源的控制措施狀況。因此，最恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ窃趯ⅰ艾F(xiàn)有控制措施”逐一確認(rèn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行可能性（L）的量化賦分。然后再在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，制定出“典型控制措施”?！暗湫涂刂拼胧辈攀菢淞?biāo)桿企業(yè)和制定地方標(biāo)準(zhǔn)的真正意義所在。01-04：關(guān)于“現(xiàn)有控制措施”、“典型控制措施”制定。

“現(xiàn)有控制措施”梳理很重要，比如說安全防護(hù)裝置和連鎖；制度、程序、許可；個(gè)體防護(hù)措施；應(yīng)急處置措施等等措施確認(rèn)后，就很容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身目前存在的管理方面或現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件方面的缺陷，即要發(fā)現(xiàn)的隱患，從而也能夠更加準(zhǔn)確地判定出事故發(fā)生的可能性大小?！暗湫涂刂拼胧笔窃卺槍?duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及安全經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐一明確出的相對(duì)完善的控制措施。包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源以及相應(yīng)典型控制措施的數(shù)據(jù)信息，亦是企業(yè)應(yīng)該建立的“風(fēng)險(xiǎn)庫”。對(duì)企業(yè)自身安全教育培訓(xùn)、技能提升以及管理均十分的重要。01-05：關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)最終成果。要求企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的真正目的是使企業(yè)步入“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理模式。最終成果應(yīng)當(dāng)是編制《企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制措施指導(dǎo)手冊》，即自身的風(fēng)險(xiǎn)（數(shù)據(jù)）庫。

附件：EXPERT樣本001-《企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制措施指導(dǎo)手冊》（風(fēng)險(xiǎn)庫）01-06：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊填表說明該“名冊”的填寫過程實(shí)質(zhì)是企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施確認(rèn)和整改完善的過程，是有效防范事故發(fā)生的最基本要求，也是政府要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓的的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。各企業(yè)應(yīng)高度重視該項(xiàng)工作，要通過此次名冊的建立與上報(bào)契機(jī)作為對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的一次專業(yè)普查與管控措施確認(rèn)，對(duì)確認(rèn)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，按照隱患治理的“五定”要求，積極進(jìn)行整改，防止事故發(fā)生。為確保該“名冊”填寫質(zhì)量，請各企業(yè)在認(rèn)真閱讀本說明的基礎(chǔ)上，積極組織專業(yè)力量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)深入排查，并填寫本“名冊”。表一：“生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息”填寫說明（1）“行業(yè)類別”。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）要求，“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”、“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”、“醫(yī)藥制造業(yè)”、“化學(xué)纖維制造業(yè)”、“橡膠和塑料制品業(yè)”。（2）“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)類型”。按照“生產(chǎn)”或“生產(chǎn)儲(chǔ)存”或“倉儲(chǔ)經(jīng)營”三種類型之一選擇填寫。（3）“主要產(chǎn)品”和“主要原料”。填寫主要產(chǎn)品和主要原料的化學(xué)名稱，有產(chǎn)品和原料代號(hào)或簡稱的，可在化學(xué)名稱和主要原料后面加括號(hào)注明。表二：“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表”填寫說明（1）“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編號(hào)”。是指企業(yè)為管理方便自行編制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)順序號(hào)。如由公司“簡稱代碼+順序號(hào)”組成，或包含風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在位置等信息的、更為豐富的順序號(hào)。如LQSH-001，即嵐橋石化1號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；LQSH-01-001，即嵐橋石化一車間1號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱”。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、危化品倉庫；合成氨裝置的冷凝器、換熱器等。但對(duì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、流程相對(duì)較長的生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工序、工藝進(jìn)行劃分。以焦化廠為例：如果按照煉焦車間、化產(chǎn)車間籠統(tǒng)劃分則過于粗放，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工序的獨(dú)立功能劃分則更易于管理和分工，比如按照：備煤車間、煉焦/熄焦、篩焦、冷鼓、脫硫、蒸氨、脫苯等工藝或工序劃分較為合理。（3）“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置”。應(yīng)當(dāng)具體表述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在的位置。如PTA生產(chǎn)企業(yè)，把“PX原料儲(chǔ)罐區(qū)”作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，位置描述：廠區(qū)東北角區(qū)域（北側(cè)為廠區(qū)圍墻、東側(cè)為裝卸棧橋、南側(cè)為精對(duì)苯二甲酸裝置、西側(cè)為維修車間）。（4）“誘發(fā)事故類型”。誘發(fā)事故類型應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)部分：一是典型事故類型，如罐區(qū)的典型事故類型為火災(zāi)、爆炸、中毒窒息；二是一般事故類型，如罐區(qū)檢維修過程的觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、淹溺事故等。為確保該欄信息的完整性，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故類型識(shí)別充分。（5）“傷亡/財(cái)產(chǎn)損失預(yù)測”。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的“保守決策”和“事故不可能性定律”，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)應(yīng)當(dāng)本著“就高不就低”的原則確定。填寫本欄信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)力求客觀。（6）“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”。考慮到普遍適用性，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定的事故等級(jí)劃分確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?！耙话闶鹿省睂?duì)應(yīng)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、“特別重大事故”對(duì)應(yīng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。（7）“風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門”。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的原則要求，管控層級(jí)分為：公司、車間、班組、崗位四個(gè)等級(jí)，“責(zé)任部門”是指對(duì)應(yīng)的公司級(jí)職能部門或××車間或××班組或××崗位。（8）“責(zé)任人/手機(jī)號(hào)碼”。為確保取得聯(lián)系的可靠性，該欄信息增加責(zé)任人的座機(jī)電話聯(lián)系方式。（9）“采取管控措施情況”。該欄的填寫要體現(xiàn)“措施系統(tǒng)、完整、可靠”。管控措施的填寫要充分依據(jù)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）、《第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，按照工程技術(shù)措施（如自動(dòng)控制、監(jiān)測監(jiān)控、工藝聯(lián)鎖、緊急切斷等）、安全管理措施（如制度、規(guī)程、許可要求等）、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施的順序要求逐一填寫。（10）“存在隱患情況”。該欄的填寫按照“人的不安全因素”（安全資格、安全意識(shí)、安全理念、安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)等）、“物的不安全條件”（硬件缺陷、聯(lián)鎖缺失、監(jiān)測監(jiān)控等等）、“作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)”（高溫、高濕、噪音、粉塵、有毒有害氣體、振動(dòng)、光照度等等）和“管理缺陷”（制度、許可、監(jiān)護(hù)、培訓(xùn)等等）四個(gè)層面逐一排查。（11）“應(yīng)急處置主要措施”。應(yīng)急處置主要措施針對(duì)的是異常緊急情況或事故狀態(tài)，該處填寫的主要內(nèi)容是“現(xiàn)場應(yīng)急處置方案”中的措施內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的潛在異常緊急情況或事故狀態(tài)逐一填寫。（12）“屬地監(jiān)管政府”。該欄填寫是針對(duì)安全監(jiān)管“屬地為主”的原則要求，可以明確到××縣、××鎮(zhèn)，如嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)。（13）“主管部門”。按照“三個(gè)必須”的原則，根據(jù)政府分工及安委會(huì)分工相關(guān)要求，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第293號(hào)）要求對(duì)應(yīng)填寫。（14）“專業(yè)監(jiān)管部門”。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管、行業(yè)管理部門直接監(jiān)管的原則填寫。如涉及壓力容器的歸口質(zhì)監(jiān)局、涉及建構(gòu)筑物的歸口住建部門、涉及消防的歸口消防部門等等。員工保命規(guī)則（背面）?1.自覺學(xué)習(xí)崗位安全知識(shí)與技能；?2.嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程；?3.開始工作前，按要求配備相應(yīng)防護(hù)用品；?4.進(jìn)入有限空間之前，應(yīng)獲得批準(zhǔn)；?5.臨時(shí)用電作業(yè)必須獲得許可并由專業(yè)人員完成停送電；?6.高空作業(yè)時(shí)，必須采取可靠防護(hù)措施，謹(jǐn)防跌落；?7.懸空重物下或交叉作業(yè)區(qū)域，禁止通行；?8.工作/駕駛期間，禁止飲酒，禁止服用藥物；?9.工余時(shí)間遵守交通規(guī)則；駕車時(shí)，禁止通電話，不得超速；?10.自駕車輛時(shí)，系好安全帶，禁止撥打電話和超速。

