安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)(綜合預(yù)案)課件

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)ProductionSafetyAccidentsEmergencyResponsePlan2017年6月《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)2017年6月危險(xiǎn)辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)危險(xiǎn)研究預(yù)防控制預(yù)警預(yù)測災(zāi)害保險(xiǎn)內(nèi)外報(bào)告應(yīng)急救援調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)分析1編制概述1.1事故管理危險(xiǎn)辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)危險(xiǎn)研究預(yù)防控制預(yù)警預(yù)測災(zāi)害保險(xiǎn)內(nèi)外報(bào)告應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防預(yù)防工作內(nèi)容為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵和強(qiáng)制性措施準(zhǔn)備工作內(nèi)容事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等恢復(fù)工作內(nèi)容事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查響應(yīng)工作內(nèi)容事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等1概述1.2應(yīng)急救援管理Emergencyrescuemanagement準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防預(yù)防工作內(nèi)容為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命1概述1.3應(yīng)急預(yù)案

（emergencyplan）為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。1.4應(yīng)急預(yù)案編制程序工作組主要負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人為組長資料收集法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)評估危險(xiǎn)源事故類型預(yù)防措施能力評估隊(duì)伍裝備物資預(yù)案編制系統(tǒng)可操作銜接預(yù)案評審內(nèi)部外部1概述1.3應(yīng)急預(yù)案（emergencyplan）為有1概述綜合預(yù)案頂板事故頂板事故礦井火災(zāi)礦井火災(zāi)礦井水災(zāi)礦井水災(zāi)局部通風(fēng)機(jī)局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)機(jī)電運(yùn)輸機(jī)電運(yùn)輸觸電機(jī)械傷害大面積停電大面積停電高處墜落高空墜落爆炸物品爆炸物品汛期汛期防洪防汛食物中毒食物中毒群體性事件群體性事件交通運(yùn)輸交通運(yùn)輸?shù)刭|(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害氨泄漏投資應(yīng)急預(yù)1.5應(yīng)急預(yù)案體系14sections15sections1概述綜合預(yù)案頂板事故頂板事故礦井火災(zāi)礦井火災(zāi)礦井水災(zāi)礦井1概述1.6編制依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

》（GB/T29639—2013）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號（2009.05.01）獎勵與處罰《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定》，變“獎勵與處罰”為“法律責(zé)任”，2013年11月19日征求意見，應(yīng)指信息函〔2014〕7號6月9號返回意見。1.上級相關(guān)預(yù)案和制度;2.相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。123456其他，如新安全法1概述1.6編制依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制2綜合預(yù)案2.1核心要素適用范圍1危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3預(yù)警與信息報(bào)告4應(yīng)急響應(yīng)5信息公開6保障措施7后期處置8培訓(xùn)與演練2綜合預(yù)案2.1適用范圍1危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析2組織機(jī)構(gòu)2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析2綜合預(yù)案

瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、煤塵爆炸、煤層自然發(fā)火、礦井突水、沖擊地壓、立井墜灌或斜井跑車等是煤礦主要災(zāi)害因素。根據(jù)存在的危險(xiǎn)源及生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，分析可能存在的井下突發(fā)事故類型有：瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、頂板、礦井火災(zāi)、水災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸、礦井大面積停電、爆炸物品、礦井地質(zhì)災(zāi)害、氨泄漏、高處墜落、食物中毒、交通事故、自然災(zāi)害等。具體辨識及分析詳見風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析2綜合預(yù)案瓦斯爆炸、煤2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：火災(zāi)2綜合預(yù)案單元辨

