節(jié)能減排降碳綜合方案

節(jié)能減排降碳綜合方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省工作安排，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)資源高效利用，加快建立健全綠色低碳循環(huán)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定本方案。一、總體要求深入貫徹生態(tài)文明思想，立足進(jìn)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹進(jìn)展理念，效勞和融入進(jìn)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展，堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，充分發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)削減，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo)，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)根底。二、主要目標(biāo)到2025年，節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放把握水平根本到達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展取得顯著成效。到2025年，全城萬(wàn)元GDP能耗比2023年下降14%，能源消費(fèi)總量把握在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費(fèi)年均增速把握在3.5%以下；萬(wàn)元GDP二氧化碳排放下降17%，碳排放總量得到有效把握。到2025年，全城森林掩蓋率提高到30%，活立木蓄積量到達(dá)15億立方米，綜合植被蓋度提高到45%以上。第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，清潔能源得到進(jìn)一步進(jìn)展。到2025年，氣候變化適應(yīng)力氣大幅提高。重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化力氣持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)碳匯力氣進(jìn)一步提高，極端天氣推想預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，氣候?yàn)?zāi)難應(yīng)急防范力氣有效提升。三、重點(diǎn)工程〔一〕優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)造1、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、效勞化方向進(jìn)展，促進(jìn)興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；对鲞M(jìn)展。構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期綠色治理，打造綠色低碳供給鏈。廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造，提升清潔化生產(chǎn)水平，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)全面完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。2、加快興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。推動(dòng)興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、裝備迭代升級(jí)，促進(jìn)興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化倍增進(jìn)展，加快培育打造能源、材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)集群。推開(kāi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)應(yīng)用，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)進(jìn)展工程、應(yīng)用示范工程、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)培育工程，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、效勞模式和商業(yè)模式創(chuàng)。制定出臺(tái)《關(guān)于加快進(jìn)展全城環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2025年，全城效勞業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重到達(dá)45%左右，戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)增加值比重到達(dá)15%以上。3、推廣能源構(gòu)造應(yīng)用。加快清潔能源替代，推廣先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)，對(duì)標(biāo)本行業(yè)能耗標(biāo)桿值，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化率到達(dá)45散煤利用。推動(dòng)居民采暖燃煤替代，工業(yè)窯爐、供熱鍋爐煤改氣、煤改電。增加清潔低碳電力供給，爭(zhēng)論推動(dòng)風(fēng)電供暖、風(fēng)電制氫、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化等示范工程建設(shè)，樂(lè)觀進(jìn)展分布式可再生能源。落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。加強(qiáng)自然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)放空自然氣和油田伴生氣回收利用。到 2025年，全城非化石能源消費(fèi)比重到達(dá)國(guó)家要求，非化石能源裝機(jī)比重到達(dá) 左右，自然氣消費(fèi)比重提高到5%左右，煤炭消費(fèi)比重降低到 75%左右，煤炭終端消費(fèi)比重下降到20%左右?！捕臣訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳1、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)和低碳標(biāo)桿引領(lǐng)打算，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗和碳排放管控。在重點(diǎn)行業(yè)全面推行能效和碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，鼓舞用電企業(yè)實(shí)施節(jié)電技術(shù)改造，優(yōu)化用電方式。在煤基行業(yè)和油氣開(kāi)采行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用和封存規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范，把握煤化工等行業(yè)碳排放。連續(xù)開(kāi)展“節(jié)能效勞進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。到 2025年，全城工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比 2023年降低%單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比 年下降%電力、鋼鐵、化工、有色、建材、石化煉焦等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率到達(dá)或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放把握在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。2、推動(dòng)建筑節(jié)能降碳。持續(xù)推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓舞應(yīng)用PPP2025年前根本完成有改造價(jià)值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；M(jìn)展，到2025年，全城城鎮(zhèn)綠色建筑面積占建建筑面積比重提高到50裝配式建筑進(jìn)展，推廣節(jié)能綠色建材。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域可再生能源利用。