01-07：EXEXPERT——風(fēng)險(xiǎn)管理之作業(yè)活動(dòng)劃分指南

作業(yè)活動(dòng)劃分是確保危險(xiǎn)源辨識(shí)充分性的前提，也是工作危害分析（JHA——JobHazardAnalysis）的重要環(huán)節(jié)之一。JHA就是對(duì)每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)涉及的每個(gè)作業(yè)步驟中存在的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）進(jìn)行分析，并對(duì)該危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類型進(jìn)行判定，并對(duì)預(yù)防該類型事故已采取的和應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充、強(qiáng)化的防范措施進(jìn)行確認(rèn)的事故預(yù)防方法（也是該方法最早起源要實(shí)現(xiàn)的目的）。

那么，為什么該方法起源時(shí)，未考慮拓展其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的功能或要求呢？這里，涉及到風(fēng)險(xiǎn)管控理念的層面，因?yàn)楣ぷ魑：Ψ治鰬?yīng)當(dāng)是企業(yè)員工具備的上崗安全合格條件之一。美國、日本、英國等風(fēng)險(xiǎn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)較為先進(jìn)的國家認(rèn)為：讓一線員工試圖給出每個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量化賦分，實(shí)際是有困難的，實(shí)際上意義也不大。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大小與事故發(fā)生的可能性關(guān)系很大，而事故發(fā)生的可能性是有企業(yè)的管控水平緊密相關(guān)，而讓一線員工自我判斷企業(yè)的管控水平很難得出客觀的判定。所以他們認(rèn)為，一線員工能夠具備辨識(shí)崗位危險(xiǎn)源、可能導(dǎo)致事故、現(xiàn)有預(yù)防措施以及應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的防范措施已經(jīng)足夠避免事故發(fā)生。我國開始接受風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法以來，考慮到應(yīng)用方便，實(shí)踐中將工作危害分析（JHA）與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法相結(jié)合并采取在一個(gè)記錄表格中同時(shí)體現(xiàn)，該種做法也已得到企業(yè)普遍認(rèn)可和應(yīng)用，因此，在我國，一般將JHA也稱為“安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法”，即不再較真于JHA的定義或起源是否可以用來分析風(fēng)險(xiǎn)大小。01-08：厘清關(guān)鍵術(shù)語相互關(guān)系1、危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)有害因素危險(xiǎn)源的本意是指可能導(dǎo)致事故；危險(xiǎn)有害因素是指能導(dǎo)致事故。危險(xiǎn)源（第一類）是指管控失效可能導(dǎo)致危險(xiǎn)有害因素的存在；危險(xiǎn)有害因素（第二類危險(xiǎn)源）是指管控已經(jīng)失效可能導(dǎo)致事故。在企業(yè)應(yīng)用實(shí)踐中與危險(xiǎn)有害因素不做區(qū)別，二者等同。如：《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼(GBT13861-2009)》【鏈接】1、危險(xiǎn)源（hazard）定義一：是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。（GB/T28001-2002）定義二：《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001-2011》中的定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。2、危險(xiǎn)有害因素（hazardousandharmfulfactors）

可對(duì)人員造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。（GB/T-13861-2009-生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼）2、危險(xiǎn)有害因素與事故隱患二者基本等同。盡管二者定義描述不同，前者有標(biāo)準(zhǔn)定義，后者定義雖然標(biāo)準(zhǔn)未給出，但約定俗稱達(dá)成了基本共識(shí)。從覆蓋范圍講，事故隱患的概念涵蓋了危險(xiǎn)有害因素的內(nèi)容，因?yàn)閺膶?shí)踐習(xí)慣講，事故隱患包括了違反法律法規(guī)以及管理層面，而危險(xiǎn)有害因素則側(cè)重于生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場及部分管理缺陷?！炬溄印俊锻▌t》中給出定義：企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。二者實(shí)質(zhì)是一個(gè)概念。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里，風(fēng)險(xiǎn)一詞是“舶來品”，在未引入職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證前，風(fēng)險(xiǎn)一詞在安全領(lǐng)域應(yīng)用相對(duì)較少，我國的安全學(xué)科理論及實(shí)踐中，均是用危險(xiǎn)來描述或定位事故發(fā)生的可能性與事故后果結(jié)合后的嚴(yán)重程度的。如：動(dòng)火作業(yè)危險(xiǎn)性大，其實(shí)已經(jīng)從發(fā)生的可能性及事故后果兩個(gè)方面進(jìn)行組合后得出的結(jié)論，實(shí)質(zhì)上就是指“風(fēng)險(xiǎn)”了。4、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)系。鑒于危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是同質(zhì)的。但在實(shí)際應(yīng)用中危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)四者會(huì)因管理習(xí)慣認(rèn)知、行業(yè)特點(diǎn)等不同存在一定差異（交通運(yùn)輸系統(tǒng)成為風(fēng)險(xiǎn)源、電力及火電系統(tǒng)成危險(xiǎn)點(diǎn)），風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，大家普遍接受的是：危險(xiǎn)源針對(duì)的微觀和管控細(xì)節(jié)；每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)中包含了涉及人、物、環(huán)境及管理方面的危險(xiǎn)源。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)制定實(shí)施風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。編制危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。

