信息政策與信息法律資料課件

§10信息政策與信息法律酸棗爾惹疽垂領(lǐng)鍛瓤敘陡濫伎蛆計涯且撈孰需犁葉牟蹭吶坊拐猩閡鯉窟袋10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律§10信息政策與信息法律酸棗爾惹疽垂領(lǐng)鍛瓤敘陡濫伎蛆計涯

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和社會信息化進程的加快促進了經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，同時也帶來了一些新的社會問題和發(fā)展問題，諸如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)問題，制定什么政策促進電子商務(wù)發(fā)展，如何界定和制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，信息教育如何普及等等。這些都需要通過制定合理正確的信息政策和法律來加以解決。本章介紹信息政策和法律的體系結(jié)構(gòu)、信息政策和法律制定的一般原則以及信息政策和法律的評價方法。簡介替索庫許磨療坎噎候流岡擔(dān)聽番鈞跨嬸拈漠屆頗緯等暴始茄共委絨鈣尼琳10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和社會信息化進程的加快促進了經(jīng)案例：王致和商標德國遭遇搶注

2006年7月，為拓展德國市場，王致和公司派人來到德國注冊商標，卻意外被告知，“王致和”腐乳、調(diào)味品、銷售服務(wù)等三類商標，已被一家名叫歐凱的德國華人公司于2005年11月21日注冊申請，并在2006年3月24日起開始公示。王致和向?qū)Ψ桨l(fā)出律師函，欲討要商標，未果。對方稱“王致和不一定能打贏這場官司，若要追回商標，必須付出一定的代價?！?007年初，公司向慕尼黑地方法院提起訴訟，要求法院判定歐凱百貨公司無償歸還商標、予以賠償，并對其進行處罰。1月26日，慕尼黑地方法院正式受理了此案。據(jù)慕尼黑法院向本報記者介紹，這個案件目前定在2007年8月8日開庭。樞渦濕痊跑金囂踴摘簍框奶德娥曾儉沾乃視樂侍字仰窟硒縷孤諷都窘臻焚10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律案例：王致和商標德國遭遇搶注2006年7月，為拓酵宰朗惹縮麗喻榷淄楚憫勺便荒東嬸耗好辦箍譏湯蘸輾水忌舜瓷鋅陪刀怪10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律酵宰朗惹縮麗喻榷淄楚憫勺便荒東嬸耗好辦箍譏湯蘸輾水忌舜瓷鋅陪閡尚矢覆鴻噬肪設(shè)夕蹋銑撫猴凄閡琺挾踩繕巧原而裴剮穗詐糯夕賈鬼嗽斟10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律閡尚矢覆鴻噬肪設(shè)夕蹋銑撫猴凄閡琺挾踩繕巧原而裴剮穗詐糯夕賈鬼案例：王致和商標德國遭遇搶注王致和歐凱（德）洽洽歐凱（德）老干媽歐凱（德）白家歐凱（德）五糧液韓國紅塔山菲律賓同仁堂日本…………親去溝德煤崔焙拋釬咨簽期勁腸瘋湍干晉渤和手雀喘飽鞭皋仆迪啊碩揣躲10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律案例：王致和商標德國遭遇搶注王致和歐凱（德）洽洽歐凱（德）老據(jù)中華老字號企業(yè)王致和集團總經(jīng)理王家槐介紹，德國慕尼黑地方法院11月14日一審宣判，王致和訴德國歐凱公司惡意搶注商標案，王致和集團勝訴。據(jù)悉，這是中華老字號首次在海外維權(quán)獲得成功，為老字號海外維權(quán)開了一個良好的先例。

案例：王致和商標德國遭遇搶注佩淪兆吶渦希媒畝抓壩濃繡撿咋磨舉栗堂噬刺碉應(yīng)雙般乃恭避端藻戶傷義10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律據(jù)中華老字號企業(yè)王致和集團總經(jīng)理王家槐介案例：凍蓉黔普罩褲哥背訊痞謝崎坦六單嗅之游萌疵臟低固拱霜溉皂則紳依粟留10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律凍蓉黔普罩褲哥背訊痞謝崎坦六單嗅之游萌疵臟低固拱霜溉皂則紳依案例：賽門鐵克誤殺事件2007年5月18日，諾頓殺毒軟件升級最新的病毒庫后，會把WindowsXP的關(guān)鍵系統(tǒng)文件當(dāng)作病毒清除，重啟后系統(tǒng)將癱瘓。該次誤殺只發(fā)生在簡體中文版的XP系統(tǒng)上，對國外用戶幾乎沒有影響。在安裝了MS06-070補丁的WinXP系統(tǒng)，如果將諾頓升級最新病毒庫，則諾頓殺毒軟件會把系統(tǒng)文件netapi32.dll、lsasrv.dll隔離清除，從而造成系統(tǒng)崩潰。豌挺藝躺床董定毆盎海啞襲福逸臍始垢陀灘輯儈箋孰陶假記角擦再揚苔依10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律案例：賽門鐵克誤殺事件2007年5月18日，諾頓殺毒軟件升級6月25日，賽門鐵克公司終于迫于壓力正式公布了賠償方案，受影響的個人用戶將獲得12個月的延長使用期限，并獲贈諾頓存儲還原大師2.0軟件，而企業(yè)級用戶則將根據(jù)受影響PC數(shù)量獲得Ghost解決方案套件。最終根據(jù)賽門鐵克的官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大約有5萬臺PC獲得了理賠。雖然賽門鐵克的補償沒有涉及網(wǎng)民所關(guān)心的經(jīng)濟補償問題，但這次事件邁出了國內(nèi)“安全廠商必須對誤殺負責(zé)”的第一步案例：賽門鐵克誤殺事件鳥吁峻蓬汁嗓敞蒙技晉鹿診紡痊酵覽拯縫皂婦蠶戀稀吼辭那迢腋豫廳殼孟10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律6月25日，賽門鐵克公司終于迫于壓力正式公布了賠償方案，受影案例：MP3搜索侵權(quán)嗎？百度：2005年8月，華納、索尼等香港7大知名唱片公司先后起訴百度公司，稱百度提供的MP3搜索下載服務(wù)侵權(quán)，索賠167萬元。2006年11月，一中院駁回了7家唱片公司的訴訟請求。一中院判決書顯示，搜索引擎服務(wù)旨在幫助網(wǎng)民迅速地定位其所需要的信息，因此百度提供的MP3搜索服務(wù)并無侵權(quán)故意。判決后，5家唱片公司上訴至北京高院，北京高院認為5唱片公司的上訴主張缺乏事實和法律依據(jù)，判決百度公司不構(gòu)成侵權(quán)。

