行政管理崗學(xué)習(xí)參考資料之模擬寫作

..PAGE2.v.行政管理崗學(xué)習(xí)參考資料模擬寫作題一、給定資料1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)〞。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同XX29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上XX石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來(lái)陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)那么尚未得到求證的疑點(diǎn)，比方“美女〞、“年僅25歲〞等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。在當(dāng)今社會(huì)，“富二代〞、“官二代〞及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹〞才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來(lái)特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)〞，質(zhì)疑、憤激的成分多過(guò)于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)視違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過(guò)度解讀。受過(guò)去“人選人〞方式的影響，制度選人、公正透明等原那么迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)。?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例?的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對(duì)干部的日?？疾臁⒖己说臋C(jī)制仍未標(biāo)準(zhǔn)化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)促上陣。如此那么給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來(lái)看，與微博爆料內(nèi)容根本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)〞，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓兀?.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說(shuō)“社會(huì)變了〞，不變就“跟不上潮流了〞；作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說(shuō)“如今老百姓難管了、不聽(tīng)話了〞，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活〞。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好〞的非議。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一局部的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來(lái)決定，“公眾滿意度〞對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上〞而不“唯下〞。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀〞的效勞理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)開展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。在我國(guó)，方案經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“追求量的增長(zhǎng)〞重過(guò)“追求質(zhì)的提高〞的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名〞仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)構(gòu)造〞、“保民生〞等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性〞。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ台暫凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程〞，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)開展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和開展。3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才〞觀念主要表達(dá)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中?！巴ú浓晿?biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才〞在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論〞考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合〞。“通專結(jié)合〞要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的方法，每年考評(píng)一次?？荚u(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的，考評(píng)結(jié)果要反應(yīng)給被考評(píng)人本人；另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說(shuō)的“直升機(jī)〞素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了防止同事之間因互評(píng)帶來(lái)的人為矛盾。在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資上下、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改良，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職〞。人事部門每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)展全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果斷定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。4.我國(guó)古代的官吏考核，開場(chǎng)于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)歷。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越穩(wěn)固。秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度。考課就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來(lái)，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和鼓勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過(guò)上計(jì)制度進(jìn)展的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。符合標(biāo)準(zhǔn)的留任，不符合標(biāo)準(zhǔn)的那么罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的方法。考課后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大開展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年〔公元629年〕唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過(guò)，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎?jī)的目的是為了黜惡陟善?？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來(lái)小考的等第來(lái)決定對(duì)官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問(wèn)其功而問(wèn)其久。結(jié)果官以資那么庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，根本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過(guò)錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)展，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿，武官考績(jī)亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升。考滿等級(jí)開列之后，按等處置。處置的根本原那么是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種。考滿每年進(jìn)展一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱為京察，對(duì)地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步開展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年〔1647年〕公布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長(zhǎng)、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問(wèn)；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事急躁者，酌情降調(diào)?？己藭r(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)視，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比擬廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過(guò)一年一度的鑒定形式進(jìn)展，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，完畢時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來(lái)，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，表達(dá)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的根本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng)；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條根本原那么?？疾熘貙?shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論上下、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先〞條件，而且起到“加分〞作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用XX測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)開展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)〞、群眾“評(píng)績(jī)〞、組織“核績(jī)〞，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量〞。任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一X考卷、一場(chǎng)演講“論英雄〞。要堅(jiān)持原那么、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與開展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來(lái)，全面衡量人選的“考績(jī)〞與“德績(jī)〞、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效防止“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好〞的現(xiàn)象發(fā)生。6.總書記在“七一〞講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)決、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。〞溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺〞是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先〞的具體表達(dá)。既注重“考能〞更重視“考德〞，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洙暤挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先〞用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才〞上，而是出在“德〞上。