對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管控信息表。按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。編制本單位的風(fēng)險(xiǎn)庫。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程35方法排除危害替換將危害減至最低工程管理管理控制個(gè)人防護(hù)用品徹底消除危害用更安全的產(chǎn)品替換降低事故發(fā)生的可能性使用技術(shù)和設(shè)備控制作業(yè)程序和過程控制最后的防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定原則應(yīng)急處置事故應(yīng)急HazardousSituation物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全體制與機(jī)制安全系統(tǒng)化管理危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤安全評(píng)估與改進(jìn)安全認(rèn)知與理念危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤環(huán)境不安全因素安全管理缺陷危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤Etc.etc.etc.隱患排查與治理隱患不治理的后果—導(dǎo)致事故、受到處罰隱患治理原則—企業(yè)主體責(zé)任、法律約束如何處置隱患—隱患原因分析、分級(jí)治理誰來查隱患—由不同層級(jí)、不同專業(yè)開展怎么排查隱患—編制隱患排查依據(jù)隱患排查治理的思維邏輯企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)

明白紙

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)

明白紙

第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙第二部分：企業(yè)推動(dòng)過程明白紙第三部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙第四部分：隱患排查治理體系建設(shè)明白紙第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙1、集中學(xué)習(xí)《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號(hào)）等系列文件?！静块T應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、研討雙重預(yù)防體系建設(shè)系列文件，吃透精神實(shí)質(zhì)，研討推動(dòng)方法和步驟。2、結(jié)合省局下發(fā)的各行業(yè)企業(yè)試行指南，集中學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理專業(yè)知識(shí)?！獙W(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)是監(jiān)管部門人員推動(dòng)該項(xiàng)工作“繞不過去的坎”，不一定達(dá)到精準(zhǔn)和精細(xì)程度，但應(yīng)做到基本掌握相關(guān)概念、邏輯關(guān)系、企業(yè)推動(dòng)所需過程及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于動(dòng)員、督導(dǎo)及執(zhí)法過程中心中有數(shù)。3、按照全省工作推動(dòng)要求，結(jié)合自己轄區(qū)情況，編制印刷本地區(qū)的雙體系建設(shè)推動(dòng)工作方案?！镜貐^(qū)的推動(dòng)工作方案是推動(dòng)該項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，方案應(yīng)規(guī)定目標(biāo)、進(jìn)度、要求等。4、確定本轄區(qū)雙體系推動(dòng)工作專家力量，明確專家應(yīng)承擔(dān)的宣講、培訓(xùn)及咨詢、指導(dǎo)任務(wù)?！b于部分企業(yè)安全管理人員專業(yè)水平參差不齊，為確保該項(xiàng)工作質(zhì)量，各級(jí)安監(jiān)部門在依托上級(jí)安監(jiān)部門專家隊(duì)伍基礎(chǔ)上，應(yīng)組建本級(jí)安全專家隊(duì)伍，確保企業(yè)推動(dòng)及執(zhí)法質(zhì)量。5、樹立本級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，早推行早受益，典型示范，督導(dǎo)執(zhí)法并行，全力推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入并實(shí)施雙重預(yù)防體系建設(shè)。——由于該項(xiàng)工作是全省近幾年的工作重點(diǎn)，等、靠的結(jié)果是最后監(jiān)管部門和企業(yè)都很被動(dòng)?！扒熬o后松”能出“精品”、“前松后緊”只能出“次品”。第二部分：企業(yè)推動(dòng)過程明白紙1、成立企業(yè)雙體系推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組——任何一項(xiàng)安全管理模式的提升，領(lǐng)導(dǎo)的“重視”和“重實(shí)”非常重要。要求領(lǐng)導(dǎo)小組至少由分管安全副總擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門尤其是一線單位的主要負(fù)責(zé)人。明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。2、成立企業(yè)雙體系創(chuàng)建工作小組——有專人學(xué)習(xí)研究并充分結(jié)合企業(yè)自身安全管理狀況，才能制定實(shí)施針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施指南。——小組的任務(wù)就是首先吃透文件精神以及專業(yè)要求，防止流于形式。3、編制符合指南要求、滿足公司實(shí)際運(yùn)行狀況的《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》和《事故隱患排查治理指南》?！髽I(yè)不要把這個(gè)指南與以前的好的做法割裂開來，更不是有別于OHSAS18001和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的兩個(gè)要素的再規(guī)范、再系統(tǒng)、再深化?！吨改稀冯m然規(guī)定了程序和要求，但對(duì)于《指南》的落地靠的是各類具體措施，尤其是過程記錄表格。工作小組務(wù)必將每個(gè)推進(jìn)過程盡可能以表格的形式固化下來，當(dāng)然表格的使用說明必須清楚。4、編制實(shí)施雙體系推進(jìn)工作實(shí)施方案——兩個(gè)《指南》是企業(yè)自身的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格講屬于“操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定的專業(yè)性的要求，因此，執(zhí)行《指南》的工作實(shí)施方案很重要。——方案中應(yīng)明確工作目的、意義、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、考核要求等信息，確保該項(xiàng)工作開展扎實(shí)有效?！ㄟ^構(gòu)建實(shí)施兩個(gè)《指南》，企業(yè)相當(dāng)于對(duì)自身進(jìn)行了一次全面的“安全體檢”，“健康的指標(biāo)”一目了然、“病情”也會(huì)暴露展現(xiàn)?！皩?duì)癥下藥”即滿足“治病”（整改隱患）目的，更重要的是“防病”（縱深預(yù)防、關(guān)口前移）才能求的安全生產(chǎn)的長治久安。

