山東省金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南編制說明

山東省金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南編制說明山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心二○一九年四月

指南名稱：山東省金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南起草單位：山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心指南負(fù)責(zé)人：王建春李小彩編制人員：王建春李小彩王榕岳宗蕊王文然初審人員：王立成審定人員：張高生PAGE3PAGE

1緒論 11.1編制背景及意義 11.2金礦采選行業(yè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn) 21.2.1國家法律及法規(guī) 21.2.2部委規(guī)章 31.2.3地方法規(guī)及相關(guān)文件 41.2.4標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及規(guī)定 61.3我省金礦采選行業(yè)現(xiàn)狀概述 71.3.1省內(nèi)金礦開發(fā)利用現(xiàn)狀 81.3.2、金礦采選帶來的環(huán)境問題 91.3.3、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃情況 101.4我省金礦采選企業(yè)基本情況 111.4.1生產(chǎn)規(guī)模及裝備 111.4.2污染防治措施 111.4.3我省金礦采選行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題 142編制原則、內(nèi)容及主要方法 152.1編制原則 152.2編制內(nèi)容 152.3編制方法和技術(shù)路線 162.3.1編制方法 162.3.2技術(shù)路線 163編制主要過程 174準(zhǔn)入指南主要內(nèi)容的說明 184.1適用范圍 184.2編制依據(jù) 184.3術(shù)語和定義 184.4選址與空間布局 194.5污染防治技術(shù) 254.6資源能源消耗控制 324.7總量控制 334.8環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與防范 334.9環(huán)境管理 344.10附則 35PAGE191緒論1.1編制背景及意義黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，十九大報(bào)告指出人民美好生活的需要不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在環(huán)境等方面的要求日益增長。近年來，大氣、水和土壤的污染防治行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)，環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策性文件要求制定（修訂）重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，如《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中要求：“修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)”，“提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件”；《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中要求：“根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策”；《全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》中規(guī)定：“以‘生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單’為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理”；《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》中明確：“制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件”。山東省是一個(gè)礦業(yè)資源、礦業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)品消費(fèi)大省。山東仍處于工業(yè)化成長階段，礦產(chǎn)資源需求總量呈繼續(xù)上升的趨勢(shì)。因此，礦產(chǎn)資源在山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些環(huán)境問題，這也成為制約礦業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在前述政策1.2金礦采選行業(yè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)1.2.1國家法律及法規(guī)(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日修訂，2015年1月1日實(shí)施）；(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年12月29日修訂）；(3)《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修正，2017年6月27日實(shí)施）；(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日修訂，2018年10月26日實(shí)施）；(5)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第682號(hào))；(6)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號(hào))；(7)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕5號(hào))；(8)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))；(9)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))；(10)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號(hào))；(11)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號(hào))；(12)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號(hào))。1.2.2部委規(guī)章(1)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013年修正)》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2013年第36號(hào))；(4)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》（環(huán)辦[2014]30號(hào)）；(5)國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)，2009年5月1日）(6)環(huán)境保護(hù)部《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)）；(7)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2004]24號(hào)）；(10)《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)[2004]208號(hào)）(11)《逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2006]215號(hào)）；(12)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》（工信部節(jié)［2010］218號(hào)）；(13)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)）；(14)《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)政部、國土資源部、環(huán)?？