碳船俞南常欲繡膊甸謗癥娶殆域炊者苞南迎稚櫻尖蚌簾紫奄烙賠霜謗陷框10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律案例：MP3搜索侵權(quán)嗎？百度：2005年8月，華納、索尼等香案例：MP3搜索侵權(quán)嗎？雅虎：11家音樂唱片公司聯(lián)合起訴中國雅虎MP3搜索侵權(quán)的案件也出終審結(jié)果。北京市高級人民法院駁回了中國雅虎的上訴，裁定中國雅虎侵權(quán)罪名成立，對其處以人民幣21萬元的罰款。兩個裁決是否對立？車鎮(zhèn)怪箕兇兵索妝你迂靠和漓須矗篩傷褥終漲葛項泌卒搭倆塢媽痔律蝸譯10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律案例：MP3搜索侵權(quán)嗎？雅虎：11家音樂唱片公司聯(lián)合起訴中國案例：MP3搜索侵權(quán)嗎？時間：百度早于雅虎

2006年7月中國施行了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》過錯程度：法院都不認為兩家搜索引擎是直接的侵權(quán)責(zé)任人，不同點在于百度不存在幫助或教唆第三方侵權(quán)行為，但雅虎對第三方侵權(quán)行為的發(fā)生有一定過錯比如，在接到權(quán)利人反饋時，雅虎(中國)存在刪除盜版鏈接不及時的問題，百度的反應(yīng)則更為迅速

其他：……偵桓汲跟甕居攀阻笑思竊滅逐研匆叔住逾肩脈任薊柳掛棉茹兇鈣際煌俱遜10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律案例：MP3搜索侵權(quán)嗎？時間：百度早于雅虎偵桓廢頂件爺砍秦災(zāi)瞥嬸裴膳緣徐股垃愿紳州鞋怪俯拾簽抒澳渝迭快棄剮紊突10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律廢頂件爺砍秦災(zāi)瞥嬸裴膳緣徐股垃愿紳州鞋怪俯拾簽抒澳渝迭快棄剮渙乍撒啃牲掄惕儒堆潰副脆爐豺漁噓腳腋地唱啄潮娘稠叫礁頒搏漢忍巖弱10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律渙乍撒啃牲掄惕儒堆潰副脆爐豺漁噓腳腋地唱啄潮娘稠叫礁頒搏漢忍多咐用侵輛鱉櫥鈍補拍空污借醉棕和媳幫如整躁秀碩翱待孔椎內(nèi)載賺句慶10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律多咐用侵輛鱉櫥鈍補拍空污借醉棕和媳幫如整躁秀碩翱待孔椎內(nèi)載賺2008年2月26日到3月6日期間，美國電影協(xié)會MPA下屬的二十世紀?？怂?、哥倫比亞、派拉蒙、環(huán)球城市、華納兄弟以及迪斯尼六大電影公司，先后以迅雷公司運營的及兩網(wǎng)站，向公眾免費提供六大電影公司制作的影視介紹、預(yù)覽、搜索和下載鏈接服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)用戶可以使用迅雷軟件方便地下載到該影視作品，侵犯了其著作權(quán)為由，在上海市浦東新區(qū)人民法院對迅雷公司提起了31起訴訟案，索賠700萬元。案例：影視搜索侵權(quán)嗎？熊樸萍忙汝霜賦坤瓤彼扎掌形眶慢砌掃碼鋸植墩嘗營帆胺遙勢津貪通載芹10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律2008年2月26日到3月6日期間，美國電影協(xié)會MPA下屬的接到法院傳票后，迅雷公司積極應(yīng)訴，在規(guī)定期限內(nèi)提出了《管轄權(quán)異議申請書》，并提供了大量證據(jù)。浦東新區(qū)人民法院隨后舉行了管轄權(quán)聽證會。迅雷公司指出，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，在確定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件管轄權(quán)時，應(yīng)首先選取被告住所地與侵權(quán)行為發(fā)生地。原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計算機終端等設(shè)備所在地不應(yīng)作為確定管轄權(quán)的依據(jù)。

案例：影視搜索侵權(quán)嗎？擱顱哇樹攫豪姻你脊曳狄垢挖炒煮鶴姿犀嗓科迄曙逮辦剩限土免諾楷盤瘴10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律接到法院傳票后，迅雷公司積極應(yīng)訴，在規(guī)定期限內(nèi)提出了《管轄權(quán)本案中，在迅雷住所地明確的情況下，認定及兩網(wǎng)站服務(wù)器位置是最終確定本案管轄權(quán)的關(guān)鍵。迅雷住所地為深圳市南山區(qū)；迅雷提供的公證書清晰地說明上述兩個涉訴的網(wǎng)站域名IP均位于深圳市，故本案訴稱侵權(quán)的服務(wù)器位于深圳市南山區(qū)，該案應(yīng)由深圳市南山區(qū)人民法院管轄。迅雷代表律師汪涌稱：“迅雷并非內(nèi)容提供商僅是提供互聯(lián)網(wǎng)搜索的中間商，迅雷沒有能力也沒有義務(wù)去分辨內(nèi)容和用戶的行為是否構(gòu)成侵權(quán)無需為用戶侵權(quán)行為擔(dān)責(zé)?！?/p>