5、典型分廠、車間先行示范，為其它車間提供觀摩和成功樣本——為確保該項(xiàng)工作成效，盡管上面已經(jīng)規(guī)定的很有可操作性。但究竟效果如何，需要工作小組選擇典型車間，實(shí)地推演兩個(gè)體系的全過程，并將成果固化作為樣本供全公司參照執(zhí)行。6、全面展開、督導(dǎo)進(jìn)度、適當(dāng)考核、達(dá)成目標(biāo)——在上述五步完成后，全面展開該項(xiàng)工作，明確各單位進(jìn)度和質(zhì)量要求，適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)度，并制定有關(guān)該項(xiàng)工作的考核辦法。7、固化成果、健全檔案；持續(xù)降低事故風(fēng)險(xiǎn)——鑒于該項(xiàng)工作不僅是企業(yè)主體責(zé)任，也是法規(guī)及政策要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將推行成果進(jìn)行整理，建議編制《雙體系創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告》，對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控狀況進(jìn)行總結(jié)和分析；對(duì)自身的事故隱患信息進(jìn)行梳理、分類、分析，并制定好糾正與預(yù)防措施?！晒辽袤w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》和《事故隱患排查治理指南》（2）《雙重體現(xiàn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)清單（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施信息匯總表（5）事故隱患排查與治理信息匯總表第三部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙第一步：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)備、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}庫；合成氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫、提升機(jī)房、水泵房、井下中央變電室、風(fēng)機(jī)房、采場、井底車場、尾礦庫等。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。要求：以分廠為單位，分廠再按照車間或班組為單位進(jìn)行排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里所有涉及的工作任務(wù)（作業(yè)活動(dòng)）進(jìn)行確認(rèn)。第二步：作業(yè)步驟確認(rèn)分析完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里的每項(xiàng)工作任務(wù)所需要的作業(yè)步驟，為每個(gè)作業(yè)步驟可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析查找。要求：作業(yè)步驟的劃分要合理，每個(gè)作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的進(jìn)行界定，防治作業(yè)步驟的劃分過粗或過細(xì)，一般限定在3-10步為宜。第三步：危險(xiǎn)源辨識(shí)針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟可能伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的潛在事故類型進(jìn)行確認(rèn)。要求：考慮到分析表格使用的方便，針對(duì)車間/班組的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行工作任務(wù)劃分和作業(yè)步驟分解，并對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。第四步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析或風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法對(duì)識(shí)別出的每個(gè)作業(yè)步驟的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)。要求：考慮到分析表格使用的簡便，對(duì)事故可能性的判斷依據(jù)不在表格中再現(xiàn)，但是從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員必須要考慮的內(nèi)容，否則給出的事故可能性大小數(shù)值可能與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況不符合。在考慮事故可能性大小時(shí)，務(wù)必考慮自身實(shí)際安全管理狀況，主要因素包括：對(duì)危險(xiǎn)當(dāng)前的安全技術(shù)措施（硬件的安全保障條件）、管理措施（制度、許可程序或作業(yè)指導(dǎo)書、已實(shí)施培訓(xùn)等）、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置措施等等。下表中“典型控制措施”一欄，填寫內(nèi)容是指：針對(duì)該危險(xiǎn)源伴隨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的具體措施，企業(yè)制定措施時(shí)，應(yīng)按照安全技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置措施等等先后邏輯順序制定。第五步：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表按照公司級(jí)、車間級(jí)、崗位級(jí)（工段級(jí)）、班組級(jí)等四級(jí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。填寫管控層級(jí)時(shí)，使用代號(hào)可能更為方便，如CL—Companylevel，代表公司級(jí)；WL—Workshoplevel，代表車間級(jí)；PL—Positionlevel，代表崗位級(jí)（工段級(jí)）；TL—teamlevel，代表班組級(jí)。最終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息表第六步：重大風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生可能性與事故后果結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。目前企業(yè)采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（不論是LEC、LS或者M(jìn)ES），都是將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分成了五級(jí)，從風(fēng)險(xiǎn)管理理念考慮，為了滿足文件要求風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)管控的規(guī)定，企業(yè)可以將一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)直接劃定為“重大風(fēng)險(xiǎn)”范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001）的要求，企業(yè)涉及違反法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。也就是說，企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)該包括兩部分構(gòu)成：一部分是辨識(shí)分析出來的（表一）；一部分是直接判定出來的（表二）。但對(duì)于直接判定的重大風(fēng)險(xiǎn)，不需要在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值大小的評(píng)價(jià)，因?yàn)橐呀?jīng)涉及違法，是必須要整改的內(nèi)容（這點(diǎn)認(rèn)識(shí)很重要）。第四部分：隱患排查治理體系建設(shè)明白紙事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的充分應(yīng)用，針對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的不留盲區(qū)、不留死角。第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。方案一：編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。見表一。方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照場所、區(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容。見表二。第二步：實(shí)施隱患排查按照指南要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查，并題寫隱患排查治理記錄表，見表3。第三步：隱患排查治理公示公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格式樣表參見表4所示。第四步：隱患排查治理通知單每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，通知單樣表參見表5所示。涉及重大事故隱患的，在“備注”欄內(nèi)，注明”重大“字樣。第五步：事故隱患整改反饋信息表被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整改反饋表”。尤其要對(duì)隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表樣表見表6所示。第六步：重大事故隱患銷號(hào)記錄由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，因此需要企業(yè)特別關(guān)注。涉及重大事故隱患的整改完成后，應(yīng)填寫重大事故隱患銷號(hào)記錄。見表7所示。第七步：事故隱患分類匯總表企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺(tái)賬，填寫事故隱患分類匯總表。見表8所示。5干到什么程度危化品企業(yè)5.1危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種；a)詢問、交淡；b)查閱有關(guān)址錄，c)現(xiàn)場觀察；d)獲取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全檢查表（SCL）；g)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)；h)事件樹分析(ETA)；i)故障（事故）樹分析(FTA)。2.2.1工作危害分析(JHA)(1)工作危害分析的起源工作分析（JobAnalysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開展，做好工作分析會(huì)使得管理措施更有針對(duì)性。工作危害分析（JobHazardAnalysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（JobHazardAnalysis，JSA）、作業(yè)危害分解（JobHazardBreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。JHA方法是美國葛理瑪教授

(JohnDGrimaldi)于1947年提出的一套防范事故方法。美國安全工程師學(xué)會(huì)將工作危害分析定義為將工作方法或程序分為各個(gè)細(xì)項(xiàng)，以了解可能潛在的危害，并定出安全作業(yè)的要求。75JHA流程圖明確要進(jìn)行JHA的作業(yè)任務(wù)1

將任務(wù)按順序分成幾個(gè)步驟

識(shí)別每個(gè)步驟的危害

制定控制危害的措施

將JHA分析結(jié)果與員工溝通

定期評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)23456

接觸沒有控制的危險(xiǎn)能源

分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源危害控制策略(2)

JHA的特點(diǎn)

——方法簡單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。

——該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。

——工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：

—確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；

—對(duì)確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；

—對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；

—確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型；

—確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；

—針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。（4）進(jìn)行JHA的工作要求

為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門的工作小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。