偩重?cái)建[2006]215號(hào)）；(15)《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》(環(huán)發(fā)[2015]158號(hào))；(16)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）；(17)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（魯發(fā)[2018]38號(hào)）。1.2.3地方法規(guī)及相關(guān)文件(1)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年11月30日修訂，2019年1月1日實(shí)施）；(2)《山東水污染防治條例》（2018年9月21日通過，2018年12月1日實(shí)施）；(3)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》(魯政發(fā)〔2017〕10號(hào))；(4)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2018〕17號(hào)）；(5)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》（魯政字〔2018〕167號(hào)）；(6)省委、省政府印發(fā)《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》；(7)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(魯政發(fā)〔2017〕7號(hào))；(8)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(魯政發(fā)〔2017〕15號(hào))；(9)《山東省人民政府關(guān)于山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020年)的批復(fù)》(魯政字〔2016〕173號(hào))；(10)《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好燃煤小鍋爐“清零”和超低排放改造工作的通知》(魯環(huán)函〔2018〕199號(hào))。(11)《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》（山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第98號(hào))，2007年1月1日）；（12）《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)[2008]17號(hào)）；（13）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕67號(hào)）（15）《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理暫行辦法》(魯財(cái)綜[2005]81號(hào))；（16）《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》；（17）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于搞好礦產(chǎn)資源整合實(shí)施集約化開采的意見》（山東省人民政府辦公廳魯政辦發(fā)[2006]52號(hào)）；（18）《山東省綠色礦山建設(shè)工作方案》（魯國土資規(guī)〔2017〕3號(hào)）;（19）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指導(dǎo)方案的通知》（魯政辦發(fā)[2016]32號(hào)）;（20）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)提高安全環(huán)保節(jié)約質(zhì)效管理水平的意見》（魯政辦字[2016]95號(hào)）。1.2.4標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及規(guī)定(1)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)；(2)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)；(3)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)；(4)《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2376）；(5)《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)；(6)《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50863）(7)《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）、(8)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（2015年修正）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）(9)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》（GB18597）(10)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754)；(11)《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T0314(12)《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第1部分：南四湖東平湖流域》（DB37/3416.1）；(13)《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第2部分：沂沭河流域》（DB37/3416.2）；(14)《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第3部分：小清河流域》（DB37/3416.3）；(15)《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第4部分：海河流域》（DB37/3416.4）；(16)《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第5部分：半島流域》（DB37/3416.5）。1.3我省金礦采選行業(yè)現(xiàn)狀概述2018年10月～12月，課題組在全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門、山東黃金集團(tuán)、山東省黃金協(xié)會(huì)等的共同幫助下，結(jié)合山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，初步掌握了我省境內(nèi)金礦采選企業(yè)相關(guān)情況。1.3.1省內(nèi)金礦開發(fā)利用現(xiàn)狀山東省金礦資源儲(chǔ)量豐富，是我國重要的黃金生產(chǎn)基地，其黃金儲(chǔ)量居全國首位。山東的金礦資源由巖金、砂金及伴生金3種類型金礦構(gòu)成，以巖金為主，占全省金礦資源儲(chǔ)量的99.18%；砂金僅占0.35%；伴生金占0.47%。山東省金礦分布廣泛，主要集中于膠東地區(qū)。萊州至威海之間，在東西長280km，南北寬70km的范圍內(nèi)，分布著數(shù)百個(gè)金礦床（點(diǎn)），形成了著名的膠東金礦礦集區(qū)，占全省資源量的96%以上。萊州—招遠(yuǎn)地區(qū)已經(jīng)是世界級(jí)的黃金資源產(chǎn)地。此外，在魯西地區(qū)的平邑、沂南、沂水、蒼山、泰安、鄒平、五蓮、蒙陰、莒南、汶上等地也有少量分布，主要集中在平邑—蒼山地區(qū)及沂水—沂南地區(qū)。截至2015年底，全省累計(jì)查明金資源儲(chǔ)量4377.51噸，保有資源儲(chǔ)量3131.87噸，在全國30個(gè)有金礦資源儲(chǔ)量的省份中排第1位。在309個(gè)礦產(chǎn)地中，已開發(fā)利用的（含停采、閉坑礦產(chǎn)地）124個(gè)，占40%，保有資源儲(chǔ)量808.09噸，占全省的26％；未開發(fā)利用的185個(gè)，占60%，保有資源儲(chǔ)量2349.68噸，占全省的74％。截止2015年底，省內(nèi)共有167個(gè)巖金礦山，其中大型礦山15個(gè)，中型礦山33個(gè)，小型礦山119個(gè)。大中型礦山的保有儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力占主導(dǎo)地位。2015年全省金礦工業(yè)總產(chǎn)值1215119.34萬元；利潤總額173688.48萬元，從業(yè)人員40588人。