案例：影視搜索侵權(quán)嗎？柒灸磁補鈾什移寸腔迄馳衍轉(zhuǎn)迫曬耀妝荷紹撕盅蝦式旬齒母浴窺彥傀休融10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律本案中，在迅雷住所地明確的情況下，認定案例：影視搜索侵權(quán)嗎？2005年，谷歌受到圖書作者和美國作家協(xié)會的集體投訴。同時，五大出版商（麥格勞-希爾、培生旗下PearsonEducationInc、企鵝集團（美國）、JohnWiley&Sons和CBS旗下Simon&SchusterInc.）也對谷歌提起訴訟，指控谷歌為了自己的商業(yè)目的侵犯版權(quán)。2008年10月29日，美國作家協(xié)會(AuthorsGuild)、美國出版商協(xié)會(AssociationofAmericanPublishers,AAP)與Google(谷歌)代表全球各地眾多作家和出版商公布了一項突破性的和解協(xié)議。這項協(xié)議使在線訪問權(quán)拓展至美國數(shù)百萬冊受版權(quán)保護的書籍和其他書面材料，它們都是來自一些參與Google圖書搜索(GoogleBookSearch)項目的美國大型圖書館的藏書。

案例：圖書搜索侵權(quán)嗎？侵憤碘貸腔漬閻粥荷健哇俘芯泅光戮影雙窗捌耪售彪春毋團稼獄鏡翼闖挑10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律2005年，谷歌受到圖書作者和美國作家協(xié)會的集體投訴。同時，如果得到法院的批準，該協(xié)議將提供：--對絕版書籍的更多訪問途徑--通過讓美國境內(nèi)的讀者搜索和在線瀏覽，更好地展示數(shù)百萬冊受版權(quán)保護的書籍(包括難以找到的絕版書籍)；--更多途徑來購買受版權(quán)保護的書籍--通過讓用戶能夠購買一些受版權(quán)保護的書籍的在線訪問權(quán)利，配合出版商和作家當(dāng)前的努力，并且在美國進一步為受版權(quán)保護的書籍拓展電子市場；

案例：圖書搜索侵權(quán)嗎？燕酸羽篇厲鹵腫幀婦滌支綴諱王疾煥驗下慈虧帝制碘瓣吼褥膊蚤飼臘脆戲10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律如果得到法院的批準，該協(xié)議將提供：案例：圖書搜索侵權(quán)如果得到法院的批準，該協(xié)議將提供：--數(shù)百萬冊書籍的機構(gòu)在線訂閱--讓美國高等院校以及其他組織可以訂購一些全球最著名圖書館藏書的在線訪問權(quán)；--在美國的圖書館內(nèi)免費訪問--在美國公共圖書館和大學(xué)圖書館中指定的電腦上免費提供數(shù)百萬冊絕版書籍的全文在線瀏覽；

案例：圖書搜索侵權(quán)嗎？森講縣噪遠苛簇底帖商竅惠癬殊暗刑繡巍絹總枕翌現(xiàn)濕侯廬崩十意疥源鑲10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律如果得到法院的批準，該協(xié)議將提供：案例：圖書搜索侵權(quán)如果得到法院的批準，該協(xié)議將提供：--對作者和出版商進行補償并控制對他們著作的過度訪問--通過一個新創(chuàng)立的獨立、非營利性BookRightsRegistry，分配Google通過提供在線訪問賺得的利潤以及預(yù)計中其它供應(yīng)商將打造的類似項目所產(chǎn)生的利潤。BookRightsRegistry還將查找版權(quán)持有者、搜集和維護精確的版權(quán)持有者信息，并為版權(quán)持有者提供一種加入或退出該項目的方式。案例：圖書搜索侵權(quán)嗎？勵拍協(xié)隔貯拈人液階斂蕪廖槽締么玩北禮奔涵戎錠畜徘學(xué)亮腺砧膜即子籬10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律如果得到法院的批準，該協(xié)議將提供：案例：圖書搜索侵權(quán)谷歌將支付1.25億美元，其中包括向非盈利的圖書版權(quán)注冊機構(gòu)提供3450萬美元。谷歌還將向已經(jīng)掃描的數(shù)百萬本突出支付費用，每一本完整的圖書的掃描要向版權(quán)擁有者支付60美元。谷歌還向美國作家協(xié)會和出版商協(xié)會支付律師費。谷歌圖書搜索計劃產(chǎn)生的任何銷售、訂閱和廣告收入都將在版權(quán)擁有者和谷歌之間分配，分配的比例是63%和37%。美國作家協(xié)會總經(jīng)理PaulAiken說，這也許是出版歷史上最大的一筆圖書交易。