企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織開展該項(xiàng)工作：

——組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長；

——組織力量或聘請專家進(jìn)行JHA方法的培訓(xùn)；

——工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資料準(zhǔn)備；

——工作小組應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等?！獮榇_保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。

——企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。

——在進(jìn)行工作危害分析時(shí)，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。

——各級(jí)工作小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。

注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱的，開展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成。（5）工作危害分析表樣表：聲明：工作危害分析方法的應(yīng)用基礎(chǔ)理念而不是囿于形式！

在任何作業(yè)前，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，均應(yīng)把工作危害分析作為審批的前置條件！課件鏈接——工作危害分析記錄樣表.doc2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡介安全檢查表法專家評(píng)議法危險(xiǎn)指數(shù)法危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法故障假設(shè)分析方法故障假設(shè)分析/檢查表分析方法危險(xiǎn)和可操作性研究故障類型和影響分析故障樹分析事件樹分析人員可靠性分析

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（或修正）

2.3.1作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

方法介紹美國的K·J·格雷厄姆(Keneth．J．Graham)和G·F·金尼(Gilbert．F．Kinney)研究了人們在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L×E×C 根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。2.3.2LEC修正法（MES法）

風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即R＝LS。其中：

事故發(fā)生的可能性L——人身傷害事故和職業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2?？刂拼胧┑臓顟B(tài)M對(duì)控制措施的狀態(tài)M——對(duì)于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。控制措施的狀態(tài)M的賦值見表B.1。人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表B.2。表B.3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度R=L·S=MES將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)見表B.4。2.3.3作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA）

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，英國石油化工行業(yè)最先采用。就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

R=L×S

R—代表風(fēng)險(xiǎn)值；

L—代表發(fā)生傷害的可能性；

S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。（1）R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表

（2）R-風(fēng)險(xiǎn)值代表的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及響應(yīng)要求

（3）L-取值及其代表含義

（4）S-取值及其代表含義2.4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋?，將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)劃分層級(jí)會(huì)因企業(yè)的認(rèn)知結(jié)果差異而不同，一般會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法劃分為5個(gè)等級(jí)，當(dāng)然也可以劃分為3個(gè)等級(jí)。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)措施備注一級(jí)特別重大A多人傷亡50萬元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即停產(chǎn)、撤人，做好應(yīng)急公司二級(jí)重大B1人以上死亡10萬元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即采取措施，做好應(yīng)急車間三級(jí)較大C重傷1萬元及以上經(jīng)濟(jì)損失制定整改方案工段四級(jí)一般D一般傷害5000元及以上經(jīng)濟(jì)損失下達(dá)整改指令班組五級(jí)輕微E輕微傷害發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失立即提醒、改進(jìn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)）2.5風(fēng)險(xiǎn)的控制風(fēng)險(xiǎn)控制措施

(1)工程控制（Engineeringcontrols）↓

(2)管理（行政）控制（Administrativecontrols）↓

(3)個(gè)體防護(hù)控制（Personalprotectiveequipment）↓

(4)應(yīng)急控制（Emergencycontrols

）2.5.1工程控制（1）消除或減弱危害——通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的↓設(shè)計(jì)來實(shí)施；（2）密閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；↓（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域↓隔開；（4）移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。2.5.2管理（行政）控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。2.5.3個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。2.5.4應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。英國應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施6安全監(jiān)管瓶頸破解安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律發(fā)生事故的根本癥結(jié)??！4企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)1235安全過程管理不系統(tǒng)企業(yè)規(guī)章制度/規(guī)程不執(zhí)行企業(yè)自主安全培訓(xùn)極其薄弱企業(yè)缺乏安全管理專業(yè)人才安全投入不足安全機(jī)構(gòu)及人員不滿足要求建章立制走形式安全檢查走過場事故應(yīng)急憑僥幸不落實(shí)安全培訓(xùn)為應(yīng)付主體責(zé)任不落實(shí)的主要表現(xiàn)當(dāng)前安全管理機(jī)構(gòu)與安全專業(yè)人員現(xiàn)狀4安全管理機(jī)構(gòu)不明確（假、空）1235安全管理人員不專業(yè)（捎帶、臨時(shí)）安全管理人員沒有權(quán)威（不掌握資源）不具備基本的辦公條件、待遇無優(yōu)勢被動(dòng)、無奈地應(yīng)付工作根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平的提升主動(dòng)安全關(guān)口前移底線思維末端管理推行安全文化建設(shè)強(qiáng)力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)隱患排查與治理定律一：為什么會(huì)發(fā)生事故呢？？？墨菲定律(Murphy’sLaw)

墨菲定律——如果有兩種選擇，其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有人會(huì)作出這種選擇?；颍河锌赡艹鲥e(cuò)的事情，就會(huì)出錯(cuò)。墨菲定律的啟示：從統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，事故是小概率事件、是偶然事件；但對(duì)特定事故來講，事故是必然事件。

明者未形而知懼，暗者患及而猶安。定律二——事故不可能性定律英國統(tǒng)計(jì)學(xué)家大衛(wèi).漢德：“極其不可能的事件發(fā)生其實(shí)很平常。它們是一組更加基本的法則相互有機(jī)組合的結(jié)果，這些法則組合在一起，就會(huì)導(dǎo)致極其不可能的事件必然發(fā)生。”必須打開這個(gè)盒子…徹底查清：哪些原因促發(fā)了事故？你會(huì)發(fā)現(xiàn)：是一些事件的組合引起了事故發(fā)力點(diǎn)——事故是怎樣發(fā)生的？決策者—可能是錯(cuò)誤的決定管理人員-表現(xiàn)欠缺前提-不安全行為的心理預(yù)兆一線人員-不安全的行為安全防護(hù)措施-不夠企業(yè)安全管理四大瓶頸安全文化是管理的最高境界？全面提高員工安全素質(zhì)？確定安全的管理目標(biāo)？創(chuàng)建一套好的標(biāo)準(zhǔn)？安全文化體系安全培訓(xùn)體系目標(biāo)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化體系文件“雙體系”標(biāo)準(zhǔn)體系框架

《通則》工貿(mào)《細(xì)則》冶金《實(shí)施指南》?；贰都?xì)則》非煤《細(xì)則》機(jī)械《實(shí)施指南》輕工（食品）《實(shí)施指南》