1.3.2、金礦采選帶來的環(huán)境問題山東省礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有：采空塌陷、巖溶塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、毀壞土地資源、毀壞自然景觀和地質(zhì)遺跡、“三廢”排放污染以及礦山排水改變地下水循環(huán)條件、對(duì)地下水資源造成不利影響等。其中金礦重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題主要有：（1）采空塌陷金礦采空塌陷主要分布在膠東金礦區(qū)的招遠(yuǎn)、萊州、龍口、牟平、威海等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，嚴(yán)重塌陷區(qū)70余處，累計(jì)塌陷面積約1.29平方千米。受礦脈地質(zhì)特征和開采規(guī)模的控制，此類塌陷通常引發(fā)山體開裂并形成不穩(wěn)定邊坡，其發(fā)育規(guī)模（長、寬、深等）差異懸殊，長度一般10余米到數(shù)十米不等，最長達(dá)800米。（2）金礦礦坑水對(duì)水環(huán)境的污染重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)的金礦主要分布于低山丘陵區(qū)，礦區(qū)內(nèi)無大的地表水體，發(fā)育的溪流亦大多為季節(jié)性流水，少部分常年性河流，加上金礦礦坑排水一般較小，有限的礦坑排水在進(jìn)入河床形成地表徑流之前，已滲入地下。因此，金礦排水對(duì)地表水環(huán)境影響不大，而對(duì)礦區(qū)地下水構(gòu)成的污染威脅較為嚴(yán)重。長期的井下疏干排水，必然會(huì)引起區(qū)域地下水水位下降，產(chǎn)生地下水疏干漏斗，造成區(qū)域水資源短缺，甚至引發(fā)水質(zhì)惡化和海(咸)水入侵等環(huán)境地質(zhì)問題。（3）礦渣、尾礦堆存引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等金礦礦山生產(chǎn)活動(dòng)中伴生的固體廢棄物主要有生產(chǎn)廢石及尾礦廢渣，隨著這些廢棄物的產(chǎn)生與堆積量的不斷增加，除了占?jí)和恋?、破壞地質(zhì)地貌景觀，加重水土流失外，還可產(chǎn)生渣石流、崩塌等重力地質(zhì)災(zāi)害。（4）尾礦揚(yáng)塵。尾礦除侵占土地外，由于其顆粒細(xì)小，露天堆放，干燥多風(fēng)季節(jié)易發(fā)生揚(yáng)塵砂現(xiàn)象。尤其是春、秋季節(jié)，風(fēng)力3-5級(jí)時(shí)即可發(fā)生。招遠(yuǎn)市為全省尾礦庫面積最大的地區(qū)，其中以金嶺、蠶莊、辛莊、大秦家、欒家河、玲瓏等地尾礦庫較集中，規(guī)模大，是揚(yáng)塵發(fā)生較嚴(yán)重的地區(qū)。1.3.3、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃情況在《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》中，將膠東金勘查開發(fā)區(qū)列入勘查開發(fā)總體布局，主要內(nèi)容有：膠東金勘查開發(fā)區(qū)包括青島市、煙臺(tái)市、威海市及濰坊市的東部地區(qū)，是世界著名金礦集區(qū)，資源開發(fā)利用布局對(duì)接半島城市經(jīng)濟(jì)群和海港出口貿(mào)易，建成黃金、非金屬礦產(chǎn)精深加工高效利用等開發(fā)基地。對(duì)招遠(yuǎn)—萊州和牟平—乳山兩個(gè)金集中區(qū)，以國家級(jí)省級(jí)整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)金勘查工作，新增金資源儲(chǔ)量，提高資源保障程度。加強(qiáng)國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，提高資源利用效率，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造黃金資源綜合利用示范基地，加快綠色礦山示范建設(shè)。規(guī)劃中還重點(diǎn)對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行開采總量調(diào)控，設(shè)定約束性與預(yù)期性總量調(diào)控指標(biāo)，其中金（金屬噸/礦石）基準(zhǔn)年2015年開發(fā)利用總量為60/1842萬噸，預(yù)期性目標(biāo)到2020年為65/3000萬噸，到2025年70/3500萬噸。1.4我省金礦采選企業(yè)基本情況課題組通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研金礦采選企業(yè)生產(chǎn)工藝與裝備情況，以及整理分析部分金礦采選企業(yè)反饋的基本情況調(diào)查表，同時(shí)查閱相關(guān)資料并結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，基本掌握我省金礦采選企業(yè)基本情況。1.4.1生產(chǎn)規(guī)模及裝備經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我省金礦采選規(guī)?；緷M足《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》(2013年修訂)《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》(根據(jù)山東省人民政府辦公廳“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見”（魯政辦發(fā)〔2011〕67號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于搞好礦產(chǎn)資源整合實(shí)施集約化開采的意見》（魯政辦發(fā)[2006]52號(hào)）中對(duì)最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求。典型項(xiàng)目組成包括地下工程和地面工程兩大部分。地下工程包括提升、通風(fēng)、供風(fēng)、排水、運(yùn)輸系統(tǒng)，地面工程包括工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地，風(fēng)井場(chǎng)地由風(fēng)井場(chǎng)區(qū)、廢石堆場(chǎng)區(qū)等組成。1.4.2污染防治措施省內(nèi)企業(yè)礦區(qū)廢水來源主要包括井下涌水、選礦廢水、尾礦庫回水和生活污水四個(gè)方面。其中選礦廢水、尾礦庫回水及排洪水多經(jīng)沉淀、澄清后進(jìn)入回水沉淀池返回選廠利用，不外排。生活污水方面，部分礦區(qū)生活廢水經(jīng)一體化污水處理設(shè)施處理后的水質(zhì)能滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920）中的要求，可以用于采礦工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)的充填用水、綠化用水、道路清掃用水、堆場(chǎng)揚(yáng)塵灑水等。生活污水產(chǎn)生量較少的礦區(qū)多設(shè)置旱廁或化糞池，定期清運(yùn)用于堆肥。礦井下涌水多用于井下采礦生產(chǎn)，或經(jīng)抽出后經(jīng)混凝沉淀處理后，部分回用于充填系統(tǒng)、選礦或和礦石揚(yáng)塵灑水等。以招遠(yuǎn)市某金礦為例，根據(jù)山東省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，該礦區(qū)在2018年11月至12月間，化學(xué)需氧量排放濃度日均最大值47.9mg/l，最小值7.65mg/l，滿足執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)60mg/l。具體數(shù)值如表1。