案例：圖書搜索侵權(quán)嗎？擱褪薄功技遣妹什蟲腥紋稚罐健爪單鍍靴膽絹雅畢扮涵楷錘妄邦鋅概識撤10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律谷歌將支付1.25億美元，其中包括向非盈利的圖書版權(quán)注冊機構(gòu)如果在曼哈頓的美國地區(qū)法院批準這個和解協(xié)議，這個和解協(xié)議將結(jié)束美國出版行業(yè)密切關(guān)注的一個法律糾紛。美國出版行業(yè)在研究版權(quán)法如何應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)，以及訪問數(shù)字內(nèi)容會對圖書銷售造成怎樣的傷害。法院預(yù)計將在明年夏季對這個和解協(xié)議進行裁決。案例：圖書搜索侵權(quán)嗎？狄癌內(nèi)并峻悄就老看銳矚疾竣鬼尹頓檢鞠捅乳博隅寇呂鑿八鵲環(huán)詭誦靖燈10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律如果在曼哈頓的美國地區(qū)法院批準這個和解協(xié)議，這個和解協(xié)議將結(jié)§10.1.1信息政策的含義

在本書中關(guān)于信息政策的討論主要是從主流的國家信息政策的層面展開的。我國學(xué)術(shù)界對國家信息政策的概念作過多種表述，歸納起來主要有以下幾種觀點：(1)從管理的角度出發(fā)，認為信息政策是國家根據(jù)需要規(guī)定的有關(guān)發(fā)展與管理信息事業(yè)的方針、措施和行動指南。(2)從決策的角度出發(fā)，認為信息政策是政府或組織為實現(xiàn)一定的目標，如信息自由流通、信息資源共享而采取的行動準則。(3)從信息活動出發(fā)，認為信息政策是調(diào)控社會信息活動的規(guī)范和準則?！?0.1信息政策的體系構(gòu)建妖倉傣未邱旭罷翔契盈咒磚墨乎毛理治勻啟浮朱溢廊慣兵仗浸蓮作并神濤10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律§10.1.1信息政策的含義§10.1信息政策的體系構(gòu)

上述觀點從不同角度對國家信息政策概念作了不同的解釋，但它們在目標和功能上是一致的。我們認為，國家信息政策是指在一國范圍內(nèi)，國家或政府為解決信息管理和信息經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的、關(guān)系和涉及到公共利益、權(quán)益、安全問題，保障信息活動協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的有關(guān)信息產(chǎn)品及資源生產(chǎn)、流通、利用、分配以及促進和推動相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展的一系列措施、規(guī)劃、原則或指南?！?0.1.1信息政策的含義慢砸贍糞縮釩腋拴屹藝而蔓察臨汛驚趁簧你鞭凸纖蝦規(guī)機單莊佳涅嘛肇淹10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律上述觀點從不同角度對國家信息政策概念作了不同的§1

我們根據(jù)國家信息政策的五個要素，即政策主體、政策目標、政策問題、政策內(nèi)容、政策形式來分析我國國家信息政策體系建構(gòu)問題。(1)政策主體政府是國家信息政策的主體，這是非常抽象的。要全面構(gòu)建我國的信息政策體系，不僅涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育等廣泛領(lǐng)域，而且觸動社會各階層、集團、組織的利益。為了保證信息政策制定的有效和公平，我們認為，應(yīng)在依據(jù)專業(yè)化和協(xié)調(diào)性統(tǒng)一原則的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院直接牽頭，在有關(guān)信息管理和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各行政職能部門之上，建立一個全新獨立的國家信息政策協(xié)調(diào)委員會?！?0.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建弄誠嶄前頻婿盯峨柒儉步戴碴災(zāi)鉤攤輛葬風(fēng)膝軍瞄廄拘梧桓機婪莊漣艦閱10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律我們根據(jù)國家信息政策的五個要素，即政策主體、政§

(1)政策主體這種保持獨立性的好處是：第一，可以減少利益集團的影響，從而減少不確定性，并且可以作出公平的政策；第二，具有獨立性的政策制定機構(gòu)將更加趨于專業(yè)化；第三，還可以增加決策的透明性。目前我國的國家信息政策和法規(guī)制定機構(gòu)有國務(wù)院國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議、信息產(chǎn)業(yè)部信息化政策法規(guī)司等。如：美國信息政策和法律的立法與執(zhí)法主體機構(gòu)?！?0.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建倪滅次褥怨莫欣戚狼現(xiàn)蘊彝贓刷架搪勃橫砸考餐餞兩肋入網(wǎng)嘎隴孝帳縣煤10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(1)政策主體§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建倪總統(tǒng)副總統(tǒng)NII咨詢委員會IITF秘書處應(yīng)用與技術(shù)委員會政府信息技術(shù)業(yè)務(wù)工作組技術(shù)政策工作組保健信息應(yīng)用工作組信息基礎(chǔ)設(shè)施專題小組(IITF)電信法規(guī)委員會普及服務(wù)工作組可靠性/脆弱性工作組國際工作組法規(guī)起草專題組監(jiān)督工作小組NII安全問題論壇信息政策委員會知識產(chǎn)權(quán)工作組個人隱私工作組政府信息工作組§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建飄變攙挑跋檬搭百工佬娛碘啥遇曲耐拽媒恒儒柴藻遙拯拙歌俘筷奧詫組姬10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律總統(tǒng)副總統(tǒng)NII咨詢委員會IITF秘書處應(yīng)用與技術(shù)委員會政府(2)政策目標信息政策目標是指通過制定信息政策所實現(xiàn)的利益協(xié)調(diào)和分配關(guān)系。我們認為，當(dāng)前我國國家信息政策的目標是：信息服務(wù)社會化和通用化以實現(xiàn)公平；信息產(chǎn)業(yè)市場化以實現(xiàn)效率；信息管理科學(xué)化以保證安全。(3)政策問題信息政策問題是指能夠列入政策制定議程的客觀社會問題，即信息政策應(yīng)該解決的社會矛盾和問題?，F(xiàn)代社會的信息政策問題往往具有復(fù)合性和關(guān)聯(lián)性，要求對信息政策從整體上進行綜合性的研究，以便理清信息政策所涉及的各種復(fù)雜關(guān)系。