識危險(xiǎn)等級地面火災(zāi)炸藥庫、油脂庫、坑木場、瓦斯泵房火源管理不善，地面電氣短路，燒焊，吸煙，帶明火，避雷設(shè)施不完好可靠而發(fā)生的雷擊，油脂管理不善致使油料泄漏、瓦斯氣體泄漏Ⅲ外因火災(zāi)各種明火引起井下瓦斯、煤塵燃燒，或引燃油料，木料，橡膠等易燃物，可燃物Ⅳ油料運(yùn)輸、保管、使用過程中遺漏暴露Ⅲ機(jī)械摩擦，電氣保護(hù)失效產(chǎn)生電氣火花泄露Ⅲ爆破作業(yè)、炮泥充填不符規(guī)定Ⅲ內(nèi)因火災(zāi)煤自燃發(fā)火，預(yù)測、預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)火征兆Ⅱ開拓巷道布置、開采、回采方式方法不當(dāng)Ⅱ火區(qū)管理不善致火勢蔓延擴(kuò)展Ⅲ防滅火設(shè)施消防材料不足，防滅火系統(tǒng)隱患Ⅱ安全培訓(xùn)對火災(zāi)危險(xiǎn)認(rèn)識不足，防范火災(zāi)能力不強(qiáng)Ⅱ2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：火災(zāi)2綜合預(yù)案單元辨2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：頂板單元辨

識危險(xiǎn)性等級自然地質(zhì)因素?cái)鄬?、地質(zhì)構(gòu)造帶、應(yīng)力集中區(qū)沒按措施要求采取針對性，可操作的加強(qiáng)支護(hù)的方式控制頂板Ⅳ工程質(zhì)量支護(hù)密度達(dá)不到要求，支護(hù)不能有效控制頂板Ⅲ采煤柱排距超寬，落煤后不及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，空頂距超寬，初次放頂及周期來壓期間。特殊支護(hù)使用不好，支護(hù)強(qiáng)度不夠，初撐力不夠Ⅳ掘進(jìn)工作面炮后不使用或臨時(shí)支護(hù)使用不好，空頂區(qū)超過規(guī)定，支護(hù)變形，棚架失穩(wěn)，錨桿支護(hù)失效，未及時(shí)采取措施加固整改Ⅲ巷道布置設(shè)計(jì)不合理，巷道布置在地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)域Ⅱ—Ⅲ2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：頂板單元辨2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：機(jī)電單元辨

識危險(xiǎn)性等級電氣設(shè)備過負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)致使設(shè)備發(fā)熱燒毀或引起火災(zāi)，電氣設(shè)備失去防爆性能，絕緣等級過低或絕緣老化Ⅲ供電系統(tǒng)系統(tǒng)突然停電、雙回路供電保障不力Ⅲ安全保護(hù)短路、接地、漏電保護(hù)裝置失靈，局部通風(fēng)機(jī)“三專兩閉鎖”失效Ⅲ施工作業(yè)違章帶電檢修，搬遷電氣設(shè)備Ⅳ停送電管理停風(fēng)區(qū)域、瓦斯積聚區(qū)不按規(guī)定停送電Ⅳ斷繩、斷鉤撞壞沿途及井底設(shè)備和人員傷亡。Ⅲ—Ⅳ違章操作造成跑車事故，撞壞沿途及井底設(shè)備和人員傷亡。Ⅲ—Ⅳ檢修不力制動閘及保險(xiǎn)閘失靈，導(dǎo)則跑車事故，撞壞沿途及井底設(shè)備和人員傷亡。Ⅲ—Ⅳ行人三違被運(yùn)行中的提升容器撞到，造成人員傷亡Ⅲ—Ⅳ安全培訓(xùn)培訓(xùn)不力，致員工對電氣安全認(rèn)識不足，防范電氣管理的能力不高，井下敲擊、拆卸礦燈Ⅱ2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：機(jī)電單元辨2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：火工品單

元辨

識危險(xiǎn)性等級地面炸藥庫人員攜帶煙火、手機(jī)入庫Ⅱ—Ⅲ井下爆破器材發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)用人員攜帶不規(guī)范燈具入庫，領(lǐng)退藥制度不嚴(yán)致藥管外流遺失Ⅱ—Ⅲ爆破材料運(yùn)、裝裝卸點(diǎn)人員密度較大，采用斜巷絞車運(yùn)輸或汽車運(yùn)輸，碰撞、摩擦、打擊，人力運(yùn)輸時(shí)管藥混裝混運(yùn)，裝運(yùn)箱體未上鎖Ⅲ使用爆破設(shè)計(jì)欠合理，撤人警戒站崗不到位；“三人連鎖放炮”制度執(zhí)行不嚴(yán)，炮眼封堵質(zhì)量、放炮母線明接頭，拒爆處理不規(guī)范，拒爆殘管清理不完全Ⅲ其它接觸爆破材料工作人員穿化纖衣物，爆破材料防丟失、防盜管理疏漏Ⅱ2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：火工品單元辨2綜合預(yù)案單元辨