表1招遠(yuǎn)市某金礦污水排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)間化學(xué)需氧量時(shí)間化學(xué)需氧量濃度(mg/l)排放量(t)濃度(mg/l)排放量(t)2018-11-0117.30.00192018-11-2716.10.00762018-11-0218.20.00692018-11-2818.60.00272018-11-0320.60.00842018-11-2924.60.01072018-11-0421.60.00542018-11-3047.90.00842018-11-0522.10.00492018-12-117.650.01252018-11-0623.70.0122018-12-128.70.04712018-11-0721.80.01052018-12-1312.30.04892018-11-0817.70.01252018-12-14200.0012018-11-0918.50.00952018-12-1522.60.00142018-11-1017.90.00582018-12-1619.60.00172018-11-11170.00422018-12-1721.40.0052018-11-1219.30.00712018-12-1821.60.00522018-11-1315.20.00492018-12-1920.50.00112018-11-1415.30.00552018-12-2019.20.00342018-11-1512.60.00542018-12-2122.50.00052018-11-1614.20.00762018-12-2223.10.00042018-11-1714.60.01022018-12-2320.60.00162018-11-1813.50.00452018-12-2418.70.00222018-11-1915.30.0092018-12-2523.80.00152018-11-2010.80.00772018-12-2622.80.00332018-11-2112.80.00692018-12-2720.60.00322018-11-2214.60.0092018-12-2826.30.00422018-11-2313.80.00742018-12-2920.90.0042018-11-2412.40.00552018-12-3020.40.00332018-11-259.40.00472018-12-3121.20.00332018-11-2614.30.0074編制小組系統(tǒng)梳理了數(shù)十項(xiàng)金礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資料，選取代表性項(xiàng)目礦區(qū)上下游地下水水質(zhì)進(jìn)行分析，結(jié)果如表2所示。表2代表性項(xiàng)目礦區(qū)上下游地下水水質(zhì)[單位：pH無量綱，其他：mg/L。]縣區(qū)監(jiān)測(cè)時(shí)間pH總硬度溶解性總固體高錳酸鹽指數(shù)氨氮硝酸鹽氯化物砷汞鎘項(xiàng)目1招遠(yuǎn)市2015年5月27日上游7.412675970.70.05812.761.8未檢出未檢出未檢出下游7.611995120.30.04915.755.8未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目2蓬萊市2013年10月16上游7.893734892.10.0539.7892//未檢出下游6.71434561108//未檢出項(xiàng)目3招遠(yuǎn)市2015年1月22日上游7.573527411.430.08614.91041.8*10-30.4*10-3未檢出下游7.433056321.320.07912.51011.2*10-30.25*10-3未檢出項(xiàng)目4萊州市2015年9月16日上游7.833718021.460.048.754未檢出未檢出未檢出下游7.853557861.380.078.964未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目5招遠(yuǎn)市2015年9月12日上游7.123568600.82未檢出16.982未檢出未檢出未檢出下游7.191773201.02未檢出1022未檢出未檢出未檢出地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）Ⅲ類6.5～8.545010003.00.2202500.050.0010.01地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-2017）Ⅲ類6.5～8.5450100030.5202500.010.0010.005由表中數(shù)據(jù)可以看到，礦區(qū)生產(chǎn)對(duì)上下游地下水水質(zhì)影響不大。大氣污染防治方面，井下巖鑿、爆破、采掘采用濕式鑿巖、裝礦巖時(shí)噴霧灑水降塵等措施，通過機(jī)械排風(fēng)排出炮煙和粉塵，采礦井下廢氣經(jīng)風(fēng)井排出。破碎機(jī)、篩分機(jī)頂部設(shè)有集塵罩，通過引風(fēng)機(jī)以及管線收集至排氣筒，經(jīng)過除塵排放。堆場(chǎng)設(shè)置圍擋措施定期灑水，及時(shí)外運(yùn)，運(yùn)輸采取篷布覆蓋，降低車速等措施。噪聲的來源包括運(yùn)輸車輛噪聲、發(fā)電機(jī)噪聲，坑道開挖過程使用鑿巖機(jī)、空壓機(jī)產(chǎn)生的噪聲和坑探開挖階段使用炸藥產(chǎn)生的噪聲。省內(nèi)企業(yè)基本做到優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取隔聲、吸聲、減振等措施減少污染。1.4.3我省金礦采選行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題根據(jù)《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年）》環(huán)境影響報(bào)告書資料，目前發(fā)現(xiàn)我省主要金礦區(qū)目前存在的問題如表3所示：表3我省主要金礦區(qū)目前存在的問題礦區(qū)名稱生產(chǎn)現(xiàn)狀主要礦山環(huán)境問題招遠(yuǎn)北部金礦區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)有礦山企業(yè)100多個(gè)，采礦活動(dòng)較強(qiáng)烈，采空面積大，歷史遺留的采空區(qū)和新采空區(qū)連成一片，災(zāi)害隱患突出。地面塌陷、地裂縫嚴(yán)重，己造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。礦渣遍地堆放，水土流失嚴(yán)重。大量尾礦庫在多風(fēng)季節(jié)揚(yáng)塵現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重影響了周圍居民出行和生產(chǎn)。招遠(yuǎn)一平度礦區(qū)生產(chǎn)礦山采掘強(qiáng)烈，主要環(huán)境問題為地面塌陷和采空塌陷隱患區(qū)，危害性和潛在危險(xiǎn)性大。此外，礦渣、尾礦庫侵占土地，水土流失較為嚴(yán)重，礦山環(huán)境恢復(fù)治理難度大。蓬萊大柳行-煙臺(tái)福山杜家崖礦區(qū)開采采空塌陷及露天采場(chǎng)破壞地質(zhì)地貌景觀、礦渣堆存侵占土地資源并加劇水土流失等環(huán)境問題突出。牟平-乳山金礦區(qū)開采主要環(huán)境問題為地面塌陷，其次為廢石渣、尾礦庫占地、水土流失等。地面塌陷對(duì)周圍村莊及重要設(shè)施影響較輕，山體開裂對(duì)地質(zhì)地貌景觀產(chǎn)生一定破壞。萊州市金礦礦山開采區(qū)開采礦山主要環(huán)境問題為礦渣堆存侵占土地資源、植被破壞和山體破壞引發(fā)的水土流失較嚴(yán)重，且區(qū)域地質(zhì)地貌景觀受到一定影響。2編制原則、內(nèi)容及主要方法2.1編制原則(1)以國家和山東省委、省政府制定的環(huán)保技術(shù)政策為依據(jù)。在清潔生產(chǎn)、污染物末端治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排實(shí)施中，國家和山東省委、省政府制定了一系列涉及金礦采選行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)政策，這些技術(shù)政策也是制訂我省金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南的依據(jù)。(2)立足我省現(xiàn)狀，與國內(nèi)、外接軌。借鑒國內(nèi)其他省(市)制定金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)政策的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我省金礦采選行業(yè)現(xiàn)狀水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境保護(hù)要求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)等，編制適合我省省情的金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南。(3)科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合。通過對(duì)金礦采選企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，摸清金礦采選企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平、資源能源利用水平、污染物產(chǎn)生與排放情況、污染治理水平、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理水平，進(jìn)而編制適合我省省情的金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南，指南中明確適用范圍、生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源消耗控制、污染防治技術(shù)等要求，使指南具有較強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。