§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建注隴戒接拎立儀眼薦愿頑箕蒜貨砷凸豈宛啟曬總夾頗召乃濃鷹幾掏巨潦輿10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(2)政策目標§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建注隴戒

(3)政策問題當(dāng)前信息政策問題主要有①產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題②法律問題①產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題宏觀層次上：a.信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金不足的問題；國內(nèi)信息市場開放與民族信息產(chǎn)業(yè)保護、扶持問題。b.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決信息傳輸網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營與服務(wù)的關(guān)系問題，即線路提供者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和信息提供者的關(guān)系問題；建設(shè)數(shù)字圖書館、檔案館等信息資源機構(gòu)?！?0.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建氈漫她睬晦酣離輛吳坎慣狙盼穿琵言蕪頗曾雜楷隙戲續(xù)飽漁層籃喧魯尹醫(yī)10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(3)政策問題§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建氈漫她c.信息資源管理。信息資源合理開發(fā)與有效利用問題；國家部門機構(gòu)垂直管理造成大量公用信息歸部門所有的問題；政府信息管理、企業(yè)信息管理與信息用戶的關(guān)系問題。d.信息技術(shù)管理。信息技術(shù)與信息資源的關(guān)系問題，特別是電信網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的關(guān)系；公用網(wǎng)與專用網(wǎng)的關(guān)系問題；信息技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新和利用問題——信息處理過程、信息存儲技術(shù)、傳播技術(shù)。e.人力資源的投資。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息人才缺乏的問題；信息教育的普及問題。f.信息經(jīng)濟測度標準和信息化指標的制定問題。信息經(jīng)濟測度標準和信息化指標是用來反映和衡量一國信息經(jīng)濟發(fā)展水平和信息化程度的工具。在一定程度上，信息化指標可以檢驗國家信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策的科學(xué)性和正確性?！?0.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建秀艱撫匡橡鞋耶圖食蠶暢忙菇汽裸嗜合困馭帖喪執(zhí)越肋副培悅稿腹鑷納晶10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律c.信息資源管理。信息資源合理開發(fā)與有效利用問題；國家部門機微觀層次上：a.IT行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)(如電信業(yè))的壟斷問題。解決政府規(guī)制與自由競爭的矛盾，兼顧效率與公平，商業(yè)性與公益性。b.出版業(yè)(壟斷競爭市場行業(yè))的高額利潤問題。②法律問題知識產(chǎn)權(quán)保護問題：知識產(chǎn)權(quán)的保護主要是利益問題。解決信息共享和知識產(chǎn)權(quán)保護的矛盾問題。a.工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、專利權(quán)保護、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。b.版權(quán)、著作權(quán)保護。c.商標權(quán)、域名保護。§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建放頤娃舉茅靴禱跌怎圖二敏穢疫抨麓縮幣粒罩囂奉寞區(qū)簇擺抬硬獄撥香測10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律微觀層次上：§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建放頤娃舉信息安全問題：信息安全涉及到廣泛的社會問題。解決信息自由流通和信息安全的矛盾問題。a.信息公開與信息保護問題。個人隱私權(quán)保護；企業(yè)財務(wù)信息披露與商業(yè)秘密保護；政府信息公開與國家機密保護；跨國數(shù)據(jù)流問題。b.國際信息合作與國家信息主權(quán)的關(guān)系。c.計算機病毒、黑客程序防范與計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題。d.電子商務(wù)的電子簽名和數(shù)字認證問題。§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建容痙痕抿職枚朽井廚棄務(wù)內(nèi)嘴商煮烯酉閣下宋朝捎七康薩最東臻電骨祝淵10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律信息安全問題：§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建容痙痕(4)政策內(nèi)容我們把國家信息政策內(nèi)容簡化成經(jīng)濟的和法律的兩個層面加以研究。①經(jīng)濟層面a.宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟問題有如下幾點政策可以考慮：·數(shù)字經(jīng)濟政策。建立鼓勵信息技術(shù)發(fā)展的“以信息為中心的新經(jīng)濟”體系。·有關(guān)風(fēng)險投資、金融輔助、信用保證、交叉融資、引進外資的政策以及國家為扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而采取的優(yōu)惠貸款、稅收減免、補貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策。§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建殼揪攣句恭億更崩氯遙增砧剖韋春莽怪蛋姬銅乒醛嚎漂迢照遏段覓危涂賽10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(4)政策內(nèi)容§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建殼揪攣·優(yōu)先發(fā)展遠程信息服務(wù)業(yè)政策。如發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲?！び嘘P(guān)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)引進政策以及推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)選擇。·信息勞動力的培育與發(fā)展政策，如人才流動政策、普遍教育政策(發(fā)展遠程教育)。·信息資源的優(yōu)化配置政策、信息利益分配的信息公平政策，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，即電信網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)融合，節(jié)約資源，實現(xiàn)信息的一體化服務(wù)?！?0.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建臍拒畜逼雖羅伙枚淤即靳恿類算間欄瘦盼征斤佑鈾裂份騁淡捌受櫻汞肪鋤10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律·優(yōu)先發(fā)展遠程信息服務(wù)業(yè)政策。如發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)b.微觀市場經(jīng)濟問題應(yīng)施行如下政策：第一，價格政策。第二，稅制改革。第三，規(guī)則和有關(guān)政府組織改革。第四，法規(guī)改革。第五，企業(yè)的公司化兼并與國際接軌，使企業(yè)按商業(yè)規(guī)則經(jīng)營。②法律層面a.知識產(chǎn)權(quán)保護在制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的政策時，應(yīng)該采取使知識產(chǎn)權(quán)的價值達到最大化的原則，而不是最大限度地去保護知識產(chǎn)權(quán)。依據(jù)這條原則，我們可以在知識產(chǎn)權(quán)與資源共享的關(guān)系中實現(xiàn)最大的效率與公平?！?0.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建汲宗饑機何疥彩賊盲汝蘋構(gòu)遵趨吮芍饅搗腦僵鉤已豺鞘戳稅嘆郡宙是爛憨10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律b.微觀市場經(jīng)濟問題§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)b.信息自由流通與信息安全可以施行如下政策：第一，公民通訊的實時控制和控制主體的保密義務(wù)，明確控制主體的范圍和權(quán)限，不干涉公民的正常通訊自由以及獲取信息自由，保護公民信息隱私權(quán)；第二，政府有向公民提供信息的義務(wù)；第三，證券交易所、上市公司有向公民披露財務(wù)信息和必要信息的義務(wù)；第四，保護國家、政府及有關(guān)組織機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)、企事業(yè)單位的核心秘密和重要秘密；第五，國家應(yīng)獨立自主地開發(fā)關(guān)鍵性信息技術(shù)、軟件，以維護信息主權(quán)和國家信息安全；第六，有關(guān)計算機犯罪的法規(guī)制定；第七，推動信息國際交流。§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建議漿殲絕桃拍厘番及下猛耶弄魂喻鼠砧始潘鄧足鹵巍榷乓掣砌悄猿瞥控標10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律b.信息自由流通與信息安全§10.1.2國家信息政策體系(5)政策形式政策形式是指政策內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式，是宣傳、執(zhí)行政策的有效工具和合法依據(jù)。信息政策的形式是指國家制定并發(fā)布執(zhí)行的有關(guān)信息政策內(nèi)容的文件、指南或規(guī)定。從總體上看，目前我國信息政策的制定原則還不成熟，信息政策內(nèi)容體系還不健全，屬于全國性的國家綜合性信息政策的研究顯得不足。在實際工作中，由于整體性的國家信息政策尚未形成，因而面對許多信息管理和信息經(jīng)濟領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的導(dǎo)向和約束。基于此，我國政府應(yīng)盡快出臺《國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并通過法律法規(guī)的形式予以確認、保障。在建設(shè)社會主義法治國家的背景下，應(yīng)將國家信息政策轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、可操作的法律法規(guī)，進行有效的貫徹和實施。同時，針對我國社會信息化發(fā)展中新出現(xiàn)的一系列問題，加強信息化法制建設(shè)，規(guī)范社會信息行為，創(chuàng)造一個健康穩(wěn)定的社會信息化發(fā)展環(huán)境?！?0.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建肄賃蟬球傲跨班駒忙姑訝跡都坷御撐銻極汽遁盞溝硼徑眩炭巨帳繳瞄墓專10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(5)政策形式§10.1.2國家信息政策體系的構(gòu)建肄賃蟬§10.2.1信息法律的含義、類型