抱怨無奈應(yīng)付敷衍了事推諉指責(zé)逆反形式主義自負(fù)膚淺消極自以為是安全的開示負(fù)能量

學(xué)習(xí)思考探究追根問底鉆研創(chuàng)新突破精益求精誠信仁愛竭力問心無愧正能量安全是指熟悉可能傷害你的危險(xiǎn)有害因素，掌握避免受到傷害的預(yù)防措施并嚴(yán)格執(zhí)行?！褪踩踩ぷ髡呤侨松猛旧系木S持秩序的人，因?yàn)槿说纳怯邢薅鹊?，也是脆弱的，違章、違規(guī)等同于在眾生走向死亡的路途上“插隊(duì)”，而安全人就是制止有“插隊(duì)”不良習(xí)慣的人?！鞣皆⒀?風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與理念2概念、定義與術(shù)語3風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患治理4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系5隱患排查治理體系培訓(xùn)大綱6安全瓶頸破解探討幾點(diǎn)說明：需要大家弄清基礎(chǔ)知識(shí)和原理，為推行提供支持建立在“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全理念基礎(chǔ)上在做好隱患末端治理的同時(shí)，向源頭推進(jìn)將事故預(yù)防“關(guān)口前移”向“縱深防御”推進(jìn)改變以前的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)劃分認(rèn)知目的講清楚兩個(gè)體系構(gòu)成要素及建設(shè)方案講清楚隱患排查方法及分類治理思路講清楚風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的設(shè)計(jì)思路講清楚危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí)方法講清楚幾個(gè)術(shù)語、定義及其邏輯關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與安全理念01第一部分0.1.全省存在問題與分析——工作基本面方面（1）未引起企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視，尚有大多數(shù)企業(yè)未形成公司行動(dòng)，局限于安全職能部門！（2）企業(yè)內(nèi)部的專題培訓(xùn)開展不扎實(shí)，效果不強(qiáng)，表現(xiàn)出主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)！（3）企業(yè)各職能部門參與力度不夠，還沒有從工藝安全、設(shè)備安全、自動(dòng)化控制安全等方面開展危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析?。?）安全職能部門目前多數(shù)企業(yè)是捎帶按照現(xiàn)有要求趕進(jìn)度，缺少自我消化、自我創(chuàng)新，出現(xiàn)“照葫蘆畫葫蘆”現(xiàn)象！0.2.存在問題與分析——專業(yè)知識(shí)方面（5）大家對(duì)概念、要求、可操作性方面存在被動(dòng)接受，缺乏自我認(rèn)知、深刻理解和融會(huì)貫通！（6）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的區(qū)別與聯(lián)系、目的與作用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的區(qū)別理解還不到位?。?）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有措施、應(yīng)采取的補(bǔ)償措施和典型控制措施的梳理、確認(rèn)和整理還存在差距！（8）對(duì)隱患排查內(nèi)容清單、隱患排查（安全檢查）表的認(rèn)識(shí)還需要再認(rèn)識(shí)、再提高！雙體系指南實(shí)施方案辨識(shí)危險(xiǎn)源確定隱患排查內(nèi)容清單編制隱患排查表排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一點(diǎn)一表、一企一冊）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)控措施按區(qū)域按職能按層級(jí)0.3.主要瓶頸——3.1過程開展不扎實(shí)0.3.主要瓶頸——3.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍區(qū)別

注意：點(diǎn)大源小——源在點(diǎn)里?；穫}庫噴漆間機(jī)加工車間（大型剪板機(jī)、壓力機(jī)）管理應(yīng)急防護(hù)人管理措施環(huán)境個(gè)體防護(hù)

物技術(shù)措施打磨間0.3.主要瓶頸——3.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍區(qū)別是企業(yè)安全主體責(zé)任的根本體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控是安全管理的核心風(fēng)險(xiǎn)管控是安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心是規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑1234企業(yè)為什么要開展這項(xiàng)工作？

IIIIIIIV掌握崗位危險(xiǎn)有害因素的能力掌握崗位潛在事故預(yù)防措施的能力掌握異常情況時(shí)應(yīng)急處置措施的能力掌握事故狀態(tài)下的應(yīng)急逃生的能力員工安全素質(zhì)“四個(gè)能力”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理是安全職能部門的核心職能，是專職安全管理人員的“童子功”。管理者的基本職責(zé)所在！安全職能部門風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理是其他技術(shù)與管理職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心要求，是相關(guān)職能管理者“一崗雙責(zé)”的重要體現(xiàn)。其他職能部門安全專業(yè)專業(yè)安全“兩體系”實(shí)質(zhì)是“一個(gè)閉環(huán)”辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施明確職責(zé)措施落地隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)管理

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”國家層面山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知魯政辦字〔2016〕36號(hào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系（兩體系）國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見安委辦〔2016〕11號(hào)為什么稱之為“兩體系”?“雙體系”的根本源頭在哪里？2015年8月12日，天津港瑞海公司倉庫發(fā)生爆炸：173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。天津港“8.12”爆炸事故監(jiān)管體制機(jī)制混亂、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)缺少根本性的事故預(yù)防措施。中央辦公廳專題調(diào)研構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制遏制重特大事故工作指南安委辦e以《條例》（地方法規(guī)）和《主體責(zé)任》（政府令）強(qiáng)制推行山東率先啟動(dòng)創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制的起源2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了5點(diǎn)要求：四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。李克強(qiáng)總理同時(shí)指出：各地區(qū)各部門要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維管控過程二者區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理權(quán)重比較提示：不論是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控還是隱患排查治理，責(zé)任主體均是企業(yè)。但考慮到當(dāng)前企業(yè)安全管理認(rèn)知水平和事故預(yù)防的迫切性，在隱患治理方面均需要政府的強(qiáng)力督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管。

兩個(gè)體系的區(qū)別“雙體系”建設(shè)到底有多重要！從事故頻發(fā)現(xiàn)象得到的啟示1事故是否發(fā)生：取決于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平；取決于一線員工的作業(yè)行為的安全可靠度！2細(xì)節(jié)決定成?。?事故誘發(fā)直接原因大多是督導(dǎo)、檢查不可能發(fā)現(xiàn)的！主體責(zé)任過程安全找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)

目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)核心要求應(yīng)急隱患培訓(xùn)建章立制*以靜制動(dòng)

對(duì)同事對(duì)企業(yè)對(duì)自己對(duì)家庭對(duì)社會(huì)對(duì)國家責(zé)任=安全

沒有安全無法談人生理想沒有安全無法呵護(hù)妻兒沒有安全無法贍養(yǎng)孝敬父母沒有安全可能影響家族沒有安全給親人留下無盡痛苦我要安全

別把自己的生命與健康不當(dāng)事12345員工個(gè)人的份量只占公司1%甚至1‰。任何員工在家庭中的份量至少占25%。事故企業(yè)能賠的起，員工輸不起。不要把自身的安全與健康交給任何人。企業(yè)仍要發(fā)展，而你卻改變了一切。高管層中層管理者一線人員波及（影響）半徑破壞半徑摧毀（死亡）半徑）火災(zāi)（爆炸）事故影響范圍