2.2編制內(nèi)容本指南分為以下11項(xiàng)內(nèi)容：(1)適用范圍；(2)編制依據(jù)(3)術(shù)語和定義(4)選址與空間布局；(5)污染防治與環(huán)境影響；(6)資源能源消耗控制；(7)總量控制(8)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與防范；(9)環(huán)境管理；(10)附則。2.3編制方法和技術(shù)路線2.3.1編制方法根據(jù)指南內(nèi)容，編制工作計(jì)劃及編制大綱，在國內(nèi)外資料調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入調(diào)研，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢、文獻(xiàn)調(diào)研等方式掌握我省現(xiàn)有金礦采選企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平、資源能源利用水平、污染物產(chǎn)生與排放情況、污染治理水平、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理等水平，并結(jié)合其他省(市)在金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，編制我省金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南初稿，根據(jù)專家意見進(jìn)一步補(bǔ)充完善指南內(nèi)容，編制指南征求意見稿和送審稿，最后形成報(bào)批稿。2.3.2技術(shù)路線我省金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南編制技術(shù)路線詳見圖1。查閱法律、法規(guī)、文獻(xiàn)等資料查閱法律、法規(guī)、文獻(xiàn)等資料實(shí)地調(diào)研考察座談?dòng)懻撟稍兦捌谘芯砍晒纬杀局改涎芯克悸?、研究任?wù)、技術(shù)路線總量控制環(huán)境管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與防范金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南選址與空間布局資源能源消耗與控制污染防治技術(shù)圖1技術(shù)路線圖3編制主要過程2018年1月，我中心接到課題研究課題任務(wù)后，中心成立了環(huán)境準(zhǔn)入指南研究課題組，啟動(dòng)相關(guān)編制工作。2018年5月10日，課題組召開礦山開發(fā)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南專家咨詢會(huì)，就課題研究思路、指南編制內(nèi)容以及擬現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研企業(yè)名單(含現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)研表)等內(nèi)容與專家組進(jìn)行咨詢交流。同時(shí)依托中心技術(shù)評(píng)估的多年工作積累，結(jié)合中心2013-2017年評(píng)估的數(shù)十項(xiàng)金礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資料進(jìn)行分析。2018年11月29日～12月1日，課題組前4準(zhǔn)入指南主要內(nèi)容的說明4.1適用范圍本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建金礦采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)，具體涉及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754)中的金礦采選行業(yè)。4.2編制依據(jù)本指南編制依據(jù)包含國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、金礦采選行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)規(guī)范等。4.3術(shù)語和定義綠色礦山greenmine指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)mineecologicalenvironmentprotection指采取必要的預(yù)防和保護(hù)措施，避免或減輕礦產(chǎn)資源勘查和采選造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。4.4選址與空間布局所有開發(fā)建設(shè)活動(dòng)首先應(yīng)符合國家、山東省主體功能區(qū)規(guī)劃、山東省和各地頒布實(shí)施的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)紅線規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求?！渡綎|省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》是由山東省人民政府報(bào)送、國土資源部于2017年8月1日批復(fù)的規(guī)劃。原環(huán)境保護(hù)部對(duì)該規(guī)劃環(huán)評(píng)出具了審查意見（環(huán)審[2017]123號(hào)）。根據(jù)該規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，將國家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)等的核心功能區(qū)、各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線Ⅰ類紅線區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線負(fù)面清單中禁止礦產(chǎn)開采的Ⅱ類紅線區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地和其它禁止開采的區(qū)域劃為禁止開采區(qū)。表4禁止開采區(qū)一覽表保護(hù)區(qū)類型名稱國家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)公園（63處）臨朐山旺古生物化石、山東昌樂火山、山東諸城白堊紀(jì)恐龍國家地質(zhì)公園長清區(qū)張夏-崮山濟(jì)南泉水濟(jì)南市章丘百脈泉濟(jì)南歷城水簾峽、濟(jì)南華山、即墨市馬山、桓臺(tái)馬踏湖、淄川潭溪山、滕州市蓮青山、棗莊龜山、滕州紅河濕地、山東山亭店子、煙臺(tái)市牟平昆崳山、棲霞市牙山、棲霞市艾山、招遠(yuǎn)羅山、海陽招虎山、煙臺(tái)磁山、煙臺(tái)市牟平養(yǎng)馬濟(jì)寧金鄉(xiāng)羊山、曲阜尼山、鄒城鳳凰山、泰安長城嶺、新泰寺山、肥城峽谷、蒼山文峰山、蒙陰岱崮、臨沭岌山、郯城縣馬陵山、平邑縣曾子山、臨港區(qū)甲子山、東阿魚山、臨清黃河故道、濱州無棣碣石山、巨野金山省級(jí)地質(zhì)公園。風(fēng)景名勝區(qū)（16處）沂源猿人遺址溶洞群、臨朐老龍灣、微山湖、萊蕪雪野地質(zhì)地貌、莒南天佛、臨沭倉馬山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)（32處）莒南后左山恐龍地質(zhì)遺跡重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、沂源縣織女洞地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、龍口海岸帶地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)、泗水泉林泉群地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、郯城縣麥城地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、濱州無棣縣貝殼堤島嶼濕地海洋海岸國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長清區(qū)寒武紀(jì)地質(zhì)遺跡、平陰縣大寨山森林生態(tài)、膠州市艾山地質(zhì)遺跡、青島市黃島區(qū)靈山島海洋海岸、青島市大公島海洋海岸、嶧城區(qū)石榴園野生植物、海陽市千里巖島海洋海岸、龍口市之萊山森林生態(tài)、芝罘區(qū)崆峒列島海洋海岸、煙臺(tái)沿海防護(hù)林森林生態(tài)、福山區(qū)銀湖內(nèi)陸濕地、牟平區(qū)?