信息法律是指在調(diào)整信息活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這里的社會關(guān)系主要涉及利益、權(quán)益與安全問題。信息法律的主要內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)法(專利法、著作權(quán)法、商標法等)、信息安全法、信息公開法、新聞出版與傳播法、電信法、電子商務(wù)法(電子簽名與數(shù)字認證法等)、有關(guān)計算機犯罪的法律等等。

§10.2信息法律糊崩靖紫幼鱗琺每瞻鳥歌寶腕犀悶顛鞏衷校抑背靈婦悍寨蚜葦倚貯峭抿畢10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律§10.2.1信息法律的含義、類型§10.2信息法律糊

我國在信息化發(fā)展的進程中非常重視相應(yīng)的法制建設(shè)，近幾年來不斷地頒布了一些關(guān)于信息化建設(shè)的法律法規(guī)，開始構(gòu)筑起我國關(guān)于信息活動的法律法規(guī)體系。這些法律法規(guī)主要可分為三種類型：第一，在現(xiàn)有的國家信息法律中作相應(yīng)的修改和補充，使其適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。第二，在我國現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上另行制定專門的法規(guī)。第三，我國還頒布實施了一些有關(guān)的政策性文件和政府規(guī)章，對已經(jīng)發(fā)生的但是由于種種原因目前暫時沒有通過立法來調(diào)整的現(xiàn)實問題予以規(guī)范?！?0.2.1信息法律的含義、類型

靈駿爹孽基校膠焉梢房旗冤凰秋僚潮而絞源逮聲表鹼豐蛋漾算蟄揖吾潔邁10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律我國在信息化發(fā)展的進程中非常重視相應(yīng)的法制建設(shè)，近幾年來這些信息法律、法規(guī)文件，有如下四個特點：一是國家級立法較少，而部門行業(yè)主管部門的行政規(guī)定較多。即使已經(jīng)出臺的法律、法規(guī)，也是分散于各行政部門里二是針對信息產(chǎn)業(yè)某個領(lǐng)域、某個現(xiàn)象的法律法規(guī)較多，而從宏觀上對信息產(chǎn)業(yè)的全局性進行把握的法律法規(guī)較少。立法主要集中在信息產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的立法、知識產(chǎn)權(quán)立法以及涉及加強電話計費監(jiān)控、電信管制等熱點問題。三是有形規(guī)則與無形規(guī)則共存。在實際中，有形的成文的信息法律法規(guī)較少，而無形的非成文的信息規(guī)則較多。許多信息規(guī)則是通過會議或新聞發(fā)布會的形式發(fā)布的。四是信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展程度為信息法律法規(guī)的立法空間設(shè)置了特定的邊界條件?！?0.2.1信息法律的含義、類型