識危險(xiǎn)性等級空氣壓縮機(jī)超溫、斷水、斷油、漏風(fēng)Ⅳ氧、乙炔瓶、瓦斯罐爆炸，氣體泄漏Ⅲ2.2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析：壓力容器、液氨泄露單

元辨

識危險(xiǎn)性等級液氨泄漏液氨運(yùn)輸、使用過程中發(fā)生泄漏，導(dǎo)致人員中毒、火災(zāi)甚至爆炸，儲氨壓力容器發(fā)生爆炸Ⅱ—Ⅳ2綜合預(yù)案單元辨識危險(xiǎn)性等級空氣壓縮機(jī)超2綜合預(yù)案2.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)物資供應(yīng)和資金保障組事故訊號（災(zāi)區(qū)）應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部應(yīng)急指揮中心總指揮（副總指揮）醫(yī)療救護(hù)組安全檢查組善后處理組信息發(fā)布組后勤保障組現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組技術(shù)保障組警戒保障組突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組事故調(diào)查組專家組2綜合預(yù)案2.3物資供應(yīng)和資金保障組事故訊號（災(zāi)區(qū)）應(yīng)2綜合預(yù)案事故應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：1.負(fù)責(zé)

應(yīng)急體系建設(shè)，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、評估分析、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作。2.負(fù)責(zé)及時(shí)向

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件及處置過程中的有關(guān)信息。3.負(fù)責(zé)決定啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急終止。4.負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施應(yīng)急方案，配合

參與現(xiàn)場處置工作。5.根據(jù)

應(yīng)急指揮中心命令，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急處置。6.做好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，做到常備不懈，保障有力。7.貫徹落實(shí)

應(yīng)急管理委員會各項(xiàng)決定及上級

有關(guān)應(yīng)急工作的文件、指示精神。

處置范圍：負(fù)責(zé)處置較大涉險(xiǎn)事故、煤礦二級非傷亡及以下事故，參與

處置其他一般突發(fā)事故（Ⅳ級事故以及協(xié)調(diào)處置為主），參與上級

處置Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）各類突發(fā)事件。

2綜合預(yù)案事故應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)2綜合預(yù)案應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在

總值班室，聯(lián)系電話應(yīng)急救援指揮辦公室設(shè)在安全管理部，聯(lián)系電話18835618516。應(yīng)急救援辦公室職責(zé)：1.根據(jù)指揮部安排，編制、發(fā)布現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；2.制定并發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)制度；3.落實(shí)調(diào)度指揮部碰頭會、調(diào)度會議安排的工作；4.傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場；5.事故搶救過程中，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶先救援工作；6.調(diào)度現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況；7.根據(jù)搶險(xiǎn)工作不同階段及時(shí)調(diào)整調(diào)度內(nèi)容和各類調(diào)度記錄表格；8.及時(shí)填繪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作形象進(jìn)度圖表；9.安排搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作，并保證責(zé)任落實(shí)；10.及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；11.統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T考勤、設(shè)備材料投入、災(zāi)情分析等資料；12.及時(shí)向指揮部匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；13.按照“快、準(zhǔn)、靠、靈”的要求，實(shí)行精細(xì)化快捷調(diào)度；14.合理利用現(xiàn)代化辦公手段提高效率，并建立調(diào)度工作電子檔案；15.落實(shí)上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄；16.組織分析任務(wù)未落實(shí)的原因；17.及時(shí)安排落實(shí)各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的通訊暢通工作；18.及時(shí)完成指揮部安排的其他工作；19.通知有關(guān)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)會議并做好會議紀(jì)要；20.經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對外上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。2綜合預(yù)案應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室職責(zé)：1.根據(jù)指揮部2綜合預(yù)案應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援工作小組：現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組、技術(shù)組、物資供應(yīng)和資金保障組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全監(jiān)察組、善后處理組等工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急救援各項(xiàng)事宜。若