山森林生態(tài)、萊山區(qū)圍子山森林生態(tài)、長島縣廟島群島海豹野生動(dòng)物、龍口市大飄山森林生態(tài)、龍口市黃水河河口濕地內(nèi)陸濕地、龍口市依島地質(zhì)遺跡、萊陽老寨山森林生態(tài)、萊陽五龍河內(nèi)陸濕地、萊州大基山森林生態(tài)、蓬萊艾山森林生態(tài)、岱岳區(qū)徂徠山森林生態(tài)、新泰市太平山森林生態(tài)、榮成偉德山、莒縣浮來山地質(zhì)遺跡、費(fèi)縣大青山森林生態(tài)、無棣縣馬谷山地質(zhì)遺跡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2016年山東省人民政府批準(zhǔn)了《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020年)》（魯政字〔2016〕173號(hào)），省政府要求按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，重點(diǎn)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)范化建設(shè)、分類管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法能力建設(shè)四大任務(wù)，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。I類紅線區(qū)是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，需按相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格控制其它開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；Ⅱ類紅線區(qū)按照生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持和防風(fēng)固沙等主導(dǎo)生態(tài)功能，結(jié)合現(xiàn)有各類禁止開發(fā)區(qū)域現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定，實(shí)行負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)），禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》要求（魯政發(fā)〔2017〕10號(hào)），禁止在“三區(qū)兩線”(城市規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通沿線)兩側(cè)可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。尾礦庫是礦山選礦廠生產(chǎn)必不可少的部分，但同時(shí)也是礦山企業(yè)生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源之一，一旦發(fā)生潰壩失事，容易造成重特大事故。在尾礦庫的勘察、選址、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面，《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50863）、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（2015年修正）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）做出了詳細(xì)規(guī)定?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指導(dǎo)方案的通知》（魯政辦發(fā)[2016]32號(hào)）將尾礦庫綜合治理列入加強(qiáng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尾礦庫“頭頂庫”綜合治理及礦山救援能力建設(shè)?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)提高安全環(huán)保節(jié)約質(zhì)效管理水平的意見》（魯政辦字[2016]95號(hào)）中強(qiáng)調(diào)提高礦山安全生產(chǎn)水平，要求生產(chǎn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，大中型礦山全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化(以下簡(jiǎn)稱“五化”)水平進(jìn)一步提高。四等傍山型尾礦庫和三等以上尾礦庫全部安裝并運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。礦山企業(yè)10萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率逐步下降，有效遏制重特大事故，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)露天礦山和尾礦庫安全監(jiān)管。露天礦山與周邊礦山安全距離應(yīng)不少于300米，臺(tái)階高度和邊坡角要符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求。尾礦庫運(yùn)營企業(yè)要推廣使用干式堆放、一次性堆壩、尾砂充填利用等工藝；上游式尾礦壩堆積至最終設(shè)計(jì)壩高的二分之一到三分之二時(shí)，要對(duì)壩體進(jìn)行一次全面勘察，并由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)。廢石及尾礦的儲(chǔ)存場(chǎng)地選址要達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》（GB18599）的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鑒別不屬于危險(xiǎn)廢物的按一般工業(yè)固體廢物管理，屬于危險(xiǎn)廢物的按危險(xiǎn)廢物依法進(jìn)行管理，其貯存設(shè)施要符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》（GB18597）要求。由于尾礦顆粒較小，易發(fā)生揚(yáng)塵，故廢石、尾礦的儲(chǔ)存場(chǎng)址應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)，應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定場(chǎng)址的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。對(duì)于采用氰化法進(jìn)行黃金采選的工藝，由于選礦過程中產(chǎn)生的氰化尾渣和含氰廢水處理污泥均屬于危險(xiǎn)廢物，更易污染環(huán)境，在實(shí)踐中一定要嚴(yán)格做好環(huán)境的保護(hù)與治理工作，執(zhí)行要求參照《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ943-2018）執(zhí)行，故編制小組認(rèn)為氰化尾渣等危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、利用和處置應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)相應(yīng)要求。鼓勵(lì)將危廢氰渣無害化處理至一般工業(yè)固體廢物。因此本指南要求：4.1.1開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合國家和山東省主體功能區(qū)規(guī)劃、山東省和各地頒布實(shí)施的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)紅線規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。4.1.2項(xiàng)目選址應(yīng)符合《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年）、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年）規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見（原環(huán)保部環(huán)審〔2017〕123號(hào)文件）及《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃（2016-2020年）》的要求。