深入推動(dòng)風(fēng)電供熱試點(diǎn)，力爭(zhēng)到 2025年形成800萬(wàn)平方米風(fēng)電供熱力氣，年消納風(fēng)電 10億千瓦時(shí)。推動(dòng)可再生能源建筑集中連片應(yīng)用，推廣利用分布式光伏發(fā)電、工業(yè)余熱、淺層地?zé)?、空氣熱能等解決建筑用能需求。3、推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快進(jìn)展綠色低碳交通運(yùn)輸體系。發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸進(jìn)展，構(gòu)建集約高效的低碳物流體系。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)展城區(qū)軌道交通、智能交通和慢行交通，建立以道路公共交通為骨干、軌道交通、公共自行車(chē)和步行等多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大“公交都市”創(chuàng)立范圍。鼓舞綠色出行，提高公交出行分擔(dān)率，到 2025年，全城一類城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率到達(dá) 35%以上，二類城區(qū)到達(dá)25%以上，三、四類城區(qū)到達(dá) 20%以上。提高交通運(yùn)輸工具能源利用效率、降低碳排放水平，到 2025年，營(yíng)運(yùn)客車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放比 2023年分別下降2%和2.6%，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放比 2023年分別下降 %城區(qū)客運(yùn)單位客運(yùn)量能耗和碳排放比 年分別下降和12.5%。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保、自然氣和能源汽車(chē)，樂(lè)觀推動(dòng)加氣站、充電樁等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。4、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。以“構(gòu)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)”為主線，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及科技、文化、體育場(chǎng)館等重點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，開(kāi)展綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色數(shù)據(jù)中心和綠色文化六大綠色行動(dòng)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，鼓舞推廣合同能源治理模式，到2025年全城公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域力爭(zhēng)完成合同能源治理工程50個(gè)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)用能構(gòu)造優(yōu)化，鼓舞淘汰采暖鍋爐等燃煤設(shè)施，實(shí)施以氣代煤、以電代煤，推廣使用可再生能源供給供電、供熱/制冷效勞，到2025年力爭(zhēng)完成縣級(jí)以上行政中心太陽(yáng)能光伏試點(diǎn)工程10個(gè)。連續(xù)推動(dòng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)立活動(dòng)，“”期間創(chuàng)立節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位300家以上。到2025年，全城公共機(jī)構(gòu)人均能耗和單位建筑面積能耗比2023年分別降低11%和10%。5、推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降碳。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿等企業(yè)建設(shè)能源治理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)治理流程；加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范，鼓舞商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供給鏈治理。推動(dòng)綠色飯店和綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓舞建設(shè)綠色物流園區(qū)。6、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳。推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械設(shè)備，淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電一體化建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延長(zhǎng)，實(shí)施農(nóng)村省柴節(jié)煤灶更換代，因地制宜實(shí)行生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等解決農(nóng)村牧區(qū)采暖、用電、炊事等用能需求。降低農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥，增施有機(jī)肥，削減農(nóng)田氧化亞氮排放。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料治理，把握農(nóng)田甲烷排放。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。把握畜禽溫室氣體排放，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽廢棄物綜合利用，因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。到2025年，全城規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例到達(dá) 75%以上。〔三〕強(qiáng)化重點(diǎn)單位能耗和碳排放管控1、推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能效提升。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)行動(dòng)，依據(jù)屬地治理和分級(jí)治理相結(jié)合的原則， 家”和“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。開(kāi)展能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源治理體系建設(shè)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬；進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具；加快高效電機(jī)、配電變壓器等設(shè)備推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵等落后用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平；嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告等制度。強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能推動(dòng)開(kāi)展能效測(cè)試與評(píng)價(jià)。2、加強(qiáng)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)做好全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)治理，確定納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)企業(yè)名單，組織開(kāi)展碳排放核算、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、核查等工作。培育碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)，建設(shè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)送平臺(tái)；加強(qiáng)溝通合作，推動(dòng)區(qū)域低碳進(jìn)展；組織開(kāi)展碳交易力氣建設(shè)培訓(xùn)，建設(shè)專家隊(duì)伍，加強(qiáng)人才貯存，提高企業(yè)交易履約及碳資產(chǎn)治理力氣?！