在混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)上實(shí)踐中要把握哪些要點(diǎn)

在混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)上，實(shí)踐中要把握哪些要點(diǎn)?在混合所有制改革方案的制定時(shí)，混合所有制改革范圍的確定是首當(dāng)其沖的問題。一般來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多元化強(qiáng)的公司確定混合所有制改革的主體資產(chǎn)、業(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)。資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、歷史問題少的公司則采取整體混合所有制改革的模式更容易一些。在混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)上，實(shí)踐中要把握哪些要點(diǎn)?接下來(lái)一起看看吧!!!在混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)上，實(shí)踐中要把握以下五個(gè)要點(diǎn)：01、范圍確定在混合所有制改革方案的制定時(shí)，混合所有制改革范圍的確定是首當(dāng)其沖的問題。一般來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多元化強(qiáng)的公司確定混合所有制改革的主體資產(chǎn)、業(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)。資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、歷史問題少的公司則采取整體混合所有制改革的模式更容易一些。在范圍確定時(shí)要充分考慮資產(chǎn)規(guī)模適中、業(yè)務(wù)符合混合所有制改革的政策方向，資產(chǎn)權(quán)屬清晰、避免債務(wù)綁定，這樣能夠提高混合所有制改革的成功率。在實(shí)踐中要注意，對(duì)于混合所有制改革來(lái)說(shuō)，盡量不要將優(yōu)良資產(chǎn)、業(yè)務(wù)剝離出去進(jìn)行混合所有制改革，而將一些歷史問題、無(wú)法確權(quán)資產(chǎn)甚至是人員等都留下來(lái)，這樣固然能夠提高混合所有制改革的成功率，但留下的這部分資產(chǎn)、債務(wù)、人員對(duì)公司來(lái)說(shuō)處理起來(lái)也是相當(dāng)不容易。同時(shí)，在確定混改范圍時(shí)，要注意無(wú)形資產(chǎn)、核心人員的歸屬問題。有價(jià)值或者價(jià)值較高的無(wú)形資產(chǎn)，比如品牌、專利技術(shù)等要考慮是納入混合所有制改革還是放到集團(tuán)更有利于混合所有制改革后公司的發(fā)展，不能一概而論，要根據(jù)情況設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。02、模式選擇混合所有制改革是為了實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，因此從模式上要認(rèn)真考慮。一般來(lái)說(shuō)，混合所有制改革分為正向混合所有制改革、反向混合所有制改革。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，正向混合所有制改革是以自身為標(biāo)的，將企業(yè)自身規(guī)范化后引入新的非公資本，從而在企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的混合，這樣的正向混改對(duì)企業(yè)自身要求很高，要求企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，并且對(duì)后續(xù)的機(jī)制改革、人員安置等都有較高的要求。從這個(gè)意義上說(shuō)，上市、員工持股都是正向混合所有制改革。當(dāng)然，這種方式也非常有利于企業(yè)自身的發(fā)展。從目前來(lái)看，一般子公司采取這種方式居多，集團(tuán)層面則較少使用。而反向混合所有制改革，則是企業(yè)對(duì)外尋找可供混合所有制改革的標(biāo)的非公企業(yè)，通過直接投資標(biāo)的企業(yè)或者與其共同新設(shè)一家新企業(yè)的方式完成混合所有制改革。這種方式對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種投資行為，履行程序相對(duì)簡(jiǎn)潔，但后續(xù)的管理難度尤其是對(duì)參股公司的管理難度較大，具有先易后難的特點(diǎn)。在模式選擇上如果采取正向混合所有制改革，則需要注意是采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓還是增資方式引入受讓方/投資方。股權(quán)轉(zhuǎn)讓沒有改變企業(yè)的注冊(cè)資本，轉(zhuǎn)讓收入歸原股東所有。