禁止在“三區(qū)兩線”(城市規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通沿線)兩側(cè)可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。4.1.3尾礦庫選址應(yīng)依據(jù)《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50863）、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（2015年修正）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指導(dǎo)方案的通知》（魯政辦發(fā)[2016]32號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)提高安全環(huán)保節(jié)約質(zhì)效管理水平的意見》（魯政辦字[2016]95號(hào)）的相關(guān)要求。4.1.4尾礦的場(chǎng)地選址要達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》（GB18599）的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鑒別不屬于危險(xiǎn)廢物的按一般工業(yè)固體廢物管理，屬于危險(xiǎn)廢物的按危險(xiǎn)廢物依法進(jìn)行管理，其貯存設(shè)施要符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》（GB18597）要求。對(duì)于特殊選礦工藝（采用氰化物進(jìn)行黃金選礦工藝）產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年8月1日），采用氰化物進(jìn)行黃金選礦過程中產(chǎn)生的氰化尾渣和含氰廢水處理污泥均屬于危險(xiǎn)廢物，氰化尾渣等危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、利用和處置應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)相應(yīng)要求。鼓勵(lì)將危廢氰渣無害化處理至一般工業(yè)固體廢物。4.5污染防治技術(shù)4.5.1水污染防治選礦廢水中主要有害物質(zhì)是重金屬離子、礦石浮選時(shí)用的各種有機(jī)和無機(jī)浮選藥劑，包括劇毒的氰化物、氰鉻合物等，具有水量大，懸浮物含量高，含有害物質(zhì)種類較多而濃度較低等特點(diǎn)，《山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求》中明確指出，選礦用水循環(huán)利用，廢水零排放。礦區(qū)生活污水主要來源為工作人員生活區(qū)廢水、洗浴廢水、車間沖洗廢水、沖廁廢水等，應(yīng)統(tǒng)一處理、回用，防止對(duì)環(huán)境和工作人員的身體健康產(chǎn)生不利影響。對(duì)于礦井涌水、礦坑涌水，編制小組系統(tǒng)梳理了數(shù)十項(xiàng)金礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資料，選取代表性項(xiàng)目的礦井（坑）涌水水質(zhì)如表5所示：表5代表性項(xiàng)目的礦井涌水水質(zhì)[單位：pH無量綱，其他：mg/L]地區(qū)監(jiān)測(cè)時(shí)間PH懸浮物CODcr氨氮全鹽量硫酸鹽氯化物汞砷鎘項(xiàng)目1蓬萊市2016年2月25日8.277180.0945681.954.9未檢出0.00030.0001項(xiàng)目2招遠(yuǎn)市2015年5月28日7.1216160.08554877.861.4未檢出0.0023未檢出項(xiàng)目3臨朐縣-8.07519.60.243592/10.70.00007未檢出未檢出項(xiàng)目4招遠(yuǎn)市2015年4月22日8.0522220.21119276/0.00040.0024未檢出項(xiàng)目5萊州市-7.3228120.187427562未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目6招遠(yuǎn)市2015年9月12日6.5668.30.473910/58未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目7牟平區(qū)2017年10月228.3413100.381790158132未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目8蓬萊市2015年9月6日7.51<4140.2965123444.7<0.000050.0004＜0.0002項(xiàng)目9招遠(yuǎn)市2015年7月26日7.0315170.23908229141未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目10招遠(yuǎn)市-7.1115170.34//97未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目11招遠(yuǎn)市2015年11月15日7.59/150.3669318963.6未檢出未檢出未檢出項(xiàng)目12棲霞市-8.17218.40.38483/49.98未檢出未檢出未檢出《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）（表1）=3\*ROMANIII類及表2、表3標(biāo)準(zhǔn)*6~9≤100≤20≤1≤1000250250≤0.0001≤0.05≤0.005*懸浮物和全鹽量水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）旱作標(biāo)準(zhǔn)?？梢姷V井涌水水質(zhì)較好，基本滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。且礦井涌水、礦坑涌水產(chǎn)生量較大，在開采過程中會(huì)受到粉塵和巖塵的污染，應(yīng)將這部分廢水經(jīng)處理后，作為生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合利用。礦井（坑）水的排放執(zhí)行山東省流域水污染物綜合排放系列地方標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》：第三十三條對(duì)不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。第五十三條鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車站的物料堆放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。第五十五條運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，在運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏物料。第五十六條礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。礦山勘查、開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。根據(jù)《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》：壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。對(duì)于黃金采選企業(yè)，露天開采大氣污染源主要有鑿巖機(jī)作業(yè)產(chǎn)生的粉塵，爆破時(shí)產(chǎn)生的炮煙粉塵，防治對(duì)策主要是采用鑿巖濕式防塵技術(shù)、穿爆干/濕式防塵技術(shù)、覆蓋層防塵技術(shù)等。對(duì)地下開采礦山，溜井放礦硐室、地下破碎硐室、帶式輸送機(jī)等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取密閉抽風(fēng)及凈化措施。合理選擇井下通風(fēng)排風(fēng)口的位置可以減少廢氣中的有害物質(zhì)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的影響。如果能將井下通風(fēng)排風(fēng)口選在居民區(qū)的下風(fēng)向更好，最好將通風(fēng)排風(fēng)口的位置選擇在礦區(qū)內(nèi)周圍有山梁和樹林阻隔的地方，礦區(qū)與周邊居住區(qū)設(shè)置合適的邊界隔離帶和衛(wèi)生防護(hù)距離。選礦廢氣污染源主要是破碎篩分粉塵研究表明，袋式除塵、高效微孔膜除塵等技術(shù)的除塵效率均可達(dá)到大于99%，且這些除塵技術(shù)已經(jīng)成熟，適用于已建和新建黃金采選企業(yè)。