菜摹炒罅M(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1、推動(dòng)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。推開(kāi)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)公共效勞平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源能源集約高效利用和廢棄物資源化利用。到2025年，全城80%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和502、推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用。推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置城區(qū)生活垃圾，大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、工業(yè)廢渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。到2025年，全城農(nóng)作物秸稈綜合利用率到達(dá) 85%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率到達(dá) 60%。3、促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。依城區(qū)礦產(chǎn)示范基地，提升資源集聚力氣和開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局。推動(dòng)建立跨區(qū)域再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)廢鋼廢鋁集中回收，報(bào)廢汽車(chē)和電子廢棄物集中拆解。依托產(chǎn)業(yè)根底，推開(kāi)工程機(jī)械、汽車(chē)零部件等重點(diǎn)品種再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；M(jìn)展，樂(lè)觀爭(zhēng)取國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范試點(diǎn)。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延長(zhǎng)制度。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城區(qū)污泥和廢舊紡織品等城區(qū)典型廢棄物集中處理和資源化利用，完善城區(qū)廢棄物回收利用體系?！参濉硨?shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程1、節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源治理推動(dòng)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造等節(jié)能重點(diǎn)工程，持續(xù)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，樂(lè)觀推廣公共機(jī)構(gòu)低碳積分制，推寬闊型會(huì)議、活動(dòng)碳中和，帶頭踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳工作和生活方式。推動(dòng)能源綜合梯級(jí)利用，促進(jìn)技術(shù)節(jié)能和治理節(jié)能。到2025年，力爭(zhēng)形成800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)力量氣，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2023年翻一番。2、低碳示范試點(diǎn)。加快推動(dòng)低碳試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)和全城市氣候適應(yīng)型城區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)立。推廣低碳工業(yè)園區(qū)典型案例與模式，力爭(zhēng)創(chuàng)立3—5個(gè)國(guó)家級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。大力推廣運(yùn)用節(jié)能降碳技術(shù)、產(chǎn)品，加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)構(gòu)造、中心空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓舞承受能源費(fèi)用托管等合同能源治理模式。連續(xù)開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，各縣至少建成1個(gè)低碳社區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)立一批國(guó)家級(jí)低碳示范社區(qū)。3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)構(gòu)造調(diào)整和污染治理力度，加快建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物高效治理設(shè)施，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同把握。樂(lè)觀爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范建設(shè)支持，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入進(jìn)展。到2025年，全城資源產(chǎn)出率較2023年提高15%?！擦吃黾由鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯增加森林碳匯。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，提升森林撫育經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)治理水平。加快推動(dòng)國(guó)土綠化和重點(diǎn)區(qū)域綠化工作。到2025年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積 4500萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)綠化率到達(dá) 40%，人均公園綠地面積到達(dá) 20平方米。增加區(qū)碳匯。實(shí)施區(qū)保護(hù)工程，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，實(shí)施一輪區(qū)生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。到2025年，全城區(qū)退化沙化趨勢(shì)得到有效把握。增加農(nóng)田和濕地碳匯。加強(qiáng)農(nóng)田保育，提高土壤有機(jī)碳含量。實(shí)施濕地保護(hù)工程，力爭(zhēng)全城30%以上濕地得到有效保護(hù)。〔七〕適應(yīng)氣候變化1、提升城鄉(xiāng)根底設(shè)施適應(yīng)力氣。加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)。在舊城改造、城建設(shè)、城區(qū)擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮氣候變化因素，將適應(yīng)氣候變化納入城區(qū)規(guī)劃。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動(dòng)車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，進(jìn)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化供排水、交通、能源、垃圾處理等根底設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高城區(qū)生命線系統(tǒng)根底設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)等級(jí)。提高城區(qū)綠化生態(tài)效勞功能，加快推動(dòng)“海綿城區(qū)”建設(shè)，主要低洼易澇地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)五年一遇。重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)抗旱力氣顯著增加。到 2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率到達(dá) 97%，城鎮(zhèn)污水處理率到達(dá) 95%，設(shè)市城區(qū)建成區(qū)20%以上面積到達(dá)海綿城區(qū)建設(shè)要求。