增資是一種融資行為，改變企業(yè)的注冊(cè)資本，增資計(jì)入企業(yè)資本金，增加注冊(cè)資本、資本公積，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更容易增加實(shí)力與可持續(xù)發(fā)展能力。二者在產(chǎn)權(quán)交易所場(chǎng)內(nèi)交易時(shí)規(guī)則差距頗大，因此應(yīng)充分與原股東溝通，選擇更有利于企業(yè)發(fā)展的方式。03、股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)股權(quán)架構(gòu)非常重要，架構(gòu)穩(wěn)則企業(yè)穩(wěn)，架構(gòu)不穩(wěn)則會(huì)對(duì)企業(yè)后續(xù)發(fā)展造成重大不利影響，甚至讓企業(yè)走向衰退、失敗。根據(jù)原國(guó)有控股股東對(duì)混合所有制改革后企業(yè)的實(shí)際控制力不同，可以將混合所有制企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)分為五種：原國(guó)有股東一股獨(dú)大的絕對(duì)控制型股權(quán)架構(gòu)、原國(guó)有股東領(lǐng)先、各方均衡的相對(duì)控制型股權(quán)架構(gòu)、原國(guó)有股東與新戰(zhàn)略投資者共同控制的雙頭鷹股權(quán)架構(gòu)、無(wú)實(shí)際控制人的股權(quán)架構(gòu)、國(guó)有參股或退出的股權(quán)架構(gòu)。任何股權(quán)架構(gòu)都有其優(yōu)劣勢(shì)，沒有完美的股權(quán)架構(gòu)，只有最適合的股權(quán)架構(gòu)。因此，在實(shí)踐中要避免教條主義，要從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)股東、決策、經(jīng)營(yíng)等各方面的要求出發(fā)綜合考慮最適合的股權(quán)架構(gòu)。另外，一定要注意，股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)的目的是支持企業(yè)更好的發(fā)展，而不是單純實(shí)現(xiàn)股東對(duì)企業(yè)的控制。因此，實(shí)際控制權(quán)并不是股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)要考慮的第一要?jiǎng)?wù)，所謂宜控則控、宜參則參，一定要因地制宜、因企施策。04、戰(zhàn)略合作伙伴優(yōu)選戰(zhàn)略合作伙伴的優(yōu)選是混合所有制改革的重點(diǎn)。選擇合適的合作伙伴，未來(lái)的發(fā)展會(huì)形成合力。一旦不慎選擇了不理想的合作伙伴，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展留下巨大的隱患，甚至出現(xiàn)內(nèi)斗嚴(yán)重、兩敗俱傷的狀況。因此，戰(zhàn)略合作伙伴一定要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，確定到底是選擇財(cái)務(wù)投資者還是產(chǎn)業(yè)投資者，或者是二者的組合。在具體選擇上，是選擇一家還是選擇多家戰(zhàn)略合作伙伴，這些都要從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求出發(fā)認(rèn)真考慮確定。在實(shí)踐中，戰(zhàn)略合作伙伴一定注意選擇能長(zhǎng)期共同發(fā)展的伙伴，要認(rèn)真進(jìn)行背景調(diào)查、溝通談判，了解對(duì)方的企業(yè)文化、投資動(dòng)機(jī)、實(shí)力、對(duì)混合所有制改革后的訴求以及未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃等，找到雙方的契合點(diǎn)。同時(shí)，在合作時(shí)一定要注意在協(xié)議里明確對(duì)對(duì)方可能的關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等各項(xiàng)行為的約束、懲罰條款，以保護(hù)企業(yè)利益。05、機(jī)制改革對(duì)于任何混合所有制改革來(lái)說(shuō)，“混”是基礎(chǔ)，“改”是手段，發(fā)展才是硬道理。因此，必須要以戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為核心對(duì)機(jī)制大破大立，推動(dòng)機(jī)制的改革。當(dāng)然，機(jī)制改革是混合所有制改革成敗的最后一環(huán)，更是最難的一環(huán)。機(jī)制改革包括法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵方面，因此必須要高度重視，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新性設(shè)計(jì)。在法人治理體系上，要充分利用混合所有制改革來(lái)引入新的專業(yè)治理人才，避免治理體系中出現(xiàn)一股獨(dú)大、無(wú)法制衡的情況，要設(shè)計(jì)相應(yīng)的機(jī)制