4.5.3噪聲污染防治礦山開采的主要噪聲源為生產(chǎn)設(shè)備以及爆破噪聲，爆破還會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)影響。露天礦開采時(shí)許多設(shè)備的噪聲級(jí)都在95～115dB(A)之間，為了工人的身心健康和減少因噪聲引起的事故以及保護(hù)礦區(qū)地面生活環(huán)境，在設(shè)計(jì)過程中滿足工藝設(shè)計(jì)的前提下應(yīng)選擇先進(jìn)可靠的低噪聲設(shè)備，空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)備設(shè)置消聲器；強(qiáng)噪聲設(shè)備置于車間內(nèi)，車間應(yīng)采用隔聲結(jié)構(gòu)。對(duì)各種粉碎機(jī)及泵類等設(shè)置減振基礎(chǔ)。噪聲污染防治的原則應(yīng)按照環(huán)境功能優(yōu)化平面布置，使聲源遠(yuǎn)離敏感區(qū)域，盡量選用低噪設(shè)備，并采取有效的隔聲、減振等措施。同時(shí)做好強(qiáng)噪聲環(huán)境工作人員的個(gè)人防護(hù)。廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。4.5.4固體廢物處理處置山東省在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中對(duì)固體廢物的處置本著“減量化”“資源化”“無害化”的原則，盡可能循環(huán)利用，在礦山產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中作為原料消耗。礦山開采將產(chǎn)生大量的固體廢物，包括廢石、尾礦等，固體廢物一般數(shù)量多，金屬礦山開采產(chǎn)生的固廢化學(xué)性質(zhì)較為復(fù)雜，且占地面積大，將占據(jù)大量的土地資源，另外固體廢物中含有一些有害元素，將對(duì)周圍環(huán)境造成污染，應(yīng)依分類按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）妥善處理。對(duì)于不同類型的固體廢物，確定不同的處理/處置方式；采取分類收集的方法，提倡資源回用和綜合利用?！饵S金行業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》中對(duì)于固體廢物利用處置相關(guān)內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：1.采礦廢石、浮選尾礦等固體廢物的貯存和利用應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)相應(yīng)要求。采礦廢石應(yīng)優(yōu)先用于回填利用，或作為建材等方式進(jìn)行綜合利用。鼓勵(lì)利用采選過程產(chǎn)生的浮選尾礦進(jìn)行回填等綜合利用。2.氰化尾渣等危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、利用和處置應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)相應(yīng)要求。氰化尾渣用于露天采坑或井下采空區(qū)回填、水泥窯協(xié)同處置、有價(jià)成分回收等資源化利用，應(yīng)采用與利用處置方式相適應(yīng)的預(yù)處理技術(shù)，確保滿足無害化要求。3.宜采用焙燒煙氣、工藝廢水對(duì)氰化尾渣進(jìn)行無害化處理。4.精煉過程產(chǎn)生的冶煉渣宜返回生產(chǎn)流程再次利用。露天開采礦山廢石綜合利用率不低于3%，地下開采礦山廢石綜合利用率不低于50%:礦山尾礦利用率不低于20%。經(jīng)過多次專家咨詢會(huì)的廣泛討論，與會(huì)專家認(rèn)為將地下開采礦山廢石綜合利用率準(zhǔn)入門檻定為50%偏低，在原環(huán)境保護(hù)部等多部門2016年公布的《黃金行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中地下開采礦山廢石綜合利用率Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分別為80%、50%、30%，結(jié)合專家意見與前期調(diào)研，編制小組認(rèn)為應(yīng)將地下開采礦山廢石綜合利用率準(zhǔn)入門檻定為清潔生產(chǎn)Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)80%為宜。在山東黃金集團(tuán)現(xiàn)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》2018年7月1日實(shí)施）中，對(duì)尾礦利用率的要求為60%，由于山東黃金集團(tuán)為省內(nèi)大型企業(yè)，行業(yè)占比較高，且為強(qiáng)化本指南環(huán)境準(zhǔn)入要求，提高我省金礦采選行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平，編制小組認(rèn)為應(yīng)將礦山尾礦利用率準(zhǔn)入門檻定為60%。4.5.5礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)開發(fā)礦產(chǎn)資源，不僅會(huì)導(dǎo)致水、氣、聲污染，對(duì)于礦區(qū)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的影響都是巨大的。生態(tài)影響防護(hù)、恢復(fù)應(yīng)遵循“避讓—最小化—減量化—修復(fù)—重建”這一順序，嚴(yán)格控制礦山開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的損害，并貫徹“誰污染、誰防治、誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，搞好生態(tài)保護(hù)恢復(fù)建設(shè)，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)。礦山生態(tài)修復(fù)的限制制約因素很多，如地形地貌、氣候特征、水文條件、土壤物理化學(xué)生物特征、表土條件、潛在污染等，所以對(duì)礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)需要綜合考慮各方面的因素，是結(jié)合當(dāng)?shù)厮?、地理、氣候條件來進(jìn)行的一項(xiàng)復(fù)雜工程。為此《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(HJ651—2013)》從礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的一般要求、礦山生態(tài)保護(hù)、探礦生態(tài)恢復(fù)、排土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)、露天采場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)、尾礦庫生態(tài)恢復(fù)、礦區(qū)專用道路生態(tài)恢復(fù)等十四個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范，用于礦產(chǎn)資源采選全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理?！饵S金行業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》中對(duì)于固體廢物利用處置相關(guān)內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：采礦、選礦工業(yè)場(chǎng)地的選擇應(yīng)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，黃金礦山企業(yè)應(yīng)建擋墻，種植被，減少水土流失。露天開采礦山宜采用“剝離-排土-造地-復(fù)墾”一體化技術(shù)。優(yōu)先采用原生植物覆蓋生態(tài)修復(fù)技術(shù)。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分考慮建設(shè)期、運(yùn)營期、服務(wù)期滿后全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。因此，本指南要求：1、項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)礦井（坑）水、生活污水處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用。選礦用水循環(huán)利用，做到選礦廢水零排放。礦井（坑）水的排放執(zhí)行山東省流域水污染物綜合排放系列地方標(biāo)準(zhǔn)要求。2、采選活動(dòng)礦石轉(zhuǎn)運(yùn)、破碎、