對現(xiàn)場指揮進(jìn)行整合，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作，并成立現(xiàn)場指揮組、信息保障組、綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組、事故調(diào)查組等工作小組，

相關(guān)小組人員納入其中積極配合。各工作組及相關(guān)人員具體職責(zé)詳見應(yīng)急救援預(yù)案。相關(guān)人員聯(lián)系方式見預(yù)案附件。2綜合預(yù)案應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援工作小組：現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指2綜合預(yù)案2.4預(yù)警及信息報(bào)告

、承包單位要建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急預(yù)警信息流程見下圖。應(yīng)急管理辦公室預(yù)警信息源事發(fā)現(xiàn)場媒體政府專家預(yù)測公眾應(yīng)急救援辦公室總指揮（副總指揮）2綜合預(yù)案2.4預(yù)警及信息報(bào)告、承包單位要建立應(yīng)對突2綜合預(yù)案2.4.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)1.應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)部門及上級發(fā)布的治安、消防、氣象、地震、環(huán)保、供電、衛(wèi)生、防汛、水利等方面的信息以及施工現(xiàn)場提供的信息，做好信息聯(lián)絡(luò)工作。2.要與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門、周邊企業(yè)及單位建立信息溝通機(jī)制，建立危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源安全評估，全面掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)、有害因素、可能發(fā)生事故的種類、影響范圍及嚴(yán)重程度，制定防范事故的應(yīng)對措施；應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。3.依托上級，建立上級、、施工單位三級預(yù)警系統(tǒng)。4.對現(xiàn)場或其他預(yù)警信息進(jìn)行分析、評估、提出意見，報(bào)應(yīng)急管理委員會。2綜合預(yù)案2.4.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)1.應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)部2綜合預(yù)案2.4.2預(yù)警級別事故等級按照傷亡人數(shù)和損失程度分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。1.Ⅰ級事故：重特大事故，造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接經(jīng)濟(jì)損失1億以上（包括1億）的事故。2.Ⅱ級事故：重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50~100人（包括50人，不包括100人）中毒或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬~1億（包括5000萬，不包括1億）的事故。3.Ⅲ級事故：較大事故，3~10人（包括3人，不包括10人）死亡或危及到3~10人生命安全或30~50人（包括30人，不包括50人）中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000~5000萬元（包括1000萬元，不包括5000萬元）的事故。4.Ⅳ級事故：一般事故，3人以下（不包括3人）死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下（不包括1000萬元）的事故。結(jié)合可能發(fā)生的事件的特點(diǎn)、范圍、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)及可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等不同程度確定預(yù)警分級。Ⅳ級：藍(lán)色——表示一般事件或事故；指標(biāo)跡象：預(yù)計(jì)Ⅳ級突發(fā)事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)可能會擴(kuò)大；表明可能發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件。Ⅲ級：黃色——表示較重事件或事故；指標(biāo)跡象：預(yù)計(jì)Ⅲ級突發(fā)事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；表明有發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件的可能性增大。Ⅱ級：橙色——表示嚴(yán)重事件或事故；指標(biāo)跡象：預(yù)計(jì)Ⅱ級突發(fā)事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；表明有發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件的可能性。Ⅰ級：紅色——表示特別嚴(yán)重事件或事故。指標(biāo)跡象：預(yù)計(jì)Ⅰ級突發(fā)事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；表明Ⅰ級突發(fā)事件威脅逼近。2綜合預(yù)案2.4.2預(yù)警級別事故等級按照傷亡人數(shù)和損失2綜合預(yù)案2.4.3預(yù)警發(fā)布及處置

對預(yù)警信息進(jìn)行分析和評估后提出意見，由

應(yīng)急管理指揮中心發(fā)布上報(bào)

應(yīng)急管理辦公室，

應(yīng)急管理辦公室在對預(yù)警信息進(jìn)行分析和評估的基礎(chǔ)上，確定是否上報(bào)上級

和地方政府。

應(yīng)急管理辦公室正式發(fā)布預(yù)警后，按照以下程序處置：1.發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故、煤礦二級非傷亡及以下事故，由