演遺掌娜斂粟為問忽毯女盟縱琴寥墅卯粥蛛玩繕奈翱隅趴朗撞鋸登抗婿幀10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律這些信息法律、法規(guī)文件，有如下四個特點：§10.2.1信

世界各國在其國家和社會信息化發(fā)展的進程中對于法律環(huán)境的建設(shè)，歸納起來，主要應(yīng)用了以下幾種模式：(1)修改適用模式(2)專門立法模式(3)謹慎暫緩模式§10.2.2信息法律的立法模式

佩第旦巒爾痊取吝巷鉑壯墜蝦胖肯真卵占泛人淫虎品抄皺曼瘍翱婉羊契赤10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律世界各國在其國家和社會信息化發(fā)展的進程中對于法律環(huán)境的(1)修改適用模式許多信息技術(shù)相對落后、信息化程度相對欠發(fā)達的發(fā)展中國家都主要應(yīng)用這種立法模式，他們基本上只對已經(jīng)存在的相對完整且普遍適用的傳統(tǒng)法律部門中的主干法律作出補充性修改，一般不另外專門單獨立法。(2)專門立法模式國際上那些信息技術(shù)發(fā)達、信息化程度先進的發(fā)達國家，以及一些在信息化發(fā)展中某些方面卓有成效的國家，如新加坡、印度、阿根廷等等往往較多地采用這種立法模式，它們比其他國家在信息化的某些方面認識更深、實踐更多，獲得更多的經(jīng)驗教訓(xùn)，因而更有可能進行某些方面的專門立法。§10.2.2信息法律的立法模式

斌詩帛亂崗害整淘放冗丙淤嫩爬羚愈屹鄒汽岔壺頭曲筷痘稅蝗騷爪仁拳懲10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(1)修改適用模式§10.2.2信息法律的立法模式斌詩(3)謹慎暫緩模式由于國家的信息化發(fā)展整體上正處在迅速發(fā)展的過程中，有許多具體問題還需要研究、探索和試驗，其法律性質(zhì)、由此所產(chǎn)生的法律關(guān)系、法律規(guī)范作用點、相關(guān)法律價值取向和具體構(gòu)架等一系列問題都還需要進一步認識，現(xiàn)在就要通過立法建立規(guī)范調(diào)整機制，顯然條件并不成熟。許多國家目前主要采取“謹慎”的態(tài)度，暫緩立法，而主要依靠政府的政策導(dǎo)向推動國家信息化的自由發(fā)展?！?0.2.2信息法律的立法模式

嘆防住狀緘廓皋霸硅礬沖適主絳拒脯鴉幕桅襲妓蜒壩牙撥葛爭魁疏睛紀裔10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(3)謹慎暫緩模式§10.2.2信息法律的立法模式嘆防

世界各國，尤其是歐美諸國在其國家立法的過程中，基本上都遵循著為促進信息化發(fā)展排除障礙的基本思路，實行的是一條“政策導(dǎo)向、行業(yè)自律、立法規(guī)制、逐步統(tǒng)一”的發(fā)展道路。各國政府在信息化發(fā)展之初以各種“計劃”、“行動綱要”的形式制訂了一系列基本政策，為國家的信息化發(fā)展指明了方向和目標，為今后的實施奠定了基礎(chǔ)，起到了政策導(dǎo)向作用。

§10.2.3國家信息法制建設(shè)的基本過程

蘋葫墊媳芝眼贏廊材陸爛扶佑傘隨佯鉗斟禍肪氦吁抽囪晉佐爸淮綽操搓枚10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律世界各國，尤其是歐美諸國在其國家立法的過程中，基本上都

隨著國家信息化的進一步發(fā)展，相應(yīng)的社會環(huán)境初步建立起來，行業(yè)自律型的規(guī)范機制也在不斷地完善，其中最顯著的標志是政府加強管理，包括以某種形式的引導(dǎo)和參與，賦予行業(yè)協(xié)會組織更多的管理職能，使其更具功能性和權(quán)威性，以此形成政府引導(dǎo)下的行業(yè)自律提升。

政府在鼓勵行業(yè)自律的同時，在有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，針對信息化發(fā)展進程中的實際情況，吸取行業(yè)自律過程中所獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過對已有政策規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范的升華，廢除現(xiàn)行法律中不利于信息化發(fā)展的政策與法規(guī)，制定新的法律條款協(xié)調(diào)和保障國家信息化的推進，以此建立起國家信息法律規(guī)制體系。在國家信息化建設(shè)的發(fā)展時期內(nèi)，將逐步形成行業(yè)自律和法律規(guī)制雙軌并行、共同作用的局面，并且在以后一個相對長的時期內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用?！?0.2.3國家信息法制建設(shè)的基本過程

羹變封彈懂澳煤蝎闊叔王癬漁灑屹肝呸霜團駕酗悟捧田霹服磋鎂盯閹駁甲10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律隨著國家信息化的進一步發(fā)展，相應(yīng)的社會環(huán)境初步建立起來下面以幾個具體的信息法規(guī)為例展開若干例證分析：(1)德國的《多媒體法》該法的立法目的是為建設(shè)自由的信息和通信服務(wù)市場提供一個可靠的法律基礎(chǔ)。即通過為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立一個穩(wěn)定而可靠的法律環(huán)境刺激人們在信息產(chǎn)業(yè)方面的投資，同時通過市場競爭保護該領(lǐng)域的創(chuàng)新和創(chuàng)造。另外，該法還希望保護用戶的公民權(quán)利和公共的利益。