員工安全只能靠自己安全教育培訓(xùn)違章違紀(jì)處罰個(gè)體防護(hù)用品隱患排查治理安全監(jiān)督檢查安全意識(shí)僥幸心理安全技能安全態(tài)度自我約束僥幸心理01無所謂02不可能03沒有那么巧04不會(huì)那么倒霉05員工遵章守紀(jì)打折扣的基礎(chǔ)原因？

基礎(chǔ)原因12345簡單認(rèn)為安全投入是加大負(fù)擔(dān)未認(rèn)識(shí)到安全問題實(shí)質(zhì)是企業(yè)整體管理問題未認(rèn)識(shí)到安全落后和企業(yè)定位與品質(zhì)有關(guān)未發(fā)現(xiàn)“安全成就企業(yè)，不安全擊垮企業(yè)”的規(guī)律未認(rèn)識(shí)到不履責(zé)是缺乏責(zé)任感和忠誠度不夠企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的基礎(chǔ)原因事故取決于一線員工的行為員工安全只能靠自己企業(yè)安全意識(shí)安全態(tài)度安全技能體制機(jī)制安全責(zé)任制安全管控模式安全沒有捷徑概念、定義與術(shù)語02第二部分2.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)概念基于現(xiàn)有安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”確定的伴隨較大風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。

注1：安全“頭腦風(fēng)暴法”（簡稱BS法，Brain-storming），即由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)職能部門人員、一線相關(guān)人員組成的（必要時(shí)，邀請外部專家參與），一般在安全管理部門人員主持下，對(duì)安全管理及安全技術(shù)方面存在的問題、原因分析以及解決方法等做出的、達(dá)成共識(shí)的集體判斷方法。注2：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的是確定企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重心，即由于存在使用易燃易爆?；贰⒃o物料易發(fā)火災(zāi)、電氣設(shè)備集中、工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)節(jié)多、現(xiàn)場作業(yè)人員集中、對(duì)作業(yè)人員安全要求高、行業(yè)或自身已有事故教訓(xùn)等因素而應(yīng)被企業(yè)確定為風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。注3：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、危化品倉庫；合成氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫、提升機(jī)房、水泵房、井下中央變電室、風(fēng)機(jī)房、采場、井底車場、尾礦庫等。注4：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。如儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所等等。但對(duì)于規(guī)模較大、工序復(fù)雜的企業(yè)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)車間按照工藝特點(diǎn)或工序要求進(jìn)一步細(xì)分，為危險(xiǎn)源辨識(shí)確定合適的范圍。但對(duì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、流程相對(duì)較長的生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工序、工藝進(jìn)行劃分。以焦化廠為例：如果按照煉焦車間、化產(chǎn)車間籠統(tǒng)劃分則過于粗放，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工序的獨(dú)立功能劃分則更易于管理和分工，比如按照：備煤車間、煉焦/熄焦、篩焦、冷鼓、脫硫、蒸氨、脫苯等工藝或工序劃分較為合理。2.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場所風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來講是宏觀風(fēng)險(xiǎn)，是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量。而針對(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是基于過程的風(fēng)險(xiǎn)考量。（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量評(píng)價(jià)是指運(yùn)用特定數(shù)學(xué)模型計(jì)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。比如煤氣柜的風(fēng)險(xiǎn)大小，適用數(shù)學(xué)模型（危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法-見附錄B、道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法、TNT當(dāng)量法等）來計(jì)算出煤氣柜發(fā)生事故后可能導(dǎo)致的后果。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更適用于涉及易燃易爆?；返难b置、設(shè)施等，適用定量評(píng)價(jià)得到的結(jié)果往往是客觀的；當(dāng)法律法規(guī)及政策要求企業(yè)必須開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，如針對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估，企業(yè)必須執(zhí)行。

例如：采用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法

根據(jù)危險(xiǎn)度分值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類：紅色等級(jí)（非常高危險(xiǎn)度，危險(xiǎn)度分值≥21）；橙色等級(jí)（高危險(xiǎn)度，16≤危險(xiǎn)度分值≤20）；黃色等級(jí)（中危險(xiǎn)度，11≤危險(xiǎn)度分值≤15）；藍(lán)色等級(jí)（低危險(xiǎn)度，危險(xiǎn)度分值≤10）（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)大小根據(jù)事先確定的固定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。如按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故可能導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量或財(cái)產(chǎn)損失來確定，可按照事故類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和特別重大風(fēng)險(xiǎn)（對(duì)應(yīng)四、三、二、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）。（3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施（以?；袠I(yè)為例）“采取的管控措施情況”要體現(xiàn)“措施系統(tǒng)、完整、可靠”。管控措施的填寫要充分依據(jù)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）、《第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，按照工程技術(shù)措施（如自動(dòng)控制、監(jiān)測監(jiān)控、工藝聯(lián)鎖、緊急切斷等）、安全管理措施（如制度、規(guī)程、許可要求等）、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施的順序要求逐一填寫。2.2危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源hazard——可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。引自：GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》注：危險(xiǎn)源，即危險(xiǎn)的源頭、源點(diǎn)。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。（1）危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。（2）危險(xiǎn)源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分

第一種分類：根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，危險(xiǎn)源可分為以下四類：

①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④環(huán)境的因素。

第二種分類法：

參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷

5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；

9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

第三種分類法：

可按照事故發(fā)生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分為“第一類危險(xiǎn)源”（客體－能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和“第二類危險(xiǎn)源”（非客體－導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。

第一類危險(xiǎn)源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，往往是一些物理實(shí)體。

第二類危險(xiǎn)源：是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等一些異?，F(xiàn)象。

辨識(shí)目的傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源事故類型能量源或危險(xiǎn)物的產(chǎn)生、儲(chǔ)存能量載體或危險(xiǎn)物物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、破裂、飛散的設(shè)備、場所、操作落下、拋出、破裂、飛散的物體車輛傷害車輛、使車輛移動(dòng)的前因設(shè)備、坡道運(yùn)動(dòng)的車輛機(jī)械傷害機(jī)械和驅(qū)動(dòng)裝置機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部分起重傷害起重、提升機(jī)械被吊起的重物觸電電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域灼燙熱源設(shè)備、加熱設(shè)備、爐、灶、發(fā)熱體高溫物體、高溫物質(zhì)火災(zāi)可燃物火焰、煙氣高處墜落高度差大的場所、用于人員升降的設(shè)備、裝置人體坍塌土石方工程的邊坡、料堆、料倉、建筑物、構(gòu)筑物邊坡土（巖）體、物料、建筑物、構(gòu)筑物、載荷冒頂片幫礦山采掘空間的圍巖體頂板、兩幫圍巖放炮、火藥爆炸炸藥爆炸可燃性氣體、可燃性粉塵鍋爐爆炸鍋爐蒸汽壓力容器爆炸壓力容器內(nèi)容物中毒窒息產(chǎn)生、儲(chǔ)存、聚集有毒有害物質(zhì)的裝置、容器、場所有毒有害物質(zhì)作業(yè)過程危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制第一類危險(xiǎn)源的類別（1）產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。