自行處置，

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，

將處置情況報(bào)告

應(yīng)急管理辦公室。2.四級預(yù)警，由

負(fù)責(zé)處置。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，

應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)，并將處置情況報(bào)告煤炭

應(yīng)急管理辦公室。3.三級預(yù)警，煤炭進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，煤炭應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)，并將處置情況報(bào)告集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室。4.一級、二級預(yù)警，集團(tuán)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)。集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室將處置情況向國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局報(bào)告。2綜合預(yù)案2.4.3預(yù)警發(fā)布及處置對預(yù)警信息進(jìn)行分析2綜合預(yù)案2.5事故信息報(bào)告及處理事故信息報(bào)告程序圖如下：事故事件發(fā)生現(xiàn)場報(bào)告施工方調(diào)度室、總值班室，值班人員第一時(shí)間做出險(xiǎn)情判斷，行使應(yīng)急指揮權(quán)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告總指揮（副總指揮）應(yīng)急管理辦公室（應(yīng)急指揮中心）各部門煤炭應(yīng)急管理辦公室省、市級地方政府有關(guān)部門及行政部門總經(jīng)理、副總經(jīng)理縣級地方政府有關(guān)部門及行業(yè)主管部門立即報(bào)告立即報(bào)告立即通知立即報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)告立即報(bào)告Ⅳ及以上1小時(shí)內(nèi)報(bào)告2綜合預(yù)案2.5事故信息報(bào)告及處理事故信息報(bào)告程序圖如下2綜合預(yù)案2.5.1事故信息報(bào)告程序礦井生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，

按以下程序進(jìn)行報(bào)告。1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的方法及步驟，用最快的方式報(bào)告事故發(fā)生情況，撥打事故單位調(diào)度電話，同時(shí)報(bào)告

應(yīng)急救援指揮中心24小時(shí)值班電話（電話報(bào)警，值班人員接到事故報(bào)告后立即向

值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并做好詳細(xì)記錄；由應(yīng)急救援總指揮依據(jù)《

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》確定啟動應(yīng)急救援響應(yīng)級別。2.IV級事故發(fā)生后，

應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)報(bào)告

應(yīng)急管理辦公室，同時(shí)報(bào)告沁水縣煤監(jiān)局應(yīng)急管理辦公室；

應(yīng)急管理辦公室接到煤礦生產(chǎn)事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理，進(jìn)一步了解事故情況，掌握準(zhǔn)確信息，根據(jù)情況在1個小時(shí)內(nèi)報(bào)告煤炭

應(yīng)急管理辦公室、

市煤監(jiān)局應(yīng)急管理辦公室3.III級及較大涉險(xiǎn)事故、II級、I級事故發(fā)生后，

應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)報(bào)告

應(yīng)急管理辦公室，同時(shí)報(bào)告沁水縣煤監(jiān)局應(yīng)急管理辦公室；

應(yīng)急管理辦公室接到煤礦生產(chǎn)事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告總經(jīng)理、副總經(jīng)理，在1個小時(shí)內(nèi)報(bào)告煤炭

應(yīng)急管理辦公室、

市煤監(jiān)局應(yīng)急管理辦公室、山西省煤監(jiān)局應(yīng)急管理辦公室2綜合預(yù)案2.5.1事故信息報(bào)告程序礦井生產(chǎn)安全事故發(fā)生2綜合預(yù)案緊急情況下，現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報(bào)。如果發(fā)生的事故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以控制或出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即召請救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。4.事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，

須按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)，Ⅲ級及較大涉險(xiǎn)事故、Ⅳ級生產(chǎn)安全事故每日至少續(xù)報(bào)一次，Ⅰ級、Ⅱ級生產(chǎn)安全事故每日早晚至少各續(xù)報(bào)一次。應(yīng)急報(bào)告采用電話和書面兩種方式，按照先電話報(bào)告后書面報(bào)告的原則及時(shí)報(bào)告，書面報(bào)告按照突發(fā)事件報(bào)告單的格式在電話報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)報(bào)出。2.5.2事故信息報(bào)告內(nèi)容報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn),現(xiàn)場情況；2.事故類型；3.傷亡情況（包括下落不明人數(shù)）及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估；4.事態(tài)性質(zhì)，事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；5.事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人員分布；6.事故的初步原因判斷；7.前期處置情況，采取的應(yīng)急搶救措施；8.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；9.事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。2綜合預(yù)案緊急情況下，現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報(bào)。如果發(fā)2綜合預(yù)案2.5.3先期處置事故發(fā)生后，