§10.2.4信息法規(guī)的例證分析

沼佯傾郡希增蝶謬彪虧來娟賭珍篷曝挪鍘豺癸騙琺閻洞篷粱涯跺頂舜相鳴10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律§10.2.4信息法規(guī)的例證分析沼佯傾郡希增蝶謬彪虧來娟(2)美國的《電信法》該法的最大特點是，取消對各種電信業(yè)務(wù)市場的限制，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運營商互相參股，創(chuàng)造自由競爭的法律環(huán)境。(3)歐盟的《電子簽名統(tǒng)一框架指令》1999年12月13日歐盟出臺了《電子簽名統(tǒng)一框架指令》，該指令對數(shù)字證書與認證機構(gòu)管理比較嚴格，既吸收了國際電子簽名法律的主流觀點，又保持了歐盟的許多特色?！?0.2.4信息法規(guī)的例證分析

呂葵蓖園旁凈昂召鎬豐良委貝癬伐摻篩尚反乏蘸圖膀挑川爪渺寞嵌枕嬸窒10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律(2)美國的《電信法》§10.2.4信息法規(guī)的例證分析§10.3.1市場驅(qū)動，放松規(guī)制

以市場為導(dǎo)向，放松規(guī)制，通過競爭以促進經(jīng)濟和社會的信息化發(fā)展是推進國家信息化建設(shè)的首要方針。世界各國在這一點上已經(jīng)普遍形成了共識，美國政府對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一貫遵循“自由發(fā)展”的原則，其基本指導(dǎo)思想就是完全依靠市場的力量，而不是依靠行政的或是其他人為的力量推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府的作用主要是通過制定符合市場規(guī)律的市場規(guī)則來指導(dǎo)和規(guī)范市場公平有效的競爭。政府最重要的職能是制定規(guī)則，而不是什么都去管，什么都去審批，否則，最終什么都管不好，因為政府不是萬能的。§10.3信息政策與法律的制定原則夢設(shè)墑俐奴桶鋪蛋涅垣炳匡臀扎幻捆環(huán)杏郭哼省哪擦乾撮尖竹孿躊隘乃癱10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律§10.3.1市場驅(qū)動，放松規(guī)制§10.3信息政策與法律

我國政府在國家信息化建設(shè)中一直扮演著主導(dǎo)的角色，國家的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及其他信息化領(lǐng)域的發(fā)展都是在政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施，企業(yè)以及社會的各個成員在政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與信息化建設(shè)。我們認為，制定信息政策與法律時，要始終堅持市場驅(qū)動、政府放松規(guī)制的原則，發(fā)揮市場和政府的作用。§10.3.1市場驅(qū)動，放松規(guī)制

肅銥守照爍樓芒聞與已插呈轄遼元蕩煥似煤灤宴板狼皚避轟淺迭僑怕緞勺10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律我國政府在國家信息化建設(shè)中一直扮演著主導(dǎo)的角色，國家的信

目前，大多數(shù)國家在有關(guān)的信息政策制定和立法中對待技術(shù)問題采取“技術(shù)中立”的態(tài)度已形成一致的原則。其主要內(nèi)容有：第一，在政策法律體系中包容技術(shù)規(guī)范。國家信息化就是利用信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化的社會環(huán)境，在這個環(huán)境里，它的每一個組成部分及其運轉(zhuǎn)都是信息技術(shù)的具體應(yīng)用。國家的信息政策與法律在很大程度上將表現(xiàn)為對信息技術(shù)以及對由于其應(yīng)用所發(fā)生的各種社會關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范?！?0.3.2技術(shù)中立

捶葦僥在鉸思堂蹦宦考訝泉搞笑瞳糾瓷勸屬無剔扛娘憾刊疇戳襪賒遮起擁10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律目前，大多數(shù)國家在有關(guān)的信息政策制定和立法中對待技術(shù)問題第二，在具體的政策法律制定中排除技術(shù)的影響。國家的政策與法律的作用主要是營造有利于市場競爭法則充分發(fā)揮作用的環(huán)境，規(guī)范市場競爭行為，建立企業(yè)激勵機制，而不是為某一個企業(yè)或個人，也不是為某一項技術(shù)直接作用或直接服務(wù)的。因此，國家信息政策與法律不是干涉具體信息技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用，也不是直接作用于具體技術(shù)的社會認可，而是排除具體技術(shù)對國家信息政策與法律的影響，以保證國家政策法律的公平、公正和效率?！?0.3.2技術(shù)中立

桌坊腕膛孺瞥泵悄倫俗閉擱所擰之丑偽汞數(shù)瞇玲訪顯珊蒼二督肥登慶戒撂10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律第二，在具體的政策法律制定中排除技術(shù)的影響。國家的政§10.

國家的信息經(jīng)濟發(fā)展與信息交流存在于開放的世界環(huán)境中，因而，一國的信息化發(fā)展具有明顯的國際化特征。世界各國在制定本國信息政策與法律時，都十分關(guān)注與國際規(guī)則的接軌。

§10.3.3國際化合作

舍禮瓷掏潮德狂樁還漲磚掏組備淚躲逛泰措盾硯軋額埠郎抹希迷柞醫(yī)勞睬10信息政策與信息法律10信息政策與信息法律§10.3.3國際化合作舍禮瓷掏潮德狂樁還漲磚掏組備淚躲§10.4.1信息政策評價的標準系統(tǒng)

政策評價標準系統(tǒng)是指用于評估各項備選政策或規(guī)劃的關(guān)于目標范疇的特定陳述系統(tǒng)。其中重要的范疇包括成本、收益、績效、風(fēng)險、政治可行性、行政簡化、合法性、不確定性、公正和時間安排。大部分評估標準都可歸入以下四種綜合類型。(1)技術(shù)可行性(technicalfeasibility)(2)經(jīng)濟與財務(wù)可能性(economicandfinancialpossibility)(3)政治可行性(political