2、提升農(nóng)業(yè)與林業(yè)適應(yīng)力氣。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推廣集雨補(bǔ)灌、農(nóng)藝節(jié)水、保護(hù)性耕作等技術(shù)，引進(jìn)和培育高光效、耐高溫存耐旱作物品種。因地制宜開(kāi)展秸稈、畜禽糞污資源化利用，以實(shí)施整縣畜禽糞污資源化利用為根底，推動(dòng)形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)林木良種培育和良種基地建設(shè)，堅(jiān)持適地適樹(shù)，優(yōu)化造林模式，加強(qiáng)森林撫育與經(jīng)營(yíng)治理。提高農(nóng)業(yè)與林業(yè)病蟲(chóng)害與疫情防控力氣。到 2025年，全城化肥利用率提高到35%，畜禽糞便綜合利用率到達(dá) 85%以上。3、提升人群安康領(lǐng)域適應(yīng)力氣。加強(qiáng)對(duì)氣候變化敏感性疾病的監(jiān)測(cè)與防治，開(kāi)展氣候變化相關(guān)疾病流行特點(diǎn)、規(guī)律及適應(yīng)高極端氣候大事的預(yù)警應(yīng)急力氣、快速反響和處置力氣。提高公眾對(duì)氣候變化安康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平，提倡安康生活方式，增加公眾自我防護(hù)意識(shí)。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)治理體系?！舶恕臣訌?qiáng)科技創(chuàng)支撐1、加大節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣力度。組織實(shí)施節(jié)能減排低碳重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，組織研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能低碳技術(shù)。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效利用、廢棄物協(xié)同處理等型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在節(jié)能評(píng)節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓舞利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場(chǎng)資金，加快推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)步。2、推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動(dòng)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)節(jié)能降碳。在國(guó)家級(jí)節(jié)能減排、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等示范試點(diǎn)地區(qū)，以及示范作用大、輻射效應(yīng)強(qiáng)的園區(qū)和城區(qū)，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。綜合實(shí)行節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱、制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。3、加強(qiáng)氣候變化根底爭(zhēng)論。樂(lè)觀開(kāi)展城區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化趨勢(shì)爭(zhēng)論及對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的影響評(píng)估和政策環(huán)境爭(zhēng)論。充分利用城區(qū)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，做好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與區(qū)域低碳進(jìn)展的融合爭(zhēng)論。加強(qiáng)生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程碳排放計(jì)量、核算體系及控排政策爭(zhēng)論。開(kāi)展低碳進(jìn)展模式資源環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的影響爭(zhēng)論?！簿拧惩晟普唧w制機(jī)制1、健全地方性節(jié)能降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)城區(qū)《固定資落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能治理方法、節(jié)能效勞機(jī)構(gòu)治理暫行方法。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2025年全城建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有根底上提高20條例》出臺(tái)后，適時(shí)制定我區(qū)實(shí)施方法。2、完善價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差異電價(jià)、懲罰性電價(jià)和水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策，清理各級(jí)政府違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)待電價(jià)政策，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能降碳。爭(zhēng)論完善居民階梯電價(jià)〔煤改電除外〕制度，全面推行居民階梯氣價(jià)，深入推動(dòng)供熱計(jì)量收費(fèi)改革。3、完善財(cái)政稅收鼓舞政策。加大對(duì)節(jié)能降碳工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能降碳重點(diǎn)工程、清潔能源應(yīng)用、力氣建設(shè)和宣傳推廣。落實(shí)政府綠色選購(gòu)制度，推廣節(jié)能環(huán)保低碳效勞政府選購(gòu)，完善節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先選購(gòu)制度。落實(shí)支持節(jié)能減排和資源綜合利用的稅收優(yōu)待政策。4、健全綠色金融體系。推動(dòng)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)，力爭(zhēng)納入國(guó)家綠色金融試點(diǎn)地區(qū)。鼓舞銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程賜予多元化融資支持，樂(lè)觀推廣運(yùn)用清潔進(jìn)展托付貸款。樂(lè)觀發(fā)揮環(huán)?；鸬囊I(lǐng)作用，支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投入節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程建設(shè)。支持以碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能工程收益權(quán)等為抵〔質(zhì)〕押的綠色信貸。推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)進(jìn)展，鼓舞重點(diǎn)用能和控排企業(yè)、地方平臺(tái)公司發(fā)行綠色債券。5、推行合同能源治理模式。鼓舞節(jié)能效勞公司創(chuàng)效勞模式，為用戶供給節(jié)能詢問(wèn)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源治理綜合效勞。落實(shí)節(jié)能效勞公司稅收優(yōu)待政策，鼓舞各級(jí)政府加大對(duì)合同能源治理的支持力度。鼓舞社會(huì)資本建立節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能效勞公司發(fā)行綠色債券。建立節(jié)能效勞公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。四、保障措施〔一控”及碳排放強(qiáng)度把握，強(qiáng)化約束性指標(biāo)治理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全城能耗總量把握、能耗和碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)分解到各市、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。要依