人民群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，主要集中在“德〞上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德〞，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德〞，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)視〞，在于“群眾滿意度〞。官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺〞，政治素質(zhì)的“試金石〞，黨風(fēng)純粹的“風(fēng)向標(biāo)〞。官德彰，那么風(fēng)清氣順；官德失，那么滋生腐??；官德正，那么民心安定?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的上下，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)展了一系列大膽嘗試，標(biāo)準(zhǔn)官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是?公務(wù)員法?和?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政假設(shè)干準(zhǔn)那么?，還是地方性法規(guī)，既是行為標(biāo)準(zhǔn)，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建立中一個(gè)重要舉措?？傊?，“官德〞建立是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣闊人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用〞，把選任干部的“考核表〞交由民意來(lái)填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件〞、各種“雷言雷語(yǔ)〞等“花邊〞新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)，我們的國(guó)家才能XX久安、人民才能安居樂(lè)業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德〞作為選拔任用干部一種“硬件〞，也是有其局限的。因此，只有把制度標(biāo)準(zhǔn)的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的根底，以監(jiān)視作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。三、作答要求一、認(rèn)真閱讀“給定資料〞簡(jiǎn)要答復(fù)下面兩題?！?0分〕1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料１〞，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。〞這句話的理解?！?0分〕要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。2.“給定資料2〞中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因?！?0分〕要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。二、“給定資料3〞介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)展歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。〔20分〕要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料〞，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建立情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三局部，“目前的現(xiàn)狀及原因〞、“歷史上官員考核的大致情況〞、“道德考核的重要意義〞?！?0分〕要求：1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。四、參考“給定資料〞，以“選拔干部要以德為先〞為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！?0分〕要求：1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。參考答案一、認(rèn)真閱讀“給定資料〞簡(jiǎn)要答復(fù)下面兩題?！?0分〕1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料１〞，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。〞這句話的理解?！?0分〕要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。【參考答案】這句話的內(nèi)涵意在指出，現(xiàn)如今一個(gè)人在意圖尋求開展的時(shí)候，學(xué)識(shí)與專業(yè)的知識(shí)已經(jīng)不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本?！?分〕這是一種倒退的社會(huì)現(xiàn)象，在公職領(lǐng)域更為嚴(yán)重，關(guān)系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規(guī)那么?！?分〕這嚴(yán)重地導(dǎo)致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府效勞能力的缺乏?！?分〕【評(píng)分說(shuō)明】三個(gè)要點(diǎn)，句子的內(nèi)涵要點(diǎn)4分，影響和消極意義各3分。要點(diǎn)相近或相符即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給總分值，要么給0分。2.“給定資料2〞中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因?！?0分〕要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮恐饕憩F(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是公務(wù)員考核中注重上級(jí)評(píng)定，而無(wú)視群眾的意愿。我國(guó)干部的考核機(jī)制是自上而下進(jìn)展的，體制的局限導(dǎo)致了公務(wù)員“唯上〞思想的產(chǎn)生?！?分〕二是公務(wù)員考核中關(guān)注政績(jī)中量的增長(zhǎng)，而無(wú)視實(shí)績(jī)。GDP的增長(zhǎng)，是可以從量上衡量一個(gè)公務(wù)員政績(jī)的最好尺度，這就造成了一些干部目盲追求GDP，無(wú)視利民的實(shí)效工作?！?分〕三是公務(wù)員考核中偏重于才能，而無(wú)視素質(zhì)的評(píng)價(jià)。其根源是公務(wù)員晉升考核制度中重才輕德思想的影響?！?分〕【評(píng)分說(shuō)明】三個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)要點(diǎn)和第二個(gè)要點(diǎn)3分，第三個(gè)要點(diǎn)4分，第三個(gè)要點(diǎn)必須出現(xiàn)“重才輕德〞這一關(guān)鍵詞方可得分。每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給總分值，要么給0分。二、“給定資料３〞介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)展歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示?！?0分〕要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字?！緟⒖即鸢浮坑?guó)由于“通才〞晉升考核的局限導(dǎo)致公職人員專業(yè)技能的缺乏，而后改革為“通專結(jié)合〞標(biāo)準(zhǔn)，既要求了學(xué)歷，又考察專業(yè)技能。〔2分〕新加坡采取的是自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的方法，這種制度有效地防止了考核晉升中產(chǎn)生的矛盾，更有利于提高行政能力?！?分〕美國(guó)主要以公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)作為評(píng)定參考，并且以法律的形式予以保障實(shí)施?！?分〕上述措施對(duì)我國(guó)的公務(wù)員考核的啟示：一是在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，不但要注重學(xué)歷的要求，也要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的考察，做到因崗求才?！?分〕二是改革自上而下的考核體制，消除公務(wù)員的“唯上〞思想，使其全面的發(fā)揮自己的才能?！?分〕三是轉(zhuǎn)變考核方式，“重量〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)〞，更多關(guān)注于實(shí)際工作的質(zhì)量和實(shí)效?！?分〕【評(píng)分說(shuō)明】六個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)2分，第二和第三個(gè)分別3分，第四、第五和第六個(gè)要點(diǎn)分別4分。每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給總分值，要么給0分。三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料〞，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建立情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三局部，“目前的現(xiàn)狀及原因〞、“歷史上官員考核的大致情況〞、“道德考核的重要意義〞?！?0分〕要求：1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字?！緟⒖即鸢浮抗珓?wù)員隊(duì)伍道德建立情況說(shuō)明近年來(lái)，我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍中頻現(xiàn)一些有損政府為人民效勞宗旨，有違公職職業(yè)道德操守的事件，暴露出我國(guó)公務(wù)員考核晉升制度存在的嚴(yán)重問(wèn)題?！?分〕這些問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因是我國(guó)的公務(wù)員考核制度中存在重才輕德的弊端，忽略了對(duì)公務(wù)員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和考察。〔2分〕我國(guó)古代的官吏考核，開場(chǎng)于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)歷。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越穩(wěn)固。〔3分〕在當(dāng)下公務(wù)員考核中參加道德考核意義重大。首先，這是對(duì)官員負(fù)責(zé)的要求。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭?！?分〕其次，看清人、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先〞用人?biāo)準(zhǔn)的前提?！?分〕最后，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗?！?分〕【評(píng)分說(shuō)明】此題分值構(gòu)成分為構(gòu)造分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)。按照題目規(guī)定的三局部組織答案構(gòu)造的，4分。要點(diǎn)共7個(gè)，16分。每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給總分值，要么給0分。四、參考“給定資料〞，以“選拔干部要以德為先〞為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！?0分〕要求：1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。【參考例文】干部選拔以德為先是建立效勞型政府的落腳點(diǎn)新中國(guó)成立之初，第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就向世人宣稱，我們的新政府是為人民效勞的政府，我們政府的工作人員是人民的公仆。我國(guó)公務(wù)員政治思想覺(jué)悟的培養(yǎng)，時(shí)刻以人民的利益高于一切的理念作為指導(dǎo)思想。三十年來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建立為中心的政策方針的指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了歷史性的騰飛，在社會(huì)各方面的建立中也取得了令人矚目的成就。成績(jī)面前我們確實(shí)感到可喜，但是我們也必須正視這一過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題：一批批的貪官落馬，公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)變相的“世襲制〞，干部選拔中的弄虛作假，等等，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府在廣闊人民群眾心目中的形象，影響了政府的公信力和權(quán)威。

2008年中共中央總書記強(qiáng)調(diào)指出，建立效勞型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民效勞宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建立的重要任