如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。（2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備、場所。如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。（3）能量載體。

如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等（4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。

如液氧儲(chǔ)罐、LNG儲(chǔ)罐等。

（5）一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場所。

如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場所等。

（6）危險(xiǎn)物質(zhì)。

如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)（高溫物料）、混合性危險(xiǎn)物質(zhì)。

（7）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的場所、裝置或設(shè)備。

如燃料罐區(qū)、制氧車間等。

（8）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。

如銳利的毛刺、棱角等，人體行動(dòng)中與之碰擦人體的動(dòng)能意外釋放，將使人體受到傷害。

第二類危險(xiǎn)源的類別

（1）人的不安全行為

（2）物的不安全狀態(tài)

（3）管理的缺陷

（4）環(huán)境的不安全因素

根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，危險(xiǎn)有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計(jì)23項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)。

例如：

人的不安全行為（因素）（1）心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素——負(fù)荷超限（主要包括：體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）——健康狀況異常——從事禁忌作業(yè)——心理異常（主要包括：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常）——辨識(shí)功能缺陷（主要包括：感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）——其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素（2）行為性危險(xiǎn)和有害因素——指揮錯(cuò)誤（主要包括：指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤）——操作錯(cuò)誤（主要包括：誤操作、違章操作、其他操作錯(cuò)誤）——監(jiān)護(hù)失誤——其他行為性危險(xiǎn)和有害因素例如：物的不安全狀態(tài)（1）物理性危險(xiǎn)和有害因素——設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷（諸如：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件其他缺陷）——防護(hù)缺陷（諸如：無防護(hù)、防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷）——電傷害（諸如：帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花、其他電傷害）——噪聲（諸如：機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲）——振動(dòng)危害（諸如：機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害——電離輻射；——非電離輻射（諸如：紫外輻射、激光輻、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場）——運(yùn)動(dòng)物傷害（諸如：拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動(dòng)、料堆（垛）滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、其他運(yùn)動(dòng)物傷害）——明火；——高溫物體（諸如:高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物體）——低溫物體（諸如：低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物體）——信號(hào)缺陷（諸如：無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷）——標(biāo)志缺陷（諸如：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）——有害光照；——其他物理性危險(xiǎn)和有害因素（2）化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素主要包括：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品、粉塵與氣溶膠、其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。（3）生物性危險(xiǎn)和有害因素主要包括：致病微生物、細(xì)菌、病毒、真菌、其他致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其他生物性危險(xiǎn)和有害因素例如：環(huán)境的不安全因素——室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良主要包括：室內(nèi)地面濕滑、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所雜亂、地面不平、梯架缺陷、洞口防護(hù)缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等?！彝庾鳂I(yè)環(huán)境不良主要包括：惡劣天氣條件、場地雜亂、防護(hù)圍欄缺陷、地面濕滑等?！叵拢ê拢┳鳂I(yè)環(huán)境不良主要包括：隧道/礦井頂板缺陷、沖擊地壓、地下涌水、自發(fā)火災(zāi)等?！渌鳂I(yè)環(huán)境不良（如強(qiáng)迫性體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良及其他上述未涉及的作業(yè)環(huán)境不良因素等）例如：管理的因素（1）職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全（2）職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)（3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善（主要包括：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí)、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善等）（4）其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全（5）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足（6）職業(yè)健康管理不完善（7）其他管理因素缺陷2.3風(fēng)險(xiǎn)Risk表述1：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。

(早期的OHSAS18001給出的定義)表述2：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

●風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可能性(L)×

后果(C)●可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率;●嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失?！衿渲腥魏我粋€(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：1、客觀性——有危險(xiǎn)源就會(huì)伴隨風(fēng)險(xiǎn)。2、偶然性——風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生后果。3、損害性——風(fēng)險(xiǎn)的變現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。4、不確定性——事故發(fā)生可能性與后果會(huì)因管理變量而隨機(jī)變化。尤其是可能性會(huì)因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。5、相對(duì)性（或可變性）——承受風(fēng)險(xiǎn)損失的能力不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知就會(huì)不同。6、可控性——可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩個(gè)方面來削減風(fēng)險(xiǎn)損失。企業(yè)進(jìn)入全面風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代——風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

4ISOGUIDE73-2009風(fēng)險(xiǎn)管理-術(shù)語1235ISOIEC31010-2009風(fēng)險(xiǎn)管理-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)ISO31000：2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB/T23694-2009風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T24353-2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南說明1：（1）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)管理——是指開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃與實(shí)施的全過程。說明2：（1）控制風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很大；事故發(fā)生的頻次高，而后果相對(duì)較輕，則風(fēng)險(xiǎn)很大；事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很??；但不論后果多么輕微，在風(fēng)險(xiǎn)控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。

說明3：（1）風(fēng)險(xiǎn)-Risk，是外來詞。最早源于航海領(lǐng)域，即刮風(fēng)有危險(xiǎn)（逢七不開）；后來延伸至保險(xiǎn)領(lǐng)域，再后來拓展到整個(gè)金融領(lǐng)域，如“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎?！奔赐顿Y有賺也有賠——在金融領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，意指有好的結(jié)果也有壞的結(jié)果。（2）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，專指發(fā)生事故的可能性與后果的結(jié)合。等同于我們傳統(tǒng)安全管理領(lǐng)域里面的“危險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)的分類（1）固有風(fēng)險(xiǎn)—設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢能、機(jī)械能、熱能等等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)—管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收等。2.4可接受風(fēng)險(xiǎn)AcceptableRisk

根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。

（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）注：（1）安全具有相對(duì)性。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制水平只能實(shí)現(xiàn)更低，“零風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。（3）可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)也是相對(duì)的。

2.5事故隱患Accidentpotential隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個(gè)方面。2.6事故隱患排查治理

通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個(gè)層次。（1）隱患分類按照隱患的危險(xiǎn)程度，參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)），可分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三個(gè)等級(jí)。其中：一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。較大事故隱患，是指易導(dǎo)致一般事故發(fā)生且有一定整改難度，在短期內(nèi)能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指易