必須在第一時(shí)間內(nèi)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，最大限度地減少損失、危害和影響程度，同時(shí)根據(jù)地方政府應(yīng)急指揮部門的指令做好先期處置工作，控制事態(tài)的發(fā)展。生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員第一時(shí)間有權(quán)下達(dá)停產(chǎn)撤人命令2綜合預(yù)案2.5.3先期處置事故發(fā)生后，必須在第一時(shí)間2綜合預(yù)案一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，按照分級響應(yīng)、分級處置的原則擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍。應(yīng)急響應(yīng)程序及應(yīng)急指令下達(dá)程序見下圖。2.6應(yīng)急響應(yīng)

對生產(chǎn)安全事故按照3級分級響應(yīng)、分級處置。1.Ⅳ級生產(chǎn)安全事故以

及

協(xié)調(diào)處置為主，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)；2.Ⅲ級生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故以

煤炭

協(xié)調(diào)處置為主，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；3.Ⅰ級、Ⅱ級生產(chǎn)安全事故以

集團(tuán)協(xié)調(diào)處置為主，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生后，

應(yīng)立即啟動（15分鐘內(nèi)）本單位應(yīng)急預(yù)案，30分鐘之內(nèi)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)對突發(fā)事件的分析判斷，迅速制定應(yīng)急方案，明確分工。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要成立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等應(yīng)急工作組。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及制定方案開展應(yīng)急救援工作。若根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢判斷，決定啟動其應(yīng)急預(yù)案，人員到達(dá)現(xiàn)場后，對現(xiàn)場指揮部進(jìn)行整合，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作。若地方政府成立了現(xiàn)場指揮部，應(yīng)積極予以配合，參加搶險(xiǎn)救援工作。2.6.1響應(yīng)分級及程序2綜合預(yù)案一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，按照分級響2綜合預(yù)案應(yīng)急救援指揮部應(yīng)與國家、政府有關(guān)部門、上級

保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)請求擴(kuò)大應(yīng)急級別，增援應(yīng)急力量。2.6.2應(yīng)急處置原則1.安全第一、以人為本在任何情況下，都要確保人身安全，尤其應(yīng)保證應(yīng)急隊(duì)伍自身人員的安全，搶救人員第一，搶救財(cái)物第二。2.重視預(yù)警、有備無患加強(qiáng)處置過程中的預(yù)警，防止引發(fā)事故擴(kuò)大，一旦發(fā)現(xiàn)有擴(kuò)大苗頭，立即發(fā)出預(yù)警信號并采取應(yīng)變措施。3.第一響應(yīng)、快速處置在應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備和初級響應(yīng)階段，實(shí)行快速有效反應(yīng)，將事故控制在最初階段。4.統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致任何單位必須服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，令行禁止。2綜合預(yù)案應(yīng)急救援指揮部應(yīng)與國家、政府有關(guān)部門、上級保持2綜合預(yù)案2.6.2應(yīng)急處置原則5.屬地為主，資源共享

在事故救援過程中，應(yīng)以

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為主救援，其它單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為輔助，所有應(yīng)急資源共享共用。

要與地方政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、地方有關(guān)單位、地方應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、物資供應(yīng)單位等建立溝通和互助機(jī)制，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，通過政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援信息咨詢、專家信息，充分發(fā)揮外部應(yīng)急資源的作用。具體現(xiàn)場應(yīng)急處置措施參考專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。2.7信息公開信息發(fā)布按照事故分級由

新聞中心及上級

對外進(jìn)行信息發(fā)布。2綜合預(yù)案2.6.2應(yīng)急處置原則5.屬地為主，資源共享2綜合預(yù)案救援行動當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)災(zāi)情判斷，響應(yīng)分級啟動應(yīng)急預(yù)案上級應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案啟動政府應(yīng)急預(yù)案擴(kuò)大應(yīng)急申請?jiān)鲈坪筇幚憩F(xiàn)場清理解除警戒事故調(diào)查人員救助